重庆市对外贸易经济委员会解读.docx

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重庆市对外贸易经济委员会解读

文件

重庆市对外贸易经济委员会

重庆市财政局

渝外经贸发〔2016〕122号

重庆市外经贸委重庆市财政局

关于做好2016年度国家茧丝绸发展

专项资金项目管理工作的通知

有关区县（自治县）茧丝绸主管部门、财政局，有关单位：

为加快茧丝绸产业发展方式转变和结构调整，有效提升我市茧丝绸行业发展质量和水平，根据《国家茧丝绸协调办公室关于做好2016年度茧丝绸专项资金管理工作的通知》（国茧协办函〔2016〕10号）的有关规定，结合我市茧丝绸产业发展实际，现将茧丝绸发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理事项通知如下：

一、总体原则

支持茧丝绸结构优化和转型升级；支持茧丝绸行业共性、关键性技术研发、创新；支持新产品研发、品牌建设；支持发展循环经济、节能减排；遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则，确保专项资金使用规范、安全和高效。

二、支持方向

2016年度重点支持茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化。

（一）蚕桑基地建设。

重点支持标准化桑园建设、设备更新、病虫害防治、新型蚕桑生产经营主体培育、多元化经营示范推广等。

（二）新产品研发、技术创新和产业化应用。

重点支持桑、蚕新品种选育、产业化示范推广；丝绸企业新产品研发、技术改造；茧丝绸技术创新研究及应用等。

（三）丝绸清洁生产和节能减排。

重点支持高效、节能烘茧机、缫丝机、织绸机等设施设备改造、研发及推广，丝绸生产加工污水处理，锅炉煤烟脱硫、粉尘治理，废物回收利用及高效节能设备等。

（四）丝绸印染后整理加工升级。

（五）丝绸品牌建设与市场开拓。

重点支持丝绸企业品牌建设、注册、宣传、销售及推广等；支持企业及中介组织建设电子商务等丝绸营销平台；组织丝绸企业参加知名展会、商务贸易洽谈，拓展国内外市场。

三、支持对象

在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格的茧丝绸科技研发机构、企事业单位和社会团体。

四、支持内容和标准

（一）支持内容

试验研究、设备技术购置、设施改造、示范推广及服务、资料、软件、信息、咨询等相关费用。

（二）支持标准

蚕桑基地建设项目、新产品研发、技术创新和产业化应用项目、丝绸清洁生产和节能减排项目、丝绸印染后整理加工升级项目、丝绸品牌建设与市场开拓项目，给予不超过支持内容所需资金的70%支持，且最高不超过100万元。

五、资金项目单位应具备的基本条件

（一）在我市境内依法登记注册，具有独立法人资格，按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准或备案。

（二）按照上述规定的资金使用方向，已开展相关业务。

（三）当地政府重视，且项目符合我市产业规划和产业提升要求，对行业发展具有示范意义。

（四）近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

（五）按照国家和我市有关规定报送统计资料。

（六）其他按规定应满足的条件。

六、项目管理

（一）组织管理

专项资金项目由市外经贸委和市财政局牵头，项目单位实施。

区县茧丝绸主管部门和财政局负责本区域项目申报和监管，并对项目真实性进行核查。

（二）项目申报

8月31日以前，项目单位向所在区县茧丝绸主管部门和财政局提出申请，再由区县茧丝绸主管部门和财政局联合向市外经贸委、市财政局申报。

（详见附件1）

（三）项目评审

各区县茧丝绸主管部门和财政局对申报材料进行初审后，市外经贸委、市财政局委托第三方组织相关专家评审论证，形成推荐意见，择优立项，并进行公示。

（四）项目计划下达

项目公示无异议后，市外经贸委、市财政局联合下达项目计划。

（五）资金拨付

资金拨付分两次进行，下达项目计划时，拨付拟资助资金的70%，余下资金待项目验收合格后拨付。

（六）检查验收

项目实施过程中，项目单位于每季度结束后5日内向市外经贸委报送项目阶段性进展情况。

（详见附件2）

项目完成后，按以下程序组织验收：

（详见附件3）

1．申请验收经当地主管部门和财政局同意后，项目单位向市外经贸委、市财政局提出验收申请；

2．财务审计经第三方会计师事务所审计合格后，项目单位形成自评意见；

3．现场检查市外经贸委、市财政局组织有关专家查看项目现场，形成验收意见。

七、监督管理

（一）各区县茧丝绸主管部门、财政局要加强协作，明确分工，落实责任，加强资金使用项目执行的监督检查、追踪问效，共同做好资金监管。

（二）任何单位和个人不得截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政补贴资金，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（三）对弄虚作假的单位通报批评，5年内不再安排项目。

项目验收不合格，不再给予资金支持，同时追回不符合使用方向的已拨付资金。

附件：

1．项目申报内容及格式

　　　2．茧丝绸发展专项资金项目实施进度表

3．项目验收内容及格式

重庆市外经贸委重庆市财政局

　　　　2016年8月23日

　　（市外经贸委联系人：

王鹏、王陶然，联系电话：

89018258、　89018144；市财政局联系人：

柘秋月，联系电话：

67575320）　

附件1

项目申报内容及格式

一、申请文件（当地茧丝绸主管部门和财政局联合行文）；

二、项目建议书（格式附后）；

三、项目实施方案（项目计划下达后报送，格式附后）；

四、项目单位资质证明；

五、项目承诺书；

六、证明符合规定要求的相关材料。

以上材料统一A4纸胶装成册，一式三份。

XXXXXXXX

项目申报材料

（1号黑体）

项目名称：

项目单位（盖章）：

项目负责人：

主管单位：

年月日

（2号黑体）

XXXXXXXX

项目建议书

项目名称：

项目单位（盖章）：

项目负责人：

协作单位（盖章）：

主管单位：

年月日

项目基本情况表

申报项目名称

建设年限

申请扶持金额（万元）

项目类别

□蚕桑基地建设□新产品研发、技术创新和产业化应用

□丝绸清洁生产和节能减排□丝绸印染后整理加工升级

□丝绸品牌建设与市场开拓

项目单位名称

法人代表

电话

单位地址

邮编

单位性质

□茧丝绸科技研发及管理机构□茧丝绸企业

□茧丝绸社会团体□农村经济合作组织

□其它

开户银行

银行帐号

项目负责人

联系电话及邮箱

项目概述（包括项目建设条件、主要建设内容、资金筹措和发展目标等）

主管部门审查意见：

单位负责人（签章）：

单位（公章）：

　　年月日

《项目建议书》编写提纲

一、项目法人情况。

包括项目法人的所有制性质及主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级等。

二、项目基础。

包括已具备的条件和能力，以及技术支撑情况。

三、项目建设方案。

包括项目的规模，建设的地址和主要建设内容，采用的规范化生产技术规程，设备选型及主要参数指标，建设周期和进度安排，建设的组织方式，管理等。

四、项目投资。

包括项目总投资规模，投资使用方案，市级资助资金使用方案，资金筹措方案等。

五、环境影响评价。

六、项目财务分析、经济分析。

包括项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

七、需要提供的附件（如适用）。

（一）土地使用证明。

（二）资金证明。

（三）项目法人近三年的经营状况财务报表。

（四）承诺书。

项目单位对填报内容和附属文件的真实性负责的有效文件。

XXXXXXXX

项目实施方案

项目名称：

项目单位（盖章）：

项目负责人：

协作单位（盖章）：

主管单位：

年月日

《项目实施方案》编写提纲

一、项目建设的目的意义

二、项目项目单位基本情况

三、项目主要建设内容及方案

四、项目进度计划

五、项目资金使用预算

六、项目组织管理

附件2

茧丝绸发展专项资金项目实施进度表

年月日

项目名称

项目单位

（公章）

项目联系人

电话

计划实施时间

年月—年月

预期目标

项目所属领域

□蚕桑基地建设

□新产品研发、技术创新和产业化应用

□丝绸清洁生产和节能减排

□丝绸印染后整理加工升级

□丝绸品牌建设与市场开拓

备注：

项目计划总投资（万元）

专项资金支持（万元）

项目进度安排

项目实施情况说明：

1．资金落实情况

2．项目实施进度情况

3．项目执行过程中存在的问题、解决措施及有关建议

附件3

项目验收内容及格式

一、项目验收请示文件（经当地茧丝绸主管部门签章同意）；

二、项目验收总结（对应项目申报材料撰写，项目建设内容完成情况与效果、项目单位基本信息、开户银行与账号），并对所报材料真实性负责；

三、项目建设完成情况表（附后）；

四、会计师事务所出具的项目专项审计报告及费用明细表（经会计师事务所签章，与审计报告对应，注明具体费用名称、金额、发票号、发票上开票时间、发票上付款单位、发票上开票单位）；

五、大额发票复印件（金额较大的3-5张）；

六、其它有关证明资料（软课题项目需相关专家的书面认证；研发性、推广性项目需要相关专家对预期目标完成的书面认证；产业化项目需要相关专家对主要建设内容达到预期的书面认证）以及项目实施过程中的图片、证明报告等材料；

七、专家组验收意见。

验收采取书面验收、材料审核与现场验收相结合的方式，结合自评验收意见，项目建设完成情况表以及财务审核情况提出综合性验收意见。

以上材料（经验收后）使用A４纸用绿色硬壳装订成册，一式三份。

项目建设完成情况表

项目名称

项目单位

开户银行

账号

主要建设内容和规模

（提供相应证明材料）

文件批复总投资（万元）

实际完成投资（万元）

自筹资金投入（万元）

备注

重庆市茧丝绸产业发展资助

（XXXX）项目

（1号黑体）

总

结

材

料

（1号黑体）

项目单位：

　重庆市XXXXXX

二○年　月　日

（2号黑体）

　重庆市外经贸委办公室2016年8月23日印发