移动政务APP专项评估结果分析.docx

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移动政务APP专项评估结果分析

一、基础建设情况较差，移动政务客户端的建设任重道远

部委、省、地市、区县政府的移动政务客户端建成比例较低，其中，部委、省级、地市和区县政府建成比例分别为25%、31%、11%和3.8%。

已建成的政府移动政务客户端中，仍然存在诸多问题。

如，部分部委和地方政府移动政务客户端的系统适配性差，不能提供基于ios和android操作系统的客户端。

另外，部分部委和地方政府没有在首页提供明显的下载链接渠道，导致移动政务客户端客户端的下载率极低，用户只能通过非官方渠道下载。

移动政务客户端建设情况如下图所示：

在2013年移动政务客户端绩效评估中，部委在移动政务客户端基础建设方面平均得分为18.8分，得分指数为0.94；省级政府在移动政务客户端基础建设方面平均得分为17分，得分指数为0.85；地市政府平均得分为18.6，得分指数为0.93；区县政府的平均得分及得分指数分别为18.8和0.94。

具体得分指数情况如下图所示。

部委移动政务客户端对主流操作系统的适配性较好，地方移动政务客户端对主流操作系统的适配性尚有待提高。

在已建成移动政务客户端的13家部委中，有12家部委提供的移动政务客户端能同时适配于ios操作系统和android操作系统。

多数部委都能在网站首页提供明显的移动政务客户端下载渠道，在已建成移动政务客户端的13家部委中，有12家部委在网站首页提供了下载渠道，用户可以根据政务网站提供的链接下载官方移动政务客户端，其余1家部委没有在其网站提供官方下载渠道，用户只能通过360助手等渠道进行下载。

地方移动政务客户端也大都在首页提供了明显的下载链接，只有一家地方政务应用没有在网站上提供官方下载渠道。

2013年部委移动政务客户端的总体建设情况如下图所示：

在32家省级政府中，有10家开展了移动政务客户端建设，占比为31.3%。

在已建成移动政务客户端的10家省级政府中，北京、浙江、甘肃等6个政府单位基于ios和android操作系统的移动政务客户端，安徽省和新疆维吾尔自治区移动政务客户端只提供了适配于android操作系统的客户端，上海市和吉林省移动政务客户端只提供了适配于ios操作系统的客户端。

2013年省级移动政务客户端的总体建设情况如下图所示：

在已建成移动政务客户端的35家地市政府中，有25家提供的移动政务客户端能同时适配于ios操作系统和android操作系统，9家移动政务客户端只提供了适配于android操作系统的客户端。

2013年地市移动政务客户端的总体建设情况如下图所示：

在已建成移动政务客户端的18家区县政府中，有14家提供的移动政务客户端能同时适配于ios操作系统和android操作系统，其余4家移动政务客户端只提供了适配于android操作系统的客户端。

2013年区县移动政务客户端的总体建设情况如下图所示：

二、服务内容较为匮乏，仅提供政务公开信息，缺乏业务查询信息和互动交流信息

部委和省级移动政务客户端对政务公开信息的覆盖度相对较好，能较为完善地覆盖到基本政务类信息、机构概览类信息和实时动态信息类等方面。

地市和区县政府移动政务客户端的内容覆盖度稍差，甚至有些移动政务客户端存在页面打开过慢、详情页打不开等问题。

在2013年移动政务客户端绩效评估中，部委在移动政务客户端服务内容建设方面平均得分为34.3分，平均得分指数为0.76；省级政府在移动政务客户端服务内容建设方面平均得分为31.9分，平均得分指数为0.71；地市政府平均得分为28.5，平均得分指数为0.63；区县政府的平均得分及平均得分指数分别为26.9和0.60。

服务内容建设平均得分指数如下图所示。

（一）政务公开信息覆盖情况

评估数据显示，部委移动政务客户端对实时动态类信息的覆盖度达到100%，能够把更新频率较快的实时动态类信息较好地传达给民众，86%的部委移动政务客户端能够提供基本政务类信息，方便民众及时掌握部委的人事管理、招标投标等信息；概览类信息是短板，仅50%的部委移动政务客户端提供了包括机构设置、组织职责、领导分工等在内的概览类信息。

2013年部委移动政务客户端政务公开信息覆盖情况如下图所示：

省级政府移动政务客户端对实时动态类信息和基本政务类信息的覆盖度达到100%，移动政务客户端能把更新程度较快的实时动态类信息和任命选拔、招标投标、资金信息等基本政务类信息及时传达给民众。

67%的省级政府移动政务客户端能够提供城市文化、城市经济、城市旅游等城市概览类信息，方便当地民众及旅游者了解城市信息。

2013年省级移动政务客户端的政务公开信息覆盖情况如下图所示：

地市移动政务客户端对实时动态类信息、基本政务类信息和城市概览类信息的提供率分别为90%、87%、77%，其中凉山州、唐山、泰州等地方的移动政务客户端存在详情页打不开的情况。

2013年地市移动政务客户端政务公开信息覆盖情况如下图所示：

区县移动政务客户端的基本政务和实时动态类信息覆盖率均为88%，城市概览类信息的提供率为65%。

总体来看，能够较好地满足民众对政务公开类信息获取的需求。

2013年区县移动政务客户端的政务公开信息覆盖情况如下图所示：

（一）办事服务实用性

部委和地方政府对服务查询类信息的建设情况较差，多达半数的部委尚未提供相关业务领域的业务查询服务，约三分之二的地方政府没有提供交通、民生、公共等领域的便民查询类服务。

服务类信息的匮乏，极大降低了移动政务客户端的实用性，完善服务类信息应成为部委和地方政务移动政务客户端建设下一步工作的重中之重。

评估数据显示，部委移动政务客户端办事指南服务实现比例相对较高，外交部、交通运输部、商务部、税务总局、林业局等政务移动政务客户端均提供了便捷完善的办事指南服务，方便民众随时查询相关业务的办事指南信息。

仅税务总局、工商总局、林业局等移动政务客户端提供了在线查询服务，在线即时业务查询的实现力度有待进一步加强。

2013年部委移动政务客户端办事服务模块建设情况如下图所示：

评估数据显示，省级移动政务客户端的办事指南和便民查询服务建设效果较差，得分指数分别为0.56和0.33。

对于用户较为关心的办事指南信息以及重点民生查询服务的提供情况普遍较差。

其中，北京市、安徽省、甘肃省等移动政务客户端建设情况较好。

2013年省级移动政务客户端办事服务模块建设情况如下图所示：

地市移动政务客户端的办事指南和便民查询服务均存在明显短板，办事指南和便民服务的得分指数分别为0.55和0.35。

其中，佛山市、深圳市、柳州市、郴州市等地方的移动政务客户端，提供了较为丰富的办事指南信息和便民查询等服务。

2013年地市移动政务客户端办事服务模块建设情况如下图所示：

区县移动政务客户端办事指南和便民服务的得分指数分别为0.59和0.35。

其中，上海嘉定区、佛山禅城区、上海黄浦区等地方的移动政务客户端，提供了较为丰富的办事指南信息和便民查询等服务。

2013年区县移动政务客户端办事服务模块建设情况如下图所示：

（三）服务内容的更新维护情况

多数部委、省级、地市、区县政府移动政务客户端能够较为及时的更新政务发布信息，甚至能做到与PC网页端同步更新。

但是动态查询信息的更新率较低。

评估数据显示，93%的部委移动政务客户端能够及时更新政务发布信息，特别是实时动态类信息，移动政务客户端上的信息能够做到与网站同步更新，从而能够很好地满足民众对即时信息的获取需求；而动态查询信息的更新率仅为57%，气象局对于动态查询信息的更新较为及时，民众可以选择任意地点天气进行实时查询。

2013年部委移动政务客户端更新维护情况如下图所示：

评估数据显示，多数省级政府移动政务客户端能够及时更新政务发布信息，特别是实时动态类信息，移动政务客户端上的信息能够做到与网站同步更新。

但是动态查询信息的更新率较低，仅为22%，北京市和福建省对于动态查询信息的更新情况较好，方便民众随时随地进行实时查询。

2013年省级政府移动客户端更新维护情况如下图所示：

74%的地市政府移动政务客户端能够及时更新政务发布信息，而仅有35%的地市移动政务客户端能够及时更新动态查询信息。

2013年地市移动客户端更新维护情况如下图所示：

区县政务移动政务客户端对政务发布信息和动态查询信息的更新率分别为71%和35%，其中，嘉定区在信息更新方面较为出色，为民众提供了及时更新的天气、空气指数和蔬果价格等信息。

2013年区县政府移动客户端更新维护情况如下图所示：

三、服务功能过于单一，仅能提供基本信息查阅功能，缺少对当前主流应用功能的整合

多数部委和地方政府移动政务客户端能够提供政务信息查看功能、离线缓存功能等基础服务功能，用户可以在线查看感兴趣的政务信息。

但是，部委和地方移动政务客户端对图片查看下载功能的提供情况较差，部分政务移动政务客户端尽管提供了图片新闻，但是新闻里的图片既无法进行缩放也无法进行下载。

同时，对于第三方平台分享功能、消息推送功能、基于地理位置的服务功能（LBS）等深度服务功能的提供情况较差。

其中，部委在移动政务客户端服务功能建设方面平均得分为26.6分，平均得分指数为0.76；省级政府在移动政务客户端服务功能建设方面平均得分为27.1分，平均得分指数为0.77；地市政府平均得分为22.5，平均得分指数为0.64；区县政府的平均得分及平均得分指数分别为27和0.77。

如下图所示。

（一）基础服务功能建设情况

评估数据显示，多数部委移动政务客户端都能够提供政务信息查看功能，民众能够查看感兴趣的政务信息，86%的部委移动政务客户端能够提供离线缓存功能，图片查看下载功能是部委移动政务客户端功能里的短板，部分部委移动政务客户端尽管也提供了图片新闻，但是图片无法进行下载、缩放和查看。

2013年部委移动政务客户端基础服务功能建设情况如下图所示：

评估数据显示，省级政府移动政务客户端均能够提供政务信息查看功能，民众能够查看感兴趣的政务信息；89%的省级政府移动政务客户端能够提供离线缓存功能，图片查看下载功能提供率较低，仅为56%。

2013年省级移动政务客户端基础服务功能建设情况如下图所示：

83%的地市政府移动政务客户端能够提供政务信息查看功能，87%的地市政府提供了离线缓存功能，39%的地市政府移动政务客户端提供了图片查看下载功能。

2013年地市移动政务客户端基础服务功能建设情况如下图所示：

区县政府移动政务客户端对政务信息查看功能、离线缓存功能、图片查看下载功能的提供率分别为100%、94%、59%。

2013年区县移动政务客户端基础服务功能建设情况如下图所示：

（二）拓展服务功能建设情况

部委和地方政府移动政务客户端对当前主流的第三方平台分享功能、消息推送功能、基于地理位置的服务功能（LBS）等拓展服务功能的提供率较低。

评估数据显示，79%的部委政务移动政务客户端提供了版本更新功能，半数的政务移动政务客户端提供了消息推送功能，可以及时获取政务信息，外交部、发展改革委、气象局等部委移动政务客户端提供了第三方平台分享功能，基于地理位置的服务（LBS）功能的提供率较低，仅为14%，仅有气象局和地震局提供该功能。

2013年部委移动政务客户端拓展服务功能建设情况如下图所示：

评估数据显示，44%的省级政务移动政务客户端提供了第三方平台分享功能，实现移动政务客户端向第三方应用的信息共享与互动；22%的省级政务移动政务客户端提供了消息推送功能，用户即使没有打开应用，也可以及时获取政务信息，省级移动政务客户端中，均没有提供基于地理位置的服务功能（LBS）。

2013年省级移动政务客户端拓展服务功能建设情况如下图所示：

地市移动政务客户端对第三方平台分享功能和消息推送功能的提供率均为13%，地市政务移动政务客户端中，均没有提供基于地理位置的服务功能。

2013年地市移动政务客户端拓展服务功能建设情况如下图所示：

区县政务移动政务客户端对第三方平台分享、消息推送、基于地理位置的服务功能的提供率依次为35%、24%、6%，其中北京大兴区和福州闽清县在拓展服务功能方面做的较为出色，为民众提供了良好的功能体验。

2013年区县移动政务客户端拓展服务功能建设情况如下图所示：

四、安全建设情况较差，移动应用存在多种安全隐患

移动应用的安全问题越来越受到多方关注，特别是对于部委和地方政府的移动应用，安全问题更是不可小觑。

然而，目前部委和地方政府移动应用存在很多安全建设方面的隐患。

一是卸载已安装的移动应用客户端时，客户端程序、数据、配置信息等不能卸载完全；二是客户端软件登录时没有密码尝试次数限制；三是用户输入的数据可以被移动终端的其它设备或程序非授权获取；四是客户端软件易被反编译；五是资源文件、代码易被篡改；敏感数据远程传输时没有采取加密措施；客户端软件和服务器间的通信不安全等等。

安全问题会带来很多隐患，以移动应用被篡改为例，如果移动应用被篡改，篡改者会向应用中捆绑外挂、木马、病毒等恶意内容，窃取用户的账户密码等隐私信息；篡改者通过替换、植入的形式，在应用中捆绑第三方广告代码，获取非法收入；篡改者通过对应用进行反汇编、反编译获取应用逻辑，并加以利用；篡改者通过调试工具，在应用运行过程中修改内存数据；篡改者通过数据库管理工具，修改应用保存的数据库文件；篡改者通过仿冒正版应用诱骗用户安装，进而窃取用户输入的账号、密码、身份证号、交易内容等敏感信息。