宜昌市交通局度目标责任制共性目标考核评分标准.docx
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宜昌市交通局度目标责任制共性目标考核评分标准
附表一宜昌市交通局2009年度目标责任制共性目标考核评分标准（县市区）
单位名称：
（盖章）填表日期：
2009年月日
项
目
编
号
考核项目
目标内容
分
值
评分标准
一
党风廉政建设
1、全面执行党风廉政建设责任制落实“一岗双责”
2
党组（党委）未专题研究党风廉政建设工作的扣0.4分；未建立健全责任制的扣0.4分；责任人未履行职责的扣0.4分；没有落实责任追究制的扣0.4分；未进行检查考核的扣0.2分；未按时上报半年自查报告和年度自查报告的各扣0.2分。
2、加强交通基础设施领域的廉政工作，全面执行工程建设廉政合同制、纪检监察派驻制、反腐倡廉工作督查制及农村公路建设纪检监察工作巡查制，工程、廉政双合同签订率100%；
2
未对重点工程、设备采购等重点环节进行监督的扣0.4分；政务公开制度不完善的扣0.4分。
“廉政阳光工程”创建活动无方案扣0.2分、领导班子成员未确定联系项目的扣0.2分，“四制”不落实的分别扣0.1分。
一个项目不签订廉政合同率扣0.1分。
3、推进交通惩治和预防腐败体系建设，无腐败大案要案发生。
1
未按《党内监督条例》要求，专题报告所在单位领导班子及领导干部廉政情况的扣0.3分；纪检监察部门对三重一大问题没有参加相关会议、审核有关方案、开展重点检查的缺一项扣0.3分；干部任用前未征求纪检监察部门意见的扣0.2分；未建立领导干部《廉政档案》扣0.2分。
单位领导班子成员出现腐败问题，实行一票否决。
4、狠抓公路、水路“三乱”治理，确保辖区范围内无重大“三乱”案件。
2
“政风行风热线”办件来件人不满意的一件扣0.1分，“政风行风热线”办件超期1件扣0.1分，未按规定处理信访件的每件扣0.1分；交办件未及时上报结果的每件扣0.1分。
本地区出现严重公路“三乱”或发生严重损害群众利益的不正之风问题，受到上级或新闻媒体通报批评，实行一票否决。
二
精神文明建设
1、单位建成区级以上文明单位
2、认真完成上级交与的文明创建工作。
3
1、获得2008年度区级以上文明单位得1分。
2、积极参与了市局《宜昌交通》网站和《辉煌60年.交通巡礼》专栏的宣传活动。
1分
3、参加了首届交通运动会。
1分
三
依法行政
无重大渎职、失职行为，无行政诉讼败诉。
3
法制工作机构不健全扣0.5分；行政执法主体不合法扣0.5分；年度无法制工作要点和总结、或者计划未落实的扣0.5分；未开展“12.4”法制宣传日等普法系列活动的扣0.5分；单位中心学习组未集中学法或者听法制讲座，主要负责人年度述职中无学法用法情况的扣0.5分；执法行为和执法文书不规范的扣0.5分。
四
信访工作
落实信访工作责任，及时妥善处理群众信访问题。
无干部职工集体越级上访或群体性事件。
3
信访机构健全、人员到位、经费落实。
1
来信来访有登记、件件有落实，事事有回音；对于重大信访件领导有批示，跟踪督办到位，反馈上报及时。
1
矛盾纠纷排查到位、制度健全，超前做好工作，出现集体访或越级上访苗头有措施。
无非正常进京赴省上访。
1
五
档案工作
加强档案工作，档案达标升级实现创建目标，达到省二级以上标准。
3
综合档案室达到省二级或A级以上标准，按时完成本年度归档工作，档案管理规范有序。
六
计划生育工作
切实做好人口和计划生育管理服务工作，各项指标严格控制在规定范围内
3
有组织机构，有工作制度，有目标责任制，党组（委）召开两次以上专题会议。
1分
年初有工作安排，年中有检查，年末有工作总结。
各类资料齐全、准确。
1分
人口和计划生育宣传教育落实到位，加强流动人口计生服务管理，本部门、本系统无违法生育现象。
1分
七
工会工作
切实履行工会职能，按时保质完成上级工会交办的各项任务。
3
组织、制度健全。
年度有工作计划、半年及年终工作总结。
圆满完成各项工作任务。
1分
有组织、有计划地开展劳动竞赛和岗位练功、技术练兵、合理化建议等活动。
1分
各类资料齐全、准确。
信息上报及时，每季上报1－2篇有质量的信息。
1分
八
落实上级重要工作任务
1、及时落实和反馈上级交给的督查工作任务
2
认真落实上级部门重要文件、会议精神，重大工作部署、阶段工作安排。
局长办公会和专题办公会的落实情况到位。
1分
市委领导和局领导批示、交办、督办件的落实情况较好。
对重要批示件按时限要求办结和反馈，并跟踪督办，做好信息反馈工作。
1分
2、认真办理人大建议、政协提案，办结率、见面率达100%，满意率达到95%以上。
2
及时办理人大建议、政协提案，加强与代表委员的沟通，办理效果好。
1分
办结率、见面率达100%，满意率达95%以上。
1分
3、公文处理规范、有序。
1
建章立制，规范收发文程序。
0．25分遵循行文规则，办文程序规范。
0．25分办文及时，确保政令畅通。
0．25分文件要专人妥善保存，严格执行公文的借阅手续，不得有文件材料遗失、破损、涂抹、重要文件泄秘等现象。
0．25分
附表一
宜昌市交通局2009年度目标责任制共性目标考核评分标准（局直）
单位名称：
（盖章）填表日期：
2009年月日
项
目
编
号
考核项目
目标内容
分
值
评分标准
一
机关党的建设目标
1、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，圆满完成规定动作，努力创新自选动作;
2、加强组织建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥；
3、加强机关作风和效能建设，服务意识显著增强，科学发展的能力不断提高；
4、加强制度建设，党建工作制度化、规范化。
5
1、学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的资料齐全规范，有缺项的扣0.5分；群众满意度测评达85分以上，85分以下的扣0.5分；在工作思路、方式、载体、机制等方面没有创新举措的扣0.5分。
2、深入开展争创“五好”基层党组织活动，围绕中心、服务大局的意识不强、党组织的作用发挥不充分扣0.5分；加强对党员的教育和管理，认真开展“创先争优”活动和民主评议党员工作，不开展或不评议的不得分。
3、认真开展“作风建设年”和“能力建设年”活动，活动，服务基层，服务群众；服务质量差，群众有反映经查实扣0.5分；开展各种形式的培训，没有开展学习培训的扣0.2分；上报党建工作调研报告或理论文章不少于1篇；调研报告或论文不报扣0.2分；加强对机关工、青、妇组织的领导，群团组织健全。
群团组织不健全扣0.2分，不开展活动扣0.2分。
4、认真落实单位主要负责同志抓党建责任制：
（1）每年至少研究2次本单位党建工作，提出指导性意见；
（2）保障党建工作活动经费的落实；（3）党建工作和业务工作做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。
达不到要求的每一项扣0.1分；认真落实“三会一课”制度，每年召开党委、总支、支部会不少于6次，党员大会不少于1次，党员领导干部每年至少上1次党课。
完善党员学习教育制度、党员管理制度、密切联系群众制度、党建工作责任制等党建的各项制度，认真进行落实。
制度不建立、不完善扣0.2分；制度不落实扣0.2分。
二
党风廉政建设目标
5
1、党组（党委）未专题研究党风廉政建设工作的扣0.4分；未建立健全责任制的扣0.4分；责任人未履行职责的扣0.4分；没有落实责任追究制的扣0.4分；未进行检查考核的扣0.2分；未按时上报半年自查报告和年度自查报告的各扣0.2分。
2、未对重点工程、设备采购等重点环节进行监督的扣0.4分；政务公开制度不完善的扣0.4分。
“廉政阳光工程”创建活动无方案扣0.2分、领导班子成员未确定联系项目的扣0.2分，“四制”不落实的分别扣0.1分。
一个项目不签订廉政合同率扣0.1分。
3、未按《党内监督条例》要求，专题报告所在单位领导班子及领导干部廉政情况的扣0.3分；纪检监察部门对三重一大问题没有参加相关会议、审核有关方案、开展重点检查的缺一项扣0.3分；干部任用前未征求纪检监察部门意见的扣0.2分；未建立领导干部《廉政档案》扣0.2分。
单位领导班子成员出现腐败问题，实行一票否决。
4、“政风行风热线”办件来件人不满意的一件扣0.1分，“政风行风热线”办件超期1件扣0.1分，未按规定处理信访件的每件扣0.1分；交办件未及时上报结果的每件扣0.1分。
本地区出现严重公路“三乱”或发生严重损害群众利益的不正之风问题，受到上级或新闻媒体通报批评，实行一票否决。
三
精神文明建设目标
1、认真制定年度工作计划；
2、认真开展创建全国文明城市活动；
3、积极参与了市局《宜昌交通》网站和《辉煌60年.交通巡礼》专栏的宣传活动。
4、认真参与首届交通运动会。
5、积极开展交通服务品牌创建活动。
3
1、制定了年度工作计划0.5分
2、认真开展创建全国文明城市活动1分
3、积极参与市局《宜昌交通》网站和《辉煌60年.交通巡礼》专栏的宣传活动。
0.5分
4、积极参与首届交通运动会。
0.5分
5、创建了具有本单位特色的交通服务品牌。
0.5分
四
社会治安综合治理及信访工作目标
5
切实维护社会稳定，确保管理措施到位、防控措施到位。
1分
无刑事治安案件、无违纪行为，无火灾隐患及火灾事故发生。
1分
信访机构健全、人员到位、经费落实。
1分
来信来访有登记、件件有落实，事事有回音；对于重大信访件领导有批示，跟踪督办到位，反馈上报及时。
1分
矛盾纠纷排查到位、制度健全，超前做好工作，出现集体访或越级上访苗头有措施。
无非正常进京赴省上访。
1分
五
保密、档案工作目标，确保档案达到省二级或A级以上
3
切实加强组织领导，严格执行保密制度，确保不发生泄密、失密事件。
1分
综合档案室达到省二级或A级以上标准，按时完成本年度归档工作。
2分
六
计划生育工作
切实做好人口和计划生育管理服务工作，各项指标严格控制在规定范围内
3
有组织机构，有工作制度，有目标责任制，党组（委）召开两次以上专题会议。
1分
年初有工作安排，年中有检查，年末有工作总结。
各类资料齐全、准确。
1分
人口和计划生育宣传教育落实到位，加强流动人口计生服务管理，本部门、本系统无违法生育现象。
1分
七
工会工作
切实履行工会职能，按时保质完成上级工会交办的各项任务。
3
组织、制度健全。
年度有工作计划、半年及年终工作总结。
圆满完成各项工作任务。
1分
有组织、有计划地开展劳动竞赛和岗位练功、技术练兵、合理化建议等活动。
1分
各类资料齐全、准确。
信息上报及时，每季上报1－2篇有质量的信息。
1分
八
落实上级重要工作任务
1、及时落实和反馈上级交给的督查工作任务
1
认真落实上级部门重要文件、会议精神，重大工作部署、阶段工作安排。
局长办公会和专题办公会的落实情况到位。
0.5分
市委领导和局领导批示、交办、督办件的落实情况较好。
对重要批示件按时限要求办结和反馈，并跟踪督办，做好信息反馈工作。
0.5分
2、认真办理人大建议、政协提案，办结率、见面率达100%，满意率达到95%以上。
1
及时办理人大建议、政协提案，加强与代表委员的沟通，办理效果好。
0.5分
办结率、见面率达100%，满意率达95%以上。
0.5分
3、公文处理规范、有序。
1
建章立制，规范收发文程序。
0．25分遵循行文规则，办文程序规范。
0．25分办文及时，确保政令畅通。
0．25分文件要专人妥善保存，严格执行公文的借阅手续，不得有文件材料遗失、破损、涂抹、重要文件泄秘等现象。
0．25分
附表二:
宜昌市交通局2009年度目标责任制职能目标考核评分标准
单位名称：
市公路管理局填报日期：
年月日
项
目
编
号
目标项目
考核内容
分
值
评分标准
一
基本建设
1、普通公路建设完成投资规模177689万元。
12
投资完成情况每差10000万元扣0.7分，扣完为止。
2、建成一级公路52.57公里，二级公路75.55公里，完成安保工程272处277公里，完成危桥改造28座；
12
一、二级公路各4分，安保和危桥各2分；一二级公路每差1公里扣0.1分；安保工程每差10公里扣0.1分，危桥改造每差10座扣1分，扣完为止。
3、确保完成县乡公路改造38公里，完成省际出口及断头路21公里，完成渡改桥8座1214延米；按期完成国家08年新增和09年通村公路总里程2340公里，全面完成07、08年已下达资金计划的项目；
6
县乡道、省际出口路、渡改桥、07及08年项目各1分，通村公路2分；县乡道每差10公里扣0.3分，省际出口路每差10公里扣0.5分，渡改桥每差100米扣0.1分，通村路每差100公里扣0.1分，没有全面完成07、08年计划项目扣1分。
单项分扣完为止。
二
规费征收和财务审计管理
1、通行费征收目标11010万元；过渡费征收目标670万元；
5
只考核一级公路收费站的通行费，09年一级公路通行费征收计划950万元。
按本单位收费项目汇总后的情况：
未完成目标数的，按实际完成数的百分比乘上考核分数作为扣分依据，具体分值取整（“四舍五不入”）；超过目标数的，按实际完成数的百分比乘上考核分数作为增分的依据，具体分值取整（四舍五不入”），增加的分值最高不超过考核分值的50%。
2、严格交通专项资金分级预算管理，无截留、挪用、平调交通专项资金现象；
1.5
无截留、挪用、平调交通专项资金现象得满分，存在上述现象的按违规资金占总资金的比例扣分。
3、全面落实交通建设地方配套资金，协调相关部门落实加快交通发展各项政策措施；
1.5
配套资金1分，按需配套项目完成投资额占总投资额比例同比计算分值；有争取政策的得0.5分。
4、加强审计监督，全面完成市局年度审计计划，审计决定（意见）整改落实率100%。
2
全面完成市局年度审计计划1分，审计决定（意见）整改落实率100%1分。
三
公路养护
1、全面实施新的路况检测评定标准
3
检查道路养护台账，较齐全的得1.5分；养护指标全部采用新的评价指标的得1.5分，部分采用的，按未采用新评价指标道路的条数占养护道路条数的百分比进行计算
2、完成公路大修82公里，中修16.2公里。
2
按实际完成的里程占年度目标里程的百分比进行计算
四
安全监管
1、车辆超限超载率控制在8%以下。
1
超过1%扣0.5，扣完为止
2、确保渡运安全无事故
1
发生安全事故扣1分
3、安保工程完成当年任务
1
未完成扣1分
五
改革稳定
按照国家、省政府总体部署取消政府还贷二级公路收费等工作，确保税费改革行业稳定
2
发生转岗安置职工上访事件一件扣0.5分，发生群体性上访和赴省赴京上访事件不得分。
六
基本建设质量管理
1、部省重点工程分项、分部、单位工程交工验收合格率100%，竣工验收单位工程优良率90%,一般公路分项、分部、单位工程验收合格率100%。
5
全部达标得5分，每一个项目的交工或竣工验收不达标扣1分，扣完为止
2、部省重点工程、干线路网和独立大、中桥梁质量监督覆盖率100%
5
全部达标得5分，每低一个百分点扣1分，扣完为止
3、基本建设程序执行率100%（主要包括项目招投标、办理施工许可和完工项目及时验收）
3
所负责项目（担任项目业主）全部公开招标得1分，有任一项目该招标而未招标的扣1分；所负责项目全部按要求办理施工许可的得1分，有任一项目未按要求办理施工许可的扣0.5分，扣完为止；所负责项目完工后，能按要求及时组织验收的得1分
4、无重大质量安全责任事故
2
出现重大质量安全事故一次扣完
七
行政执法
交通行政执法行为进一步规范，普法依法治理工作不断推进。
5
法制工作机构不健全扣0.5分；行政执法主体不合法扣0.5分；年度无法制工作要点和总结的扣0.5分；未开展“12.4”法制宣传日等普法系列活动的扣0.5分；单位中心学习组未集中学法或者听法制讲座，主要负责人年度述职中无学法用法情况的扣0.5分；执法行为和执法文书不规范的扣0.5分；未有效开展执法监督检查和案卷评查的扣1分；行政复议有撤销，行政诉讼有败诉情况的，未报送执法报表的扣1分。
附表二:
宜昌市交通局2009年度目标责任制职能目标考核自查评分表
单位名称：
市港航管理局填报日期：
2009年月日
项
目
编
号
目标项目
考核内容
分
值
评分标准
一
基本建设
1、港航建设完成投资23200万元。
12
每差1000万元扣0.6分，扣完为止
2、续建宜昌云池港区一期工程、枝城港区石鼓配煤中心码头、秭归华新水泥码头、兴山县峡口旅游码头、夷陵区石牌、三斗坪旅游码头，新开工建设三峡库区童庄河航道整治工程、黄柏河游船基地、宜都市洋溪综合码头，兴山宏昌货运码头、宜都东阳光码头。
12
2009年续建6个码头没有实质性进展的项目每个扣1分；新开工项目每一个项目没有实质性开工扣1.2分。
（以建设报表为依据）
3、力争猇亭中石油专用码头、四0三重件码头交工验收，力争完成黄柏河航道整治、枝江七星台、马家店散货码头前期工作。
3
前两个码头没有完成交工验收每个扣减0.3分，后三个项目没有完成工可批复的每个项目扣减0.8分。
4、完成乡镇渡口达标改造30处（长江10处、内河20处）。
3
每处按照0.1分计算。
二
规费征收和财务审计管理
1、港务费征收目标2532万元；航政费征收目标358万元；
5
按本单位收费项目汇总后的情况：
未完成目标数的，按实际完成数的百分比乘上考核分数作为扣分依据，具体分值取整（“四舍五不入”）；超过目标数的，按实际完成数的百分比乘上考核分数作为增分的依据，具体分值取整（“四舍五不入”），增加的分值最高不超过考核分值的50%。
2、严格交通专项资金分级预算管理，无截留、挪用、平调交通专项资金现象；
1.5
无截留、挪用、平调交通专项资金现象得满分，存在上述现象的按违规资金占总资金的比例扣分。
3、全面落实交通建设地方配套资金，协调相关部门落实加快交通发展各项政策措施；
1.5
配套资金1分，按需配套项目完成投资额占总投资额比例同比计算分值；有争取政策的得0.5分。
4、加强审计监督，全面完成市局年度审计计划，审计决定（意见）整改落实率100%。
2
全面完成市局年度审计计划1分，审计决定（意见）整改落实率100%1分。
三
运输安全
1、船舶安全面达到98%以上；船舶万吨事故死亡率0.5人以内；船舶万吨直接经济损失5元以内。
5
船舶安全面（1分），每降1%扣0.5分；船舶每万总吨死亡率（1分），每超0.1人扣0.5分；船舶每载重吨直接经济损失（1分），每超1元扣0.5分。
2、杜绝水上一次死亡3人以上的重大责任事故。
3
死亡一人扣1分，死亡3人一票否决。
3、港口货物吞吐量达到3340万吨。
2
未达到扣2分
四
基本建设质量管理
1、部省重点工程分项、分部、单位工程交工验收合格率100%，竣工验收单位工程优良率90%
4
每一个项目的交工或竣工验收不达标扣1分，扣完为止
2、部省重点工程和直立工码头质量监督覆盖率100%
4
每一个项目不达标扣1分，扣完为止
3、基本建设程序执行率100%（主要包括项目招投标、办理施工许可和完工项目及时验收）
3
每一个项目不执行基本建设程序扣1分，扣完为止
4、无重大质量安全责任事故
2
出现重大质量安全事故一次扣完
五
节能减排
营运船舶单位运输周转量能耗下降2.5%；内河运输船舶主要污染物排放总量减少3%。
2
营运船舶单位运输周转量能耗下降不达标扣1分；内河运输船舶主要污染物排放总量减少不达标扣1分。
六
行政执法
交通行政执法行为进一步规范，普法依法治理工作不断推进。
5
法制工作机构不健全扣0.5分；行政执法主体不合法扣0.5分；年度无法制工作要点和总结的扣0.5分；未开展“12.4”法制宣传日等普法系列活动的扣0.5分；单位中心学习组未集中学法或者听法制讲座，主要负责人年度述职中无学法用法情况的扣0.5分；执法行为和执法文书不规范的扣0.5分；未有效开展执法监督检查和案卷评查的扣1分；行政复议有撤销，行政诉讼有败诉情况的，未报送执法报表的扣1分。
附表二:
宜昌市交通局2009年度目标责任制职能目标考核自查评分表
单位名称：
市运输管理处填报日期：
2009年月日
项
目
编
号
目标项目
考核内容
分
值
评分标准
一
运输安全
1、加强运输市场监管，确保运输市场有序、稳定发展，推进运输服务、质量信誉考核制度。
5
未落实“五项制度”扣1分；未落实道路运输“三关一监督”各扣1分；未建立道路运输安全监管长效机制扣1分。
2、积极推进客货运输结构调整，优化运力结构，加快车辆更新改造步伐，稳妥实施客运班车公司化改造。
力争开通一条定线旅游客运直通车。
规范和加强包车客运和旅游客运管理，规范发展旅游客运。
5
未落实客运班车公司化改造扣2分；未开通一条旅游客运直通车扣1分；包车客运和旅游客运不规范扣2分
3、组织开展专项稽查活动，重点打击站外经营、黑车经营、倒客甩客、长线短跑等违规经营行为。
全年开展驾培市场、出租车市场2次集中整治行动，严格执行质量保证期制度，维修合同管理制度，竣工出厂合格证管理制度，严厉打击倒卖、出具虚假竣工出厂合格证行为。
5
未开展专项稽查活动扣2分；集中整治少于2次扣1.5分；未执行质量保质期制度扣1.5分
4、加快农村客运发展，优化运力结构，开通农村客运区域经营试点，引导农村客运发展多样化，完成市处下达的新增行政村通客班车发展指标，行政村通车率较上年度提高6%以上。
5
未开通农村客运区域经营试点扣2分；未完成下达的新增行政村通客班车发展指标扣2分；行政村通车率较上年未提高6%以上扣1分
二
基本建设
1、站场建设完成投资规模3087万元。
10
每差100万元扣减0.4分，扣完为止。
2、建成五级站8个，候车亭90个，招呼站150个
5
五级站共2分，每一个不完成扣减0.25分；候车亭共1.8分，每10个不完成扣减0.2分，招呼站共计1.2分，每10个不完成扣减0.1分，扣完为止。
3、开工建设枝江二级货运站和高阳客运站，续建东山高速客运站，完成当阳、五峰二级货运站建设任务
5
每个站按照1分计算，没有按照要求完成的项目扣减1分。
三
财务审计管理
1、严格市州交通专项资金分级预算管理，无截留、挪用、平调交通专项资金现象；
3
无截留、挪用、平调交通专项资金现象得满分，存在上述现象的按违规资金占总资金的比例扣分。
2、全面落实交通建设地方配套资金，协调相关部门落实加快交通发展各项政策措施；
3
配套资金2分，按需配套项目完成投资额占总投资额比例同比计算分值；有争取政策的得1分。
3、加强审计监督，全面完成市局年度审计计划，审计决定（意见）整改落实率100%。
4
全面完成市局年度审计计划2分，审计决定（意见）整改落实率100%2分。
四
基本建设质量管理
1、部省重点工程分项、分部、单位工程交工验收合格率100%，竣工验收单位工程优良率90%
4
每一个项目的交工或竣工验收不达标扣1分，扣完为止
2、部省重点工程和三级以上客货站场质量监督覆盖率100%
4
每一个项目不达标扣1分，扣完为止
3、基本建设程序执行率100%（主要包括项目招投标、办理施工许可和完工项目及时验收）
3
每一个项目不执行基本建设程序扣1分
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