扬尘治理及绿色施工监理细则.docx
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扬尘治理及绿色施工监理细则
（工程名称）
扬尘治理及绿色施工
监理实施细则
GD-B1-28□□□
编写：
（专业监理工程师）
审批：
（总监理工程师）
有限公司
（项目监理机构名称、盖项目章）
（）年（）月（）日
一、工程概况
二、专业工程特点
为了加强建筑工程环保与绿色施工管理，要对施工区及生活区的环境监测和保护工作，定期对本单位的环境事项及环境参数进行监测。
同时积极配合当地环境保护部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。
每月要求施工单位按指定的报表内容、格式报送环境月报。
绿色施工是可持续发展思想在工程施工中的应用体现，是绿色施工技术的综合应用。
绿色施工技术并不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对传统施工技术的重新审视，是符合可持续发展战略的施工技术。
建筑工程环保与绿色施工具有以下专业工程特点：
1.环保与绿色施工是建设领域的一个重要热点，是建筑业体现以人为本、技术进步的一个标志，做好环保与绿色施工监理，既要熟悉现行法规性和政策性的要求，又要专业技术性的支撑，还要监督施工方实实在在的进行资金投入。
2.法规性。
依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法，以及《绿色建筑评价标准》、绿色工程绿色施工评价标准等重要的标准，推行环保与绿色施工是法律法规赋予参建各方的法律责任。
绿色施工应符合国家的法律、法规及相关的标准规范，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
3.系统性。
设计、建造、检测、验收、运行要求一致，形成绿色建筑。
绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。
实施绿色施工，应进行总体方案优化。
在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。
实施绿色施工，应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。
4.相关性。
建设、设计、施工、监理、检测等单位都应遵守相关环保法规和绿色施工技术标准，依法对建筑工程承担相应责任。
5.差异性。
实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。
施工受自然条件差异、环境承载能力、经济承受能力等影响，实际方案的选择有差异性，应综合考虑，择优选择，实现绿色建筑。
6.绿色建筑在设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、投运阶段，绿色施工有不同的工程特点。
在实施阶段，重点审核材料的符合性，设计变更不得降低总体环保与绿色施工效果，采用四新技术要评审、鉴定、备案，施工方案要审查并监督执行，发现问题及时通知整改到位。
7.本工程还具有的环保与绿色施工专业特点……
三、编制依据
环境保护措施指的是工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护计划，并根据具体的施工计划制定防止施工环境污染的措施，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。
对建设工程实施环保与绿色施工监理，应执行的国家法律、法规、规范、相关标准、规程、文件，本实施细则的主要编制依据有：
序号
标准名称
标准代号
1
建设工程监理规范
GB/T50319-2013
2
中华人民共和国环境保护法
2014年修订
3
中华人民共和国环境影响评价法
2016年修订
4
清洁生产促进法
2012年修订
5
循环经济促进法
2008
6
环保与绿色施工工程施工质量验收规范
GB50411-2007
7
绿色建筑评价标准
GB/T50378-2014
8
绿色工程绿色施工评价标准
GB/T50640-2010
9
绿色工业建筑评价标准
GB/T50878-2013
10
绿色办公建筑评价标准
GB/T50908-2013
11
外墙外保温工程技术规程
JGJ144-2008
12
广东省环保与绿色施工工程施工质量验收规范
DBJ15-65-2009
13
《公共环保与绿色施工设计标准》广东省实施细则
DBJ15-51-2007
14
建筑工程施工质量验收统一标准
GB50300-2013
15
工程建设标准强制性条文——房屋建筑部分
2013版
16
建筑结构保温复合板
JG/T432-2014
17
建筑门窗遮阳性能检测方法
JG/T440-2014
18
建筑用蓄光型发光涂料
JG/T446-2014
19
建筑用真空绝热板
JG/T438-2014
20
民用环保与绿色施工工程质量监督工作导则
建设部、建质[2008]19号
21
本工程的监理合同、监理规划，建设单位与施工单位签订的施工合同；设计院的施工图纸和设备制造厂家提供的图纸。
本工程
四、监理工作流程
五、监理工作要点
为了对环保与绿色施工进行有效的控制，除了切实执行上列的文件，政府最新的有关指示和公司的ISO的文件外，现列出一些常用的工作要点，以便能更好地做好实施阶段的监理工作。
监督施工单位，加强环保与绿色施工的施工管理，按照审核批准的施工组织设计、节能专项方案、作业指导书，对照施工现场的实际执行情况与方案的偏差，对施工单位进行环保与绿色施工监理。
审核进入施工现场的各个施工单位（班组）的资质和证明文件，审核现场有关环保与绿色施工的文件。
具体环保与绿色施工监理工作要点：
（一）绿色施工监理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面的监理要点：
1.组织管理的监理要点
1）施工单位建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。
2）施工项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
2.规划管理的监理要点
1）施工单位必须编制绿色施工方案。
该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。
2）监理应该对绿色施工方案进行审查，其内容应该包括：
①环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。
②节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。
如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。
③节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。
④节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。
⑤节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
3.实施过程中的监理要点
1）施工单位必须绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
2）施工单位必须应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。
3）施工单位必须定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。
4）项目监理机构应严格按照绿色建筑设计内容、绿色施工方案编制绿色监理细则和实施监理。
4.评价管理的监理要点
1）施工单位必须对照相关的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。
2）根据相关规定和有关合同约定，要求责任承担方成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。
5.施工人员安全与健康管理的监理要点
1）施工单位必须要制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。
2）施工单位必须合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。
施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。
3）施工单位必须提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。
（二）绿色施工的程序性的监理要点：
1.施工阶段应注意相关图纸及变更审查、环保材料把关、绿色施工过程质量和工程验收四个环节。
2.审查环保与绿色施工专项施工方案，对方案进行合规合理性可操作性的审查。
3.施工图会审及环保设计交底：
熟悉节能法规及技术规范，熟悉图纸，对设计向施工单位交底以及施工单位层层技术交底的落实情况进行监理。
4.进场材料与设备的报验，应该按照规定查验。
5.严格控制设计变更，加强过程中的质量检查，参加隐蔽工程验收、检验批验收、分项工程验收。
6.隐蔽工程验收必须到场检验，并有详细的文字记录和必要的图像资料。
7.检验批和分项工程验收中，主控项目必须全部合格。
8.环保与绿色施工，监理需要旁站监理的关键工序、关键部位。
9.对实体检验进行监理：
必须到场见证，并对检验方法、抽样数量、抽样部位进行确认。
10.总监应参加并主持分部工程质量验收，合格后签字确认。
11.对环保与绿色施工材料及关键部位重点监理。
节能也是重点，包括：
墙体保温隔热材料的导热系数、密度、抗压强度、阻燃性能要同时达标；建筑外窗的气密性、保温性能、中空玻璃露点等满足设计；通风、制冷或采暖系统的制式满足规范；低压配电电缆电阻、电线截面积满足规范。
节约用水的监理。
施工周转材料使用监理；临时生产、生活设施的环保监理；临时用地保护的监理；总平布置的环保监理。
12.监理环保与绿色施工现场施工质量，要严格检验、合法合规。
环保与绿色施工的分部分项工程可以委托第三方检测。
13.典型重点部位的监理要点：
按照规定实施旁站监理。
六、监理工作方法及措施
（一）施工监理工作方法：
1.监督施工单位制定绿色施工目标体系，层层分解，检查落实情况，督促持续改进，确保目标实现。
2.坚持事前控制、事中控制、事后控制相结合，预防为主，主动控制为主。
3.通过对施工过程中存在的技术及非技术风险因素进行科学分析，制定相应对策。
4.检查方法有：
目测法、量测法、实验法。
5.现场监督检查方式：
巡视、见证、平行检验。
专业监理工程师每日巡检工地，全部测试采取见证，重要的原材料平行检验。
5.旁站。
对施工重点部位的施工，根据旁站规范进行监理。
比如涉及高空作业施工，采取旁站监理。
（二）施工监理措施：
1.组织措施：
落实组织机构和人员，明确人员控制的任务、职能分工、权利义务等组织保障。
2.技术措施：
技术措施是实现施工的技术保障，要采取成熟可靠先进的技术，保障施工方案的环保效果。
3.经济措施：
一方面，监督施工的成本投入，另一方面，通过制定环保协议，环保奖惩制度，奖罚分明，保证环保效果。
4.合同措施：
以合同为依据，保证尊规守约，对违反合同协议的进行相应处理。
5.提前预控。
根据规程规范，结合施工现场的实际情况，提前对施工单位发出预防控制的警示，比如采取召开专题会议并下发会议纪要、下发工程联系单等预控措施。
6.环保与绿色施工分部工程实施过程中的管理。
对现场发现的质量问题，要求施工方及时整改，根据情况的严重性，采取口头警告、下发监理通知单、下发工程暂停令（请示总监）等监理措施。
（三）环保与绿色施工各个环节及各个阶段的具体监理工作方法与措施，要求施工单位做到：
1扬尘控制：
1.1运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。
运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。
施工现场出口应设置洗车槽。
1.2土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。
1.3结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。
对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。
1.4施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。
对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。
1.5构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。
可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。
1.6构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。
可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。
选择风力小的天气进行爆破作业。
1.7在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。
2 要求施工单位噪音与振动控制
2.1现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定。
2.2在施工场界对噪音进行实时监测与控制。
监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）。
2.3使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
3 光污染控制
2.1尽量避免或减少施工过程中的光污染。
夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。
2.2电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
4 水污染控制
4.1施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的要求。
4.2在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。
4.3污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。
4.4保护地下水环境。
采用隔水性能好的边坡支护技术。
在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。
4.5对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。
5 土壤保护
5.1保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。
因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。
5.2沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。
及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。
5.3对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。
5.4施工后应恢复施工活动破坏的植被（一般指临时占地内）。
与当地园林、环保部门或当地植物研究机构进行合作，在先前开发地区种植当地或其他合适的植物，以恢复剩余空地地貌或科学绿化，补救施工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。
6建筑垃圾控制
6.1制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。
6.2加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。
对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。
6.3施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。
对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。
7地下设施、文物和资源保护
7.1施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。
7.2施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门并协助做好工作。
7.3避让、保护施工场区及周边的古树名木。
7.4逐步开展统计分析施工项目的CO2排放量，以及各种不同植被和树种的CO2固定量的工作。
8节材措施
8.1图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。
8.2根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。
8.3现场材料堆放有序。
储存环境适宜，措施得当。
保管制度健全，责任落实。
8.4材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。
根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。
8.5采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。
8.6优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。
8.7应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。
9结构材料
9.1推广使用预拌混凝土和商品砂浆。
准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。
结构工程使用散装水泥。
9.2推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。
9.3推广钢筋专业化加工和配送。
9.4优化钢筋配料和钢构件下料方案。
钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。
9.5优化钢结构制作和安装方法。
大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。
9.6采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。
10围护材料
10.1门窗、屋面、外墙等围护结构选用耐候性及耐久性良好的材料，施工确保密封性、防水性和保温隔热性。
10.2门窗采用密封性、保温隔热性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。
10.3屋面材料、外墙材料具有良好的防水性能和保温隔热性能。
10.4当屋面或墙体等部位采用基层加设保温隔热系统的方式施工时，应选择高效节能、耐久性好的保温隔热材料，以减小保温隔热层的厚度及材料用量。
10.5屋面或墙体等部位的保温隔热系统采用专用的配套材料，以加强各层次之间的粘结或连接强度，确保系统的安全性和耐久性。
10.6根据建筑物的实际特点，优选屋面或外墙的保温隔热材料系统和施工方式，例如保温板粘贴、保温板干挂、聚氨酯硬泡喷涂、保温浆料涂抹等，以保证保温隔热效果，并减少材料浪费。
10.7加强保温隔热系统与围护结构的节点处理，尽量降低热桥效应。
针对建筑物的不同部位保温隔热特点，选用不同的保温隔热材料及系统，以做到经济适用。
11装饰装修材料节约
11.1贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。
11.2采用非木质的新材料或人造板材代替木质板材。
11.3防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。
各类油漆及粘结剂应随用随开启，不用时及时封闭。
11.4幕墙及各类预留预埋应与结构施工同步。
11.5木制品及木装饰用料、玻璃等各类板材等宜在工厂采购或定制。
11.6采用自粘类片材，减少现场液态粘结剂的使用量。
12 周转材料
12.1应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。
12.2优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行模板工程施工。
12.3模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。
12.4施工前应对模板工程的方案进行优化。
多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。
12.5优化高层建筑的外脚手架方案，采用整体提升、分段悬挑等方案。
12.6推广采用外墙保温板替代混凝土施工模板的技术。
12.7现场办公和生活用房采用周转式活动房。
现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配式可重复使用围挡封闭。
力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70%。
13提高用水效率
13.1施工中采用先进的节水施工工艺。
13.2施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。
现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。
13.3施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。
13.4现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。
施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。
项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。
13.5施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。
13.6施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。
13.7大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。
在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。
13.8对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。
施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。
14非传统水源利用
14.1优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。
14.2处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
14.3现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。
14.4大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。
14.5力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。
14.6用水安全。
在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。
15 节能措施
15.1制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。
15.2优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
15.3施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。
15.4在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。
安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。
避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。
15.5根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。
16机械设备与机具
16.1建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。
16.2选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。
机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。
机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。
16.3合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。
17生产、生活及办公临时设施
17.1利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。
南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。
17.2临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。
17.3合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。
18施工用电及照明
18.1临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。
采用声控、光控等节能照明灯具。
18.2照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20%。
19 施工临时用地指标
19.1根据施工规模及现场条件等因素合理确定临时设施，如临时加工厂、现场作业棚及材料堆场、办公生活设施等的占地指标。
临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计。
19.2要求平面布置合理、紧凑，在满足环境、职业健康与安全及文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地
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