苏州高新区环境保护局精.docx

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苏州高新区环境保护局精

高新区环境保护局工作汇报

2008年，在苏州高新区工委（区委）、管委会（区政府）的正确领导下，在市环保局的具体指导下，在区各部门的大力配合下，我局，立足环境质量的改善和提升,以生态工业园建设和污染物总量减排为切入点，逐项落实2008年重点工作、重点项目、实事工程目标任务和环保责任目标任务，发展循环经济、巩固国家级生态工业示范园区，扎实做好环境保护工作，致力于发展具有生态竞争力的高新区。

一、2008年工作回顾

（一）加大循环经济推广，巩固国家生态工业示范园建设

1、建设国家生态工业示范园区。

3月4日，通过了国家环保部、科技部、商务部组织的生态工业园区国家级考核验收。

我区形成“以循环经济为理念、以ISO14000为管理方法，以清洁生产为手段，‘三位一体’全方位推进生态工业示范园区建设”的模式。

5月国家环保部、商务部、科技部的领导在天津国家生态工业园区工作会议上向苏州高新区颁牌。

并多次调研，多方学习，积极探索巩固建设工作，放大生态工业园区示范效应，增创我区生态优势和生态竞争力。

2、推广循环经济试点工作。

与清华大学合作完成循环经济标准化课题申报书和循环经济标准化课题预算申报书；完成了园区循环经济标准化评价体系的调研和初步研究。

完成《典型电子废弃物回收管理体系研究》项目报告书，探索和研究废旧家电收集规范体系。

组织区内7家企业申报省级循环经济企业。

省级电子废弃物综合利用示范项目稳步推进。

3、推进ISO14000和清洁生产。

多次召开区内认证企业ISO14000座谈会和环境管理体系宣贯会。

全区新增31家ISO14000认证企业，累计203家。

并召开企业清洁生产工作会议和座谈会，推进清洁生产工作。

成功举办第二届苏州节能环保产品与技术展览会和第三届苏州电镀业清洁生产技术展览会，为环保企业提供了交流平台。

（二）加强环境监管力度，全面提升区域环境质量

1、提高环境监测分析能力。

（1）水环境质量监测。

虽然我区监测站在人手少、监测条件比较薄弱，但不放松加密、加强对属地行政首长负责制下京杭运河高新区段浒关上游、黄花泾两个断面的水质监测和区域内上山村和金墅港两个集中式太湖饮用水源地水质及有代表性的10条河流共计16个断面14项水质指标每月手工采样进行监测。

动态地反映本区水环境质量现状及其变化，及时地了解和掌握了整个区域水环境污染情况。

另外，今年建成了上山村水质自动监测站，在太湖蓝藻和饮用水质预警方面发挥了重要作用。

今年的监测结果表明，两个京杭运河属地负责制下的断面由于受上游来水中氨氮的影响未能达到目标水质要求，但相对处于下游的黄花泾断面水质略好于浒关上游水质，黄花泾控制断面的水质优于上游水质，达到考核目标。

区域内两个太湖饮用水源地的饮用水比较安全，上山村和金墅港取水口水质达标率分别为99.27%和100%。

（2）空气质量监测。

2008年，全区环境空气质量良好率为90.2%，略好于目标要求。

在做好环境空气监测的同时，积极做好环境信息的公布，全年在网络对公众发布环境空气质量周报52份，发挥了其环境效益和社会效应。

同时，积极筹划新的大气自动监测点的增设工作，完成了《苏州高新区空气自动站新增点位调研方案》编制。

（3）污染源监督监测有序进行。

对区内55家重点污染源企业进行监督性监测，建立专门的环境信息档案，以及时掌握企业排污情况。

对国巨公司等部分指标的超标排放进行了跟踪监测直至稳定达标排放。

对全区八十多家单位进行总磷、总氮监测。

2、严把环保项目审批关。

一是规范开展项目审批。

截止11月底共受理各类项目1994个，共有环保企业108个。

否决劝退污染项目、不符合产业政策、选址不当项目14个，劝退资金达1000万美金。

二是积极推进服务窗口。

实行“一次性书面告知制度、联办件执行首办负责制”等多项具体措施，认真兑现优先项目审批的社会服务承诺。

三是重点落实区域环评。

《苏州高新区（建成区）回顾性环境影响报告书》4月通过省厅审批；《苏州高新区浒关工业园环境影响报告书》于今年5月通过省厅审批；《苏州科技城环境影响评价》目前处在资料收集和区域环境质量监测阶段。

四是全力协调多方关系，构建建设项目环保审批“快速通道”、“绿色通道”。

五是稳步完善制度建设。

专门制订《重大项目建设期检查制度》，实行重大项目专人负责制，促进区域经济快速健康发展，更好服务企业。

3、加强环境监察执法力度。

（1）水污染防治全面到位。

一是加大对水源保护区的环境监管力度，开展专项整治。

通过调查摸底，全面掌握辖区内集中式饮用水源的分布、水源构成、水质情况及保护区规划等，实行“一源一案”。

同时彻底摸清保护区内及上下游5000米范围内工业污染源的数量、主要污染物分布以及污染物达标情况，对保护区域内70家企业进行了彻底排查，控制污染，消除安全隐患，保障饮用水源水质长期、稳定达标。

二是实施太湖流域水污染防治计划，健全预警体系。

对全区集中式饮用水源地做好日常水质、蓝藻监测预警，积极落实蓝藻打捞工作，建立长效打捞机制，增强太湖蓝藻事故应急能力,确保饮用水水质安全。

全年区域内两个饮用水源地水质达标率为100%，夏季也没有发生大规模蓝藻暴发导致水质黑臭现象。

（2）切实解决环境污染热点问题。

一是全力做好省环保厅统一布置的“六查一提高”环境执法工作，完成了各项预期目标。

二是全面畅通环保投诉渠道，加强举报受理工作。

年初迄今共接待、处理群众信访210起，回复率100﹪，群众基本满意。

执法人员积极与信访群众进行沟通，及时化解矛盾，为维护稳定尽了一份力。

三是挂牌督办污染企业。

对7家企业进行了挂牌督办整改，目前这7个项目均已按时完成了整改。

四是行政处罚作保障。

全年立案查处了9家情节较为严重的违法排污企业，有力地打击了环境违法行为，保障了环境安全。

四是积极开展餐饮整治示范街创建工作，完成了淮海商业街整治改造工作。

4、节能减排与总量控制。

我区08年COD6个项目实际减排量559.3吨。

SO28个目项减排，实际减排量2128.2吨。

5、全力做好污染源普查工作。

普查工作从重点企业普查、非重点企业普查和数据录入三个方面同步进行，对3114个对象进行普查，已完成数据终报。

6、排污费征收工作。

我区目前排污费征收单位为26家，征收到账235.1755万。

（三）重点突出预防机制，不断增强环境事故应急能力

1、太湖蓝藻预警应急机制。

在深化太湖水污染治理的同时，根据《苏州市高新区引用水源地重、特大环境安全事故应急处理预案》，做好水质、蓝藻监测预警，严控污染物排放，并配合建设水务等部门指导落实各方配备工作和打捞工作，建立长效打捞机制，增强太湖蓝藻事故应急能力。

督促各沿太湖地区镇区创建成太湖蓝藻应急预案，形成太湖蓝藻应急机制。

2、危险废物突发事故预防机制。

2008年全区工业固体废物产生量为27.57万吨，其中危险废物8.07万吨，一般固体废弃物19.5万吨，我局在完成日常危险废物监督管理的基础上，针对危废处置不规范等问题进行整改，并着力提高突发性危险废物环境污染事故应急能力。

6月进行了危险废物环境事故应急预案模拟演练，锻炼了实战处理能力，取得良好效果。

3、核与辐射事故预防机制。

一是加强对辖区内的涉源单位辐射安全的监管，严控核与辐射项目审批。

二是按照“一厂一档”的要求完善相关辐射工作单位的档案，做到随时更新和动态管理。

三是组织相关企业进行培训，学习《江苏省辐射污染防治条例》以及辐射相关的工作程序。

四是完善辐射事故应急预案，提高应急能力。

（四）继续推进宣教工作，逐步提高社会环保意识

1、绿色创建初具规模。

区域西部拆迁社区纷纷创建绿色社区成为了我区绿色创建工作的一大亮点。

我局在加强对其创建指导同时，加快建成区省级、国家级绿色社区、绿色学校的创建指导。

今年我区有8家社区、10所学校顺利通过市级的考核验收。

迄今，我区已建成国家级绿色社区1家，省级绿色社区6家，市级绿色社区12家；国家级绿色学校1所；省级绿色学校8所；市级绿色学校19所。

2、环保宣传有声有色。

“六·五”期间，积极组织区内乡镇、街道以及相关企业开展纪念活动。

如“让我们一起‘袋’动环保”、变废为宝、巧手制作手工艺品展示活动，“倡导生态文明，促节能减排”千人签名公益活动和环保宣传片展播活动等。

并配合苏州市组织辖区内社区、学校参加各类环保主题竞赛活动。

（五）加快优美乡镇创建，推动农村生态环境建设

今年我区农村开展的全国优美乡镇和省级生态村的创建取得了显著成效。

8月，高新区通安镇通过了由江苏省环保、建设、卫生、农林厅等方面专家组成的江苏省全国环境优美镇考核组的考核。

10月，市环保局对东渚镇的创建工作进行了全面调研与指导，力争年底前完成省级考核验收。

9月，横塘街道石湖村、浒关分区新民村已完成省级生态村的公示。

11月，通安镇青峰、东渚镇大寺村、浒关镇青墩村、镇湖街道西村等4个行政村通过了省级生态村市级考核调研组的考核。

（六）切实加强自身建设，深化机关作风效能建设

组织学习工委（区委）扩大会议精神、全省环保工作电视电话会议张厅长的讲话精神，加强思想教育和效能建设学习，高环保队伍素质。

认真主办并完成区人大、政协代表的建议、提案共8件，协助完成提案议案5件。

做到答复率、满意率100%（其中满意占92.3%，基本满意占7.7%）。

坚持政务公开，不断增补、完善门户网站。

定期组织全局工作人员进行项目审批、危废管理、辐射管理、博安达系统应用等系列业务培训，推进机关效能建设。

加强党建，通过党小组分组活动、专题学习、召开集体讨论和小组讨论、撰写学习十七大心得体会等形式，增强党员忧患、责任和创新意识。

在汶川地震赈灾中，积极响应号召，支部党员共募捐19000元。

在回顾本年度工作情况时，我们也总结了一些好的做法。

一是定期召开环保例会，将工作充分分解到基层，调动乡镇环保助理、企业环保力量的工作积极性，共同做好环保工作。

二是定期对乡镇、企业进行走访调研，深入基层发现问题、探究解决问题的方法，并上升高度撰写调研报告，为领导的决策起辅助作用。

三是多与上级部门沟通汇报，争取更多政策和资金补助，制定全面、积极的政策方针，以鼓励、提高企业热情为主，充分调动企业保护环境、发展循环经济、进行清洁生产的积极性。

我们也清醒地看到工作与发展中的矛盾和问题。

主要是当前经济形势比较紧迫，如何做好现阶段的环保工作、如何使环保工作成为促进区域发展的动力成为了亟待探讨的课题；环境保护工作范围扩大和职责的加重带来前所未有的困难和压力，包括某些重点工程项目推进比较迟缓，环境信访工作压力比较大；各部门之间沟通不足、工作存在推诿现象，干部队伍、基层组织和党风廉政建设仍需进一步加强等等。

这些问题，是我们必须应对的挑战，也是我们今后环保工作的重点和努力方向。

二、2009年工作思路

我局将贯彻落实08年全省环保工作电视电话会议精神，结合当前及未来一段时间国际金融市场动荡的经济形势，切实发挥环保职能作用，围绕为发展腾出更多环境容量、为百姓创造更好环境质量、为企业提供更有效环境服务为目的，做好各项工作，促进区域经济又好又快发展。

一、全面加强服务，突出环保动力作用

将规范执法、主动服务、友情操作相结合。

环保工作将紧密结合区域经济发展形势，置“服务”于第一位。

为企业争取更多有利政策。

根据国家相关政策、法律，研究制定给予发展循环经济、实施节能减排的企业，特别是属于生态工业补链项目的企业给予适当的优惠和鼓励政策。

加强信息和技术服务。

建立和完善环境保护工作、生态工业技术咨询和信息服务体系。

审批要提速，特别是近期扩大内需的重大基础建设项目，利用绿色通道，特事特办、急事急办、难事帮办。

领导多下访，沟通多主动，多与区内乡镇街道和企业沟通联系，多调研，推行现场办公。

二、放大示范效应，全速驱动生态建设

一是细化工作，进一步推进生态工业园建设。

大力发展静脉产业，提高资源利用效率。

进一步完善静脉产业类生态工业链条，促进静脉产业科研成果向现实生产力转化，提高资源循环利用效率，发展广义静脉产业。

积极开展国家循环经济标准化试点工作，发挥生态示范效应。

二是探索总量减排新思路，加快产业结构调整。

确保落实总量控制与减排方案，完成年度减排预算任务，确保年度目标和“十一五”任务的完成。

探索减排新思路、新方法、新手段。

引导企业从工程减排、结构减排、科技减排等多方面落实减排工作。

三是发挥自然生态优势，打响生态品牌。

以新农村建设为契机，通过创建环境优美乡镇、生态村、农村人居环境达标村，加快镇村环境基础设施建设，促进农村经济快速发展。

以十大生态项目为抓手，推进西部地区综合整治。

充分发挥生态自然优势。

三、提高环境管理水平，落实生态保护

一是做好环境保护基础工作。

确保饮用水源地安全是我区坚持不懈的职责，同时对中心城区河道治理再提高一个台阶。

切实解决环境污染热点问题，完善“一厂一档”，做好挂牌督办，进行专项整治，认真对待和解决群众投诉的环境问题，为提高区域环境质量，改善群众的生活环境做好保障。

二是突出预防机制，增强环境事故应急能力。

三是加快污水管网建设与污水处理厂建设。

完成一污厂、二污厂的提标工程，全面启动三、四污水厂提标工作。

同时加快我区西北部城镇区域居民生活污水的管网建设。

四、加强环保队伍廉洁从政

一是我局将按环保部和省、市环保部门的统一部署，全面清理行政权力，加大政府信息公开力度，建立“权力在阳光下运行”的机制，提高工作的公开和透明度，自觉接受人大、政协、群众、新闻媒体及纪检监察部门等各方面的监督，加强环保队伍的链接从政。

二是加强业务培训工作，全面提升全局业务水平和服务质量。

苏州高新区环境保护局

二OO九年一月十二日