环境监测站质量手册模板.docx

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环境监测站质量手册模板

×××环境监测（中心）站

质量手册

××××/ZS—2007

编制人：

批准人：

批准日期：

受控状态：

发放号：

持有人：

×××环保尾气检测站

质量手册

依据《实验室资质认定评审准则》

受控状态：

分发号：

文件编号：

××××/ZS—2007版号：

第三版

编写：

日期：

审核：

日期：

批准：

日期：

2007—××—××发布2007-××—××实施

质　量　手　册

第　　0.1　　章

第　1　页　　　共　１　页

标题：

批准

第　3　版　　　第0　次修订

批准

遵照我国有关法律、法规和《实验室资质认定评审准则》的规定，根据国家环保总局、（××省、××市环保局）对本监测站管理和业务工作的要求，为确保环境监测数据的质量，履行为环境管理提供准确、可靠的社会公证数据的职能任务，本站结合几年来组织结构、人员、实验室环境、仪器设备等方面的变化情况，重新再版了管理体系文件。

再版后的《质量手册（第三版）》及其相关的管理体系文件，经站长办公会议审定批准，现予以颁布，并自2007年×月×日起实施。

本手册是阐明我站质量方针、描述管理体系的内部法规性文件，是指导我站建立、健全并实施管理体系的纲领和行为准则，全站职工必须认真贯彻执行。

原《质量手册（第二版）》自本手册实施之日起自行废止。

×××环境监测（中心）站

站长（签名）

2007年×月×日

质　量　手　册

第　　0.2　　章

第　１　页　　　共　１　页

标题：

修订页

第　3版　　　第0　次修订

修订序号

章节条号

修订内容

批准人

批准日期

质　量　手　册

第　　0.3　　章

第　１　页　　　共　2　页

标题：

目录

第　3版　　　第0　次修订

0.1批准页

0.2修订页

0.3目录

第一章概述

1.1简介

1.2公正性声明

第二章质量方针与目标

2.1质量方针

2.2质量目标

第三章术语（定义）、《质量手册》的管理

3.1术语（定义）

3.2缩略语

3.3《质量手册》的管理

第四章管理要求

4.1组织

4.2管理体系

4.3文件控制

4.4监测的分包

4.5服务和供应品的采购

4.6合同的评审

4.7申诉和投诉

质　量　手　册

第　　0.3　　章

第　2　页　　　共　2　页

标题：

目录

第　3版　　　第0　次修订

4.8纠正措施、预防措施及改进

4.9记录

4.10内部审核

4.11管理评审

第五章技术要求

5.1人员

5.2设施和环境条件

5.3监测方法及方法确认

5.4仪器设备

5.5量值溯源

5.6采样和样品处置

5.7监测结果质量控制

5.8监测报告

附件1人员一览表

附件2授权签字人一览表

附件3仪器设备一览表

附件4标准物质一览表

附件5实验室平面图

附件6监测能力一览表

附件7管理体系职能分配表

附件8程序文件目录

质　量　手　册

第　　1　　章

第　１　页　　　共　4　页

标题：

概述

第　3　版　　　第0　次修订

1.1简介

1.1.1监测站识别

名称：

地址：

邮编：

电话：

传真：

网址：

1.1.2站史及背景

（简述监测站建立及发展历史）

1.1.3隶属关系

×××环境监测（中心）站属全民所有制社会公益性科技事业单位，市（或县、区）财政全额预算管理；系×××环境保护局直属单位；业务上受×××环境监测中心站指导。

1.1.4业务范围

根据国家环境保护总局提出的“环境监测必须为环境管理服务，环境管理必须依靠环境监测”的方针，紧紧围绕环保行政主管部门实施环境管理的需要，我站的业务范围主要包括：

（1）作为全市环境监测系统的技术中心、信息中心、网络中心和培训中心，抓好全市环境监测网络建设和管理，及时解决网络工作中存在的各类技术问题，对全市环境监测系统实施技术指导、技术培训和质量管理，确保全市环境质量得到全面、客观、真实的反映。

（此条仅适用于市环境监测中心站）。

（2）负责市（或县）属企业污染源监督监测，包括排污收费监测、排污申报监测、重点污染源监测、环保设施竣工验收监测、限期治理项目竣工验收监测、突发性环境污染事故应急监测和污染事故仲裁监测等。

（3）编制本×环境质量报告书，环境质量公报、快报，以及空气质量预报、日报等。

（4）向环境管理部门和市（或县）政府、市（或县）人大有关部门提供各类环境状况分析报告。

质　量　手　册

第　　1　　章

第　2页　　　共　4　页

标题：

概述

第　3　版　　　第0　次修订

（5）向社会提供环境监测、科技咨询服务。

1.1.5认证情况

（简述通过首次计量认证和计量认证复查的时间、通过认证项目情况）。

1.1.6人员构成

（简述人员编制、现在岗总人数、人员学历及职称构成）

1.1.7检验场所和仪器设备

（简述建筑面积、实验室面积，仪器设备台套数、总价值、主要仪器设备名称等）

1.2公正性声明

1.2.1×××环境保护局法人代表公正性声明（供非独立法人监测站参考使用）

×××环境监测站是×××环境保护局的内设机构，为保证监测站能独立承担第三方公正监测，特作如下声明：

（1）不对监测站的监测工作实施财务、行政或其它方面的干预，确保监测站对监测结果判断的独立性和诚实性。

（2）确保监测站业务运作的独立性，不对监测站的资源、职责分配作不恰当的干预。

（3）环保局内和监测站工作相关的部门应按照监测站的管理体系要求支持其工作。

（4）本局承诺愿意承担与监测站工作相关的法律责任。

　　　　　　　　　　　　　　×××环境保护局：

（公章）

　　　　　　　　　　　　　　法人代表：

（签名）

　　　　　　　　　　　　　　日　　　　　　期：

1.2.2×××环境保护局法人代表授权书（供非独立法人监测站参考使用）

×××环境监测站是×××环境保护局的内设机构，为保证监测站能独立承担第三方公正监测，特授权×××同志为监测站法人代理人兼站长，负责该站的全面工作。

监测站可独立对外行文和开展业务活动，设独立帐目和独立核算，保持财务相对独立。

质　量　手　册

第　　1　　章

第　3页　　　共　4　页

标题：

概述

第　3　版　　　第0　次修订

　　　　　　　　　　　　　　×××环境保护局

　　　　　　　　　　　　　　法人代表：

（签名）

　　　　　　　　　　　　　　日　　　期：

1.2.3×××环境保护局公告（供独立法人监测站参考使用）

×××环境监测（中心）站是×××环境保护局直属事业单位，具有独立法人资格，为保证其能独立承担第三方公正监测，特公告如下：

（1）×××环境保护局内各部门及任何个人不得对×××环境监测（中心）站的监测工作实施不正当的财务、行政或其它方面的干预，确保监测站对监测结果判断的独立性和诚实性。

（2）×××环境保护局应保证×××环境监测（中心）站业务运作的独立性，不得对该站的资源、职责分配作不恰当的干预。

（3）×××环境保护局内各部门应按×××环境监测（中心）站的管理体系要求支持其工作。

×××环境保护局

局长（签名）：

×××年×月×日

1.2.4×××环境监测站公正性声明

为全面贯彻《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护的政策、法规、标准和条例，保证我站监测工作的运作符合《实验室资质认定评审准则》及相关法律、法规要求，特作如下声明：

（1）本站严格执行国家、行业、省有关环境保护的法律法规、标准和环境监测技术规范，监测和科研活动采取严格的质量保证措施，其监测成果具有良好的代表性、精密性、准确性和可比性。

（2）本站具有独立法人资格（或经法人授权），独立承担第三方公正检测，独立从事各项业务活动，并对相应的监测结果负责，独立承担法律责任（非独立法人监测站删

质　量　手　册

第　　1　　章

第　4页　　　共　4　页

标题：

概述

第　3　版　　　第0　次修订

除最后一句）。

保证监测工作不受任何行政领导部门、个人意见和任何外来因素的干预，为所有客户提供科学、公正、准确、满意的服务。

（3）本站监测工作严格遵守公正、准确、科学、高效的原则，保证监测结果和监测报告不受任何可能影响其技术判断的、不正当的商业、财务和其它方面的影响。

（4）全站职工决不参与任何可能会降低我站技术能力、判断的独立性、公正性和监测诚信度的活动。

（5）本站承担为客户技术和监测结果保守机密信息的义务，尊重客户的知识产权，对客户提供的各类原料、器材、设施的设计原理、技术条件和配方等各种资料严格保密，决不利用客户的技术和资料从事技术开发和技术服务。

（6）凡属环境污染事故仲裁监测和环保产品效能测试等专项监测，相关监测人员

实行亲友回避制度，以确保公正。

（7）本站全体人员恪尽职守，竭诚为广大客户提供优质服务，并接受各界人士和单位对我站公正性的监督和检查。

×××环境监测（中心）站

站长（签名）

××××年×月×日

质　量　手　册

第　　2　　章

第　１　页　　　共　3　页

标题：

质量方针与目标

第　3　版　　　第0　次修订

2.1质量方针

本站的质量方针是：

行为公正、方法科学、数据准确、工作高效、服务规范。

行为公正——不受任何行政、商务、财务和其他压力的影响，保持判断的独立性和诚实性；

方法科学——优先使用国家、行业、国际、区域标准颁布的方法和其他被证明是可靠的方法；

数据准确——监测结果的准确度应满足约定采用的监测方法的要求；工作高效——严格按合同的时间要求进行监测，及时提交监测报告；

服务规范——以“用户至上”为服务宗旨，严格履行监测合同，向用户提供优质、规范的服务。

2.2质量目标

2.2.1质量体系目标

本站按照《实验室资质认定评审准则》建立了管理体系并有效运行，计划于200×年底按新《评审准则》通过计量认证评审。

争取5年内实现实验室环境和技术装备现代化，监测、监控、办公自动化，数据处理计算机化，拓展与强化应急监测、生态监测体系，使我站监测能力和管理水平在国（或省）内同级环境监测站中内处于领先（或先进）地位。

2.2.1监测质量目标

监测报告不得有数据或结论性差错，其它缺陷率小于1%；

监测数据质控合格率大于99%；

承诺的监测时限完成率大于98%；

客户满意率98%以上；

仪器设备完好率大于98%，周检率100%；

监测事故率小于0.2%。

质　量　手　册

第　　2　　章

第　2　页　　　共　3　页

标题：

质量方针与目标

第　3　版　　　第0　次修订

2.3质量承诺

2.3.1职业行为

本站全体员工以“爱岗、敬业、科学、公正”为职业道德标准，在所有管理活动、质量活动和技术活动中严格遵守以下职业规范：

2.3.1.1科学的工作态度

以科学的态度开展质量活动、技术活动和监测工作，监测人员必须依据国家标准、规范或客户指定的方法进行监测并如实记录监测数据，依据管理体系文件要求进行质量控制，提供真实、客观的监测数据。

2.3.1.2公正的职业道德

全体员工严格遵守《保证公正性和保护客户机密及所有权的程序》，履行《公正性声明》，自觉维护本站的公正地位和信誉。

全体员工还必须遵守《全国环境监测系统职业道德规范》：

爱岗敬业、尽职尽责

忠诚环保，热爱监测，兢兢业业，勤奋工作。

业务精通，技术熟练，求真务实，优质高效。

科学监测、诚实守信

科学严谨，数据准确，排除干扰，杜绝虚假。

规范程序，质量保证，履行承诺，接受监督。

遵纪守法、廉洁自律

遵守法制，执行规章，纪律严明，工作有序。

秉公办事，不循私情，清正廉洁，不谋私利。

团结协作、互助友爱

团结友爱，相互尊重，以诚相待，和睦谦让。

互助协作，顾全大局，淡泊名利，甘于奉献。

勤俭节约、艰苦奋斗

爱护公物，珍惜资源，精打细算，厉行节约。

吃苦耐劳，顽强拼搏，励精图治，艰苦创业。

质　量　手　册

第　　2　　章

第　2　页　　　共　3　页

标题：

质量方针与目标

第　3　版　　　第0　次修订

与时俱进、开拓创新

刻苦学习，潜心钻研，勇于探索，锐意进取。

崇尚科学，爱护人才，与时俱进，开拓创新。

2.3.1.3专业的技术水平

全体员工必须接受本站安排的培训和教育，使管理人员掌握与本站监测范围或客户要求相适应的法律、法规相关知识和信息，监测人员达到与本站监测范围或客户要求相适应的技术水平。

以客户和社会的潜在需求为目标，为客户提供权威、准确的技术服务。

2.3.1.4高效优质服务

以客户满意为服务宗旨，主动征询客户要求，高效完成监测任务，及时出具监测报告，为客户提供高效优质的服务。

2.3.2监测服务质量

2.3.2.1监测质量

本站郑重承诺，由本站出具的监测报告能保证公正、客观、准确、有效，保证测量的溯源性，当客户有要求时能够对监测结果的不确定度评估和表述。

2.3.2.2服务水平

本站郑重承诺，本站服务水平能达到《实验室资质认定评审准则》要求，达到国内（省内）同类实验室的服务水平。

2.3.3遵守标准

本站管理层郑重承诺，本站严格按照《实验室资质认定评审准则》建立了管理体系，保证管理体系遵循《评审准则》要求并持续改进管理体系有效性。

2.3.4实施管理体系

保证全体员工熟悉管理体系文件，严格按照管理体系文件开展各项质量活动和技术活动。

保证认真执行质量方针、按期实现质量目标。

×××环境监测（中心）站

站长（签名）

××××年×月×日

质　量　手　册

第　　3　　章

第　１　页　　　共　3　页

标题：

术语（定义）、质量手册的管理

第　3　版　　　第0　次修订

3.1术语（定义）

本手册所使用的术语全部按照《实验室和检测机构资质认定管理办法》、GB/T15481-2000《检测和校准实验室能力的通用要求》和《实验室资质认定评审准则》的术语和定义。

3.2主题和适用范围

质量手册是阐明本站的质量方针并描述管理体系的文件，是本站建立和有效运行管理体系的纲领性文件。

质量手册主题内容包括：

（1）质量方针和质量目标；

（2）资源和质量职能分配；

（3）影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和相互关系；

（4）管理体系要素的具体描述；

（5）质量手册的管理规定等。

本手册适用于我站开展监测业务范围内的所有监测项目及与监测质量有关的所有管理工作和技术工作。

3.3编制依据

（1）《实验室和检测机构资质认定管理办法》

（2）《实验室资质认定评审准则》

（3）GB/T15481-2000《检测和校准实验室能力的通用要求》

（4）《实验室资质认定工作指南

3.4质量手册实施目的

（1）保障质量方针和质量目标的实现；

（2）指导各项监测业务的技术和管理工作；

（3）指导程序文件、质量活动计划、质量记录的编制；

质　量　手　册

第　　3　　章

第　2　页　　　共　3　页

标题：

术语（定义）、质量手册的管理

第　3　版　　　第0　次修订

（4）向客户作出质量承诺；

（5）提供实施管理体系审核和评审的依据。

3.5质量手册的管理

3.5.1手册的编制、审批颁布

（1）质量手册（包括修订本）由站长批准和发布实施，并负责解释。

（2）质量手册由站长授权、质量负责人组织编写、技术负责人组织会审，并负责保持其现时有效性。

3.5.2手册的版本

（1）同一版本的手册分成受控和非受控两种版本。

（2）受控本有统一编号并由办公室登记发放，内容有更改时，应及时用更改页换回受控本持有者手中的被更改页，以保证质量手册的现时有效性。

（3）非受控本仅作发放登记，不编号。

3.5.3手册的发放与回收

（1）质量手册（包括修订本）由办公室统一编号、登记、发放和回收。

，站管理层和科室主任人手一册，各科室存1~2册。

（2）手册换版后，持有受控本者应以旧版换取新版本。

（3）本站以外人员需要时，经站长批准可以借阅或领取非受控本。

3.5.4手册的修订

（1）一般在每年管理评审后召集有关人员讨论并提出修订意见。

本站员工如认为手册的某些内容需要修改或补充，也可以口头或书面形式向质量负责人提出建议和意见。

（2）质量负责人起草修订稿并报站长审批。

（3）质量手册为活页装订，按页控制。

修订稿经批准和签发后，由本站统一打印修

改页并为全部受控本持有者更换有关部分，旧页次回收并注销。

3.5.5手册的换版

（1）当编制手册所依据的标准、法规有较大变动时，本站工作类型、范围和工作量变化较大、现有管理体系与之不相适应时，本站体制或组织结构有较大变化时，本站调整质量方针目标时，或在管理体系运行过程中存在重大问题时，以及上级主管部门

质　量　手　册

第　　3　　章

第　3　页　　　共　3　页

标题：

术语（定义）、质量手册的管理

第　3　版　　　第0　次修订

要求手册换版时，质量手册应予换版。

如无特殊情况，一般每五年换版一次。

（2）决定换版后，由质量负责人组织编写新版本，技术负责人负责审核。

（3）新版本自站长签发颁布之日起生效，旧版本同时废止并予收回。

3.5.6持有者的责任

（1）全站人员必须认真学习质量手册，了解本站质量方针和目标及本岗位职责，熟悉各项规定并严格遵照执行。

（2）受控本限在本站内使用，持有者必须妥善保管，不得自行更改、涂划，不得遗失、外借或翻印，如意外丢失，应及时报告所在科室主任并作书面检查，经质量负责人核实情况后方可补发。

（3）更改页下发后，应按更改后要求执行。

（4）持有人调离时须交回质量手册。

3.5.7手册的宣贯

（1）质量手册是本站监测工作质量、技术管理的指导性文件，是开展监测工作的规范，全站人员应该认真学习和熟悉质量手册的规定和要求。

（2）在质量手册或其修订本生效前，质量负责人负责组织全体人员学习，使其了解管理体系的管理和技术要求，对手册条款作必要的说明和解释，以便得以正确贯彻。

（3）质量负责人组织制定宣贯计划，并按计划组织宣贯。

（4）对新调入工作人员进行上岗培训时应包含质量手册的学习内容。

质　量　手　册

第　　4.1　　节

第　１　页　　　共　15　页

标题：

组织

第　3　版　　　第0　次修订

4.1.1　总则

合适的组织结构和管理方式是管理体系有效运行的基础。

本站有保证各类管理人员履行其职责所需的权力和资源；明确规定了各部门和重要质量岗位的职责、职权和相互关系；采取有效措施保证监测工作的公正性和独立性；建立质量监督制度；有适当的措施和程序保护客户的机密信息和所有权，以体现我站的诚信度。

4.1.2　法律地位

本站为独立法人（或经法人授权），隶属于×××环境保护局。

能独立承担第三方公正监测，独立对外行文和开展业务活动，设独立帐户和独立核算机制，能保证监测工作的独立性和公正性。

4.1.3实验室职责

本站依据《实验室资质认定评审准则》，建立了管理体系。

保证本站的监测工作既符合《实验室资质认定评审准则》的要求，又满足客户要求，社会法律、法规要求以及环保行政管理部门的需求。

4.1.4管理体系覆盖范围

管理体系应覆盖本站所有的质量活动、技术活动及其相关场所，包括本站内、离开本站的采样和现场监测场所，各种临时设置的监测场所以及车辆、船泊等移动监测场所（各监测站应根据实际情况保留或删去此句段）。

4.1.5公正性措施

×××环境保护局及本站分别发布了公告和公正性声明，并制订了《保证公正性和保护客户机密及所有权的程序》，保证管理层和员工不受任何对监测工作质量有不良影响的，自内，外部的不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。

4.1.6　组织机构

站长是本站的最高管理者，负责全站机构设置、资源配备和职责分配。

本站设技术负责人、质量负责人各一名，分别负责技术工作及管理体系的建立、运行和完善。

全站分设×××、×××、×××、×××等×个科室。

图4-1　监测站在母体组织中的关系图

（此示例图仅用于非独立法人监测站）

图4-2　内部组织机构图

（示例）

图4-3　外部关系示意图

（以县级站为例）

图4-4质量管理体系结构图（示例）

质　量　手　册

第　　4.1　　节

第　5　页　　　共　15　页

标题：

组织

第　3　版　　　第0　次修订

4.1.7　管理层岗位职责

4.1.7.1　站长

（1）站长是全站最高管理者，本单位的法人代表。

对全站监测业务、行政、人事、财务、后勤等工作全面负责；

（2）认真贯彻执行党和国家的方针、政策和有关法规、条例，以及上级指示和决定；

（3）根据国家、省、市、县环保局的要求，组织制定并审定全站中长期监测发展规划、工作规划和年度工作计划，并组织实施；

（4）负责制定监测站质量方针和目标，主持建立管理体系，批准质量手册和程序文件，批准内部审核计划，主持实施对管理体系和检测活动进行管理评审；

（5）确认资源需求并给予充分配置，确保资源（人员、资金、环境、设施、仪器设备、信息、所需物品等）满足监测工作需要；

（6）在站内建立适宜的沟通机制，主持站长办公会议和站务会，研究和确定本站监测、科研及行政管理工作中的重大问题，确保与管理体系有效性的事宜进行沟通；

（7）确保实验室人员理解他们活动的相互关系和重要性，以及如何为管理体系质量目标的实现作出贡献；

（8）签批重要文件，负责本站内部机构配置、人员聘用、考核和奖惩工作，组织各项规章制度的制订及修改；

（9）组织起草阶段性和年度工作总结，并及时向上级主管部门和全站职工大会报告；

（10）行使必须由站长处理或特殊情况下需由站长处理的重大问题。

4.1.7.2　副站长

（1）根据职责分工，在站长领导下组织完成所分管范围内的各项工作，并向站长负责；

（2）主持召开分管范围内有关业务工作会议，组织编制和审核所分管的业务工作计划及有关规章制度，并组织实施；

（3）签批分管范围内的业务工作文件，组织编制分管范围内有关经费收支的预决算；

（4）定期检查分管范围内各科室业务工作计划执行情况，及时解决存在的问题；

（5）协助站长协调处理各科室之间及本站与外单位的业务工作关系；

（6）站长离开工作岗位时，受站长委托行使站长职权并对所行使的职权负责。

质　量　手　册

第　　4.1　　节

第　6　页　　　共　15　页

标题：

组织

第　3　版　　　第0　次修订

4.1.7.3　技术负责人

（1）全面负责本站技术运作和确保运作质量所需的资源；

（2）负责组织全站人员正确贯彻执行国家标准和技术规范；

（3）组织制定科技发展计划，组织认证重大技术项目的可行性；

（4）负责站内外的技术交流、技术服务、技术咨询和技术仲裁工作；

（5）主持新项目的可行性分析和技术审核；

（6）负责监测仪器设备的申购、停用、报废的技术审核；

（7）负责批准作