在第一书记和扶贫驻村干部培训班结业式上的讲话.docx

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在第一书记和扶贫驻村干部培训班结业式上的讲话

在第一书记和扶贫（驻村）干部培训班结业式上的讲话

　　各位领导，同志们：

　　这次全县扶贫干部培训班，在大家的共同努力下，历时两天，就要结束了。

昨天上午，县委副书记、县长安永辉同志在开班仪式上作了动员讲话。

市政府副市长韩永东传达了全省选派第一书记和扶贫工作队师资培训班上的讲话精神；市委组织部、市委统战部、市发改委、市委政法委、市扶贫局的有关领导同志围绕本轮扶贫攻坚战“治穷、治弱、治乱”的目标和任务，有针对性地开展了寺院管理、精准扶贫、村级综治维稳等专题性培训，给我们做好扶贫工作指明了方向、传授了方法。

这次培训班虽然时间短，但特点很鲜明，我个人感觉，最突出的有这么三点:

　　一是培训秩序井然。

这次培训工作安排时值国庆长假后，从10月8日选派干部的报到情况来看，到岗情况非常好，到岗率达97%，培训班顺利举办，较好地完成了各项学习培训任务。

　　二是培训内容丰富。

培训内容始终围绕农村精准扶贫工作，既有宏观的，也有微观的，既有对农村扶贫工作的政策解读、方法传授，也有对精准扶贫的所思、所感、所悟，与“第一书记”和扶贫工作队所担负的工作任务密切相关，增强了培训的针对性和现实操作性。

　　三是培训成效明显。

在两天的培训中，在坐各位表现出了良好的精神风貌，严格遵守培训纪律，学有所得。

尤其是省市选派的干部学风和态度都很端正，为全体参训人员树立了良好的榜样，值得我们学习。

我县抽调的干部和各乡镇、各单位负责人也表现很好，还有个别同志带病坚持培训，非常感人。

通过培训学习，统一了思想、提高了认识、明确了任务、增强了信心，为今后开展扶贫工作打下了坚实的基础。

应该说，培训达到了预期效果。

　　借此机会，我就深入贯彻落实省、市、县委关于开展扶贫工作安排部署和本期培训班精神，如何发挥第一书记和扶贫干部作用谈几点认识，与在坐的各位领导和同志们共同交流探讨。

　　一、认清责任，胸怀使命，确保以更加饱满的热情踏上精准扶贫新征程

　　精准扶贫、精准脱贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。

对此，各位扶贫工作队成员要从发展大局出发，切实提高认识，增强扶贫工作的使命感和责任感。

　　一要深刻认识精准扶贫的特殊重要性。

当前，我县扶贫工作普遍存在的突出问题是：

贫困人口底数不够清、指向不够准，贫困人口档案缺乏科学的动态管理方法；干部群众对脱贫“摘帽子”存在根深蒂固的思想障碍，“等靠要”思想依然严重；政策执行粗放化，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善；在扶贫资金分配和使用上，存在分散、细碎、“撒胡椒面”、“大水漫灌”的现象，集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够，扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够，等等。

要解决以上问题，只有以提高扶贫的精准度为主抓手，全面实施精准扶贫，对症下药，才能解决扶贫制度缺陷问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到“真扶贫”、“扶真贫”，唯有如此，才能确保到2020年实现全县贫困人口到全部脱贫、全面小康的目标。

　　二要深刻认识扶贫工作队在精准扶贫中的重要作用。

选派的第一书记和扶贫工作队到了村里，代表上级组织团结带领村“两委”班子共同推进扶贫攻坚工作，其作用集中体现在以下四个方面：

扶贫工作队是精准扶贫脱贫的“管道”。

昨天，韩副市长也讲过，如果说精准扶贫是“滴灌”的话，扶贫工作队就是“滴灌”的管道，即通过优质“管道”把各类扶贫资源精准地输送到贫困村、贫困户，切实解决扶贫资金源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题，更好实现精准脱贫。

扶贫工作队是群众致富的“引擎”。

向贫困村选派政治素质好、工作能力强的第一书记和一支“能打仗、打胜仗”的优秀干部队伍，就是要发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用，精确地把资金、技术、信息、人才等资源输送进去，帮助和引导贫困村和贫困户发展生产、搞活经营、增加收入。

特别是第一书记作为派驻村的第一责任人，要切实履行好职责，发挥好作用。

扶贫工作队是夯实基层组织的“帮手”。

第一书记和扶贫工作队要指导、协助村“两委”班子加强村级党组织建设，认真执行党在农村的各项方针、政策，充分发挥党建“指导员”作用，引导开展党的组织生活，培养和发展农村青年党员和骨干力量，规范村级党务、政务、村务管理，进一步增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，提升带领群众脱贫致富的能力。

扶贫工作队是密切党群干群关系的“纽带”。

选派机关干部下基层锻炼，是我党联系群众提高干部服务群众基本能力的有效途径。

通过实地进驻、定点帮扶的服务机制，切实解决“服务群众最后一公里”问题，进一步密切党群干群关系。

　　三要深刻认识扶贫攻坚的主体责任和第一责任。

做好精准扶贫工作，要切实抓好组织责任全覆盖，做到责任到人。

县乡各级党委、政府领导班子和党政一把手要主动承担精准扶贫工作的主体责任、第一责任，具体负责抓好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

加大检查督办力度，真正让精准扶贫任务落到实处、求得实效。

同时，要全面推进考评问责。

按照“落实到村、核定到户、精准到人、细化到项”的标准，尽快制定具体的脱贫标准，并接受上级部门的考核和社会的监督。

要严肃工作奖惩问责，对精准扶贫任务提前完成、效果明显的乡镇党政主要领导、分管领导和选派干部予以重用，按期完成的优先提拔使用；对完成工作实绩突出的扶贫部门和结对共建单位及个人给予奖励，着力提升扶贫开发的水平。

在这里补充说明：

县上所抽调的干部因多种理由逃避扶贫工作的，在评先评优、职称评定、提拔任用中一般不予考虑；各单位因多种理由和借口逃避扶贫工作不认真履职，造成扶贫工作不力、责任不到位的，取消年度评优资格。

　　二、明确任务，强化措施，确保精准扶贫各项工作任务落到实处

　　为政之要，重在落实。

精准扶贫工作是一项系统性的工作，需要我们有序、有效地开展一系列配套工作，形成叠加效应和工作合力，不断推动扶贫整体工作深入发展。

　　一要强化舆论宣传。

一是各扶贫工作队要结合所驻村的实际，广泛宣传中央和省、市、县委精准扶贫的政策和精神，使党的精准扶贫工作政策家喻户晓，深入人心，进一步增强贫困群众脱贫致富的信心。

同时，要大力宣传基层组织建设、综治维稳、寺院管理等方面的工作政策和法律法规，进一步增强村“两委”的凝聚力和战斗力。

二是要充分利用简报、报刊、电视、广播、络等形式，开辟专题、专栏、专版，以重大活动和关键节点为核心，大力宣传开展精准扶贫工作的重大意义和全县精准扶贫工作的进展成效、经验做法，在全县上下形成人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。

三是要大力宣传扶贫工作取得的成绩，尤其要积极提炼、总结和大力宣传各扶贫工作队中可借鉴、可复制的好经验、好做法，深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，带动整体工作上水平。

　　二要强化基层组织建设。

常说，“给钱给物，不如建个好支部”。

农村基层党组织是农村基层全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。

实施精准扶贫，最终要依靠农村党组织和党员干部团结带领广大农民群众去落实、去实现，必须高度重视和大力加强农村基层组织建设。

要选好配强村级领导班子，切实保证“有人管事”；多渠道发展农村经济，增加农村收入，努力实现“有钱办事”；建立健全各项管理制度，坚持做到“有章理事”。

指导农村党组织认真落实精准扶贫各项方针政策。

引导党员和基层干部带头解放思想，积极参与精准扶贫工作。

驻村工作队要动员村级党组织和党员干部发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推进精准扶贫提供坚强的组织保证和人力支撑。

　　三要强化服务保障。

强有力的后勤保障服务工作，是我们打好一场扶贫攻坚战的坚实基础。

各乡镇与干部派出单位及时沟通衔接，切实做好服务保障工作，为选派干部驻村尽可能创造良好的工作和生活条件，确保驻得下、履好职。

一要改善工作条件。

各乡镇要规范建立选派干部驻村工作站，配备必要的办公设备和用品，为驻村干部开展工作提供必要保障；驻村干部原则上在村级综合服务中心办公、住宿，对不具备条件的，要主动协调租用闲置校舍、民宅，及时帮助解决办公和住宿问题。

要及时做好工作移交，确保驻村干部在驻村期间与派出单位业务“全脱钩”；驻村干部驻村工作期间，享受原单位工资、福利等待遇，参照出差标准落实好相关补助。

县财政为88个驻村专项拨款88万元用于支持工作队办公、生活条件的改善，部分安排不到位的乡镇对此项工作要引起高度重视。

二要定期联系指导。

各乡镇党委和干部选派单位要定期研究干部驻村工作，定期听取驻村工作汇报，主要负责人还要定期深入驻点村调查指导，为驻村工作出主意、想办法、提思路，通过上下联动，及时解决驻村干部工作中存在的问题。

三要做好协调督促。

县扶贫工作协调领导小组办公室要及时协调督促派出单位，会同乡镇做好派出干部的组织关系转移、工作衔接、饮食住宿安排、人身意外险投保等工作；协调督促相关部门落实驻村干部艰边地区工资补差和乡镇工作岗位补助。

市上正在抓紧研究制定相关制度，县乡两级要做好贯彻落实。

同时，我们将抽调骨干成立医疗小分队，专门为全体驻村干部提供医疗服务。

　　三、从严要求，树好形象，争做一名组织信任和群众满意的好干部

　　驻村干部的一言一行、一举一动，代表党和政府的形象，对农村干部群众有着“指路明灯”的作用。

驻村干部要赢得干部群众的认同和信任，就必须要树立驻村干部的良好形象。

　　一要争做善于学习的模范。

我们党一贯注重学习，驻村干部要想尽快适应新角色，必须加强学习。

不仅要从书本上学，还要从实践中学；不仅要自己学，还要带动身边的人学；要虚心向基层干部学习，向农民群众学习，向选派干部先进典型学习，不断丰富自己，提高自己，在短时间内成为农村工作的行家里手。

要认真钻研，不断夯实知识基础，拓宽知识领域，提高解决实际问题的能力，增强带领群众致富和做好农村基层工作的本领。

否则，必然不了解形势，找不准思路，工作也就干不到“点子”上，就会陷入被动。

　　二要争做联系群众的模范。

农村基层群众最实在，最讲眼见为实。

他们对党的印象，就是从每个干部尤其是农村基层干部身上来评判的。

因此驻村干部一定要增强政治责任感，牢固树立宗旨意识，把群众满意、高兴、答应、拥护作为我们想问题、作决策的出发点和落脚点，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

要时刻关心群众疾苦，经常到最困难的农户家去，到群众意见最大的农户家去，到工作难以推开的农户家去，细心研究农民利益，体察农民情绪，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，帮助农民排忧解难，把党的温暖送到每个村民的心坎上，在与群众朝夕相处中增进与群众的思想感情、增强联系服务群众的本领。

　　三要争做搞好团结的模范。

团结是力量，团结出凝聚力和战斗力。

要把握好第一书记和扶贫工作队的角色定位，做到干事不越位，帮忙不添乱；要加强与村干部的沟通，遇事多商量，工作多请教；要切实融入群众，把自己当作群众中的一员，把群众当作亲人和朋友。

在具体工作中，要正确处理三种关系：

要处理好与乡镇党委、政府的关系。

所有的选派干部，都要自觉接受乡镇党委的统一安排，在乡镇党委、政府业务部门的领导和指导下开展工作。

要处理好村党支部与村委会及其他村级组织的关系。

既要坚持党支部的领导核心地位，敢于和善于对村委会实施领导，又要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。

要处理好与村“两委”成员尤其是村委会主任的关系，担任第一书记的同志还要注意处理好与书记的关系。

作为村党组织第一书记，要带头并始终坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，既体现民意、集中民智，又充分发挥驻村工作队每个成员的作用。

　　四要争做艰苦奋斗的模范。

“吃苦是人生最好的学校”，从苦中锻炼韧性、耐力和意志，在“苦”的大熔炉中自觉地接受灵与肉的双重锻打，接受心灵与体魄的全方位人格塑造。

驻村干部任职的村可能积累的问题比较多，发展的难度比较大，没有现成的路子可走，因此，选派干部要树立正确的发展观和政绩观，放下身子，以农为荣，工作要干得真、干得实，不叫苦，不喊难。

坚持出实招、办实事、求实效，不能搞短期行为，造“形象工程”，不能超越民财民力，干一些脱离实际、大多数群众不愿干的事。

既要考虑驻村期间做了多少事情、取得多大成效，更要考虑所驻村的发展后劲；既要给群众解决好眼前问题，更要考虑所驻村的长远发展。

　　五要争做严守纪律的模范。

工作纪律是确保工作取得实效的前提和保证。

选派干部驻村开展工作后，实行选派单位和乡镇党委共同管理，乡镇党委要加强跟踪管理，严格落实《第一书记和扶贫工作队干部管理办法》，及时掌握驻村干部工作情况，避免驻村干部成为“两不管”干部，坚决杜绝“走读”现象。

驻村干部要严格遵守请销假制度，坚持廉洁自律，秉公履职，谨慎用权，做到身有所正、言有所规、行有所止。

特别需要强调的是，对于村集体的收入、上级部门支持的资金以及自己争取到的项目资金，一定要一分一厘的管好用好，做到公开透明，确保全体干部政治上平安，工作上平安，廉洁上平安，生活上平安。

　　各位领导、同志们，“潮平两岸阔，风正一帆悬”！

精准扶贫攻坚战的冲锋号已经吹响，任务艰巨、使命光荣。

我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市、县结对单位的大力支持下，通过全体选派干部的共同努力，一定能实现精准扶贫工作的既定目标，一定能打赢精准扶贫攻坚这场硬仗。

　　另外，大家都知道组织部门作为干部的“娘家”，为选派干部做好服务是我们的主要职责，欢迎大家常联系，有困难找组织。

尤其欢迎省市选派的领导和同志们常到县委组织部里来交流沟通，对大家的困难我们尽力而为去解决，对你们的所思所想，通过组织渠道及时上报市委、省委组织部。

最后谨祝各位领导和同志们在互助土乡工作期间身体健康，工作顺利，事业有成!

　　谢谢大家！