外部劳务管理办法.docx

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外部劳务管理办法外部劳务管理办法外部劳务管理办法外部劳务管理办法1总则总则1.1为适应施工需要，合理有序地使用外部劳务，优质、安全、高效地完成京沪高速铁路施工生产任务，根据集团公司有关规定和国家劳动法、建筑法、合同法、建设工程质量管理条例,结合项目实际，制定本办法。

1.2外部劳务，系指施工中使用的建筑施工企业或成建制的施工队伍和零散劳务，零散劳务是指使用的农民工、临时工、季节工以及从劳动力市场招用的各类人员。

1.3本办法适用于中交京沪高速铁路项目经理部及各级作业工区。

2劳务录用劳务录用2.1本着“谁用工谁负责，谁主管谁负责”的管理原则，切实抓好在京沪高速铁路外部劳务管理工作。

2.2各项目经理部要推行以自带劳务组建架子队用工模式。

以企业作业队自有职工为骨干，招用部分临时劳务工和内部职工混合编入到班组或单独编入班组，与内部职工一样管理并组织施工生产。

2.3招聘使用外部劳务队，必须是具有专业承包和劳务分包资质的具有法人资格的建筑施工企业。

上级公布禁用外部劳务单位名单中的队伍一律不得使用。

技术含量高、工艺复杂或重点难点项目，其主体工程不得使用资质不合格的劳务协作单位。

2.4主要物资和物品采购、保管等重要岗位，不得使用外部劳务人员。

2.5招聘使用外部劳务队，要遵循“依法用工、长期合作、严管善待、共同发展”的原则，公开、公平、公正地选择使用。

2.6劳务队选用，必须公开招标，招标工作由作业工区或工区组织实施。

在确认劳务队具有相应工程资质和业绩后，由项目招标领导小组集体研究确定，按规定报用工单位经理或上级部门审批后录用，作业工区或工区负责把关。

招标审批资料一式三份存作业工区和工区项目经理部以及作业工区所属公司。

2.7强力推行以企业技术管理骨干和劳务队组成的专业架子队用工模式。

即以专业队管理技术力量为骨干，将招用的劳务队编入所在项目内部作业队序列，实施全过程管理和监控。

劳务架子队队长和技术主管由作业工区项目人员派出担任，架子队副队长由劳务队人员担任。

2.8所有劳务必须先签合同后上场，坚决杜绝违法分包、以包代管和包而不管现象。

2.9与劳务队和劳务人员分别签订的工序劳务协作协议、劳动合同必须符合国家法律、法规和上级的有关要求。

2.9.1使用劳务队，必须使用项目经理部统一推荐的工序劳务协作协议示范文本，并据实加以补充完善，劳务合同的争议条款必须约定为“本合同引起的争议协商不成的，由甲方（发包人）住所地人民法院管辖”。

2.9.2使用临时劳务工，必须使用项目经理部统一推荐的劳动合同示范文本，要以工程建设期限为界，将工程按工序或者按分部、分项工程来确定工作任务期限，依法签订“以完成一定工作任务为期限”的劳动合同。

2.10签订工序劳务协作协议和劳动合同的权限2.10.1劳务队工序劳务协作协议由作业工区所属公司审核签订。

2.10.2临时劳务工劳动合同由作业工区所属公司法人代表委托的项目经理签订。

3岗前培训岗前培训3.1强化外部劳务队（工）岗前培训、薪资管理和日常管理工作，建立健全翔实的培训过程记录和劳务人员信息数据库，按照规定要求，定期分别报业主（如要求）、作业工区所属公司（如要求）、工区经理部和集团项目经理部核备。

3.2本着“谁使用、谁培训”原则，对新上场人员进行必要的劳动纪律、基本技能、安全常识、法律法规等岗前培训，特殊工种人员必须持证上岗。

3.2.1劳务人员的培训由作业工区经理部按照要求制定详细的培训计划，并具体组织实施。

3.2.2培训计划应明确培训内容、培训时间、培训要求、考试成绩以及培训记录、人员名册等。

劳务人员必须经培训考试合格后才能上岗。

4监管责任监管责任4.1项目经理部、工区和作业工区经理部设立外部劳务管理组织机构和具体管理部门，负责组织协调外部劳务使用管理工作。

工区经理对外部劳务管理工作负有重要领导责任。

4.2作业工区是外部劳务直接管理层，负责技术、质量、安全、成本、材料供应等主要管理工作，并建立完善的管理制度和管理办法。

各项管理记录要具有可追溯性。

作业工区经理是项目外部劳务管理工作的第一责任人，对项目外部劳务管理负有直接责任。

4.3项目经理部、工区及作业工区必须指定外部劳务管理人员，负责外部劳务管理工作，明确劳务管理职责，建立健全各项规章制度，加强外部劳务的管理工作。

4.4对外部劳务管理工作不力并造成企业信誉严重受损的单位、项目领导及有关人员，要追究相关责任。

5使用、管理与考核使用、管理与考核5.1各作业工区对纳入中交集团京沪高速项目经理部合格劳务协作单位名册的劳务协作单位，建立信誉等级跟踪考核、定期公布和备案制度，对劳务协作单位的履约能力进行考核。

5.2劳务协作单位划分为合格、不合格、禁用三个等级。

5.3信誉等级为合格的劳务协作单位，应同时满足下列条件：

5.3.1合同执行期内，劳务协作单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证年检合格有效，未降低资质使用的。

5.3.2人员、机械和周转性材料进场情况符合施工合同条件，满足施工要求。

5.3.3服从管理协调，其管理能力及所承担的工程质量、安全、进度、环保、资金等满足合同要求。

5.3.4生产生活设施符合项目部统一要求，内部管理顺畅，队伍遵章守法，且未与我单位发生任何形式的法律纠纷，治安良好。

5.3.5严格履行合同义务，未出现擅自协作分包或转包工程及其它严重违反施工合同和管理规定的行为。

5.4因劳务协作单位违约原因中途解除合同关系的，等级认定为不合格，限期整改，不能按期整改的，立即清退出场。

5.5劳务单位出现下列情况之一，等级认定为禁用：

5.5.1承诺上场的人员、设备、周转材料及资金未按规定及时到位，完不成施工计划，严重影响工程施工进展的。

5.5.2施工能力低下，发生严重质量或安全事故，使企业蒙受严重损失的。

5.5.3以任何形式擅自将工程协作分包或转包的。

5.5.4不顾全大局，不服从安排，不听从指挥调度且情节严重的。

5.5.5与我单位发生经济或其它法律纠纷，恶意行为损害我单位利益及形象，严重违约的。

5.5.6有严重违法行为或集体性质恶性治安案件的。

5.6作业工区对使用的劳务协作单位纳入管理序列，对其资源配置、施工能力、施工技术、安全质量、文明施工、资金使用进行管理控制。

推行施工现场标准化管理，及时进行技术交底，组织岗前培训，施工中要严格执行施工规范、操作规程和技术标准，所建工程必须达到设计要求和验收标准。

要确保拨付的资金和主材用于本工程上，防止转移和流失，不得以包代管。

5.7利用经济杠杆，采取激励措施，鼓励工程创优，对施工进度快、质量好的予以奖励，对施工进度严重滞后、质量差的予以处罚，以调动劳务协作单位的积极性，达到双赢的目的。

5.8作业工区在向劳务协作单位提供机械、设备、机具、周转材料时，必须按对外租用价事先签订租用合同并严格执行，不得随意变更。

5.9认真执行验工计价、竣工结算制度。

验工计价、工程结算由作业工区技术、质检、计合、财务、物资设备等部门实行集体会签，工程部门核实工程数量，质检部门核实工程质量及安全环保情况，计划部门核实计划执行情况，财务部门核实工程款拨付情况，物资设备部门核实物资设备使用情况，经作业工区经理批准后，由作业工区统一付款。

5.10作业工区必须及时处理与劳务协作单位有关的财务事项。

项目部财务部门对劳务协作单位的财务状况进行监控，掌握劳务协作单位的资金流向；及时督促有关业务部门提供结算等资料；严格监督检查劳务协作单位的工资发放情况，保证工资及时、足额地发放到工人手中；要按月向项目主管领导提供与劳务协作单位的经济往来数据，严禁超计价和超拨劳务款。

5.11每月对劳务协作单位拨付工程款时，必须扣留至少5%的工程保修费，并扣收各项欠款，代扣各项税费。

在工程保修期内如有保修项目，应及时书面通知保修单位修复，保修费在保修期满视修复情况扣留或返还。

5.12劳务协作单位在办理竣工结算时，工区经理部要组织各相关业务部门汇总各种费用、欠款资料，最后由作业工区经理审签。

5.13项目部必须严格合同管理。

对劳务协作单位的履约情况进行跟踪考核，建立档案，实行不合格淘汰制，对出现重大问题的劳务协作单位要及时终结合同，予以清退，同时列入禁用外部劳务单位名单并随时逐级上报。

劳务协作单位的考核结果上报派出机关业务主管部门。

5.14严禁劳务协作单位以集团或子、分公司的名义刻制各种印章、开设账户；各级不得给劳务协作单位提供带有集团或子公司字样的任何法人证件；不得担保和贷款；严禁劳务协作单位以我方名义对外赊欠工程材料和签订各种经济合同协议。

6保障措施保障措施6.1铁道部今年把规范劳务用工作为首要任务，将对铁路工程项目组织进行劳务用工专项检查，并与开展的质量信誉评价挂钩，各作业工区必须规范劳务用工。

6.1.1审查劳务队的主体资格以及企业法人资格、资质证书及年检情况，审查劳务方的施工技术能力和社会信誉，对不符合规定、施工能力低、履约能力差或上了集团公司“黑名单”的劳务队坚决不予录用，已录用的要及时予以清退。

6.1.2审查与劳务队签订的各类合同是否符合规范要求。

要严格审查劳务协作的形式、劳务费的支付方式，劳务协作的工程范围、内容、数量、期限，工程质量和技术管理，安全责任等主要内容是否详细具体，并具备可操作性。

6.1.3审查外部劳务管理台账是否健全。

要严格审查包括劳务队人员配备、资质、安全资格认证等情况记录；用工单位进行的岗前培训成绩、名册等基础资料及历次考核记录及评价意见记录；合同签订文本、台账以及零散劳务工人员名册；工程单价、验工计价、竣工决算的联审联批。

6.1.4审查外部劳务工资监控制度和工资保障金制度的建立情况。

包括劳务人员工资发放办法、工资发放名册，项目劳务人员逐月工资发放台帐及签字手续。

6.2本规定自发布之日起施行，由计划合同部负责解释。

7记录记录留存留存上报上报7.1记录：

3-1劳务协作单位基本情况表3-2劳务协作单位评价资料汇总表3-3劳务协作单位等级考核表3-4劳务协作单位综合评价报告3-5合格劳务协作单位名册3-6禁用劳务协作单位名单7.2以上资料由计合部门保存至工程竣工。

7.3合格劳务协作单位名册、禁用劳务协作单位名单及时报项目经理部备案。

附件：

3-1劳务协作单位基本情况表3-2劳务协作单位评价资料汇总表3-3劳务协作单位等级考核表3-4劳务协作单位综合评价报告3-5合格劳务协作单位名册3-6禁用劳务协作单位名单附件3-1劳务协作单位基本情况调查表单位：

劳务协作单位名称注册地址法定代表人技术负责人资质证书等级资质证书编号营业执照编号安全证书编号开户银行注册资金长期联系人及电话职务在册职工人数合计人，其中技术人员人，占职工总数的%；技术工人人；占职工总数的%。

技术人员结构高级工程师工程师高级技师助理技术员技师工程师财务状况资产总额固定资产总额负债总额流动负债劳务协作单位（公章）年月日法定代表人（签章）年月日备注劳务协作单位必须附表中营业执照、资质证书、安全证书、高中级技术人员专业证书复印件材料。

填报人：

填报日期：

年月日附件3-2劳务协作单位评价资料汇总表劳务协作单位名称使用单位（公章）申请主项专业承包劳务承包工程类别“三证”情况工程业绩施工能力财务支付能力企业信誉工程质量施工安全特殊作业劳动保护填报人：

填报日期：

年月日附件3-3劳务协作单位等级考核表劳务协作队伍名称劳务协作单位使用单位（公章）核定工程类别劳务协作队伍等级考核内容考核情况：

考评意见考评单位考评人员考评日期填报人：

填报日期：

年月日附件3-4劳务协作单位综合评价报告劳务协作单位名称组织单位召集人职务参加评价单位和人员综合评价记录记录人：

年月日建议意见记录人：

年月日批准意见批准人：

年月日附件3-6禁用劳务协作单位名单单位：

年月日序号劳务协作单位名称施工队负责人参与的工程使用单位备注