特殊天气预案分析知识交流.docx
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特殊天气预案分析知识交流
隧道特殊天气应急预案
总则
一、编制目的
为了及时、迅速、有效地应对公司鸳鸯会、吴辛寨、二道梁隧道可能发生的特殊天气突发事件,最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失,不断提升公司的安全防护能力,保障山平高速公路正常稳定运行,特制订本预案。
二、工作原则
以科学发展观为指导,坚持"关口前移、预防为主、快速反应、统一指挥、科学处置、保障有力"的原则,充分发挥隧道管理站综合协调的优势,防范并快速有效处置隧道突发事故,积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工作,以保障山平高速公路安全运行。
(1)预防为主。
立足安全防护,加强预警,加强技术储备,规范应急处置措施与操作流程,定期进行预案演练,确保应急预案切实有效,实现隧道突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。
(2)快速反应。
在隧道突发公共事件发生时,按照快速反应机制,及时获取充分而准确的信息,跟踪研判,果断决策,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。
(3)以人为本。
把保障公共利益以及员工合法权益的安全作为首要任务,及时采取措施,最大限度地避免财产遭受损失。
(4)分级负责。
按照"谁主管谁负责"的原则,建立和完善安全责任制及联动工作机制。
根据部门职能,各司其职,加强部门间的协调与配合,形成合力,共同履行应急处置工作的管理职责。
三、编制依据
根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省高速公路管理条例》和交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省高速公路突发公共事件应急预案》和山西省交通厅、山西省高速公路管理局的相关要求,结合山平高速公路隧道的实际情况制定本预案。
四、适用范围
雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素,使隧道附属设施丧失正常使用功能,需迅速恢复、抢修,以确保隧道畅通的应急行动。
五、组织机构
为加强隧道运营安全,确保隧道安全畅通,发生突发事件时,能够迅速采取有效保障措施,鸳鸯会隧道成立应急领导组
1.应急领导组
隧道应急领导组:
组长:
张建明
副组长:
王勇
成员:
孙志忠、韩建文、宋奇龙、赵云飞、王晓鑫、李荣龙、高有山、王振圆、徐富权、李恒达
应急领导小组下设应急办公室(设在信息监控中心),办公室主任由高玉奇担任。
六、工作职责
(一)应急领导组职责
负责山平高速公路隧道应对突发事件的领导、组织、决策、指挥,并协调各单位的预案实施工作,对朔州公司负责。
(二〉应急办公室职责
应急办公室在应急领导小组的领导下,及时落实各项指令和任务,确保应急保障任务的顺利完成。
具体职责如下:
1.负责隧道突发事件日常接警值班工作,按程序及时向值班领导、信息中心和相关部门报告;
2.收集隧道突发公共事件的信息,进行分析处理;实时掌握所辖业务范围内突发事件情况,处理职责范围内的突发应急事件;
3.充分利用各种专业手段发布预警信息;
4.负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析,做好收集、处理和上报工作;
5.负责突发公共事件的处置评估分析,按年度进行总结、评估,向应急领导组提交突发公共事件总结和评估报告;
6.完成应急领导组交办的其他工作。
(三)指挥协调组职责
1.管理、指挥调度应急资源,并跟踪、监控隧道内突发事件状况,汇总信息、及时上报。
2.负责隧道保障应急预案的演练、检查、实施。
隧道应急管理制度及办法
一、管理制度、办法
(一)隧道管理站应急信息报送制度
1.为做好突发事件应急工作中的信息报送工作,规范突发事件信息报告内容、程序和方法,明确信息报告时限和要求,确保信息传输及时准确,特制定本制度。
2.突发事件应急信息:
是指处置突发事件的相关信息。
主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。
3.突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的紧急事件。
自然灾害。
主要包括暴雨、暴风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害。
4.信息报送程序
发生职责范围内的突发事件,责任部门立即以口头形式报告站领导,站领导接到报告后上报公司分管领导,同时由责任部门报告公司信息监控中心、路政(需要时)、当地119(需要时)。
需要书面报告的,由责任部门进行补报。
5.信息报送时限
应急信息须在最短的时间内,按照程序逐级报告。
口头报告10分钟以内,必须说明时间、地点、现场状况、采取的措施及报告人姓名、联系电话等。
书面报告最迟不得超过事发后30分钟,并随时续报工作进展情况。
6.信息报送责任追究
迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的,对有关责任人要追究责任。
(二)隧道管理站应急救援管理制度
为加强隧道的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“行动迅速、保障有力”,特制定本制度。
1.高度重视事故应急救援管理工作,始终把它作为一项长期的重要工作来抓,要经常检查、督促,不断改进和完善事故应急救援工作。
2.成立“事故应急救援组织机构”,明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围,以及在应急救援中的其它事项。
3.认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全方位防止事故发生,落实事故应急救援工作,在发生事故时能有效防止事故扩大和迅速抢救遇险人员,消除或降低事故的影响。
4.应急救援设备要进行经常性的维护,确保设备齐全、完好。
5.做好值班工作,保证人员、车辆和电话畅通,发生事故要及时上报。
6.事故发生后,发现单位或人员就近及时上报。
现场人员要采取安全措施,进行力所能及的救护,不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。
7.部门负责人在接到事故报告后,要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。
若需上级单位帮助救援的,要向上级单位报告事故并请求支援。
8.事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化,及时调整应急措施,现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。
9.事故区内的队长、班长要听从指挥命令,积极采取措施,有序地组织现场人员安全撤退。
10.在事故发生后及时进行总结。
(三)信息监控中心隧道监控信息工作管理办法
1.目的
为加强隧道运营安全,确保隧道安全畅通,制定本办法。
2.监控工作范围
监控工作主要分为五部分,分别是:
隧道设备操作情况、隧道监控设备运行情况、隧道图像巡查情况、特殊情况、环境指标情况。
3.设备操作记录
(1)设备:
照明、通风、卷帘门、信号灯、消防水泵、紧急电话及有线广播、可变情报板。
(2)记录内容:
开启和关闭设备的原因、时间及设备编号。
(3)情报板发布内容:
正常:
进入隧道小车左道,大车右道
小车请走左道,大车请走右道
限速80,注意安全
保持车距、禁止超车
雨天:
雨天路滑、减速慢行
雾天:
前方有雾、减速慢行
雪天:
雪天路滑、减速慢行
事故:
前方事故、减速慢行
前方事故、禁止通行
堵车:
前方堵车、减速慢行
前方堵车、禁止通行
施工:
前方施工、减速慢行
前方施工、限速30
4.设备运行情况记录
(1)设备:
监控室设备及隧道外场监控设备。
(2)记录内容:
查看相关设备工作状态,正常的,打√,异常的,打×。
5.图像巡查记录
(1)巡查范围:
隧道内所有摄像机监视情况。
(2)巡查时间:
接班后,每小时全部巡查一次,并记录。
(3)巡查内容
①违规主线停车。
发现车辆在隧道主线违规停车后,立即通知隧道消防应急队队,并记录。
②停车带停车。
发现车辆在隧道停车带停车后,密切观察20分钟。
20分钟后自行开走的,不记录;20分钟后没有开走的,利用有线广播劝其离开,无效的,立即通知隧道消防队,并记录。
③行人。
发现隧道内有行人后,立即通知隧道消防应急队,并记录。
④事故。
发现隧道内有事故后,立即通知隧道消防队、站领导、信息中心、路政、交警,同时对相应路段的信号灯、情报板、照明灯、风机进行操作,并详细记录。
⑤抛撒物。
发现隧道内有抛撒物时,立即通知就近的值班人员,对抛撒物进行处理,并记录。
(4)巡查结果正常的,写“正常”,异常的,在对应摄像机记录内写明实际情况。
6.特殊情况
(1)项目
①隧道现场情况:
主要是对隧道现场发生的特殊情况作记录,如:
违规停车、事故、火灾等异常情况;
②电话:
主要是对特殊情况的信息汇报作记录,如:
报警电话、接警电话、上级电话等。
(2)记录内容
①对隧道现场情况的发生时间、地点、具体内容作详细记录,并签字确认。
②对电话的时间、接话人、授话单位及人员、电话内容及办理结果详细记录。
7.隧道环境指标
通过摄像机、照度仪、CO/VI检测仪、风速风向检测仪实时对隧道内照明情况和通风情况进行监测,发现不符合规定的,立即通过操作照明开关、风机等设备,使隧道各类环境指标符合要求。
隧道应急预案响应等级划分与启动
应急响应
按应急启动级别从高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。
Ⅰ级(红色)响应。
当达到Ⅰ级应急启动标准时,站内立即上报公司,经公司批准启动相应的应急预案,公司领导、分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置,迅速组织疏导堵塞,尽快恢复交通。
Ⅱ级(橙色)响应。
当达到Ⅱ级应急启动标准时,站内立及上报公司,经公司批准启动相应的应急预案,分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置,迅速组织疏导堵塞,尽快恢复交通。
Ⅲ级(黄色)响应。
当达到Ⅲ级应急启动标准时,站内立即上报公司,经分管领导批准启动相应的应急预案,站内领导及相关部门负责人要立即进行应急处置,迅速组织疏导堵塞,尽快恢复交通,并将处置情况上报公司。
Ⅳ级(蓝色)响应。
当达到Ⅳ级应急启动标准时,站内应迅速启动相应的应急预案,站领导及各部门负责人要立即进行应急处置,迅速组织疏导堵塞,尽快恢复交通,并将处置情况上报公司。
应急事件处置期间,站内要每1小时向公司应急指挥中心报告一次事态处置情况。
隧道雨、雪、雾应急预案
隧道地处山区,气候变化多样,公路比较弯多、坡陡,属交通事故多发地段,为了保证司乘人员的行车安全,在隧道所属情报板上及时发布相关信息,提醒司乘人员。
1.大雾情况下,隧道外情报板发送“大雾天气,减速慢行”;隧道内出口发送“隧道外雾大,减速慢行”。
2.在小雾情况下,隧道外情报板发送“天气有雾,减速慢行”;隧道内出口处发送“隧道外有雾,减速慢行”。
3.在大、中、小雨的情况下,隧道外情报板发送“雨天路滑,减速慢行”;隧道内出口处发送“隧道外下雨,减速慢行”。
4.在雪天的情况下,隧道外情报板发送“雪天路滑,减速慢行”;隧道内出口处发送“隧道外有雪,减速慢行”。
应急解除
符合下列条件的,由突发事件领导小组提供应急结束的信息,通过多种途径由新闻媒体发布消息,宣布应急反应结束,解除应急反应所采取的各项特别措施。
一、险情排除,隧道恢复通畅。
二、现场抢救活动已经结束。
三、隧道突发事件得到控制和消除。
四、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。
应急处置流程图
隧道雨雪雾应急流程图