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环境影响评价环境影响评价o什么是环境影响评价o为什么要做环评o什么时候做环评o怎么做环评环境影响评价的目的与重要性环境影响评价的目的与重要性目的目的：

实施可持续发展战略实施可持续发展战略预防因规划实施后对环境造成不良影响预防因规划实施后对环境造成不良影响预防因建设项目实施后对环境造成不良影响预防因建设项目实施后对环境造成不良影响促进社会、经济、环境协调发展促进社会、经济、环境协调发展重要性重要性：

4保证建设项目选址和布局的合理性；保证建设项目选址和布局的合理性；4指导环境保护措施的设计，强化环境管理；指导环境保护措施的设计，强化环境管理；4为区域的社会经济发展提供导向；为区域的社会经济发展提供导向；4促进相关环境科学技术的发展。

促进相关环境科学技术的发展。

环境影响评价需要做的几件事情：

o是什么影响环境o影响什么环境o影响程度和范围怎么样o如何避免、消除、补偿影响，其可行性如何n环境影响评价环境影响评价陆书玉主编陆书玉主编（本课程教材本课程教材）n环境影响评价上岗证培训教材环境影响评价上岗证培训教材n全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考教材（教材（2010年版），中国环境科学出版社年版），中国环境科学出版社环境影响评价相关法律法规环境影响评价相关法律法规环境影响评价技术导则与标准环境影响评价技术导则与标准环境影响评价技术方法环境影响评价技术方法环境影响评价案例分析环境影响评价案例分析环境影响评价部分主要参考教材环境影响评价部分主要参考教材第一章第一章环境影响评价概述环境影响评价概述第一节第一节环境环境第二节第二节环境影响环境影响第三节第三节环境影响评价环境影响评价第四节第四节环境影响评价环境影响评价制度及其法律依据制度及其法律依据第五节第五节环境影响评价的标准体系环境影响评价的标准体系什么是环境什么是环境环境的组成如何环境的组成如何环境有什么样的特征环境有什么样的特征环境质量环境质量第一节第一节环境环境环境：

环境：

影响人类生存和发展的各种天然的和经过影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

1.1.1环境环境中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二条第二条在环境科学领域，在环境科学领域，环境环境是以人类社会为主体的外部世界的总是以人类社会为主体的外部世界的总体体。

外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生。

外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和社会发展的各种存和社会发展的各种自然因素自然因素和和社会因素社会因素：

（1）

（1）自然因素：

高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植自然因素：

高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等；物等；

（2）

（2）社会因素：

住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及社会因素：

住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。

经济、政治、文化等要素。

自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。

环境：

环境科学将环境分为四个方面n大气环境（大气圈）n水环境（水圈）n土壤环境（岩石圈）以上三个方面合称为物化环境n生态环境1.1.2环境的组成o环境由各种环境要素组成。

环境由各种环境要素组成。

o环境要素：

环境要素：

构成环境系统的子系统，是环境构成环境系统的子系统，是环境系统中互相联系又相对独立的基本组成部分。

系统中互相联系又相对独立的基本组成部分。

例如，大气、水体、土壤、动植物、社会经例如，大气、水体、土壤、动植物、社会经济、文化等都是环境要素济、文化等都是环境要素,也称环境因素。

也称环境因素。

每个环境要素又由许多子要素组成；环境系每个环境要素又由许多子要素组成；环境系统则是由各种环境要素及其相互关系的总和。

统则是由各种环境要素及其相互关系的总和。

o环境要素的属性：

（1）最差限制率

（2）环境整体大于诸要素之和（3）相互依赖性1.整体性与区域性整体性与区域性2.变动性和稳定性变动性和稳定性3.资源性和价值性资源性和价值性1.1.3环境的基本特征：

环境的基本特征：

1.整体性与区域性整体性与区域性

（1）环境的整体性（系统性）环境的整体性（系统性）各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。

构和功能的系统。

（2）环境的区域性）环境的区域性指环境特性的区域差异，即环境因地理位置的不同或空指环境特性的区域差异，即环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。

区域性还反映了区域社会、间范围的差异，会有不同的特性。

区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。

经济、文化、历史等的多样性。

2.变动性与稳定性变动性与稳定性

（1）环境的变动性）环境的变动性指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。

境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。

（2）环境的稳定性）环境的稳定性指环境系统具有一定的自我调节功能，环境结构和状态指环境系统具有一定的自我调节功能，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，恢复到变化前的状态。

失，恢复到变化前的状态。

变动是绝对的，稳定是相对的。

3.资源性与价值性资源性与价值性

（1）环境的资源性）环境的资源性环境具有资源性（环境即资源）。

人类社会的生存发展环境具有资源性（环境即资源）。

人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。

少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。

（2）环境的价值性）环境的价值性环境具有资源性，决定其具有价值性。

而环境的经济价环境具有资源性，决定其具有价值性。

而环境的经济价值是环境价值的一种表现形式。

在环境影响评价中，环境的值是环境价值的一种表现形式。

在环境影响评价中，环境的经济价值常常被用作环境影响的经济损益分析（环境影响的经济价值常常被用作环境影响的经济损益分析（环境影响的经济评价）。

经济评价）。

1.1.4环境质量o环境质量：

表述环境优劣的程度。

指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。

即环境的品质，包括自然环境质量和社会环境质量自然环境质量物理的、化学的、生物的环境等；社会环境质量经济的、社会的、文化的、美学的。

o质量参数：

质量参数：

说明每一环境要素的若干参数，说明每一环境要素的若干参数，在环评中被评价的质量参数也称为在环评中被评价的质量参数也称为环境因子环境因子或或评价因子。

评价因子。

o环境质量由组成环境的环境要素的质量决定。

环境质量由组成环境的环境要素的质量决定。

环境要素的状况可以由质量参数加以描述。

环境要素及其质量参数列举：

（1）大大气气质质量量参参数数:

风风向向、风风速速,降降水水量量和和湿湿度度,温温度度,空空气气组组分分：

（空空气气质质量量标标准准中中的的各各参参数数）,TSP、SO2、NOx、CO、其它微量污染物等、其它微量污染物等oTSP，（totalsuspendedparticulate）即总悬浮微粒，又称总悬浮颗粒物。

指悬浮在空气中的空气动力学当量直径100m的颗粒物。

是大气质量评价中一个通用的重要指标。

它主要来源于燃料燃烧时产生的烟尘、生产加工过程中产生的粉尘、建筑和交通扬尘、风沙扬尘以及气态污染物经过复杂物理化学反应在空气中生成的相应盐类颗粒。

（2）水体）水体oll水文地质水文地质o河河流流湖湖泊泊：

流流速速、流流量量、水水位位、蓄蓄水水量量等等及水体功能及水体功能o地下水地下水：

地下水位：

地下水位oll水体质量水体质量o有有机机、无无机机和和微微生生物物污污染染物物、硬硬度度、浊浊度度、DO等等o水生态参数：

水体中的生物种群水生态参数：

水体中的生物种群o（3）土壤土壤oll土壤的物理化学性质，包括种类和分级土壤的物理化学性质，包括种类和分级oll植被和水土流失、土壤侵蚀的类型植被和水土流失、土壤侵蚀的类型oll土壤的污染：

重金属、农药土壤的污染：

重金属、农药o（4）生态生态o动动物物、植植物物的的物物种种、国国家家保保护护动动植植物物的的种种类类、濒濒危危珍珍稀稀动动物物（数数量量、活动范围和规律）、濒危珍稀植物活动范围和规律）、濒危珍稀植物o（5）环境噪声境噪声oll交通交通噪声噪声水平水平oll震动震动噪声噪声水平水平o（6）社会经济社会经济oll人口结构及动态人口结构及动态oll劳动就业、收入分配和消费劳动就业、收入分配和消费oll城乡基础设施状况城乡基础设施状况o（7）人文历史和文化教育人文历史和文化教育oll教育水平教育水平oll业余生活业余生活o（8）景观）景观oll绿化绿化oll艺术效果艺术效果环境质量、环境容量o环境容量环境容量：

对一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染源分布的条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。

o环境容量也可根据不同环境要素进行分类。

环境影响：

人类活动（经济活动、政治活动和社环境影响：

人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。

的效应。

第二节第二节环境影响环境影响环境影响的概念包括环境影响的概念包括人类活动对环境的作用人类活动对环境的作用和和环境对人类的反作用环境对人类的反作用两个层次。

两个层次。

按影响的来源划分：

直接影响、间接影响和累积影响；直接影响、间接影响和累积影响；按影响的效果划分：

按影响的效果划分：

有利影响和不利影响；有利影响和不利影响；按影响的性质划分：

按影响的性质划分：

可恢复影响和不可恢复影响；可恢复影响和不可恢复影响；还可以分为：

还可以分为：

短期影响和长期影响；短期影响和长期影响；地方、区域影响或国家和全球影响；地方、区域影响或国家和全球影响；建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响环境影响的分类：

环境影响的分类：

直接影响直接影响：

指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。

直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。

用。

直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。

间接影响间接影响：

由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。

间接影由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。

间接影响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预见范围内。

见范围内。

累积影响累积影响：

当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。

活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。

累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。

有利影响：

指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。

的促进作用的影响。

不利影响：

指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。

的阻碍或破坏作用的影响。

可恢复影响：

指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。

到以前面貌的影响。

不可恢复影响：

指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。

第三节环境影响评价o定义定义：

对：

对规划和建设项目规划和建设项目实施后可能造成的环境影实施后可能造成的环境影响进行响进行分析、预测和评估分析、预测和评估，提出，提出预防或者减轻不良预防或者减轻不良环境影响的对策和措施环境影响的对策和措施，进行，进行跟踪监测跟踪监测的方法与制的方法与制度度。

中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法第二条第二条环境影响评价环境影响评价环境质量评价环境质量评价o明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度两方面的含义。

包括方法和制度两方面的含义。

o根根本本目目的的：

保保护护环环境境，实实现现环环境境和和经经济济的的协协调调发发展展，即可持续的发展。

即可持续的发展。

o依据依据：

国家规定的环境法规和环境标准，污染物在环国家规定的环境法规和环境标准，污染物在环境中的本底值（背景值）境中的本底值（背景值）。

环境本底值、背景值与基线值o环境要素质量参数本底值环境要素质量参数本底值的含义含义是指未未受到人类活动影响的自然环境物质的组成量。

o自然环境要素质量参数本底值自然环境要素质量参数本底值的实际含义实际含义应该是环境要素质量的背背景值景值，即是一个区域内的相对清洁地区相对清洁地区监测所得到的质量参数的统计平均值作为该区域各质量参数得背景值。

o相对清洁地区相对清洁地区是指受人类活动影响较小的地区。

o基线值（现状基线值）：

基线值（现状基线值）：

在对一个区域进行日常监测或以环境评价为目的进行系统监测调查时所获取的是该区域各个部分环境质量参数得现状实际值，这样取得的质量参数值为现状基线值。

现状基线值。

也作为该区域今后环境质量变化的参照系。

参照系。

环境本底值、背景值与基线值o在进行环境影响评价时，往往是将开发或顶所增加的值叠加在基线将开发或顶所增加的值叠加在基线上，上，在与相应的环境质量标准相应的环境质量标准比较、评价该开发活动所产生的影响的程度，以采取必要的污染防治对策。

o环境背景值和环境基线值是通过系统的监测和调查系统的监测和调查取得的。

环境背景值与基线值在环境评价中的意义o一个区域的环境背景值和基线值的差别差别反映该区域不同地方环境受污染和破坏程度的差异。

因为环境背景值是建立在环境物质自然释放与人为释放的动态平衡基础上，因而环境物质的区域背景值与该区域生态系统之间也处于相对平衡状态。

o环境背景值既可作为环境受污染的起始值环境受污染的起始值，同时也可作为衡量污染衡量污染程度的基准程度的基准。

环境影响评价的由来环境影响评价的由来进入进入20世纪，尤其是世纪，尤其是20世纪中叶，全球经济加速发展，由世纪中叶，全球经济加速发展，由此带来的环境问题也越来越严重，环境公害事件频繁发生。

此带来的环境问题也越来越严重，环境公害事件频繁发生。

人们开始关注人类活动对环境的影响，运用各个学科的研人们开始关注人类活动对环境的影响，运用各个学科的研究成果，预测和评估拟议活动中可能会给环境带来的影响和危究成果，预测和评估拟议活动中可能会给环境带来的影响和危害，并针对性的提出相应的防治措施。

害，并针对性的提出相应的防治措施。

1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，学者们年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上，学者们提出了提出了“环境影响评价环境影响评价”的概念。

的概念。

大气污染大气污染水污染水污染化学品和土壤污染化学品和土壤污染马斯河谷事件（马斯河谷事件（19301930年，比利时）年，比利时）多诺拉事件（多诺拉事件（19481948年，美国）年，美国）洛杉矶光化学烟雾事件（洛杉矶光化学烟雾事件（4040年代，美国）年代，美国）伦敦烟雾事件（伦敦烟雾事件（19521952年，英国）年，英国）四日市哮喘事件（四日市哮喘事件（6060年代，日本）年代，日本）米糠油事件（米糠油事件（19681968年，日本）年，日本）水俣病事件（水俣病事件（1953-19561953-1956年，日本）年，日本）痛痛病事件（痛痛病事件（1955-19721955-1972年，日本）年，日本）八大公害事件八大公害事件环境影响评价的分类：

环境影响评价的分类：

1.按照评价对象：

按照评价对象：

规划环境影响评价规划环境影响评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价2.按照环境要素：

按照环境要素：

大气环境影响评价；大气环境影响评价；地表水环境影响评价；地表水环境影响评价；土壤环境影响评价；土壤环境影响评价；声环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；生态环境影响评价；环境影响评价的分类：

环境影响评价的分类：

4.按照时间顺序：

按照时间顺序：

环境质量现状评价环境质量现状评价环境影响预测评价环境影响预测评价规划环境影响跟踪评价规划环境影响跟踪评价建设项目环境影响后评价建设项目环境影响后评价3.按照评价专题：

按照评价专题：

人群健康评价人群健康评价清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析污染物排放总量控制污染物排放总量控制环境风险评价环境风险评价环境影响评价的原则环境影响评价的原则中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法第四条：

第四条：

环境影响评价必须环境影响评价必须客观、公开、公正客观、公开、公正，综合考虑规划，综合考虑规划或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态系或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

环境影响评价的环境影响评价的原则原则包括四个方面：

包括四个方面：

一一是客观、公是客观、公开、公正；开、公正；二二是要综合考虑实施后可能造成的影响；是要综合考虑实施后可能造成的影响；三三是在考虑环境影响时要兼顾各种环境因素和其所构成的是在考虑环境影响时要兼顾各种环境因素和其所构成的生态系统；生态系统；四四是要为决策提供科学依据。

是要为决策提供科学依据。

环境影响评价的基本功能环境影响评价的基本功能n判断功能判断功能以人的需求为尺度，对以人的需求为尺度，对已有的客体已有的客体作出价值判断。

通作出价值判断。

通过判断，了解客体的当前状态，揭示客体与主体之间的满过判断，了解客体的当前状态，揭示客体与主体之间的满足关系是否存在以及在多大程度上存在。

足关系是否存在以及在多大程度上存在。

n预测功能预测功能以人的需求为尺度，对以人的需求为尺度，对将形成的客体将形成的客体作出价值判断。

作出价值判断。

即在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的即在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判断，从而预测未来客体的价值。

人类通过这种关系作出判断，从而预测未来客体的价值。

人类通过这种预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应当避免的。

应当避免的。

环境影响评价的基本功能环境影响评价的基本功能n选择功能选择功能将同样都具有价值的客体进行比较，从而确定其中哪一个将同样都具有价值的客体进行比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更值得争取的，是对价值序列（价值程度）是更具有价值，更值得争取的，是对价值序列（价值程度）的判断。

的判断。

n导向功能导向功能是评价最为重要的、处于核心地位的功能。

是评价最为重要的、处于核心地位的功能。

人类活动的人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的判定的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得以实现的。

所以说人类认识、预测和选择这些评价形式才得以实现的。

所以说人类活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，才能确立合活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。

理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。

环境影响评价的重要性环境影响评价的重要性保证建设项目选址和布局的合理性保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护措施的设计，强化环境管理指导环境保护措施的设计，强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向为区域的社会经济发展提供导向促进相关环境科学技术发展促进相关环境科学技术发展环境影响评价是一项环境影响评价是一项技术技术，也是正确认识经济发，也是正确认识经济发展、社会发展和环境发展之间相互关系的展、社会发展和环境发展之间相互关系的科学方法科学方法，是，是强化环境管理的强化环境管理的有效手段有效手段，对确定经济发展方向和保护，对确定经济发展方向和保护环境等一系列重大决策上都有重要作用。

环境等一系列重大决策上都有重要作用。

第四节第四节环境影响评价制度及其法律依据环境影响评价制度及其法律依据1.4.1环境影响评价制度的概念环境影响评价制度的概念1.4.2环境影响评价制度的由来与发展环境影响评价制度的由来与发展1.4.3中国环境影响制度的特征中国环境影响制度的特征1.4.4中国环境影响评价的法律依据中国环境影响评价的法律依据定义：

定义：

把环境影响评价工作以法律、法规或行把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。

政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。

环境影响评价制度环境影响评价制度这一制度对环境影响评价的主体、对象、这一制度对环境影响评价的主体、对象、内容、程序等予以确定，具有强制执行力。

内容、程序等予以确定，具有强制执行力。

环境影响评价环境影响评价环境影响评价制度环境影响评价制度两者区别o环境影响评价：

一门科学技术o环境影响评价制度：

必须遵守的制度（强制性）环境影响评价的产生和发展环境影响评价的产生和发展1.4.2环境影响评价的由来：

环境影响评价的由来：

l1950年初期，核设施的辐射环境影响评价年初期，核设施的辐射环境影响评价（自觉地、（自觉地、没有规范和约束）没有规范和约束）l1960年英国总结出环境影响评价年英国总结出环境影响评价“三关键三关键”，即关，即关键因素、关键途径、关键居民区，明确提出污染源键因素、关键途径、关键居民区，明确提出污染源污染途径污染途径受影响人群的环境影响评价模式受影响人群的环境影响评价模式（科学方（科学方法和技术手段，没有法律约束力或行政制约作用）法和技术手段，没有法律约束力或行政制约作用）l1969年，美国成为世界上第一个把环境影响评价用年，美国成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家环境影响评价制度的由来环境影响评价制度的由来第一个建立环境影响评价制度的国家：

第一个建立环境影响评价制度的国家：

美国美国国家环境政策法国家环境政策法（19691969年）年）该项法案要求，美国联邦政府在作出可能对人类环该项法案要求，美国联邦政府在作出可能对人类环境产生影响的规划和决定时，应当确保环境资源和环境境产生影响的规划和决定时，应当确保环境资源和环境价值也能在作出决定时与经济和技术问题一并得到适当价值也能在作出决定时与经济和技术问题一并得到适当的考虑，同时对拟议中的对环境质量可能产生重大影响的考虑，同时对拟议中的对环境质量可能产生重大影响的行动提供各种可供选择的替代方案。

的行动提供各种可供选择的替代方案。

许多国家在许多国家在20世纪世纪70年代建立了环境影响评价制年代建立了环境影响评价制度。

度。

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