突发事件应急预案.docx

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突发事件应急预案

突发事件应急预案

本工程为北京碧水源莫产业基地反渗透膜生产车间，工程经历一个雨季施工。

工程的为基坑基础；地上为三层。

根据工程的特点，制定以下应急预案。

一、应急预案体系

根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、高处坠落、触电、防汛、坍塌、车辆等专项应急预案和现场处置方案。

1、综合应急预案：

规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。

2、专项应急预案：

主要是根据施工现场的安全特点，为应对几种类型事故。

各专项事故预案。

3、现场处置方案：

是针对具体的突发事故制定的应急处置措施。

二、应急工作原则

坚持安全第一、以人为本、居安思危、预防为主，贯彻统一指挥、分级响应、单位自救和社会救援的原则。

三、危险性分析

1、行业危险性

建筑行业属高危行业，面临高空作业，深基础操作，临时设施多，工序环节复杂等危险，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。

2、人员素质

建筑行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的自我保护素质。

3、工作环境

工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。

4、施工工程多

根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。

施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等重大事故。

5、施工器材、设备设施安装、维护、使用不当

由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。

部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。

四、应急组织机构及职责

1、应急领导小组：

组长（项目经理）:

杨东升负责紧急情况处理的指挥工作。

副组长（安全负责人）:

李德江负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

生产经理：

孙长健是坍塌事故应急小组负责人，负责相应事故抢救组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

机电经理：

王贵军是触电事故应急小组负责人，负责相应事故抢救组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

消防保卫经理：

李洪忠是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急负责人，负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

2、下设机构及职责

1）抢险组：

组长由项目经理担任，成员由安全负责人、生产经理、机电经理、、消防保卫经理及技术经理和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：

组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。

2）安全保卫组：

组长由安全负责人担任，成员由项目班子及现场保卫组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

3）后勤保障部：

组长由生产经理担任，成员由项目物资部、行政部、食堂组成。

主要职责是：

负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢救工作人员的食宿问题。

4）善后处理组：

组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：

负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

5）事故调查组：

组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：

负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

五、各种突发事件处理预案

1、工伤事故处理预案

1）一旦发现有人受伤后，立即电话通知救护办公室，由办公室安排车辆进行救护，救护小组马上分派人员迅速呼叫医务人员前来现场。

2）如果为大面积受灾，立即组织救护小组成员奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理。

3）迅速排除致命和致伤因素：

如搬开压在身上的重物，如果是触电意外，应立即切断电源；清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物，保持呼吸道通畅等。

4）检查伤员的生命体征：

检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。

如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。

5）止血：

有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。

同时尽快送往医院。

6）观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。

7）注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。

8）车辆一到立即就近送往医院。

9）安监部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

2、触电事故处理预案

1）如果发生触电事故时首先断开电源。

如果电源开关在较远处，则可用绝缘材料（如木条等）把触电者与电源分离。

2）高压线路触电：

马上通知供电部门停电，如一时无法通知供电部门停电则可抛掷导电体（如裸导线），让线路短路跳闸，再把触电者拖离电源。

3）触电者脱离电源后马上进行抢救，同时通知120送往最近的医院。

4）安全部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

5）总结经验教训，教育职工。

3、防火、防爆事故处理预案

1）任何人发现火灾（爆炸）时，应立即向119报警，报警人员在报警时应同时说清着火（爆炸）地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。

2）施工队长接报后，立即向领导小组汇报，经理部所有义务消防成员必须无条件及时赶到现场，参加救火行动。

3）全体在场工作人员、义务消防成员必须立即加入扑救火灾行动。

在指挥领导小组的领导下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。

接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。

4）指挥部派调人员查看火情，掌握火势发展情况，随时向119指挥中心通报火情，根据火情指挥切断电源、可燃性气体源（氧气、乙炔等），指挥义务消防队和增援人员灭火，指挥抢救伤员，疏散仓库物资，及时控制火势蔓延。

5）在向119报警后，及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍，疏散周边职工和仓库物资，做好警戒工作。

公安消防队到达后，及时向公安消防火场总指挥报告灾情，按统一步骤，组织职工贯彻执行，做好安全工作。

6）现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：

使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区，实行道路封闭等。

7）根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。

外围警戒要及时消除安全隐患及路障，劝阻无关人员离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。

火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。

8）安全部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。

9）总结经验教训，教育职工

4、食物中毒处理预案

1）一旦发现食物中毒事件发生，现场应急处理领导小组需在第一时间有效地组织抢救工作，控制病情发展。

2）由组长在疫情发生后及时向总公司和卫生防疫部门报告情况，并组织指挥现场抢救工作；

3）接疫情后要迅速组织小组成员及项目人员，大包队人员实施救助伤者，维护现场秩序。

立即实施对病人的抢救，对较重病人重点救治。

4）司机：

在发生疫情后，迅速将车辆开到现场听从统一安排。

5、坍塌事件处理预案

1）发生塌方事故立即上报应急小组组长。

2）接报后，组长负责派调人员车辆前往现场，亲自指挥现场抢险工作。

3）疏散边坡下方的人员，撤离机械设备。

4）技术部根据现场情况，定出临时支护方案及安全措施，避免扩大塌方，并立即联系监理单位及设计代表，商议治理方案。

5）塌方通常治理方法：

（1）减载。

将边坡上方的土石等物体挖除。

（2）拦截。

在塌方体下方设缓冲平台、落石槽、拦石墙等，同时要注意在这些拦截构造物处填实泥土，以减少坍塌体对它们的冲击破坏。

（3）支护、撑顶。

在塌方体出现的位置上将其保护或固定起来，以消除其不稳定的隐患。

　　（4）插别。

即在塌方体上用打眼方式将粗钢筋或钢轨插入下部稳定土体上，也可以在其外侧大一排孔眼，插入粗钢筋或钢轨等以阻挡其翻滚。

　　（5）注浆、压浆或喷锚。

用这些方法将有裂缝或隙缝的土层层连成整体，以免再次塌方。

6、防汛预案

根据公司防汛工作要求，成立相应的领导小组，受公司防汛指挥部的指导。

1）分工及职责

（1）组长负责防汛、抗洪抢险的全面工作，一旦有险情上报主管部门及时取得联系。

（2）副组长负责生活区人员、物资、车辆的调配，协调组织工作。

（3）副组成负责抢险中的安全技术措施的制定、交底、落实及实施。

（4）组员负责降雨时、降雨后出现险情的排雨、排洪工作。

2）日常汛期制度

（1）坚持每日有一名项目领导及若干成员值班。

（2）及时传达上级汛期下达的指示精神。

（3）值班人员负责收听当天天气预报。

（4）值班领导、按要求汇报汛期工程情况。

（5）管安全方面工作负责人负责组织雨后安全检查。

一旦有灾情发生，各负其责，按预案分工投入抢险救灾，平时执行项目部编制实施的雨季施工方案。

六、应急响应

1、响应程序

项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。

响应程序流程图：

详见图1

2、处置措施

施工现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

1）召集、调动应急力量

各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

现场总指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。

当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本地区街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

2）现场处置

事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。

如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

3）医疗卫生救助

事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。

3、各项应急处置

1）大型脚手架及高处坠落事故现场处置

（1）大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

①因地基沉降引起的脚手架局部变形。

在双排架横向截面上架设八字戗或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。

八字戗或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。

②脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。

如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。

（2）大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的现场处置

①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

②划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。

迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。

如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。

以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

（3）发生高处坠落事故的现场处置

①救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。

察看事故现场周围有无其它危险源存在。

②在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

③抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场。

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

立即联系120、999急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。

为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。

外伤大出血：

急救车未到前，现场采取止血措施。

骨折：

注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

2）触电事故现场处置

（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。

如果够不着插座开关，就关上总开关。

切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。

（2）若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。

切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。

切记不能给触电的人注射强心针。

若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。

（4）若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。

（5）高空出现触电事故时，应立即截断电源，把伤人抬到附近平坦的地方，立即对伤人进行急救。

（6）现场抢救触电者的原则：

现场抢救触电者的经验原则是：

迅速、就地、准确、坚持。

迅速——争分夺秒时触电者脱离电源；

就地——必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在就近送医院抢救。

准确——人工呼吸发的动作必须准确；

坚持——只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。

3）坍塌事故现场处置

（1）坍塌事故发生时，立即组织抢险人员在半小时内到达现场。

并安排专人及时切断坍塌部位的电源和可燃气体（液体）的有关闸门，根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。

抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。

在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。

现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。

（2）事故现场周围应设警戒线。

（3）统一指挥、密切协同的原则。

坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。

（4）以快制快、行动果断的原则。

鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。

（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。

解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。

（6）救人第一的原则。

当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

4）车辆火灾事故现场处置

（1）车辆火灾事故发生后，项目部应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。

（2）疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（3）在急救过程中，遇有威胁人身安全权情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（4）为防止车辆爆炸，项目部人员除自救外，还应向社会专业救援队伍求援，尽快扑灭火情。

（5）定期检查维修车辆，检查车辆灭火器的配备，保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。

（6）夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。

5）重大交通事故现场处置

（1）事故发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警

（2）项目部在接到报警后，立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院，并派人保护现场。

（3）协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。

（4）做好事后人员的安抚、善后工作。

6）火灾、爆炸事故现场处置

（1）火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

①紧急事故发生后，发现人应立即报警。

一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和，共同做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追求有关人员的责任。

②项目部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业队伍救援，并密切配合救援队伍。

③疏通事发现场道路，保证抢救工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

④在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

⑤切断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

⑥安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

⑦紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

（2）火灾、爆炸事故的现场处置

①对施工人员进行防火安全教育

目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能和应变力。

一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

②早期警告。

事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

③紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。

因为室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情况。

最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取这种方法逃生）。

如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。

切忌逃生时在马道上拥挤。

7）机械伤害事故现场处置

应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确抢救步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施抢救。

需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。

（1）小型机械设备事故现场处置

①发生各种机械伤害时，应先切断电源，再根据伤害部位和伤害性质进行处理。

②根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。

③对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

（3）机械伤害事故引起人员伤亡的现场处置

①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。

②划出事故特定区域，非抢救人员、未经允许不得进入特定区域。

迅速核实塔式起重机上作业人数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。

③抢救受伤人员时几种情况的处理：

——如确认人员已死亡，立即保护现场；

——如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：

A、立即联系120、999急救车或距现场最近的医院,并说明伤情。

为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。

B、外伤大出血：

急救车未到前，现场采取止血措施。

C、骨折:

注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外伤：

A、视伤情送往医院，防止破伤风。

B、轻微内伤，送医院检查。

——制定抢救措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施抢救，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

8）发生食物中毒及急性传染病现场处置

（1）接到发生食物中毒或急性传染病的情况后，应急抢救排险组与医疗救护组迅速赶到现场，确认情况后，应封闭事故发生区域，禁止无关人员进入，避免事态扩大。

（2）医疗救护组针对具体情况，对中毒者或患病者，实施简单的治疗，缓解病情，同时向指挥部汇报情况，请求向上级卫生部门求援。

4、响应结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。