生产安全事故综合应急救援预案.docx

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生产安全事故综合应急救援预案

*****项目部

生产安全事故综合应急救援预案

版本:

发放编号:

编制单位：

批准人：

2******日起实施

批准页应急预案实施具体要求

１、建立项目经理部、各工地两级应急预案体系，覆盖项目部所有施工项目，项目部应急预案、现场处置方案备案登记建档制度，推进各级安全生产应急指挥机构建设，实现各工地100%建立应急指挥机构。

2、项目部成立以项目经理为组长、生产副经理、安全副经理、项目技术主管为副组长的应急救援领导小组。

有关业务人员为成员。

3、各工地要组织本单位各级管理人员认真学习国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》、《生产安全事故应急预案管理办法》和《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》，全面理解其主要内容，充分认识预案管理工作的重要性。

各工地要成立生产安全事故应急预案宣贯组，结合安全质量标准化知识的宣传，广泛宣传指南和办法，按照指南和办法的要求，强化预案管理工作。

4、项目部根据实际，每年组织开展不少于一次现场模拟演练或桌面演练，其演练方案和演练记录报处生产技术部备案。

5、各工地根据项目部要求，针对施工现场常见的五大伤害，结合本项目工程实际，每半年至少组织一次应急救援现场处置方案演练。

6、演练记录和图像资料报处安全监察部备案。

7、各工地要积极组织应急救援队伍参与重大隐患排查治理的工作，围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作，确保有效应对安全生产事故。

8、各工地要加强应急救援物资管理。

要根据应急救援的需要，配备充裕的应急救援物资，以满足应急救援的需要。

要建立应急救援物资台帐，注明应急物资的种类、品名、规格型号、数量、存放地点等。

应急救援物资台帐报安全监察部备案。

主管部门建立应急救援物资数据库。

9、要切实做好信息报告等工作。

各工地要按照处安全管理制度的有关规定，建立和完善有关安全生产事故信息报告制度，及时传递有关信息，按规定填报应急管理季度、半年和年度报表。

******项目部生产安全事故综合应急救援预案

1总则

1.1编制目的

为了指导项目部所属各工地在重伤（含）以上生产安全事故（以下简称事故）发生时能及时予以控制，有效地组织救援和抢险，防止事故的扩大，减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

《安全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

《国家安全生产事故灾难应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（鲁安办[2009]13号）

《中国中煤能源集团公司生产安全事故应急预案》

《安全生产法》第十七条规定：

“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”。

第三十三条规定：

“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。

《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：

“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。

第四十九条规定：

“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练”。

1.3应急预案体系

（见附件1）

1.4应急工作原则

项目部各级应急救援预案均以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。

2适用范围

本预案适用于项目部各工地发生生产安全事故时的应急救援和处置。

3危险性分析

3.1****项目部概况

隶属关系：

*****隶属于*****公司。

下属8个工地。

从业人员：

88人

主要产品：

土建施工。

现年施工产值：

6千万/年。

3.2风险分析

根据项目部建筑施工的特点，重大危险因素存在的地点主要是施工现场的临边及洞口、吊装作业、基坑支护、脚手架和模板拆装、临建拆装、临时用电和职工宿舍等，主要事故种类为高处坠落、机械伤害、物体打击、触电、坍塌、车辆伤害、起重伤害、火灾、自然灾害等。

各工地要按《危害辩识与风险评价工作程序》、《重大危害因素评价准则》进行辩识与评价，确定可能造成事故的重大危害因素，报处生产技术部、安全监察部备案，实行动态管理，及时进行评价，完善应急救援预案。

4组织机构及职责

4.1应急组织体系

（见附件2）

4.2指挥机构及职责

4.2.1应急救援领导小组组长职责：

发布和解除应急救援命令，全面指挥应急救援工作。

4.2.2应急救援领导小组副组长职责：

（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备、物资和人员；

（2）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

（3）保持与事故现场总指挥的直接联系；

（4）组织项目部相关技术和管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；

（5）定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态。

4.2.3应急救援领导小组职责

（1）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，避免事故的发生。

（2）负责建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

（3）完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确依据。

（4）收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈副总指挥。

（5）做好各地方消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

（6）向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

4.2.4常设机构

应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，设在项目部经理室（*****），负责指导各工地编制生产安全事故应急救援预案，做好应急救援专业队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验，核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。

4.2.5项目部下属有关部门的应急管理职责：

生产技术组：

1、负责应急预案的编制、修订与实施。

2、组织应急预案的演练，收集演练信息，组织应急预案的评审。

3、参与应急知识的培训。

4、组织技术人员编制事故抢险技术措施，科学施救，防止事故的蔓延和扩大。

5、组织现场抢险工作，落实抢险技术措施，落实抢险救援的设备和有关物资，满足现场救援工作的需要。

6、制定尽快恢复生产的措施，确保生产活动的正常进行。

7、事故后参与事故原因的调查分析，制定相关的技术措施防止类似问题的再次发生。

安全监察组：

1、加强抢险现场的安全管理和监护，防止抢险现场发生次生事故。

2、参与应急预案的演练，收集演练信息，参与应急预案的评审。

3、检查现场抢险救援措施、应急物资的落实及完好情况。

4、事后组织事故调查，进行原因分析，编制事故报告。

5、参与应急知识的培训。

劳资：

1、组织进行安全生产、应急救援相关知识的培训。

2、配备符合要求的管理人员和特种作业人员，为现场应急救援提供人力资源的保证。

3、负责安全防护用品的管理，确保现场抢险需要。

4、参与事故的调查和处理。

5、参与应急知识的培训。

党群工作组：

1、负责对员工职业健康安全的监护，维护和保障员工的职业健康和安全权利。

2、监督劳动防护用品的合理发放和按规定使用

3、参与相关事故的调查和处理。

材料组：

1、负责项目部应急抢险物资的储备、管理和发放，确保不损坏，不丢失,确保应急时能及时提供，满足需要。

2、平常严格管理，加强检查，应急时根据需要及时发放。

后勤：

1、负责派遣去抢险现场用车及行车的安全。

2、确保应急领导小组成员之间的通讯联络畅通。

3、随时完成领导小组分派任务。

财务：

1、负责资金的筹集，确保抢险用资金的提取和使用。

2、参与事故的善后工作。

5预防和预警

5.1危险源管理

要对施工现场的危险源和危险作业采取可靠的监控和预防措施，及时排除安全隐患，确保作业人员的施工安全。

5.2预警行动

火灾等事故如影响到周边地区，应向周边地区公众发出警报或紧急公告。

火灾及其他事故发布警报或紧急公告的责任部门为安监组。

5.3信息报告与处理

项目部各工地要明确24小时值守电话，及时对事故信息进行接收和报告。

接警人员接到事故报告后，要问清报告人姓名、单位和联系电话；事故发生时间、地点、单位、事故原因、事故性质、危害程度、范围；做好记录；迅速准确地向有关领导、职能部门报告。

事故单位要按国家有关规定的内容和时限，向上级主管部门和地方人民政府报告事故情况。

项目部24小时值守电话：

6应急响应

6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和本项目部控制事态的能力，将事故分为一般事故（3人以下）、较大事故（3-9人）、重大事故（10-29人）、特别重大事故（30人以上）四类。

项目部应急救援预案分为二级响应，二级为项目部，三级为下属各工地。

按照分级负责的原则，项目部发生重伤及以上事故后，立即启动三级应急救援预案，并立即报告处急救援领导小组。

项目部和处应急救援领导小组根据事故规模和影响程度决定是否启动三级或二级应急救援预案。

启动应急救援预案的各级领导小组组长发出指令，通知应急救援领导小组成员到位，调配所需的应急资源，成立现场指挥部。

各类人员按照现场指挥人员的安排立即投入救援工作当中，沉着冷静、有条不紊地开展救援工作。

6.2响应程序

按过程分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束等过程。

具体实施过程见各专项应急预案。

6.3后期处置

各级应急救援领导小组组长为决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。

应急救援预案实施终止后，对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、归纳，形成文件，为事故处理提供资料。

对应急救援过程进行总结，对应急救援能力进行评估。

妥善处理好事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

7保障措施

7.1通讯与信息保障

处各级应急通讯系统主要由网络、手机和固定电话构成，要保证应急救援系统各个机构之间、应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与上级主管部门之间有效的联系。

各级应急救援机构和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。

7.2应急队伍保障

项目部应急队伍，由各工地应急队伍组成，应急响应时项目部统一调用。

7.3应急物资装备保障

（1）应急设备、设施、物资等由各工地配备，报项目部备案，应急响应时统一调用。

（2）应急响应指挥车：

7.4经费保障

项目部下属各工地应明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时的应急经费及时到位。

7.5其它保障

事故发生后，要对事故现场周边实施警戒隔离，保护事故现场，维护现场秩序，防止外来干扰，尽力保护事故现场人员的安全。

需要时，要及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，以便为救援工作提供畅通的道路。

在受伤人员未得到医疗机构救治前,医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。

对摔伤人员要注意骨折部位的保护，避免因不正确的抬运，使骨折错位造成二次伤害，要使重度受伤害者优先得到外部救援机构的救护。

项目部下属各工地应根据周边情况，与相邻企业救援资源或机构（当地救护中心、公安、消防机构、医院、运输公司等单位）签定互助协议，以便在应急响应时及时得到援助。

火警：

119；报警：

110；医疗急救：

120；电话查询：

114。

8培训与演练

为做好应急救援工作，事故应急救援机构应对应急救援队伍和有关人员每年至少进行两次应急救援相关知识培训和模拟演练。

8.1培训

8.1.1培训目的

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

8.1.2对各应急救援专业队伍的培训内容

（1）掌握各有关设备、器材使用的知识与技能；

（2）如何完成好集体和个人任务；

（3）与上下级联系方式、方法。

8.1.3对有关人员的培训内容

（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

（2）如何处理各种事故；

（3）自救与互救的能力；

（4）怎样识别危害因素；

（5）各种信号的含义；

（6）防护用具的使用和自制简单防护用具；

（7）紧急状态下如何行动。

8.2演练

8.2.1演练目的

（1）测试预案的充分程度；

（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；

（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

（5）通过演练来判别预案的缺陷和不足。

8.2.2演练内容：

（1）通信指挥系统是否正常可靠；

（2）应急救援步骤是否安全有效；

（3）应急救援设备、器材、物资是否充足完好；

（4）应急救援人员对应急救援预案是否熟练掌握。

（5）各级事故应急救援机构组织的培训和演练要做好“应急演练记录”（附件3）、应急情况（事故）处理记录（附件4），报公司生产技术部备案。

9奖惩

依据《安全生产法》和《*****安全生产奖惩办法》有关规定，对事故应急救援过程中的功过人员进行奖惩。

10附则

10.1应急预案备案

项目部下属各工地应收集所属项目的专项应急预案备案，建立数据库，报处应急主管部门备案。

备案率要达到100%。

10.2预案评审与改进

项目部各级应急救援机构针对确定的重大危害因素，在日常安全生产检查和组织对《生产安全事故应急救援预案》、《专项应急预案》演练及实施的基础上，认真科学地作出总结，对预案的可行性、适宜性和有效性进行评审，完善应急救援预案中的不足和缺陷。

项目部各级《生产安全事故应急救援预案》和《专项应急预案》的编制、修订、更新和管理，执行《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号。

各工地要在广泛征求意见的基础上，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（安监总厅应急〔2009〕73号），对应急预案进行评审，由项目经理签发。

项目部安全监察组负责应急救援预案的制定与解释，本预案自2****日起实施，原预案同时废止。

附件：

1、***目部应急预案体系；

2、***项目部应急组织体系；

3、应急演练记录；

4、应急情况（事故）处理记录。

附件1

****项目部

生产安全事故应急预案体系

*****项目部生产安全事故应急预案

工地

专项预案与处置方案

工地

专项预案与处置方案

工地

专项预案与处置方案

工地

专项预案与处置方案

工地

专项预案与处置方案

附件2

****项目部安全生产事故应急领导小组

附件3

应急预案演练记录

单位：

编号：

预案名称

演练地点

组织部门

总指挥

演练时间

参加部门和人员

演练类别

□实际演练  □桌面演练

□提问讨论式演练

\0q+q1Mtn生产管理|评价报告|在线影音|网络电话□全部预案  □部分预案

检验报警系统及程序、报警方式、与相关部门的通讯和联络方式、通告及报警的内容、向外求援的方式等是否正确；应急处置措施是否得当。

_xo（o:

G安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP

物资准备和人员培训情况

演练过程

描述

    ~v9|w`Ou生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

预案适宜性充分性评审

适宜性：

□全部能够执行  □执行过程不够顺利  □明显不适宜

（K+QtM%k;D/_l#充分性：

□完全满足应急要求  □基本满足需要完善  □不充分，必须修改    fX"`/H/A"CV:

Q]v生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

演练效果评审

人员到

位情况

□迅速准确  □基本按时到位  □个别人员不到位  □重点部位人员不到位

□职责明确，操作熟练  □职责明确，操作不够熟练  □职责不明，操作不熟练生

物资到

位情况

现场物资：

□现场物资充分，全部有效  □现场准备不充分  □现场物资严重缺乏

!

ExOgl'\-j5H/iBB7K中国安全工程联盟论坛个人防护：

□全部人员防护到位□个别人员防护不到位  □大部分人员防护不到位By&vh~zX%b5Y进行安全生产管理、安全工程、安全评价等技术与企业安全文化建设的专业研究；同时提供互联网免费资源信息，探讨免费网络电话（VOIP）、短信等的合理使用；以及提供免费在线影音。

协调组

织情况

整体组织：

□准确、高效  □协调基本顺利，能满足要求  □效率低，有待改进

:

fZAt"Rjoh安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP抢险组分工：

□合理、高效  □基本合理，能完成任务  □效率低，没有完成任务

实战效

果评价

□达到预期目标  □基本达到目的，部分环节有待改进  □没有达到目标，须重新演练+EF0lF$f安全工程技术,注册工程师,法律法规,国家标准,免费资源,电话短信,JAJAH,MV,VOIP

外部支援部门和协作有效性

报告上级：

                    □报告及时□联系不上

消防部门：

                    □按要求协作□行动迟缓

医疗救援部门：

                □按要求协作□行动迟缓

周边政府配合：

              □按要求配合□不配合使

存在问题和改进措施

存在问题：

4U+^%SZT8z'E"w生产管理|评价报告|在线影音|网络电话改进措施：

.H*z:

PuB+Y,|4xk3Z2R生产管理|评价报告|在线影音|网络电话

记录人：

       时间：

附件4

应急情况（事故）处理记录

年月日

单位

应急情况

（事故）

性质

主要责任人

防范措施

处理意见

单位负责人：

记录人：