自然与人为威胁有效应对措施吉林龙湾.docx
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自然与人为威胁有效应对措施吉林龙湾
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15、《自然与人为威胁有效应对措施》；
Document15:
ResponsemeasuresofNaturalandman-madethreatsinLongwan.
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自然与人为威胁有效应对措施
一是实施保护与恢复工程：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“保护与恢复工程规划”章节
4.1.7保护与恢复工程规划
为全面加强保护区的建设，使保护区进入一个新的历史发展时期，全面达到国家级水平，保护区需要在湿地保护与恢复完成以下建设。
4.1.7.1火山口湖垣壁恢复规划
一直以来，保护区三角龙湾和大龙湾火山口湖垣壁存在的垣壁崩塌现状未得到治理。
本期规划上述两龙湾进行火山口湖垣壁恢复治理建设，总土石方量为15万m
。
4.1.7.2湿地退耕规划
在保护区建设之前，保护区核心区内西大甸湿地上存在着部分农田。
为保持湿地的完整性，恢复湿地生态功能，规划湿地退耕30hm
。
4.1.7.3植被恢复规划
针对保护区内各别林地中的“天窗”现象，规划植被恢复建设工程500hm
。
主要栽植地带性珍贵木本植物，如：
红松、云杉、东北红豆杉、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝等。
4.1.7.4移民规划
目前，在保护区南龙湾和东龙湾外侧，紧邻核心区的缓冲区内有38户当地住户及耕地76hm
，其生产生活对核心区的保护构成较大的影响，拟在此规划期内按国家政策进行搬迁。
4.1.7.5巡护路网建设与维护规划
目前，榆树岔保护站巡护路网未得到建设，本期规划新建榆树岔保护站保护范围内巡护路18km。
保护区内的巡护路主要为砂石路，由于数年的雨水冲刷，路面已遭到破坏，规划维护与维修后河、金川保护管理站范围内的巡护路55km。
4.1.7.6河道清淤规划
保护区水系主要由地表河与熔岩河构成，如遇高强度降水，易造成洪涝等自然灾害，规划对后河、响水河进行河道（段）清淤15km。
4.1.7.7围堰修复规划
保护区在前期建设中，在蝲蛄角与后河汇水区处设立围堰蓄水，围堰面积140hm
，以防止湿地出现退化现象。
在本期建设的远期中，规划对该围堰进行维护；对正西沟湿地、西大甸子湿地、后孤山屯湿地进行围堰建设，以防止湿地退化。
4.1.7.8珍稀树种培育基地
为加强保护区植被恢复建设，在保护区外规划建设珍稀树种培育基4hm
，培育树种有东北红豆杉、黄蘗、红松、紫椴、水曲柳及部分保护区绿化树种。
4.1.7.9保护巡护设备规划
保护区在前期建设中虽购置了少量保护巡护设备，但远未达到保护区的需要，部分设备也已面临更新，本期规划购置巡护车3辆、巡护艇4艘、雪地巡护摩托车3台，巡护装备68套、办公设备更新68套。
建设项目详见下表:
火山湿地恢复工程
单位：
万元
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
合计
7924.1
1
火山口湖垣壁恢复工程
m³
150000
0.01
1500
●
●
2
湿地退耕工程
hm2
30
50
1500
●
3
植被恢复工程
hm2
500
1.5
750
●
●
4
移民工程（搬迁）
户
38
20
760
●
5
移民工程（退耕）
hm2
76
25
1900
●
6
巡护路网建设工程
km
18
20
360
●
7
巡护路网维护与维修工程
km
55
7.5
412.5
●
●
8
河道清淤工程
km
15
25
375
●
●
9
围堰修复工程
处
3
30
90
●
10
巡护车
辆
3
15
45
●
11
雪地巡护摩托车
艘
4
9
36
●
12
巡护艇
台
3
10
30
●
13
巡护装备
套
68
0.2
13.6
●
14
珍稀树种培育基地
hm2
4
12
48
●
15
办公设备
104
●
●
1）
办公微机及软件更新
台
60
1.5
90
●
●
2）
笔记本电脑
台
5
1.2
6
●
3）
打印复印扫描一体机
台
1
6
6
●
4）
办公传真机更新
台
2
0.5
1
●
●
5）
办公复印机更新
台
2
0.5
1
●
●
二是实施林业有害生物防治工程：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“林业有害生物防治规划”章节
根据保护区的特点，自然保护区林业有害生物防治应坚持以防为主的方针，大力提倡生物防治，积极采取有力措施加以预防。
消除隐患，防止蔓延，确保保护区内的保护对象、森林资源不受病虫危害而造成大面积的破坏。
具体措施规划如下：
1）落实防治责任
林业有害生物防治工作要有专门人员负责，防治工作按国家林业局《森林病虫害预测预报管理办法》开展，其主要任务是：
运用科学方法及现代化手段监测出病虫鼠害发生发展的动向，并结合保护区的气候条件和林木生长发育状况加以分析，正确预测未来灾害发生的可能性和发展趋势，并及时通报预测结果，以便做好防治工作。
2）积极做好林业有害生物的预测预报工作
预测预报应按照原林业部《森林病虫害预测预报管理办法》的精神进行工作，其主要任务是：
在病虫害发生前，运用科学方法，监测病虫害发生发展动向，并结合保护区的气候条件和林木生长发育状况加以分析。
正确预测未来病虫害发生的可能性和发展趋势，把预测结果及时通报，并认真做好防治准备。
规划购置林业有害生物监测设备4套。
3）加强植物检疫工作
保护区严禁从疫区购买种子、苗木、包装材料以及其他植物；对从外地进入保护区的各种种子、苗木、包装材料以及其他植物，都要认真做好检疫工作并隔离观察，以防动植物检疫对象进入保护区而对保护区的生物资源造成毁灭性的破坏。
规划购置林业有害生物检疫设备1套。
4）采取生物措施加以防治
自然保护区林业有害生物的防治，应侧重于应用各种生物、营林防治手段，促使整个保护区生物与环境、生物与生物之间保持正常的、相对稳定的生态平衡。
一旦生态失衡而发生了某种病虫害，就要尽可能利用生物之间食物链的关系来加以防治，而切忌滥用药物防治。
因药物防治虽然一时消灭了病虫害，但同时也杀死了许多生物天敌，使生物之间的抑制作用削弱，反而使病虫害大量繁殖，加剧危害的程度，此外，还污染了环境，对保护区的保护对象还可能造成危害。
规划购置林业有害生物防治设备6套；购置一定药品药剂的储量。
建设项目详见下表：
林业有害生物防治工程
单位：
万元
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
合计
184
1
检疫防治监测设备
84.1
1）
GPS
台
2
0.4
0.8
●
2）
摄影体显微镜
台
2
1.5
3
●
3）
酸度仪
台
1
0.3
0.3
●
4）
电泳仪
台
1
0.3
0.3
●
5）
色谱仪
台
1
8
8
●
6）
紫外分光光度计
台
1
2.5
2.5
●
7）
水分测定仪
台
1
0.2
0.2
●
8）
温湿度计
个
2
0.2
0.4
●
9）
植物生物量测试仪
套
1
1.2
1.2
●
10）
台式电脑
台
2
1.5
3
●
11）
笔记本电脑
台
1
1.2
1.2
●
12）
打印机
台
1
1
1
●
13）
传真机
台
1
0.5
0.5
●
14）
测报工具箱
套
1
0.8
0.8
●
15）
数码摄像机
台
1
1.4
1.4
●
16）
数码照相机
台
1
1.7
1.7
●
17）
取样仪
台
2
0.1
0.2
●
18）
望远镜
台
2
0.3
0.6
●
19）
Tm影像基准数据
景
1
3
3
●
20）
Tm影像监测数据
景
1
3
3
●
21）
诱虫灯
台
20
0.05
1
●
22）
诱捕器
套
4
0.3
1.2
●
23）
高射程车载喷雾机
台
2
6.5
13
●
24）
运载车
辆
2
10
20
●
25）
气体浓度检测仪
台
1
0.7
0.7
●
26）
自动温湿度记录仪
台
1
0.4
0.4
●
27）
病虫调查统计器
台
5
0.3
1.5
●
28）
小型手提烟雾机
台
8
0.4
3.2
●
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
29）
管理软件
套
1
10
10
●
2
药品、药剂
年
10
10
100
●
●
三是加强森林防火防控体系建设：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“防火规划”章节
4.1.5防火规划
森林防火坚持“预防为主、积极扑灭”及“打早、打小、打了”的原则，重点提高预防和扑救综合能力，建立先进的林火预测预报、通讯指挥、快速扑救体系。
龙湾保护区是一级火险区，建立健全完善的森林火灾消防体系是保护区重要的工作。
目前，保护区森林防火体系处于辉南森林经营局防火体系之中，现已建有专业扑火队伍2支，共60人，半专业扑火队伍一支30人，应急扑火队10支450人，义务扑火队2支30人，风水两用森林消防车3辆，但缺乏消防运兵车；保护区内以建有森林防火瞭望台1座，瞭望率35%。
4.1.5.1建立健全林火扑救队伍及防火宣传工作
为了充分发挥社区的人力资源优势，各管理站要与周边镇政府共同组建灭火队伍，同时要对专职和兼职护林防火人员进行防火和灭火技术培训，提高业务素质，努力实现扑火队伍专业化和扑火设备现代化，根据全区现有森林扑火队伍的建设在人员上已能够满足本区内人力资源的需要。
运用电视、网络、出动宣传车、举办专题讲座、发放宣传资料、知识竞赛、书写标语横幅、召开会议等多种方式，针对不同的人群开展有针对性的宣传教育活动，提高民众的防火意识、保护意识，做到家喻户晓、人人皆知，形成全民参与森林防火的良好氛围。
4.1.5.2加强火源监管
通过后河、金川、榆树岔保护管理站及下属的6个检查站，加强保护区内车辆、行人的火源管理；通过发放用火审批证，加强村民生产用火管理；公安局、交通局加强施工爆破管理；对施工单位必不可少的生活用火，划定安全区域；加强野外巡护，消除火灾隐患；加强高火险区域管理，禁止携带火种进入；发放森林防火戒严令，严禁一切野外用火。
4.1.5.3建设瞭望塔
目前，为扩大瞭望范围，规划设计新建2座瞭望塔，其中一座处于金龙顶，另一座建在榆树岔保护站，与前期已建成的一座防火瞭望塔，形成犄角式布局，以使保护区全部处于瞭望控制范围，使瞭望率达到95%以上，便于及时发现火源、动态监测火场位置和火情，为扑救指挥决策机构提供扑救决策依据。
配备瞭望塔远程瞭望监测设备2套；防火通讯设备3套；修建金龙顶瞭望塔至最近公路引道6km。
4.1.5.4设置防火标志
在保护区各主要出入口、区内易发生火灾地段以及区内居民点设防火警示牌20块。
4.1.5.5建设生物防火带
在保护区界和实验区内，人为活动较频繁和火情危险地段，以及植被种类差异较大地带和易燃植物较多地段，规划建设生物防火带15km。
4.1.5.6防火设备规划
根据保护区森林防火设施设备现状，为补齐保护区森林防火的设施设备，规划防火指挥车一辆，防火运兵车2辆，可移动消防水袋2只、泵水喷水设备两套及运载设备；扑火工具30套，风力灭火机20台，全面提高保护区防火扑救能力。
建设项目详见下表：
森林防火建设工程
单位：
万元
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
合计
583.5
1
防火监测瞭望台
座
2
65
130
●
2
火情远程瞭望监测设备
套
2
70
150
●
3
防火通讯设备
套
3
2
6
●
4
生物防火带
km
15
5
75
●
5
瞭望塔建设引道
km
6
15
90
●
6
防火标志牌
个
20
0.15
3
●
7
防火指挥车
辆
1
30
30
●
8
防火运兵车
辆
2
35
70
●
9
移动式消防水袋
个
2
3
6
●
10
水泵
台
2
1
2
●
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
11
轮式拖拉机
辆
2
4
8
●
12
扑火工具
套
30
0.25
7.5
●
13
风力灭火机
台
20
0.3
6
●
四是完善界碑围栏工程：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“界碑、界桩、标牌建设规划”章节
4.4.2界碑、界桩、标牌建设规划
为了明确保护区范围和功能区界限，按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》第十四条规定和《自然保护区管护基础设施建设技术规范》，自然保护区应设立明显的标桩、标牌，严格区分区界、核心区、缓冲区、实验区等，有效保护的生态资源，支持科研与监测建设，促进保护区的健康发展，应设置必要的界牌、界桩和指示牌等．目前，保护区在前期建设中已设置标牌8处、界桩660块界碑石块，但未达到标准。
4.4.2.1界碑规划
保护区现有3条进入保护区的公路和3条乡村道路，应在每条进入保护区的道路上设置界碑。
规划在进入保护区公路道路边界上设置4块界碑，提醒任何进入保护区的人员车辆，必须遵守保护区的规章制度。
界碑可采用石质或砖混结构，规格200cm×150cm×40cm,界碑两面均应标以管辖单位。
4.4.2.1界桩规划
龙湾保护区地形复杂，区界和功能界总长度有160km。
根据相关标准，桩距应在50～100m，因此，保护区界桩数量不能低于1600块。
规划保护区界桩设置1000块，规格10cm×l0cm×l00cm,露出地面50cm，并标明区名、功能区名及序号。
4.4.2.1标牌规划
区界性标牌主要设置在保护区区划范围边界人为活动频繁，在保护区管理站站址、公路边、旅游景点、交通要道之处或地势开阔、醒目之处设置标牌，要求标牌采用鲜明底色，易识别，文字通俗易懂，清晰明显，中英文对照，字面面向进入保护区的行人或车辆方向，易于辨识，材质选用不锈钢制作，在标牌框架内装上花灯，在夜间时候可将标牌照亮，达到宣传、警示的作用。
根据保护区目前已建设的情况，应规划指示性标牌8块，规格250cm×150cm。
4.4.3道路建设规划
从辉抚公路进入保护区龙门至金川保护站段，全长32km，是在保护区成立之前建设的，多年来路基与路面出现较多处破损。
本期规划对该段道路进行全面维修维护。
4.4.4保护区主入口处建设工程
目前保护区进入主通道有龙门和下大桥两处，均未进行山门和停车场建设，规划本期内分近、远期分别建设两处山门及龙门停车场。
4.4.5工程围栏建设规划
工程围栏是隔绝进入核心区的做主要方式，目前人类活动涉及核心区边界长度约70km，保护区在前期建设中已建设27km长工程围栏。
本期规划再修建40km长工程围栏，保护核心区的绝对安全。
建设详见下表：
基础设施建设工程
单位：
万元
序号
建设内容
单位
数量
单价
投资
建设期限
近期
中远期
合计
3684
1
管理局综合楼维修维护工程
㎡
2500
0.18
450
●
2
保护管理站维修改造工程
㎡
900
0.15
135
●
3
保护管理点维护工程
㎡
200
0.12
24
●
4
保护区主公路维修维护工程
km
32
75
2400
●
●
5
保护区主要入口处建设工程
处
2
200
400
●
●
6
界碑
座
4
5
20
●
7
界桩
个
1000
0.012
12
●
8
工程围栏
km
40
6
240
●
●
9
指示标牌
个
8
0.35
2.8
●
五是旅游环境容量与游客容量控制工程：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“环境容量与游客容量控制”章节。
4.6.7环境容量与游客容量控制
4.6.7.1环境容量基础背景
龙湾是国家森林公园、自然保护区，景区内有大量的国家级保护植物、动物资源，地质地貌条件独特，生态环境较为脆弱，一旦破坏就很难恢复。
环境容量测算为其自然生态环境保护，实现可持续发展提供重要的参考依据。
4.6.7.2环境容量分区规划
因各个分区的资源特色、产品特点、市场定位的不同，现对其各分区的环境容量分别计算如下：
旅游空间容量测算
景点名称
面积（km
）
计算指标
（m
/人）
可游览面积占总面积的比值
一次性容量（人/次）
日周转率（次）
日游人容量（人次/日）
年游人容量
（人次/年）
大龙湾
12
600
1/10
2000
3.0
6000
120万
三角龙湾
8
800
1/10
1000
3.0
3000
60万
后河漂流
8
800
1/10
1000
2.0
2000
40万
合计
220万人次
旅游设施容量测算
景点名称
床位数
日周转率（次）
日游人容量
（人次/日）
年游人容量（人次/年）
大龙湾
1000
3
2000
40万
三角龙湾
500
3
1000
20万
后河漂流
100
2
200
4万
合计
1600
3200
64万
4.6.7.3环境容量控制措施
1）通过生态保育和绿化造林，逐步改善和提高景区的环境质量。
2）利用价格手段平衡淡旺季旅游需求。
通过提高门票、食宿、餐饮、交通等费用控制旺季游客进入量。
3）通过对外宣传营销弱化季节差别，避免淡旺季游客数量的大幅增减。
4）控制景区接待设施规模，杜绝无序发展。
5）合理规划功能分区、设计游览线路，通过旅游项目与接待服务设施的合理布局，使游客在整个景区内均衡分布。
6）通过导游、媒体及景区内解说系统的宣传教育，提高游客、居民、工作人员的环境保护意识。
7）不断开发新的旅游项目提高产品供给力，缓解超负荷运载项目的压力。
8）有计划安排可能导致客流重大变化的各种大型活动和节事，与旅游高峰期错开，尽可能安排在旅游淡季。
六是环境质量控制与污染物治理工程：
《吉林龙湾国家级自然保护区总体规划》“环境质量控制”与“污染物治理”章节。
4.6.8环境质量控制
旅游与环境的共生关系要求旅游开发与环境保护统一起来。
旅游发展是人类的普遍需求，既不能为保护环境而放弃发展旅游业，也不能为发展旅游业而牺牲环境。
只有对环境质量的控制，才能实现森林生态旅游的可持续发展。
为了协调旅游发展与保护自然资源之间的关系，制定以下环境质量控制措施：
建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准，已建设施污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。
为避免使龙湾水域的水质受污染，禁止建设对水质有污染的各类项目及向其各支流直接排放未经处理的生活污水和垃圾等污染物。
保护区各类建筑、设施要按照规划进行布局，按要求设计，按设计施工。
同时，要与周围环境协调，避免破坏景观，引起视觉污染。
出入保护区的机动车辆，噪音和尾气不得超过国家规定的标准，否则不得进入保护区。
绿化美化包括景点、景区和旅游步道绿化美化。
对需要绿化的景点、景区、绿化要突出地方特色，以栽植花灌木为主，并根据适地适树的原则，可适当种植保护区内的珍稀、濒危树种。
配置采用自然、不规则方式，以与周围环境协调。
旅游干道两旁应结合地形，配置自然式风景林带，丰富游客沿途美感，增加游人游览乐趣。
旅游步道两侧采用花灌木，既美化游览环境，也不遮挡视线。
4.6.9污染物治理
生活废水:
生活废水须经过生物处理达到国家排放标准后再排入水体。
旅游区宜使用免水冲环保型的分散公厕。
废弃物：
在游览区内设立宣传牌，加强文明卫生宣传。
在保护区入口处向入区游人发放垃圾袋，要求游人将废弃物装入垃圾袋后就近投入垃圾箱。
在游览区域，隔一定距离设置垃圾箱，并集中后运到垃圾站统一处理。
根据景点特征、景区规模和游客潜力，确定公共厕所位置，修建无渗漏公共厕所。
同时，配备专职环卫人员即时清扫和清理垃圾箱，并将固体废弃物集中进行电气焚烧、灰化处理。
废气：
严格控制汽车尾气污染，机动车辆须经环保部门检验，符合尾气排放标准后，持环保部门颁发的尾气排放合格证方可进入保护区。
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