扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动.docx

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扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

齐干吉迭乡司法所工作汇报材料

福海县齐干吉迭乡又名福海种羊场，位于阿勒泰地区中部，是阿勒泰大尾羊的原产地。

距离福海县城东南36公里处，全乡总面积为9000平方公里，辖有7个行政村（牧业村5个、农业村2个），现有居民845户4387人，其中以哈萨克族为主的少数民族占总人口的83%。

现有耕地4.5万亩，2009年牲畜最高饲养量达8.7万头（只），存栏6.5万头（只），GDP达9427万元，同比增长10.1%，乡村集体经济完成76万元，同比增长21%，农牧民人均纯收入5382元，同比增长502元。

长期以来，由于受地理环境等主客观因素的影响，我乡大部分农牧业村信息闭塞、经济发展滞后，农牧民文化水平偏低、法治意识淡薄，各种社会矛盾和问题比较突出。

自“五五”普法工作以来，我乡紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。

下面就我乡“五五”普法工作开展情况做如下汇报，不妥之处，请指正。

一、扎实开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动

怎样做好人民调解工作，使广大群众的思想素质进一步提高，人与人之间的矛盾纠纷逐渐递减，成了目前各级党委、政府部门最关心的热点问题。

在社会高速发展、人民群众生活日渐奔小康的今天，化解群众矛盾纠纷，为人民群众营造一个安宁和谐的生活环境是势在必行。

而福海县齐干吉迭乡以其特有的创新机制和服务理念为社会以及广大群众开通了一个基层党委、政府部门调解民事纠纷，化解群众矛盾的模范先河。

福海县齐干吉迭乡在全乡范围内扎实开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。

自4月份以来，福海县齐干吉迭乡共排查各类矛盾纠纷隐患9起，调解矛盾纠纷7起。

未发生一例群体性事件，未发生一例赴省进京越级上访，切实维护了齐干吉迭的一方稳定。

一是加强宣传，营造氛围。

通过与“社会治安综合治理宣传月”活动、“执法为民，服务群众”活动、“听民声、察民情、排民忧、解民难”活动、机关干部“一联一”结对帮扶活动、与“四知，四清、四掌握”、等活动相结合，通过上户走访、张贴、悬挂标语、发放宣传资料等形式，对法律法规大张旗鼓地进行宣传，活动期间，齐干吉迭乡党政领导共走访了7个村150户居民，共收集问题6类34个（低保、救济、土地、就业、退休金、医疗），解决了30个、另有（一起土地纠纷、两起就业纠纷、一起退休金纠纷）等4个纠纷代办。

悬挂宣传横幅10幅，张贴各类宣传标语300多张，发放宣传材料1000余份。

二是突出重点，及时调处。

博列克托别村、加朗阿什村是灾后重建、重大项目建设的重要地区，因此造成乡辖范围内发生的耕地纠纷日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草场淹没影响周边农户的生产生活等。

为此我乡专门成立了协调小组，党政领导分案包保，明确具体的责任领导，充分发挥民政、农业、司法、规划建设，把可能引发的群体性矛盾及时化解在萌芽状态。

同时加大派出所等部门的力量，实施“三调联动”，对于可能引发群体性矛盾纠纷的隐患进行摸排，成立了领导小组，安排了专人及时收集上报信息情况。

三是完善机构，严格考核。

在活动同时，乡党委政府进一步完善人民调解组织机构，依托综治维稳中心的建设，健全完善了矛盾纠纷调处中心的建设。

为切实抓好人民调解员的教育培训工作，不仅以会代训邀请县领导对专干进行法律法规、调解技巧等方面的讲解，还就人民调解员应有的职业道德、心态、情操等方面进行了交流。

4月14日—16日还对各村调委会进行了检查考核。

二、刑释解教人员安置帮教工作

         一、加强衔接，进一步减少脱管漏管

1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。

对每一名刑释解教人员我所都及时做好衔接登记。

每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。

     2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。

我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。

对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。

做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。

到目前为止，全乡8名刑释全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。

我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。

做到“转递、报到、登记、建档、立卡”等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个人档案，做到“六清楚”，即：

家庭生活清楚、收入来源清楚、思想动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。

     3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。

我们指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。

必要时我们还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。

     二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作

     1、加强就业培训与指导。

对刑释解教人员在就业指导与培训方面，我们实行分类帮教。

在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动技能和专长的，我们充分利用地区、县、乡组织的就业招聘会、农产品交易会等各种就业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽谈。

对于想经商，苦于缺乏资金的，我们及时协调劳动保障部门和信用社，为其争取5万元以下的小额贷款助其经商。

辖区加朗阿什村刑释人员将聘远，贷款4万元买了农用机械。

     2、落实生活保障。

对于因服刑失去责任田的，我们及时与所在村村委会联系，督促落实责任田。

对于生活困难又符合低保政策的我们也是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保1人，落实困难救济1人，受到了社会的一致好评

     四、完善机制，强化工作考核和督查

     为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。

我们每年都与成员单位和辖区各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。

考核结果一并纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。

通过多年来的努力，我们已实现了年度刑释解教人员衔接率90%以上、安置率100%、帮教率100%以上，无一起重新违法犯罪案件发成。

三、抓重点，推进司法所规范化建设进程

（一）基础设施。

齐干吉迭乡司法所结合本单位实际,狠抓软硬件落实,2007年年底顺利通过了自治区级规范化司法所的达标验收工作。

目前该所办公室面积达135平方米，设立了专门的助理员办公室、普法办、调解室、所长办公室、档案室等。

办公室配有电脑1台、打印机1台、传真机1部、“148”法律服务专线电话1部、数码照相机1部，配齐了交通工具（摩托车一辆、桑塔纳一辆）。

现代化信息传送接收上专门安装了宽带。

基础设施的逐步完善、基础建设跨越式提高促进了该所业务的全面拓展和职能作用的充分发挥，实现了“交通工具机械化、办公设施现代化、档案管理微机化、信息传递网络化”。

（二）组织健全。

首先，通过抓调解组织建设，建立起多层次的调解组织结构，健全了调解网络。

一是由司法所牵头，成立了人民内部矛盾纠纷排查调解领导小组，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大的、疑难的、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。

二是结合农村“两委”换届选举和农村基层体制改革之机，对全乡基层调解组织进行全面调整，加强对调解工作的指导，将一批有调解工作经验、工作责任心强、热心为群众办事和热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来，充实了基层调解队伍力量。

（三）队伍建设。

该所以“有为争有位”，狠抓队伍建设。

突出先进的管理模式、先进的服务理念、先进的工作方法，进一步提高司法所规范化建设水平。

该所首先对司法所队伍建设方面提出了几个硬性要求，要求司法所工作人员每人每月接受业务培训时间不少于4天；开展多种形式的培训；采取自学考试、函授、远程教育等方式，组织开展司法助理员继续教育；组织开展参观、交流活动；以学习、宣传同行先进事迹为契机，加强司法所队伍政治、业务素质建设。

使政治学习经常化、制度化，不断提高干警的思想政治素质，实施人才强所战略，加强干警培养过程；实践服务承诺，采取措施，要求干警作风正、业务精、清正廉明，使精神文明建设登台阶，上水平。

与助理员签定工作目标责任书，明确奖惩责任，发挥每一位司法助理员的作用，调动每一位工作人员的积极性、主动性和大局意识，充分体现全体工作人员的协作意识、团队精神。

并要求工作人员牢记“服务六法”：

即：

“一声亲切的问候、一把关怀的椅子、一杯温馨的热茶、一处整洁的环境、一套规范的行为、一个满意的答复”活动，进一步转变作风，优化环境，提高服务质量，真正实现群众满意工程。

该所自建立以来从未发生过违法违纪问题。

近年来，福海县齐干吉迭乡司法所坚持高标准、高起点，努力加强内外部协调与合作，通过硬件建设上档次，职能发挥谋地位，使司法所建设取得了长足发展，司法行政各项职能不断延伸。

该所成立以来，共有专职司法助理员2人，兼职1人，3人均为大专以上学历。

于2009年被地区司法局授予“先进司法所”荣誉称号。

今年，由司法所、法律服务所及乡村人民调解委员会调解的各类矛盾纠纷共225件，调解成功率达98%。

其中乡级75件。

免费代写法律事务文书9份；担任法律顾问7家；接待“148”来电来访160余人次；宣讲法律7场次；开展矛盾纠纷大排查3次。

无一起越级上访事件及群体性上访事件发生；无一起民转刑案件发生。

四、普法依法治理工作

我乡自2006年“五五”普法工作以来，紧紧围绕建设“富裕齐乡、和谐齐乡”和“民主法治乡”等宏伟目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓宣传教育，突出重点，广泛开展普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安福海”作出了积极的作用，同时也为构建农牧业强乡、文化古乡以及富裕和谐齐乡营造良好的法治环境。

（一）领导重视，建立健全组织机构。

为了保证法制宣教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我乡及时成立了普法教育和依法治理领导小组，乡党委书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作。

同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。

（二）抓活动，强化宣传，营造浓厚的法制氛围。

一是主动“送”。

以开展“法治进乡村”活动为载体，大力开展法制宣传活动，各包村包户干部通过向农牧民发放宣传单、设置咨询台、上法制课、送法到户等形式开展面对面的宣传活动；二是突出“新”。

广泛宣传普及新颁布的法律法规，及时宣传新颁布的《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》、新《宪法》、《反分裂国家法》、《治安管理处罚法》，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传活动，有力地促进了新法律法规的实施。

（三）创新载体，促民遵约，进一步提升“法治进乡村”活动水平。

自2007年7月份以来，我乡先后召开了“法治进乡村”工作动员大会和贯彻落实“和田现场会议”精神动员大会。

成立了“法治进乡村”工作指导小组，制定了《“法治进乡村”工作实施意见》。

并召开村民大会，向村民宣传《村规民约》在规范村务管理、提高村民素质、建设新农村等方面发挥的重要作用。

在乡党委、政府的大力支持和县司法局的正确领导下，我乡司法所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有差距，今后，我们将继续围绕党委、政府的中心工作，以规范化建设为突破口，进一步发挥职能作用，为党委、政府当好参谋助手，为广大群众排忧解难，为福海经济建设和社会发展营造良好的法治氛围。

同时我们也决心依托一流的办公环境和一流的办公设备，干出一流的工作成绩，不辜负各级领导对我们的关爱。

努力提升司法所规范化建设水平，为实现依法治乡、创建和谐、平安福海作出更大的贡献。

齐干吉迭乡司法所

2010年10月8日