工业经济走势分析会上发言.docx

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工业经济走势分析会上发言

工业经济走势分析会上发言

今天的工业经济形势分析会，是在全县上下大干一季度关键时期召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是认真分析形势、积极研究对策、采取扎实措施，进一步坚定全县上下迎难而上、负重奋进、加快发展的信心和决心，全力推动保增长、促发展，实现工业经济又好又快发展。

县委、县政府对开好这次会议高度重视，本月三日至五日，我和彭书记、晓县长、宁主席，以及相关部门的负责同志，利用三天时间，先后走访了全县60家定报企业，其中既有大企业，又有小企业；既有新企业，又有老企业；既有县直企业，又有镇区企业；既有纺织、机械、化工等传统企业，也有染整、电子、高档造纸等新兴企业。

可以说，走访的企业能够代表各类现有企业的基本水平。

我们一路看一路议，边看边问，边议边想，带着问题搞调研，登门服务解难题；还专门召开座谈会，集思广益、群策群力，共同探寻保增长、促发展的对策措施。

通过深入调研、座谈讨论，我们对射阳工业企业应对危机、保增长、促发展处于什么样的状况，月份全县经济是什么形势，基本做到了心中有数；对企业存在的困难和问题，怎样有针对性地解决，有了初步了解；对面上企业怎样应对危机,采取什么措施，也有了更准确的把握，对射阳工业经济未来走势也有了基本的认识。

同时，对县委、县政府怎样驾驭全局，如何指导、引导企业“保增长、促发展”，怎样深化服务，更加充实了内涵、丰富了内容，也必将推动我们调整工作思路，改进工作方法，加大工作力度，转变工作作风。

特别是通过和企业家面对面的接触交流，看到了老板的精神状态，看到了企业的生产场地，看到了工人的情绪表情，加深了对企业的了解，增进了与企业家的感情，应该说达到了预期目的，收到了预期效果。

会前，我们参观了双山集团、胜达双灯公司以及银河机械、德威尔等“两提一扩”现场，这几个现场规模大、推进快、效果好，相信各位企业家看了以后一定会有很多感慨、感触、感想。

刚才书记、县长、县长分别通报了有关情况，希望大家认真把握，狠抓落实；县财政局、经贸委、供电公司、各金融机构做了很好的发言，相信对我们各服务部门都有启发。

下面，我结合这次调研走访，就做好当前工业经济工作，讲三点意见。

一、以更加审慎的态度，冷静分析当前经济形势面对金融危机影响持续蔓延和经济下行压力加剧带来的严峻考验，全

县广大企业家沉着冷静面对，

积极应对挑战，致力抢抓机遇，奋力争本文来自转载请保留此标记。

取主动，取得了一定的成效。

多万元的先进设备，并开拓了上海市场。

双灯集团新上的一台高速纸机已经投产，年可增加销售6000万元，新增税收310万元，1-2月份双灯实现销售和税收均超同期；佳华地毯以1540万元，从天津收购价值4500万元的4条流水线，迈出了战略扩张的成功一步，预计今年销售将达1亿元，是去年的2.5倍；丰华纸塑今年计划新投5000万元，在合德镇新上流水线，进一步扩大生产规模。

从工业用电量情

况看，今年全县

3、发展势头逐渐趋好，我们必须趁

势而上。

主体行业出现回暖迹象，纺织业除纺机相对滞后外，服装、缫

二、以更加得力的举措，千方百计推动保增长、促发展

当前，要紧紧围绕“保现有企业增长、促新上项目投产”这个全局工作的重中之重，落实关键举措，加大推进力度，一着不让保增长，全力以赴促发展，确保首季“开门红”。

1、保住现实增长点，力促现有企业多产多销多增效。

突破50万元，走出了一条“东方不亮西方亮”的发展之路。

我们要学习借鉴他们的做法，认真研究市场走向，积极调整产品结构，在稳定低端市场、不让订单流失的基础上，积极开拓高端市场，不断研发新型产品，努力走错位竞争、差别化发展之路。

三是开源节流。

胜达双灯公司强化生产现场管理，实行“6s管理”模式，堵绝了跑冒滴漏，降低了生产成本；通过流通客户先付款后发货、超市卖场缩短付款档期等多种办法，加快了现金流的周转。

巨龙公司实行原辅材料招标采购，小型物资定点采购，年节约管理成本五六十万元。

他们的经验说明：

加强管理、苦练内功是降本增效的必然要求和有效途径。

对于经济下行压力较大的企业来说，一定要加强内部管理，压降两项资金占用，方能在激烈市场竞争中渡过难关、迎来春天。

2、紧抓新的增长点，力促新上项目快建快投快回报。

决问题，确保这些增量都能够落到实处。

各镇区对尚未达效的投产项目，要投放更多精力，协调要素、开拓市场、强化服务，力促尽快投产达效，确保一季度形成开票销售；对重点在建项目，要尽快安装设备、尽快投入生产、尽快产生效益、尽快作出贡献，确保上半年建成投产，8月份产生税收。

县委、县政府将对当年新投产并产生税收的企业专门出台奖励政策。

3、挖掘潜在增长点，力促闲置资源用活用足用到位。

4、积累后续增长点，力促储备项目早谈早签早实施

。

要强势推进“双百日”竞赛活动。

前不久，我们专门召开会议对新一轮招商引资工作进行了发动，对招商引资、项目推进“双百日”竞赛活动进行了部署。

截至目前，仍有少数部门招商的氛围还未造浓，驻点尚未落实，人员仍未派出，成效不够明显。

当前必须迅速组织外出招商、落实招商责任、强化督查考

核，持续深入地推进这项活动。

县挂钩牵头领导要集中时间和精力，

亲自赴所负责区域开展招商，定期组织交流汇报，掌握重大项目信息，及时组织跟踪洽谈。

组织部、招商局对

各镇区、相关部门以及全县27个招商分局招

商的情况，要定期督查，序时考核，媒体公布，既要摸清全县面上的情况，又要掌握各个单位的情况；既要宣传取得成绩的单位，又要鞭

策行动缓慢的单位。

5、打造精神增长点，力促规模企业倍增倍扩倍贡献。

当前企业家的信心和精神状态尤为重要，决定着企业的存亡、员工的去留、射阳的大局。

特别是规模企业作为政府的精神支柱和经济支撑，左右着全县经济局势，你们的信心比书记、县长的信心还要宝贵。

我们每次到双山、双灯去，看到老总们都是信心百倍、精神振奋、豪情满怀。

去年下半年以来，“两双”成功采取一系列应对危机的措施，非常及时，非常对路，也很有效。

他们成功的实质在于：

一直没有停止增加投入，具有长远的战略

眼光；在搬迁过程中更新设备、开发新品，不断提升企业的核心竞争力；边扩能，边开发，边开拓市场；抢抓机遇、顺势而为，多措并举、同步进行，实现了低成本收购，低成本扩张。

在同样困难情况下，广大企业家就是在比勇气、比毅力、比韧劲，就看谁应变措施多、就看谁适应能力强，就看谁善于在低谷中超前谋划下一轮发展主动权。

大家都要学习双山集团、双灯公司，越是在困难的形势下，越要有负重争先的追求，越要有攻坚克难的信心，越要有排难奋进的动力，真正做到在克服困难中创新举措、在应对危机中抢得先机、在保证运行中裂变扩张。

学“两双”就是要学习他们的精神实质，我们将加大“两双”事迹宣传力度，举行“两双”先进事迹报告会，组织规模定报企业负责人外出参观学习，努力造浓学“两双”热潮，进一步把广大企业家和干部群众应对危机的发展信心鼓得更足，精神状态调得更优，创业热情燃得更旺，共同坚定一个信念：

只要挺过这段充满挑战的时期，就会迎来充满希望的明天。

三、以更加严明的责任，全力以赴支持企业脱困解难

当前，企业最需要的是政府感情投入、精神支持，这个时候为企业帮一把、扶一把、推一把，意义更为重要，全县各级干部都要带着责任、带着感情，实实在在地为企业排忧解难、雪中送炭。

1、领导作风要更加务实。

在当前形势下，普遍号召没有用，一般要求没效果，必须一企一策，采取针对性措施。

近期县四套班子领导和挂钩企业的科级干部都要深入企业，一家一家跑，一个一个分析，全面摸清企业到底处于什么样的状况；2月份的生产、销售、订单、用工、用电量等指标对照去年同期、去年年底，是增了还是降了；在此基础上，对一季度进行预测，对上半年进行评估，做到心中有数。

当前重点是帮助企业开拓市场，帮助企业协调资金，帮助企业落实政策，上半年挂钩的同志要逐一汇报服务情况。

今天会上公布了166家企业存在的189个问题解决情况，对已解决的158个问题，要强化跟踪对接，确保实施到位；对其余31个问题，要督促责任主体，抓紧解决到位。

在当前特殊时期，要采取特殊的组织经济方法，实行用电量一天一报，房地产三天一报，工业财政税收一周一分析，“三服务”活动一周一会办，做到随时发现问题，随时协调解决。

2、思维方式要更加创新。

面对当前特殊的经济环境，我们必须创新思维，转变思路，提高实效。

在财税征收上，要实施评估模型征收，结合行业税

率，确定合理税额，做到既不收过头税，又依法征收、应收尽收；同时，尽快组建合德镇街道办事处，整合社区人力资源，配合税务部门实行划片征税，抓好各种零散税种的征收。

在金融支持上，要创新金融产品，积极推广应收账款质押贷款、专利抵押、账户托管、动产质押等，不断扩大信贷规模。

在企业用工上，劳保部门要调整思维，跳出射阳，到周边地区停产歇息企业，对口招引熟练技工；镇区都要学习阜余镇采取招1名熟练工、奖励50元的做法，运用经济手段调动镇村干部为企业招工的积极性。

3、解决难题要更加到位。

帮助企业解难，不能停留在口头上，重在见实效。

要稳定职工队伍，帮助招工要加大力度，劳保局要迅速排出企业缺工数、需要工种情况，定期组织劳务用工洽谈、人才招聘等活动，开展对口招工、定向培训，并争取将纺织工培训纳入省培训补助计划；保险政策要灵活调整，对特困企业社保资金按低限收缴或缓交；工资集体协商要稳妥推进，密切劳资关系，稳定职工队伍；劳动仲裁要协调为主，切实找准保障企业和职工合法权益的结合点。

要全力协调资金，建立经常化的银企对接机制，每周汇总一次企业资金需求和贷款投放情况，每月召开一次金融联席会，每季度召开一次政银企对接会，并在媒体上定期公布协议资金到位情况，切实提高资金到位率；迅速扒排一批成熟项目和急需资金企业，帮助到上级金融部门争取，必要时由县主要领导和分管领导出面对接；对贷款不能及时获批或发放的，成立专门班子进行研究，帮助完善手续；县经贸委、财政局、人行近期要排出有资金、无手续、可抵押的企业，包括一些新上项目，加快办理相关手续，帮助企业搭建融资平台。

要简化办证程序，必须把“两证”办理作为当前服务企业的重要举措。

县规划建设、国土、工商、消防等部门，要在保证环保、安全的前提下，竭力帮助企业办理房产、土地、消防等各种手续，做到有求必应，有请必到，在程序上能变通的变通、能宽容的宽容，在收费上能不收的不收、能少收的少收、能缓收的缓收，切实为企业发展提供良好的外部环境。

4、督查考核要更加严格。

要强化督查责任，县委督查室重点督查挂钩县领导服务企业情况，组织部、优化办主要督查挂钩部门责任人服务企业情况。

要明确督查内容，重点督查有没有定期深入企业了解情况、解决问题，挂钩企业指标任务完成得怎么样，近期帮助企业解决了什么问题，尚未解决的问题是否制定了化解方案；督查企业承诺兑现情况，督查镇区

任务完成情况，并将考核结果与镇区年终考核和企业奖励措施挂钩。

要加大激励力度，今年我们将在去年对企业奖励1000多万元的基础上，进一步提高奖励额度；同时，今天的会议请纳税500元以上企业负责人在主席台就座，计划纳税100万元以上企业负责人在前排就座，就

是为了体现对企业家的一种政治激励；我们

还将研究制定优秀企业家考核办法，每年评出一批优秀企业家，授予荣誉称号，通过完善激励机制，努力在全社会造浓“纳税人至上、企业家光荣”的氛围。

同志们，形势催人、逼人，时间更不等人。

希望大家切实增强食不甘味、夜不能寐的压力感，只争朝夕、时不我待的紧迫感，义不容辞、舍我其谁的责任感，万众一心抗危机，负重奋进渡难关，化危为机争主动，以更加出色的业绩向新中国成立90周年献礼！

烟水配套设施管护工作心得体会

众所周知，去年秋天以来的持续干旱严重影响到当前的农业生产。

近

年来行业开展的以烟水配套为主要内容的现代烟草农业建设，在此次

抗旱中发挥了至关重要的作用，给烟区带来了更大的实惠。

据笔者掌握的资料，预计今年大部分烟区的烟叶生产基本不会因干旱而受到影响。

时值烟叶育苗备耕的关键时节，笔者以为，我们在为此而感到高兴的同时，更应该居安思危，积极探索烟水配套设施的管护措施，确保使之发挥长久功效。

一、烟水配套设施管护工作的现状浅析

有人认为“烟水配套设施三分建七分管”，笔者对此持赞成态度。

项目建好了，并非万事大吉，后期的日常维护工作非常重要，否则难以保证项目发挥应有的功效。

综观当前的烟水配套设施管护工作，笔者认为有以下四个方面亟需进一步加强:

一是要进一步加强设施管护工作的认识力度。

近年来，行业投入了大

量资金用于基础设施建设，虽然也在管护工作上下了很大气力，做了许多卓有成效的工作，但在个别单位仍存在管护重视程度不够的现象，导致管护制度和管护措施难以“从纸上落实到地上”。

二是要进一步加强管护资金筹集力度。

烟区大多集中在偏远落后山区，由于条件所限，村级集体经济比较脆弱，加上农村税费改革后，农村集体经济组织的收费项目全部取消，因此依靠村级管护，存在资金投入不足的现象。

目前，虽然我们把项目产权和管护的权限交给了村委和烟农，也建立了相应的一系列制度规章，但目前的烟水配套管护工作仍在一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，导致部分设施管护不力。

三是要进一步加强管护责任的落实力度。

为确保管护措施真正落到实处，虽然有些烟区的乡镇政府明确了管护责任，也指定了管护责任人，个别条件较好的乡镇还抽出一定资金用于项目管护，但仍在一定程度

上存在“大家都在管，但都没尽力管”的现象。

长期下去，一旦设施出现故障或损坏，难以追究责任。

对此，笔者建议，必须要切实完善管护工作的责任落实和责任追究制度，以进一步确保管护措施的落实。

四是要进一步提升管护质量。

就目前而言，主要存在管护专业技术人员不足、维护措施系统性、专业性缺乏等问题，从而进一步加大了管护工作的难度，影响了设施功能的发挥。

二、做好烟水配套设施管护工作的基本措施

基于以上分析，笔者以为，当前行业各级进一步做好烟水配套设施的管护工作，需要在以下四个方面下功夫。

（一）居安思危：

思想认识要“加力”

一方面，作为行业各级来说：

首先要把项目管护工作提高到烟叶生产长远发展的高度来对待。

烟叶作为行业发展的根基，是任何时候都不能动摇的。

没有基础设施作支撑，必将会影响到烟叶发展的质量，进而影响到行业的持续健康发展。

所谓“基础不牢，地动山摇”，在这个意义上，我们可以认为做好烟水配套管护工作也是一项基础中的基础。

其次，项目管护对于巩固行业的良好社会形象也有一定的促进作用。

项目建好了，大家有目共睹，特别是在大旱之年立大功的背景下，行业负责任的社会形象得到进一步夯实，如果现在对管护工作不重视，必然导致设施在不远的将来老化甚至出现故障，势必会影响到行

业的良好社会形象。

另一方面，作为烟区党委政府和村两委来说：

要切实发挥好组织落实作用。

特别是烟区乡镇部门，要把管护作为推进农业发展的长效之策，确保设施管用。

要通过广泛的选出，教育群众爱护水利设施，发动群众齐抓共管，共同监督管理，力争使烟农（村民）要把设施当做自己的“家产”，像爱护自己的眼睛一样去维护。

如此，才能使项目正常运行并发挥长久效益。

（二）抓住关键：

管护资金要“给力”

烟水配套工程的管护工作，资金是关键。

笔者认为，只有抓住资金到位这个要害，才能为各项措施的到位提供坚强保障。

可以在总结前期管护工作经验的基础上，采取“烟草出一点、政府出一点、村委筹一点”的办法，严格实行专款专用。

如植烟乡镇可以根据实际需要，每年从烟叶特产税中提起一定比例的资金，建立烟水配套工程运行管护基金，专门用于补贴烟水配套工程运行的管护费用；在此基础上，严格责任考核，最好把管护工作列入村干部工作岗位责任制，并建立完善相应的管护奖惩考核制度。

（三）注重细节：

管护标准要“有力”

有了管护资金作保证，管护标准的制定也非常重要。

对此，烟草部门要与植烟乡镇政府、村委协调沟通，制定和落实烟叶生产基础设施项目建后管护切实可行的制度、办法、规程和细则，并分门别类地制定出各类工程管护的具体制度和实施办法，切实完善管护标准。

如对水利工程的管护，要建立设施定期检查制度，及时除草、疏浚，确保管道、闸门等的设施完好。

为确保管护标准真正落实到位，笔者认为可以在以下两个方面进行大胆探索。

一是探索建立设施管护拍

卖制度。

就是对于有一定经济收益的植烟村，合理确定拍卖标的，对不同的设施制定各自的拍卖方案，依法衣柜进行公开竞投标，由竞拍成功者负责对设施进行管护。

二是探索实施实施管护招标制度。

就是对管护难度较大、管护技术含量较高的设施，由乡镇主管部门将其纳入农村公益服务承包范围，面向专业技术人员公开招标，由中标者负责管护。

对此，要注重把握好三点，即分级确定项目、严格资格管理、实行公开发包、严格考核兑现。

（四）持之以恒：

档案管理要“发力”

项目管护重在坚持。

对此，笔者认为不妨进一步发挥好目前项目档案管理的作用，切实推进项目管护工作上水平。

比如可以借鉴目前项目电子档案的做法，对管护工作也要建立相应的电子档案，对管护制度、管护时间、责任人和考核办法等全部录入微机，并指定专人负责督促检查。

如此，才能确保设施管护的各项措施真正落实到位并发挥持久效益。

总之，项目管护工作只有坚持“因地制宜、以人为本”的思路，才会把烟水配套工程建成惠民工程，并确保其能够真正给烟区农民带来实惠。

当然，随着烟水工程给烟区带来实惠的进一步显现，相信植烟乡镇政府、村两委和烟农对项目的运行管护也将更加重视，从而使“以

水养水”的管护制度不断完善，确保工程长期发挥效益。

创收与守法的关联、累积与使用的关联、监督与服务的关联是医院财务管理应处理好的工作。

改革现代医院财务管理机制的目的，是提升医院经费管理效益，更好地弥补医院经费紧缺，推动医院各项建设的发展。

但由于这些改革涉及医院机制、组织机构和管

理职能调整等，因此应重点处理好以下几个问题

一、创收与守法的关系

一般来说，多数医院经济活动的程序和运作方式是基本相同的，就是以最少的投入获得最大的收益。

目前，医疗市场开始出现激烈的竞争局面，而且难免掺杂不正当手段。

在此情况下，医院如何在政策允许的范围内积极开展创收？

首要的是要正确处理积极创收与遵纪守法的关系。

一要强化法律意识。

在安排医疗项目时，要严格遵守党和国家的方针、政策、法规、法令以及各项规章制度，使收入合法，开支得当。

二要强化积累意识。

医院搞有偿服务应区别于经营性生产，不能只注重经济效益而忽视社会效益，而是要利用好富余资源，在为社会服务中获得合理补偿，增加积累，促进医院全面发展。

三要强化按政策搞好有偿服务的自觉性。

在规模上，必须控制在规定的范围内，不得在现行编制和现有条件之外另起炉灶，另设摊点，任意扩大。

二、积累与使用的关系

如何合理筹划，用较小的投入取得较大的产出，用较少的消耗取得较好的事业成果，使收支实现良性循环，是财务部门管好用好医疗收入经费很重要的内容。

因此，在安排医院建设时，要确保医院发展有长劲和后劲，保证事业任务在任何情况下都有经费保障。

为此，一要合理确定分配比例，医疗创收经费的安排上，要根据单位的实际需要，结合其他主要经费保障情况，合理调剂，兼顾各方利益；二要把握好资金的投向投量，在保证医疗服务水平不降低的情况下，单位靠自有资金搞建设、上设备，要充分论证，确保投资的效益性。

三、监督与服务的关系

财务监督的主要目的，就是提高经费的使用效益。

虽然，近几年财务监督有所加强，但仍存在着微观监督失控、宏观监督乏力的现象。

如有些单位不顾财力可能，盲目搞建设、上设备，造成家底亏空；有的服务指导不到位。

为此，在实施财务监督时，要把监督与服务有机地结合起来，坚持监督是手段，服务是目的，把以病人为中心贯穿到财务监督始终。

一要坚持经常性的财

务监督与服务，各级各部门要经常组织财务、审计和专业管理人员，对医疗单位的工程建设和新上设备、维修项目等进行效益审查论证，以保证花钱办事的经济性和效益性。

二要督促单位建立健全财务管理机制。

要通过财务管理监督，评价管理机制是否健全，管理制度是否完善，管理方法是否科学，管理措施是否落实，督促医院健全制度，加强管理，堵塞漏洞，真正做到花一分钱受一分益，提高经费使用效益。

三要把宏观监督与微观监督有机结合起来，充分发挥财务监督的服务作用。

一方面，要针对医院物资采购供应渠道多、价格波动大等特点，认真按照有关财务法规，加强对物资的采购、验收、出入库管理等的微观控制，严格审批、报销、结算手续。

尤其要搞好药品集中招标采购工作，逐步做好医疗物资器材招标采购。

另一方面，必须加强对经费物资管理部门的监督，认真落实年度收支预算的审查工作，着重搞好对重大经费开支项目的论证工作，并通过对大量经济活动的综合分析研究，认真总结带有普遍性和规律性的问题，提出改进和完善的意见和办法，为宏观决策提供依据。