预拌混凝土质量监督管理实施细则.docx

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预拌混凝土质量监督管理实施细则

拌混凝土质量监督管理实施细则

第一章　总　则

第一条　为加强预拌混凝土质量监督管理，确保建设工程质量，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规及相关技术标准，结合《**省预拌混凝土质量监督管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条　在**市行政区域内从事预拌混凝土供需活动和实施监督管理，适用本细则。

第三条　本细则所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分按一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的，并采用运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物，是建筑结构工程主要的组成部分。

第四条　市建设行政主管部门对全市预拌混凝土质量实施统一监督管理。

县级以上建设行政主管部门负责对本行政区域内的预拌混凝土质量实施监督管理。

市、县级以上建设行政主管部门所属的建设（筑）工程质量监督机构（以下简称监督机构）对本辖区内预拌混凝土生产、运输、使用具体实施监督管理。

工程质量（监督检测）协会（或混凝土协会）应正确引导有关生产、运输及使用企业实行行业自律，规范预拌混凝土市场秩序。

第二章　生产、运输管理

第五条　预拌混凝土生产企业应取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并在资质规定的范围内组织预拌混凝土生产经营活动，未取得资质的不得生产销售预拌混凝土。

第六条预拌混凝土生产应建立健全企业质量管理体系，编制企业的质量手册、程序文件和作业指导书及各项规章制度，主要内容包括：

（一）企业领导及部门岗位责任制和人员岗位职责、重要岗位持证上岗制度，人员技术培训制度； 

（二）质量检查、技术管理和档案资料管理制度； 

　（三）原材料进场检验、混凝土配合比设计控制制度；

　（四）混凝土出厂检验、运输、交货检验制度；

　（五）计量系统的定期计量校验制度；

　（六）配料计量控制制度；

　（七）不合格品处理制度；

　（八）其他必要的制度。

第七条预拌混凝土生产企业必须成立混凝土专项试验室，并按照有关标准、规范进行严格管理。

实验室由监督机构实施备案管理。

（一）预拌混凝土生产试验室应执行国家、部门和省颁布的现行技术标准、规范和规程，承担本企业内部的试验工作并出具检验报告，不得为其他生产单位出具检验报告；

（二）预拌混凝土生产企业试验室实行主任负责制，检测人员岗位责任制；

1、二级（三级）预拌混凝土生产企业试验室主任应具有5年（3年）以上从事预拌混凝土工作经历并具有相关专业高级（中级）以上技术职称，具有授权签字人资格；

　2、从事相关的检测项目工作3年以上，接受相关检测技术培训，并持有相应的检测岗位证书的专职检测人员应满足检测工作需要（不少于6人）。

（三）预拌混凝土生产企业试验室要建立完善的试验资料管理制度。

各种检验报告、原始记录等技术台帐应统一分类、编号、存档；

（四）试验室的检验能力应与预拌混凝土生产企业的生产范围及能力相适应，并能根据生产需要进行不少于以下项目的检验：

水泥物理力学性能检验；砂、石常规检验；混凝土检验；掺合料检验；外加剂检验等检验项目；

（五）仪器设备：

仪器设备配置应能满足相应检测能力的要求，并提供有效的定期检定证明；

（六）试验环境：

试验室环境应符合有关规范、标准的要求；预拌混凝土标准养护室面积二级企业不少于20平方米、三级企业不少于15平方米，且应能满足生产和试验的要求；

（七）检测联网：

试验室自动采集检测数据系统应与市建设行政主管部门检测监督管理网络平台联网，实现检测数据的传输。

（八）环保设施能可靠运行。

第八条预拌混凝土生产企业配合比设计、使用和管理应符合以下要求：

1、预拌混凝土配合比设计应根据工程设计要求和工程实际条件，按照（或参照）相关标准及规范要求进行混凝土配合比试验；混凝土配合比试配参数应送工程属地监督检测机构进行试验验证，并出具混凝土配合比试验报告，作为工程技术资料存入工程档案；

2、预拌混凝土使用单位在订购预拌混凝土应根据工程不同部位和环境提出对混凝土性能的明确技术要求；

3、用于生产的实际配合比必须由试验室签发，生产操作人员不得变更配合比数据。

生产配合比调整必须由试验室下达指令，并留有配合比变更通知，存档备查；

住宅工程使用的预拌混凝土中掺合料总掺量不应大于水泥用量的30%；

4、对高强、高性能和有特殊要求的混凝土，建设单位、使用（施工总包）单位和监理单位应参与配合比设计。

第九条预拌混凝土生产企业应建立健全原材料使用管理制度。

在原材料使用前做好原材料进货记录，并按照有关规范、标准要求进行抽样，检验合格后方可使用。

原材料进货记录的内容应包括：

材料名称、品种、规格、数量、生产单位、供货单位、进货日期、质量证明书编号、样品编号等信息。

第十条预拌混凝土原材料储存和使用应按照先进先出的原则,合理设计原材料储存位置和仓位，及时调整原材料的使用日期,防止材料因堆放时间过长而影响质量。

原材料须按规定按照品种、规格分别堆放或贮存，并应建立定期抽查、检查记录。

第十一条预拌混凝土搅拌站（楼）必须符合《混凝土搅拌机技术条件》（GB/T9142）和《混凝土搅拌站（楼）技术条件》（GB10172）的规定。

操作系统应能自动采集每盘混凝土各种原材料实际用量数据，并至少保存三个月。

第十二条生产用各类计量器具必须按规定由法定计量部门定期检定（或校准），预拌混凝土生产企业应定期做好保养、维护和自校工作，并保留好记录。

第十三条预拌混凝土生产企业应按《预拌混凝土》（GB/T14902-2003）、《混凝土质量控制标准》（GB/T50164）、《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB/T50204-2002）、《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50-2010）及《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2000，J64-2000）等现行有关规范、标准控制生产过程质量。

第十四条 预拌混凝土生产企业应使用散装水泥。

预拌混凝土生产企业应具有相应的环保措施。

第十五条鼓励预拌混凝土生产企业采用技术创新等手段提高产品质量。

第十六条　预拌混凝土生产企业负责预拌混凝土的运输，科学调配运输车辆，保证预拌混凝土供应的连续性，并对运输过程中的预拌混凝土质量负责。

第十七条严禁向运输车内的预拌混凝土任意加水。

第十八条  预拌混凝土运输应满足以下规定：

（一）运输车在装料前应将筒内积水排尽；

（二）运输车在运送时应能保持混凝土拌合物的均匀性，不应产生分层离析现象，并能保证施工所必须的稠度；

（三）运输车在冬期应有保温措施，夏季气温过高时应有隔热措施。

（四）采取有效的防撒漏措施。

第三章使用管理

第十九条 预拌混凝土生产企业供应预拌混凝土时，应向用户单位提供下列资料：

（一）预拌混凝土试验配合比报告；

（二）预拌混凝土发货单（须做到一车一单，随送料车一起送到工地，作为预拌混凝土交货验收的依据之一）；

　（三）预拌混凝土出厂合格证及原材料检验报告。

　第二十条 预拌混凝土出厂合格证按批次签发。

单位工程内同一分部工程、配合比相同、一次连续供应的混凝土为一批次。

　第二十一条 使用（施工）单位应在约定的交货时间前完成浇筑准备工作，对进场的每一车预拌混凝土在监理（建设）单位的见证下进行交货验收。

验收项目包括：

（一）查验预拌混凝土类别、数量和配合比；

（二）查验预拌混凝土的拌和时间，记录搅拌车的进场时间。

预拌混凝土的运输时间超过技术标准规定或合同约定时间的，不得使用；

（三）检查预拌混凝土拌合物的和易性；

　（四）测定预拌混凝土的坍落度。

坍落度应满足合同约定和规范要求，坍落度不能满足要求时，可在不改变水灰比情况下由预拌混凝土生产企业技术人员作一次性调整并记录。

在调整完毕经再次测定仍达不到要求的，该车预拌混凝土不得使用。

经验收合格的，使用（施工）单位、监理（建设）单位和预拌混凝土生产企业应在预拌混凝土交货检验记录单上签字。

第二十二条预拌混凝土的浇筑、养护有特殊要求的，建设（监理）单位应在混凝土供应前组织预拌混凝土生产单位、使用单位进行技术交底，并做好交底记录。

根据混凝土特性和施工现场具体条件制定混凝土施工方案，组织施工和监理。

　　第四章检验管理

第二十三条 预拌混凝土质量检验分为出厂检验和交货检验。

出厂检验由预拌混凝土生产企业负责。

预拌混凝土生产企业应按照《预拌混凝土》（GB/T14902）规定，对出厂检验的混凝土强度试件进行留样、制作、养护和试验，并出具混凝土强度试验报告。

交货检验应由建设（监理）单位、使用（施工）单位、预拌混凝土生产企业在施工现场混凝土运输车卸料点进行。

交货检验项目包括现场三方见证取样检测的混凝土坍落度和混凝土抗压强度等，标准养护试件和同条件养护试件必须在施工现场见证取样、制作和养护，不得以预拌混凝土生产企业制作的出厂检验混凝土试件或其他未标识混凝土试件代替施工现场制作的混凝土标准养护试件和同条件养护试件，见证记录归入施工技术档案。

第二十四条  用于交货检验的预拌混凝土试样取样频率应符合《预拌混凝土》（GB/T14902-2003）、《混凝土质量控制标准》（GB/T50164）的规定。

第二十五条  工程竣工时，使用单位应将以下资料作为预拌混凝土质量控制资料：

（一）预拌混凝土生产单位及其专项试验室资质证书复印件；

（二）预拌混凝土配合比通知单；

（三）预拌混凝土所有原材料的合格证和检验检测报告；

（四）预拌混凝土强度检验检测报告，有特殊性能要求的其它检测报告如：

抗渗、抗冻、耐酸、耐碱、耐热等；

（五）预拌混凝土出厂质量合格证。

第五章监督管理

第二十六条监督机构应加强对预拌混凝土生产、运输和施工质量的监督管理。

定期或不定期对预拌混凝土生产企业的生产过程、使用单位的施工情况和预拌混凝土的质量进行抽检。

主要检查内容：

（一）企业是否超资质承包工程范围和地点从事生产活动，是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

（二）企业制定的质量管理体系和质量检测活动在生产过程中是否正常和有效运行；

（三）企业的质量管理部门能否正常履行其职责；

（四）质量控制过程记录是否齐全，技术资料是否按规定归档；

（五）预拌混凝土的生产、运输和施工质量是否符合相关标准和合同的要求；

（六）原材料的进场检验是否按规范、标准的要求执行；原材料是否经进场复验合格后使用；

（七）应定期检定的计量设备、试验仪器是否定期通过法定部门检定；试验室的仪器设备及环境条件是否符合规范、标准的要求；

（八）试验室是否按有关技术标准和规定进行检测，检测报告是否真实；

（九）检测资料是否按年分类流水编号，是否存在抽撤、涂改现象，是否按规定签字盖章；

（十）人员资格条件是否满足相关规定的要求，人员是否到位；

（十一）预拌混凝土进入施工现场各方进行交接验收、检测是否符合相关规定；

在施工现场进行的混凝土强度和坍落度的检验评定应符合现行规范标准规定,检验评定混凝土强度使用的混凝土试件的尺寸，在施工现场为100×100×100mm的试模，预拌混凝土企业试验室为150×150×150mm的试模。

对大于或等于混凝土强度C40以上的结构实体检验应留置的混凝土同条件养护试块数量应与规范规定混凝土标准养护试块必须留置的数量相一致。

第二十七条　监督机构对预拌混凝土生产质量和施工质量监督检查时，有权采取下列措施：

（一）对预拌混凝土生产企业质量管理体系运行情况进行生产场内或场外的检查。

必要时，可抽查其生产过程的相关资料和数据等；

（二）要求预拌混凝土生产企业提供相关的文件和资料；

（三）组织试验能力比对及原材料和混凝土强度抽样检验；

（四）对预拌混凝土施工质量进行监督抽查；

（五）对以下内容可跟踪见证抽检：

1、预拌混凝土出厂、交货时的塌落度；

2、预拌混凝土出厂、交货时的试件留置及强度检验；

3、用于预拌混凝土的水泥、集料、水、外加剂、矿物掺合料的质量情况。

根据工程实际情况，按照差别化管理，进行随机抽查。

质监站抽检及监理单位见证数量总和不应少于应检数量的的30％；其中基础工程不少于一次，主体工程每三层不少于一次；对于冬、夏季节及晚间施工的混凝土每年安排不少于二次的专项抽检活动。

（六）发现不符合国家有关法律法规和标准要求的问题时，责令改正；

（七）未通过质量技术监督机构实验室计量认证的预拌混凝土企业应由与建设方签订检测委托合同的检测机构进行混凝土配合比设计及原材料试验；

（八）未向市建设行政主管部门备案的检测机构，其所出具的检测报告不得作为竣工技术资料。

第二十八条　监督人员对每次检查的情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应按规定权限进行处理，并督促整改；对违反有关法律法规规定的，报建设行政主管部门依法实施处罚，并将不良行为记入信用档案后向社会公示。

第六章质量行为

第二十九条  预拌混凝土生产企业有下列行为之一的，建设行政主管部门责令限期整改，并按《建设工程质量管理条例》等有关规定及《中华人民共和国行政处罚法》的有关程序予以处罚，并对企业实施重点监控，记入企业信用档案。

拒不整改或限期整改达不到要求的，将予以通报批评。

（一）超出资质承包工程范围和地点从事预拌混凝土生产活动的；

（二）未按国家有关标准和省、市有关文件要求进行预拌混凝土生产或检测的；

　（三）应定期检定的计量设备、试验仪器没有法定部门签发的有效证书或超过检定期限的或使用不符合要求的设备进行检测的；

　（四）企业有以下弄虚作假行为：

出具虚假检测报告；实际生产的预拌混凝土配合比与提供给需方的预拌混凝土配合比不符的；生产过程随意调整配合比的；对检验样品弄虚作假的；替代施工单位制作和检验工程标准养护试件和同条件养护混凝土试件的；

（五）转移建设行政主管部门为收集证据需要保存的有关试样和检测资料的；

（六）质量管理体系和质量检测活动在生产过程中无法正常和有效运行，造成规定的程序和流程运转不完整、签字手续不全、资料混乱、数据无法追溯等问题的；

（七）企业相关部门或人员不到位或未能正常履行其职责，导致预拌混凝土产生质量问题或发生质量事故的；

（八）企业使用不合格的原材料或使用已淘汰或禁止使用原材料的。

（九）未依法签订供需合同向使用单位供应产品的；

（十）运输过程中任意加水、拌筒不按规定低速转动的。

第三十条 使用（施工）单位对预拌混凝土的浇筑、振捣和养护质量负责。

施工单位未对进场预拌混凝土进行验收、取样送（标养）检或者未按标准规范要求进行浇筑、振捣和养护,使用拒不整改或限期整改达不到要求的预拌混凝土生产企业的产品等行为，以及因上述原因或人为因素造成混凝土工程质量事故的，监督机构应责令限期改正，情节严重的记录不良行为记录并予以公示。

第三十一条 监理单位应对交货检验及泵送、浇注过程采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。

预拌混凝土未经监理工程师签字同意，不得在工程上使用。

监理单位未认真履行本办法规定的职责、或因监理的失职造成混凝土工程质量事故的，根据有关法规记录不良记录并予公示，情节严重的应报建设主管部门予以行政处罚。

第三十二条 预拌混凝土使用（施工）单位、监理单位不得向生产企业指定水泥、外加剂等材料及其生产商、供应商；不得明示或暗示生产企业使用不合格材料，以及明示或暗示生产企业出具虚假合格证，篡改或伪造合格证。

违反规定的，监督机构记录不良记录并予以公示。

第三十三条违反本规定，生产企业有下列行为之一的，监督机构应责令其停工整改并委托法定检测的单位对工程使用预拌混凝土的部位进行鉴定。

（一）无资质或超资质等级范围生产并供应预拌混凝土的；

（二）使用未经检验或检验不合格的预拌混凝土原材料的；

（三）配合比未经试验验证直接用于生产及不按规定计量的；

（四）生产不按配合比、混仓使用材料或偷工减料的；

（五）出厂未留置强度检验试件的；

（六）经监督抽检出厂的混凝土不合格仍用于工程的。

第三十四条各级建设行政主管部门或监督机构的工作人员，在监督管理活动中有下列情形之一的，依法给予行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（二）不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；

（三）其他违反法律法规影响生产的行为。

第七章　附　则

第三十五条本细则自发布之日起施行。

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