汕头市公安局110指挥中心项目建设模式参考书.docx
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汕头市公安局110指挥中心项目建设模式参考书
汕头市公安局指挥中心项目
建设模式参考书
深圳市亚奥数码技术有限公司
2004年6月25日
一、三警合一系统模式探讨
根据公安部17号文件精神要求，建设110，119，122“三台合一”系统成为一项重要的工作，然而各地公安局在进行“三台合一”（又称“三警合一”）系统建设的时候，很多地方在建设三警合一或者应急联动的时候，对于建设怎样的接处警模式一直感到很困惑，要花费大量时间来论证哪一种组网方式更适合自身的要求，目前各地采用的接处警模式主要包括以下三种：
1.全部集中型
110、119、122集中办公，集中受理各种报警请求
2.全部分散型
110、119、122建有各自的指挥中心，报警信息通过某集中通信交换平台自动分流到各自的指挥中心
3.集中与分散结合
这种集中与分散主要时110、122集中办公，119拥有自己的指挥中心
对于三警合一系统采用何种模式，主要依据各地公安局现有情况来选择，下面我们就每一种情况进行逐个分析。
1.全部集中型
全部集中型是指所有接警人员集中在指挥中心办公，负责接处警工作。
这种模式需要建立一个比较大的指挥中心，一般建立在公安110指挥中心中。
各公安分局、消防中队、交警大队等安装一台二级终端，接收指挥中心下达的出警命令，同时也可以不配备二级终端，只放一部电话机就可以了。
从结构图中，我们可以看到，所有110、119、122报警电话都接入到指挥中心交换机，由指挥中心的接处警坐席负责接警，进行案件信息录入后，再进行处警，如果是110业务则将语音信息、数据信息发送到公安分局或派出所；如果是119则发送到消防中队或大队；如果是122则发送到交警大队或中队，受令单位接到处警命令之后前往现场处理。
采用全集中模式结构的条件:
1.各警务单位行政管理上能够融合公安、交警、消防接处警人员上的管理，保证各警务单位对接处警管理上不会多头指挥，不会出现重叠指挥；
2.在财政上以及现有公安条件不具备建设多个指挥中心；
2.全部分散型
全分散组网模式是指110、119、122指挥中心在地域上全部独立，各接处警人员在各自的指挥中心负责受理本警种业务情况。
现在我们根据上图情况进行分析：
图中包括110指挥中心、119指挥中心、122指挥中心以及其他联动单位部分。
这种模式结构主要核心设备放在110指挥中心，也就是说110指挥中心为系统的重点，系统中的通讯交换机、CTI服务器、数字录音等安装在110指挥中心机房，此外还安装110接处警席以及班长席。
119指挥中心网络主要包括119接处警席以及119的班长席，122指挥中心网络主要包括122接处警席以及122的班长席，如果条件允许，则在110、119、122指挥中心都设置视频显示系统，如电视墙、大屏，用于视频图像的显示。
所有报警电话110、119、122都接入110指挥中心交换机，系统自动分析被叫号码，如果是110则分配给110接处警席处理，119、122则分别自动分配给相应的指挥中心，同时也可以通过接处警坐席间的案件转移功能将信息转移到别的指挥中心。
系统接处警信息保存在110指挥中心数据库中，当然实际情况中也可以在各自的119、122指挥中心放置一台存储本警种业务的数据库，这样将本警种业务存放在指挥中心数据库的同时也可以将同样的信息复制保存在本中心数据库，具有更高的数据库管理。
采用全集中模式结构的条件:
1．已具备110、119、122独立的指挥中心，需要进行系统整合的。
2．各警种业务接处警人员无法进行统一办公、统一管理的。
3.集中与分散结合型
这种模式是综合全集中与全分散的组网方式，将110、122指挥中心设置在110指挥中心，负责110、122业务的处理，而将119业务设置在119指挥中心，这种模式结构主要原因在于公安110和交警122在管理上比较好集中，而消防119具有其特殊性，不方便被公安管理。
对于现具备119指挥中心而且可以正常投入使用的，可以考虑这种模式结构
二、项目情况介绍
1.赣州110/122/119项目情况
赣州项目由我公司在2003年下半年承建，目前已经正式运行并经过验收。
该项目的基本情况是：
110/122/119接处警指挥中心建在交警大楼，核心设备和数据（数字交换机、路由器、服务器、数据库）都建在交警大楼内，交警大楼内的指挥中心共设7个席位（一机三屏，一个文字屏，一个地图屏，一个信息查询屏），其中6个普通座席，1个班长席；消防指挥中心设3个接处警席位，交警大楼内的指挥中心通过光纤与消防指挥中心连接，火警电话经过交警大楼内指挥中心的数字交换机路由到消防指挥中心，报火警的电话由消防指挥中心单独处理，但在交警指挥中心内能够显示报火警电话的信息并且对其进行录音。
其结构示意图如下：
2.鄂州110/122项目情况
鄂州项目也由我公司在2003年承建，实现110/122集中接处警，而119系统没有和110/122系统集中。
鄂州项目是在公安指挥中心购置和架设物理设备，共设4个座席（3个普通座席，1个班长席），集中接、处110/122报警。
其中数字程控交换机使用我公司自主研发生产的YA-61D型数字程控交换机。
110/122接处警系统由数据服务器、运用服务器（APPSERVER），通信服务器（COMSERVER），电讯服务器（CTISERVER），数字录音，坐席、班长席以及案件管理、数据维护台、系统配置等子系统组成。
现就每个子系统的结构和功能做一介绍：
1）110/122接处警系统的网络结构图
YA-61D
座席1座席2座席3
班长席
PCK
422接口
232接口
DDESERVER
维护终端
CTISERVER
数据维护
数字录音
数据服务器
APPSERVER
COMSERVER
三字段信息查询系统
交换机
WEB服务器
公安网
连入公安网的用户，只要权限足够，可以查询案情信息
2）110/122接处警各子系统的配置和功能介绍
a）数据服务器
i.硬件配置：
数据服务器采用惠普HPPROLIANTML530专用服务器基本配置为：
XEON2.8G双CPU1G的RAM内存70G的SCSI硬盘并配置有光驱、软驱、USB接口等。
ii.软件配置：
数据服务器采用WINDOWS2000SERVER操作系统，ORACLE8。
0。
5数据库。
iii.安装的应用软件：
COMSERVER：
本软件为通信服务器，在整个网络系统中建立通信保障平台，与各个客户端中COMCLIENT形成对应关系APPSERVER：
本软件为应用服务器，将YA61调度机接入的110/122呼叫信息，通过CTISERVER转发过来，接收并进行处理，分配给空闲的坐席，使坐席振铃，进行接处警的相关工作。
iv.一打一查系统：
本软件为三字段信息查询系统，主要将110/122对应的主叫号码取出，再将数据库中对应的三字段信息分配给相应的坐席。
在坐席中显示出来。
b）数字录音子系统
i.数字录音硬件配置：
采用研祥工控机P41。
8G/256M内存/80G硬盘，同时配置一个飞环8路语音卡。
ii.软件配置：
采用WINDOWS2000PROFESSIONAL操作系统和ORACLE8.0.5数据库。
iii.安装的应用软件：
本系统安装数字录音软件。
主要对接处警的整个过程进行录音，系统录音后，自动保存，可进行录音的查询，播放和整理。
详细的软件说明可参看《城市应急联动指挥系统用户手册》
iv.录音系统的硬件连接如下：
录音话机
录音终端
录音电缆
水晶盒
10端口
12端口
13端口
11端口
调度机，配线架
1
2
3
4
5
6
7
8
c）CTISERVER子系统
i.CTISERVER子系统硬件配置：
采用惠普：
HPP42。
0G/256MDDR内存/40G硬盘
ii.软件配置：
采用WINDOWS2000PROFESSIONAL操作系统和ORACLE8。
0。
5数据库
iii.安装的应用软件：
本系统安装：
CTISERVER应用软件，主要是将DDESERVER接收的110/122呼叫信息进行处理并转发，变为网络协议发送给APPSERVER进行相关的呼叫分配。
本子系统除安装CTISERVER之外，还安装有DDESERVER、维护终端、数据维护台软件和系统配置软件。
DDESERVER主要实现串口通信。
维护终端主要完成YA61调度机的数据设置和维护。
数据维护软件主要完成整个接处警系统各个子系统数据的设置和维护。
系统配置软件主要实现各个子系统的*。
INI文件的配置。
d）坐席子系统
i.本系统共配置三个坐席，其中坐席1和坐席2为110坐席，坐席3为122坐席，三个坐席软件和硬件配置完全相同。
ii.硬件配置：
三个坐席都采用惠普：
HPP42。
0G/256MDDR内存/40G硬盘
iii.软件配置：
采用WINDOWS2000PROFESSIONAL操作系统和ORACLE8。
0。
5数据库
iv.安装的应用软件：
三个坐席子系统都安装坐席应用软件，主要完成110/122呼叫之后接处警的整个流程，包括主叫信息的弹出、三字段的显示、接处警信息的录入和保存，呼叫队列的排队，接警调度和处警调度等等。
三个字系统还安装案件管理软件，案件管理软件主要是实现各种案件的查询和统计以及黑名单的建立的删除。
e）班长席子系统
i.班长席子系统的硬件配置：
采用惠普：
HPP42。
0G/256MDDR内存/40G硬盘
ii.软件配置：
采用WINDOWS2000PROFESSIONAL操作系统和ORACLE8。
0。
5数据库
iii.安装的应用软件：
班长席安装班长应用软件：
本软件可以实现坐席软件的所有功能，还能对坐席进行管理和维护，例如110/122接警调度和处警调度分机的设置，天气情况的输入和管理，接处警人员交接斑的管理等等。
三、总结及建议
到底使用哪种接处警组网方式需要根据实际情况来选择，每种模式在技术上实现都不是很困难的事，关键要考虑的问题就是现有系统的运行状况、管理上的问题以及资金财政上的问题。
根据经验，目前用的比较多的是在公安局或交警局建立统一的指挥中心，集中接收110/122/119报警，110/122也在这个指挥中心直接处警，而119报警则通过汇接方式将报警转移到119指挥中心，由消防指挥中心处警。
即目前大多是110/122合一，而119可以合，也可以独立。
针对汕头市公安110、交通122、消防119指挥系统建设情况、公安局新指挥中心建设情况以及目前110系统的运行情况，建议新系统建设时统一规划，合理部署，可以考虑按110/122集中接处警模式建设，但建设中要在设备和应用系统方面考虑将来和目前即将投入运行的119系统的互联互通问题，以便将来有实现三警合一的可能。
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