街道工作要点.docx

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街道工作要点

北发[2010]1号

中共北京路街道委员会

北京路街道办事处

2010年工作要点

（2010年2月26日）

2010年是街道完成“十一五”发展规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。

今年，全街道工作总的指导思想是：

全面贯彻中央、省、市、区决策部署，围绕打造“城市中心、工业重地、科学发展示范区”的总体思路，充分发挥驻地、临港、大项目三大自身优势，按照突破之年、创新之年、奋进之年的目标要求，以基层组织建设为总抓手，强力推进村居经济发展、项目建设服务、“城中村”改造、民生系列工程、城市社区建设、平安稳定建设等六项重点任务，坚持“大干快上、加快发展”的工作基调，扎实组织开展项目建设年、作风建设年等主题活动，努力推动“省内一流街道”建设再上新台阶。

主要预期目标是：

规模以上工业总产值增长25%、增加值增长20%，固定资产投资增长30%，农民人均收入增长9%。

一、强化科学指导，引导村居经济实现快速发展

坚持把村居经济发展作为一项创新任务来抓，力争在规模租赁型经济、现代物流经济、大项目产业链经济、城市商贸经济发展实现新突破、培养新典型。

（一）加强领导，为村居经济发展提供保障。

街道专门成立村居经济发展领导小组，着重加强村居经济发展的领导和指导，引导村居充分发挥自身优势，明确适合村居发展的特色路子，帮助村居完善发展目标，逐步建立完善村居经济发展台帐。

进一步加大村居经济发展工作的考核比重，充分调动村居发展的积极性，全面营造良好的村居经济发展环境。

（二）培养典型，营造村居经济发展浓厚氛围。

针对已经探索出的租赁型经济、城市商贸经济、大项目经济、现代物流经济等经济发展模式，引导村居进一步创新思路、提升档次、提高实效，并逐步培养成为创新发展典型，带动整个街道村居经济发展。

在发展租赁型经济上，推广王母宫村、管家村发展模式，积极发展“引凤筑巢”、“订单式”厂房建设为主的新型租赁经济；大力发展集中预留、集中建设、联合经营、共同受益的现代租赁型经济，切实提高租赁经济的实效；在发展现代物流经济上，依托金家沟鑫邦钢材物流项目，充分发挥企业招商作用，加大大型物流企业的招引，尽快形成物流聚集效应；在发展城市经济上，积极引导村居依托旧村改造工作的开展，着重在沿北京路、临沂路、秦皇岛路、天津路、大连路等主要道路两侧进行高标准规划，建设一批高档商业设施，尽快实现商贸服务业集聚发展新格局。

（三）产业集群，努力拓宽村居经济发展空间。

坚定不移地走“大项目—产业链—产业集群”产业发展之路，进一步完善产业集群战略，围绕产业集聚分门别类的开展调查研究，逐步理清机械制造、临港物流、浆纸、电力、粮油以及造船等上下游产业链，引导周围村居围绕产业链做文章，主动发展与大项目配套的产业。

同时，加大协调力度，尽最大努力征取上级和企业支持，力争优先将大项目上下游产业交给村居发展，引导大项目将配套产业交给村居发展，努力培植大项目产业链并逐步形成产业集群，促使村居经济发展逐步走上健康轨道。

二、优化项目服务，集中力量加快项目建设步伐

（一）强化宣传引导工作。

精心组织项目建设年活动，引导村居干部继续深入解放思想，积极倡导“服务项目就是发展自己”的工作理念，进一步加大对村居群众服务意识的教育，切实引导村居从服务中寻求发展路子，引导群众从服务中寻求致富商机，真正让村居从服务项目工作中加快自身发展，不断提高村居服务项目的主观能动性，真心实意地为项目建设排忧解难，努力形成服务中心、服务项目的浓厚氛围。

（二）完善服务推进机制。

建立重点项目服务台帐，推行领导成员包保制、牵头单位责任制、相关部门联动制，落实工作督查制、绩效考核奖惩制，逐步完善领导包保、归口服务、台帐管理等服务制度。

进一步明确项目建设“三个责任”，即落实联系项目的领导责任，建立由包保项目领导牵头、各服务部门和项目方参加的联席会议制度，及时解决项目推进中的困难和问题；落实项目推进服务单位责任，对每个在建项目排出工期，实施台帐管理、行政问责制；落实项目督查考核责任，由党政办公室会同有关部门对项目进展情况进行督查考核，并把考核结果与奖惩挂钩。

（三）活化服务推进形式。

继续推行组团式服务模式，采取“零距离、保姆式、全天候”等灵活有效的服务形式，实行提前介入、超前服务、现场办公，真正将困难解决在前面、矛盾化解在一线。

充分发挥牵线搭桥的作用，定期组织村居、企业座谈会，实现“面对面交流、心连心发展”的目标，努力营造相互理解、相互尊重、相互支持的和谐发展环境。

三、积极探索创新，努力实现“城中村”改造的新突破

坚持把“城中村”改造作为一项突破性工作任务来抓，对列入全市旧村改造范围的有关村居，分别成立拆迁改造工作组靠上抓落实、抓推进，力争实现突破性进展。

（一）加强旧村改造工作的领导。

成立街道旧村改造工作领导小组，建立完善工作例会制度，科学制定全街道旧村改造工作规划和年度工作计划，定期召开专题会议研究相关政策，发挥协调作用帮助村居解决难题，切实为旧村改造工作的顺利开展提供坚实的组织保证。

（二）探索切实可行的旧村改造模式。

组织开展旧村改造的村居干部到先进地区参观学习，认真学习借鉴旧村改造工作的经验做法，并结合实际研究制定拆迁改造办法。

创新旧村改造模式，将旧村改造工作纳入市场化运作，探索以土地挂牌出让、参股分成等为主的村企合作改造模式；创新拆迁工作方式，推行房产置换的拆迁模式，变评估打价为“不评估、不打价，以房换房”，缩短拆迁过程，减少拆迁成本，力争实现“当年拆除、当年建成”的工作目标，早日让拆迁群众搬入楼房。

（三）推行村居集体资产股份制改造。

借助旧村改造工作的开展，选择1—2个村居开展村居集体资产股份制改造试点，量化村居集体资产，通过规范管理、租赁经营等方式不断盘活集体资产，逐步实现发放生活补助到年终分红、村民到股民的转变，不断扩大居民财产性收入，让发展成果更多更广地惠及居民群众。

四、完善民生保障体系，共建共享和谐社会

认真贯彻落实市区为民办实事工程，逐步建立完善安居、就业、看病、养老、休闲于一体的民生工作体系，加大对农村特困家庭的救助力度，真正让群众享受发展带来的实惠。

（一）继续推进农民养老保险工作。

进一步加大农民养老保险工作的宣传，按照“只要村居集体财力允许，必须优先为农民办理养老保险”的目标要求，积极引导各村居将集体财力向农民养老保险工作上倾斜，努力形成良好工作氛围。

继续强化“每月一调度、每季一通报、每年一考核”的工作制度，形成推进农民养老保险工作的良性机制。

做好失地农民养老保险与新型农民养老保险的结合文章，不断提高农民养老保险金标准。

年内，完成失地农民养老保险的村居要达到街道村居的80%以上，新型农民养老保险要实现全面覆盖。

（二）进一步建立完善就业机制。

深入村居、社区进行调查摸底，对各村居适龄劳动力实行“台帐”式管理，按照未就业大学生、下岗失业人员、“4050”人员以及城乡“双零家庭”等分门别类的建立台帐，充分发挥街道劳务输出公司作用，积极与所服务的大项目、重点企业进行协调，通过举办人才交流会、订单式培训等有效方式培训，并积极推荐劳动力实现就业，逐步建立村居劳动力就业工作长效机制。

（三）进一步加大特困群众的救助力度。

充分调查摸底建立特困群众“台帐”，实施贫困残疾人帮扶、困难群众结对帮扶、大病救助、金秋助学等工程，因地制宜的开展特色帮扶救助活动。

充分发挥街道群团部门作用，建立培养志愿者队伍，积极探索灵活有效的救助途径，利用社会力量帮助他们度过难关。

（四）进一步优化群众居住环境。

积极探索社会化、市场化的路子，科学规划指导居民楼建设，加快海韵山景花园、香港路等群众集中生活区建设步伐，让越来越多的群众搬进楼房，并加大协调力度，进一步完善农民集中生活小区的配套设施建设，努力改善群众居住环境。

对于暂未列入改造范围的村居，按照省委、省政府《关于推进农村社区建设的意见》要求，合理制定农村社区布局规划，科学设置农村社区建设模式，完善农村社区基础设施配套，引导群众发展便民利民服务业，进一步加快农村社区服务中心建设步伐。

深入开展环境综合整治活动，坚持日常管理和年终考核相结合，着力在保洁队伍、保洁制度、垃圾集中清运上下功夫，对所有村居实行生活垃圾统管统运，逐步构建村居环境综合整治的长效机制。

五、发展繁荣村居文化，切实加强村居精神文明建设

（一）强化宣传教育，提高群众整体素质。

依托学习实践科学发展观活动的开展，坚持“贴近农村、贴近群众、贴近生活”的原则，通过党员干部远程教育站点、文明一条街、宣传栏、阅报栏等宣传载体，广泛宣传党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及思想道德建设纲要，强化讲文明、树新风专题教育，让农民群众在潜移默化中受到教育，不断提高农民群众的整体素质。

（二）完善文化设施，搭建群众文化平台。

加快建设街道综合文化站，完善文化工作制度和考核制度，科学指导基层村居文化工作。

突出抓好文化大院、文化设施、文化队伍三项重点，全力推进文化资源信息共享工程、农家书屋、文化广场建设，年内力争80%以上的村居建设农家书屋，90%以上的村居建立文化队伍，切实解决群众文化生活无平台、无场所的问题。

（三）加强科学指导，开展丰富多彩活动。

依托村居文化队伍，年内至少举办2—3期村居文化队伍培训班，邀请专业老师前来授课指点，不断提高文化队伍素质和水平；以庆祝重大节日，组织群众编排特色节目开展文艺演出活动，丰富群众文化生活，努力展现健康和谐、团结向上的精神风貌；以创建“文明村居”创建为目标，广泛组织群众开展“文明家庭”、“好媳妇好婆婆”等文明创建活动，年内市级文明村居力争达到所有村居的30%、区级文明村居力争达到所有村居的60%以上。

六、突出社区建设重点，努力加快和谐社区建设步伐

（一）进一步明晰社区建设工作思路。

继续强化“社区建设标准化、社区人员职业化、社区管理规范化、社区活动多样化、社区工作品牌化”的工作目标，本着“以人为本、服务居民”的原则，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，突出抓好行政服务进社区、建立完善社区组织、社区人员教育培训、打造社区工作品牌、组织开展主题活动等五项重点工作，坚持整体推进、分别指导，求实创新、务求实效，努力加快和谐社区建设步伐。

（二）进一步加强社区基层组织建设。

一是加强社区党支部班子建设。

依托学习实践活动的深入开展，充实完善社区党支部成员，建立健全社区党支部班子。

进一步建立完善党支部各项工作制度，促使社区党建工作走上规范化、制度化的轨道。

二是加强楼宇联络员队伍建设。

通过居民报名、物业公司推荐、社区党支部考察、对居民公示、召开专题会议等环节，各社区建立健全楼宇联络员队伍。

制订下发楼宇联络员工作职责和例会制度，积极引导联络员队伍发挥良好作用。

三是加强社区居委会组织建设。

通过楼宇联络员队伍，广泛引导社区居民关心社区建设，适时组织居委会换届选举工作，配齐配强社区居委会班子。

建立完善社区居民会议制度、民主监督制度，畅通社情民意沟通渠道，培育居民社区意识，依法履行社区管理、服务、教育和监督等自治职能。

（三）进一步深入开展形式多样的主题活动。

围绕繁荣社区文化目标要求，组织具有文化特长的居民组成文化队伍，自编自演具有社区特色的文化节目，不断丰富广大居民的文化生活；围绕社区居民需求，积极组织开展“邻里节”、“楼宇一家亲”等形式多样的和谐创建活动，努力营造和睦相处的社区人文环境；围绕“家”字做文章，扎实组织开展“文明家庭”、“文明楼院”以及平安小区等系列评选活动，不断增强社区居民的归属感和责任感，努力营造“社区是我家、建设靠大家”的浓厚工作氛围。

七、落实目标责任制，努力营造和谐稳定发展环境

（一）强化信访稳定工作责任制落实。

按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，认真做好社会不安定因素的排查调处工作，积极探索实行公开电话、主动约访、定期下访、热情回访等灵活有效的工作形式，将问题化解在基层，解决在萌芽状态。

加强信访工作程序化建设，切实提高信访事项一次结服率，坚决预防和减少群众越级上访案件的发生。

扎实推进村居村务财务党务三公开工作，最大限度的扩大群众的知情权、监督权，力所能及的帮助群众解决困难，从源头上减少不稳定因素的产生。

（二）强化综合治理，构建严密高效的治安防控体系。

深入开展“五五”普法活动和民主法制示范村居建设活动，探索设立村居法律顾问、建设社区法庭等工作新模式，努力营造自觉学法用法守法的社会氛围。

进一步加强社会治安综合治理，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动和阻挠项目开工建设的违法犯罪行为，继续抓好基层创安活动，发动村居组建形式多样的群防群治队伍，努力构建城乡结合、严密高效的治安防控体系。

（三）强化防范措施落实，不断加强安全生产。

突出抓好重点行业专项整治、重点人员培训教育和应急体系建设三个重点，全面落实安全生产责任制，不断提高防范风险、减灾避害的能力。

健全完善突发性公共事件应急处理机制，进一步完善应急预案，切实提高公共安全的保障能力，扎实推进平安街道建设，努力营造和谐稳定的服务环境。

八、加强基层组织建设，不断凝聚加快发展的强大力量

（一）完善科学发展体制机制建设。

继续抓好学习实践活动建章立制工作，进一步修订村居工作制度，进一步贯彻执行《农村干部规范化管理试行办法》，全面规范对农村干部的岗位责任、绩效考核、教育培训、监督管理和经济待遇，促使村居工作日趋规范化、制度化；进一步建立完善关怀机制，逐步提高村居干部生活补贴，逐步建立关心关怀农村干部的良好机制；进一步建立完善党风廉政建设制度，深入开展作风建设年活动，严明工作纪律、推行一线工作法、建立追究问责制，确保达到爱岗敬业、强化纪律、加快节奏、提高效率的目标，形成有利于科学发展的工作机制。

（二）加强村居党员干部队伍建设。

一是着重加强村居党组织书记队伍建设。

坚持把选优配强党组织书记作为基层组织建设的重要任务来抓，突出“选、管、育”三个关键环节，建立完善村居“能人台帐”，继续拓宽“能人回请、干部下派、一人多兼”的选人渠道，及时将优秀的党员推选到党组织书记岗位上来，全力打造能干事、会干事、干成事的党组织书记群体。

二是着重加强村居党员干部队伍建设。

坚持把发挥党员“旗帜”效应作为基层组织建设的重要载体来抓，改进党员教育管理模式，广泛组织开展设岗定责、依岗承诺、创先争优等丰富多彩的党员主题教育活动，积极搭建党员发挥作用的舞台，不断提高农村党员队伍的整体素质。

三是着重加强教育培训工作。

按照建设学习型党组织的目标要求，充分利用党校、村官讲坛等载体，进一步加强村居干部的教育培训，提高组织科学发展、促进社会和谐的能力。

继续推行远程培训、异地培训、专题培训等灵活有效的培训方式，认真组织党员干部队伍学习政策理论、群众工作能力以及发展能力等方面的知识，全面提高党员干部队伍的素质和能力。

（三）精心组织村居“两委”换届选举工作。

一是深入调查摸底。

结合年度“四评一考”工作情况，对每个村居班子建设情况、干部队伍建设情况等进行摸底考察，全面了解换届前党员干部群众的思想状况，全面吃透换届前基层村居情况，建立存在问题的台帐，逐一进行化解整改，引导形成良好换届环境。

二是集中力量整改。

根据调查摸底掌握的情况，强力推进存在问题的整改，努力加强村级班子建设；强力开展后进村转化工作，落实领导成员包保责任制，确保换届前后进村全部完成转化。

三是严肃换届纪律。

按照上级要求，制定出台村居“两委”班子换届选举工作方案，严格换届选举工作程序，严厉打击贿选等非法行为，维护换届选举公平、公正的工作环境。

主题词：

2010年工作要点

北京路街道党政办公室2010年2月26日印发