毕业论文之政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探.doc

毕业论文之政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探.doc

《毕业论文之政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《毕业论文之政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探.doc（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

政府积极面对新闻媒体舆论监督态度初探

摘要：

随着我国行政体制改革的不断深入，舆论监督已经逐渐成为政府改善行政工作、推进社会民主的一支重要力量。

舆论监督对政府依法行政的作用不言而喻，在政府处理舆论监督过程中，一方面要加强对舆论的引导，特别是对新闻媒体舆论的引导，以免新闻媒体被心怀叵测的人利用，朝着极端方向发展；另一方面政府也需要正确对待新闻媒体的舆论监督，真正解决社会矛盾，提升政府公信力，从而在舆论监督与依法行政中实现民众、政府双赢的局面。

关键词：

政府行政；舆论监督；新闻媒体；对策

舆论监督是我国行政系统监督体系中不可或缺的一部分，以其广泛性、及时性、公开性、权威性而发挥其它监督方式不可替代的作用。

舆论监督是主要是针对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为,通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、惩恶扬善，以达到解决问题的目的。

从广义上来说，舆论就是群众的言论；监督就是察看并督促，本文的舆论监督主要指新闻媒体舆论监督。

新闻媒体舆论监督对政府依法行政的有着重要作用，在面对新闻媒体舆论监督过程中，政府一方面要重视加强对舆论的引导，另一方面也需要正确对待新闻媒体的舆论监督，保证民众的知情权与参与权，平衡群众的心态，理顺人民情绪，创造良好的舆论环境。

从而在政府的依法行政与群众的舆论监督互动过程中，提高政府执政能力，促进政府职能转变，建立政府的良好声誉。

一、舆论监督对政府依法行政的重要性

在政府行政过程中，依法行政是政府改革和实践的执政方向，而舆论监督是促进我国进行社会主义民主与法治建设的重要手段，是督促和引导政府提高执政能力、建立良好声誉的重要途径。

舆论监督对政府依法行政有着十分重要的现实意义：

（一）舆论监督能够促进社会主义民主政治建设，提高公民的参政议政意识。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，舆论监督是人民群众行使民主权利的有效形式，也是民主政治得以实现的基本途径，它在民主政治制度建设进程中发挥着重要的作用。

民主政治表现为法律面前人人平等和言论自由，通过舆论监督把国家事务置于人民群众的监督之下，一方面能促进党和政府重大决策的科学化和民主化，促进社会主义民主政治建设。

一般来说，党和政府在做出重大决策的过程中，为有利于实现全国各族人民利益、有利于社会发展和进步，必须听取来自各方面的意见和建议，权衡利弊得失，以作出科学的决策；特别是新闻舆论监督的及时、公开、广泛性特点，使它能够对决策的不合理成分、可能带来的不必要的负面影响提出及时的批评和建议，从而促进了决策的科学化。

另一方面，公众对政府行为与决策的关注和参与，也能提高公民的参政议政意识，更好地促进社会主义民主政治建设，民主与监督是一种内在的互动关系。

（二）舆论监督是反腐倡廉的有力武器，能为政府依法行政提供有力保障。

舆论监督虽然是软监督，但能够依靠其强大的影响力和巨大的威慑力得到硬监督所不能达到的效果，使腐败行为无处藏身，使问题官员得到应有的惩罚，从而有效的改善政府工作效率，提高政府公信力。

任何社会制度，从事国家事务管理的人总是少数人。

然而，这些人的决策和管理行为，则对国家和群众的利益产生重大影响。

他们代表着全国各族人民的利益，全心全意为人民服务应该是他们工作的宗旨。

然而有一部分政策水平不高、个人素质较差的人，在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策过程中利用手中的权利损害人民利益和党国的利益；还有一些人滥用职权、渎职、违法、违纪、以权谋私、贪污腐败，走上犯罪的道路。

可以说没有对权力的监督，必然导致权力的腐败。

通过舆论监督把从事国家管理的公民置于人民群众的监督之下来推进廉政建设，防止腐败现象滋生。

通过加强民众对党务、政务活动和党政机关工作人员包括各级党政机关工作人员权力运用的监督，可以把权力运用限制在符合公共利益的范围内，就可防止滥用权力滋生腐败。

所以说舆论监督是反腐倡廉的有力武器，它为政府依法行政提供有力保障。

（三）舆论监督能促进社会民主监督的实现。

舆论监督的职责功能主要体现在以下四个方面：

一是保证公共权力的正确行使，防止权力出轨和决策出现重大失误，以实现长治久安；二是防止和纠正决策和工作措施的失误；三是督促掌权人理智用权，谨慎用权，防止滥用权力，遏制腐败的滋生和蔓延；四是保持和巩固管理效率。

当前我国正处于政治体制改革及政府职能转变的关键时期，建设社会主义民主政治的重要方面是加强社会民主监督，而要实现社会民主监督，舆论监督是一条重要途径。

新闻舆论监督是公众了解、参与和监督公共事务管理活动的重要媒介，是防止和纠正行政腐败，实现公平正义的一支重要力量。

同时，在我国法律正趋于不断完善、公民的法纪意识还有待于进一步提高的今天，舆论监督有助于制约权力的滥用，新闻媒体可以比较直接反映人民群众的呼声和社会热点，它可以对一些消极腐败现象、违法乱纪行为进行揭露，从而引起党和政府以及有关部门的高度重视，有利于对群众反映问题的解决和对腐败问题的查处。

舆论监督把权力的施政活动作为监督重点，可增加政治生活的透明度，清除官僚主义，制止权力滥用，避免各种渎职行为。

（四）舆论监督能加快服务型政府的转变过程。

由管理型政府向服务型政府转变，这是大势所趋，舆论监督则是改善改变我国政府当前工作作风的有效途径。

群众路线是我们党的根本工作路线，但在干部队伍中确确实实存在着脱离群众的现象，有的作风漂浮，不深入实际；有的搞形式主义，为了突出个人政绩不顾群众承受能力；有的与民争利，把个人利益置于群众利益之上等等。

新闻媒体通过深入基层、深入群众，一方面反映了群众的疾苦、要求、呼声、利益，使党和政府的政策、工作能够更符合、更接近群众的意愿，另一方面通过发挥舆论监督的作用，对生活中形形色色的官僚主义、形式主义和种种损害群众利益的行为，进行揭露、批评，具有较强的针对性，有助于问题的及时解决，保护群众利益，使群众对党和政府更加信任，对前途充满信心。

可以说新闻媒体舆论监督是政府工作人员了解民生的重要渠道。

此外，由于受到公民的监督，政府机构会更加小心谨慎、更加努力地工作，会更快地发现缺点、改正错误，更好地为民众服务。

（五）舆论监督对社会主义良好的道德风尚形成有特殊的导向作用。

言论的目的不仅在于表达思想和内心愿望，而更在于将思想和信息传播于他人，使之接受和相信；在于唤起更多人的身体力行，实践这种思想。

人民群众对违法乱纪和有悖于道德规范的行为的议论、评论，可以在议论了别人中自己也就受到了教育，从而警戒起来，不去违法乱纪。

可以说通过强大的舆论法庭明警告、揭露不道德的行为，可以正确引导人们思想行为符合道德规范，维护社会秩序，形成良好的社会风气，推动全社会道德风尚的提高，促进社会主义精神文明建设。

二、舆论监督中政府的态度

（一）新闻媒体舆论监督中政府态度面面观

在政府行政过程中，舆论监督是把双刃剑，既可以通过舆论来宣传政府工作的亮点和政绩，也能被舆论暴露出政府工作中的缺点和不足。

如何面对舆论监督成为摆在政府面前的一道难题，行为得当，便是提高政府公信力和执政能力的最佳机会，若行为失误，则会使公众对政府失望，丧失政府公信力。

如何积极出色的面对舆论媒体，通过舆论媒体向民众展示地方政府的良好形象，成为了衡量地方政府执政能力的一项重要指标。

在这里需要说明的是，舆论监督的主体是人民群众，报纸、电视台、网络等是舆论工具，反映的是民情舆论，舆论主体与舆论工具趋向一致，舆论工具是舆论主体的代言者，政府如何面对舆论监督即是如何面对舆论工具。

当前，一些地方的一些部门不能正确对待舆论监督。

个别单位及人员对新闻媒体的性质和职责在认识上存在偏颇，认为媒体就是宣传工具，只能说“好”，不能说“不好”；个别单位及人员对舆论监督缺乏基本的理解和尊重，在实际工作中既不重视，也不支持，更不配合，要么拿各种不正当的理由和借口拒绝、抵触记者采访，要么直接滥用行政权力压制批评，干涉舆论监督；更为恶劣的是，当问题被曝光之后，一些单位的负责人不但不认真反思自身问题，积极整改，反而打击报复当事人，甚至想方设法找媒体的麻烦，掩盖事实真相，逃避监督，推卸责任。

凡此种种，尽管只是极少数，但却在一定程度上损害了政府机关的形象，影响了舆论监督工作的深入开展。

此外，还存在着一种舆论监督抹黑论。

一些领导没有自觉接受监督的意识，对舆论监督存在惧怕心理。

片面地认为自己管辖的部门和地区被曝光，特别是被中央媒体曝光，是一件很不光彩的事，是给他所分管的工作“抹黑”，甚至会危及自己的地位。

一些地方对前来采访批评报道的记者层层设防，要么坚持拒绝，要么“热情接待”，有的还想尽办法、不惜成本、动用各种软硬手段阻挠记者工作。

以上种种行为，表现了有的政府部门对新闻媒体监督的误解。

实事上，新闻媒体是党和人民的“耳目喉舌”，不但要对社会中正面的新人新事进行报道，还要对那些负面的、阻碍社会进步和发展的现象予以揭露、曝光。

舆论监督在本质上是人民群众通过新闻媒体对社会公共事务进行监督。

从这样的意义上说，政府部门对待新闻舆论监督的态度，就是是否尊重群众的知情权与监督权问题。

（二）政府面对新闻媒体舆论监督态度的误区

一些地方政府在面对舆论监督时，往往束手无策。

事实上如果政府不懂媒体、不善于应对舆论，会带来意想不到的严重后果。

在一些突发性事件面前，政府行为就有很多误区，具体表现如下：

第一，在事件刚发生、舆论形成的初期，政府往往无动于衷，任其发展，待事态失去控制或事情严重时，才看得到政府工作人员“辟谣”的身影。

这种做法只能加深民众对政府的质疑和不满，使舆论往坏的方向发展，无疑会对政府形象及政府公信力产生负面影响。

第二，舆论兴起后，地方政府非但不将自己所掌握的信息资料公布，反而将消息封锁，试图把事件压下不让民众和媒体知道。

当有记者或电视台想要采访以了解事情真相时，很多地方政府官员采取的是“躲”的行为。

地方政府对大众及媒体的躲避敷衍不能使舆论知难而退，反而会增加公众对事件的猜疑，激发严重的舆论后果，引起不必要的民恨。

第三，许多地方政府工作人员对舆论监督认识不当，对媒体普遍怀有畏惧心理。

当有媒体进行采访时候，担心自己的言论被媒体误解歪曲而带来不必要的麻烦，因而能推就推，能躲就躲。

现代社会大众生活丰富复杂，公共事务繁多，很多时候地方政府需要通过媒体表明自己的态度和立场，因此，勇敢面对媒体是现代社会中地方政府及其新闻发言官员的一种基本素质。

舆论监督是社会的“减震器”“解压阀”，其监督的背后是广大人民群众的呼声、意见与利益。

为政者只有受到来自社会各方的监督，权力才能运行得更透明。

对待舆论监督，要做到有则改之，无则加勉；应该听其言，畅其路，及时解决存在的问题，这才是地方政府应有的胸襟与气度。

三、政府积极面对新闻舆论监督的策略

友好稳定的社会舆论环境对政府政策的制定及实施都有促进作用，对政府树立良好的公众形象有不可估量的作用。

因此，如何处理与大众传媒的关系,如何运用舆论领袖的角色来引导舆论达到提高政府执政能力、提高政府公信力，是当前政府行政工作中亟待解决的问题。

（一）政府要正确认识舆论监督

政府要正确面对舆论监督，必须从正确认识媒体，树立正确的舆论观开始。

首先，社会舆论是一种以多数人观点为基础的集体意见，是不可消除的。

舆论的出现表示民主有参政议政意识，舆论监督强度越大表明越多民众具有参政意识、民众参政意识越强烈。

其次，舆论可以提供给地方政府解决和处理各种社会矛盾的目标和方向，因为舆论来源于各种各样的社会矛盾，它具有追求社会公平正义的本质需求。

社会舆论的源头是民众最直接、最关心的利益问题，是和谐社会建设必须关注的着力点。

地方政府可以通过舆论来发现自身工作的缺点和不足，也可以通过舆论来解决一些社会矛盾，也可以通过舆论来宣传政府执政理念及政府形象。

舆论并不可怕，舆论监督不是洪水猛兽，只要能正确认识它，舆论监督能成为地方政府提高执政能力的强效催化剂。

（二）政府积极面对新闻媒体舆论监督方法与措施

面对舆论及媒体，政府应做到以下几点：

1、确立地方政府“舆论领袖”的重要角色。

在舆论形成的第一时间向外部发布消