国家级自然保护区XX段生态环境整治技术与阶段性验收要求模板.docx
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国家级自然保护区XX段生态环境整治技术与阶段性验收要求模板
XX国家级自然保护区XX段生态环境
整治技术与阶段性验收要求
一、总则
1适用范围
XX自然保护区内所有整治点，包括矿石开采点、民爆企业、山庄、果园、葡萄种植基地、寺庙、公墓、旅游设施等生态环境修复。
2引用文件
2.1《中华人民共和国自然保护区条例》；
2.2环境保护部《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》_____-2013；
2.3国土资源部《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》_________-2011；
2.4______回族自治区人民政府关于印发《______XX国家级自然保护区总体整治方案》的通知（______〔2016〕___号）；
2.5其它相关的矿山地质环境保护、建设、规划法律和规范等；
2.6营造林、荒漠化治理相关规范。
3基本原则
3.1统筹规划，突出重点
分清轻、重、缓、急，分步实施，优先抓好生态环境破坏严重的重点恢复治理工程，以生态环境保护为出发点，针对不同立地条件进行合理分区，坚持统一规划、分区治理的原则，在确保生态综合治理措施可行的基础上，追求生态效益最大化。
3.2景观相似、功能恢复
采取人工措施，对场地进行整治，实现与周边自然环境和景观相协调，依靠生态系统的自我调节能力与组织能力，逐步恢复与重建其生态功能。
3.3尊重自然，注重实效
对不同区域的环境问题要分别对待，整治措施应具有较强的可操作性，生态修复以自然恢复为主，人工促进为辅。
通过适宜的工程措施、生物措施，促进植被自然恢复，使植被类型、覆盖度与原有类型相似，以提高生态系统的稳定性，达到长久续存的目标。
3.4因地制宜，节约资源
对整治区域内现遗存的自然植被严格保护，严禁造成二次破坏。
因地制宜利用好现有的地形地貌和自然资源，对稳定山体不进行削坡处理。
3.5技术可行、经济合理
对每个整治区进行技术方案筛选，选择科学合理、经济可行的治理方案，避免资金的浪费。
3.6符合相关法规、规范要求
遵循相关法规、规范要求，选择适宜的技术措施进行生态环境修复。
二、生态环境修复措施
4采矿场
适用范围：
主佛沟硅石开采、大口子沟沟北硅石开采、______金石公司贺兰石矿。
4.1场地整理
_____余料及附属建筑物应在平整场地前进行清理。
_____对裸露自然稳定的作业面进行浮石矿渣清理，消除安全隐患。
_____对沟道中堆积的废料进行清理，保证流水或泄洪畅通。
4.2植被恢复
按照8、9的要求执行。
5果园
适用范围：
宋占宁农田种植、椿树口果园、黄旗口王利宏果园、黄旗口郭军果园、黄旗口郑军果园、艾明（新增名录）。
5.1.1果园中的各项建（构）筑物和基础设施应全部拆除，果树及其它树木保留。
_____平整场地，创造植被恢复条件。
5.1.3保护原有树木，让其自然生长。
6拟保留地
适用范围：
西夏王陵、XX岩画及拜寺口双塔景区、滚钟口风景区、插旗口古村落、《灵与肉》拍摄基地、鹿盘寺、××县1958创意产业休闲区、265微波站、市公路管理局小口子管理所、新小线路及其两侧自行车道、滚苏路、鹿盘寺公路、镇苏路、黄旗口“山上人家”、XX市榆树沟汉民公墓、______天河化工有限公司______分公司、______天长民爆器材专营有限责任公司。
____对于保留的旅游点（设施）、寺庙、公墓、民爆企业、军事设施等，内部进行环境美化治理，对周边环境进行整治。
____对军事设施进行伪装处理。
7施工过程环境保护措施
适用范围：
所有项目（设施）。
7.1在施工过程中，采取加盖蓬布或洒水等措施，减少扬尘污染。
7.2随时对边坡稳定性、回填区有无变形、生态恢复情况等进行定期或不定期监测。
三、植被恢复措施
8恢复地貌（与周边环境相协调）
适用范围：
主佛沟硅石开采、大口子沟沟北硅石开采、______金石公司贺兰石矿、百寺山庄、牛雪梅蒙古包、黄旗口南果园风林山庄、黄旗口张兴武蒙古包、265微波站（黄旗口君鹏山庄）、黄旗口山上人家、黄旗口冯学林北果园蒙古包、启顺商贸有限公司、XX市云山土地开发公司、XX君杰商贸有限公司、______绿锦生态环境治理工程有限公司葡萄种植、______鹿盘山绿化开发有限公司、西夏陵区环境整治项目、马莲口派出所前交通局管理用房（新增项目）、XX农牧场（新增名录）、冯韶峰（新增名录）、陆永成（新增名录）、______天河化工有限公司______分公司无主建筑设施拆除部分。
8.1要充分利用工程前收集的表土和露天采场风化物覆盖表层，并做好水土保持和防风固沙措施。
8.2地表土较少或无土区域，在有土源的条件下，地表覆土___以上。
9植被恢复模式
适用范围：
主佛沟硅石开采、大口子沟沟北硅石开采、椿树口果园、晓鸣禽业、王德玉养殖场、牛雪梅蒙古包、启顺商贸有限公司（陈联平葡萄种植）、XX市云山土地开发公司（白雪亮葡萄种植）、XX君杰商贸有限公司葡萄种植开发地、______绿锦生态环境治理工程有限公司葡萄种植、______鹿盘山绿化开发有限公司、黄旗口王利宏果园、黄旗口南果园风林山庄、黄旗口张兴武蒙古包、265微波站（黄旗口君鹏山庄）、徐正龙养鸡场、仁义山庄（黄旗口郭军果园）、黄旗口山上人家、黄旗口郑军果园、黄旗口冯学林北果园蒙古包、百寺山庄、宋占宁农田种植、西夏王陵综合整治点、XX远山工贸有限公司南水养殖、马莲口派出所前交通局管理用房（新增项目）、XX农牧场（新增名录）、冯韶峰（新增名录）、陆永成（新增名录）、______天河化工有限公司______分公司无主建筑设施拆除部分。
9.1植被自然恢复
场地整理后，不具备人工促进恢复条件的，靠自然修复恢复植被。
____人工促进植被恢复
9.2.1植被选择。
根据XX生态环境要求和植物生长特性，坚持因地制宜的原则，种植XX耐旱耐瘠薄的本土草种或树种，促进植被快速恢复。
主要有沙蒿、黄蒿、冰草、芨芨草、针茅、锦鸡儿、灰榆等。
_____种子处理。
要求播种采取混播方式（两种或以上），混播比例为1:
1:
1，或用粘土（或红胶土）、保水剂、生长剂、趋避剂进行包衣处理。
9.2.3播种量。
要求播种量在行业标准的基础上再增加30％，一般不少于____/亩。
9.2.4播种。
在雨季之前进行，有条件地区可人工补水。
人工撒播后，要进行地表覆土，用铁耙整理，固定种子，保障种子被土覆盖。
9.2.5播后管理。
撒播后确保区域内无人畜破坏，对出苗率低的区域进行补播或复播。
四、环境整治方案的编制和执行
10环境整治方案的编制
矿山开采类生态环境修复前必须编制环境整治方案，按照现在清理矿渣、生态自然修复的治理方式制定方案，并按方案要求执行。
11环境整治方案的执行
11.1工程严格按审定批复的环境整治方案施工。
11.2施工完成后，对照环境整治方案的内容进行检查验收。
五、检查验收
12检查验收工作组织
12.1按照环境整治方案完成环境整治，达到完工验收要求，由整治牵头（责任）单位向XX市XX国家级自然保护区整治工作领导小组办公室（以下简称办公室）提出验收申请，检查验收统一由办公室牵头，组织XX市环保局、林业局、国土局等有关人员及进行检查验收。
12.2领导小组成员单位以及专家库中选取地质、环保、林业等方面专家组成环境整治验收组具体实施初步验收工作。
12.3验收采取以下程序
12.3.1材料提交
申请完工验收时，申请单位需要提交验收申请表和整治资料档案，报送办公室。
其中：
整治资料主要包括环境整治方案、影像资料（治理前、后）、整治过程中涉及的各类文件报告以及需要提供的其他资料。
12.3.2材料审核
办公室对所提供材料的规范性、准确性、完整性进行审核，对不符合要求的，可以要求申请单位重新提供材料。
对通过材料审核的，实施现场完工验收。
12.3.3现场验收
依据环境整治方案中列明的整治措施、整治时限内容，验收组通过采取资料审查、听取汇报、现场审查、现场质询和讨论等方式，研究形成验收意见。
13验收内容
13.1验收组现场审核整治材料与实际情况是否相符，是否存在隐瞒、谎报的情况；整治措施是否按时、逐条落实，是否存在措施落实不到位的情况；通过现场核查、走访群众等方式核实督察组反馈问题是否得到有效解决。
____场地整理是否达到环境整治方案要求，与周边环境是否协调，是否达到水土保持和防风固沙要求。
13.3植被恢复是否按要求实施，效果是否达到要求，对实施效果评价是否客观。
13.4工程档案是否齐全，管理是否达到要求。
14验收层次步骤
14.1各责任单位自查验收由本部门组织林业、国土、环保等部门的专业技术人员进行逐工程项目全面自查，并将自查结果上报办公室。
14.2XX市复查验收，由XX市组织林业、国土、环保等部门的专业技术人员，对县级自查结果进行验收，并形成复查验收报告上报自治区办公室。
15验收结果评定
验收组通过对生态环境整治完成情况的全面检查和考核，从科学性、合理性、合法性等方面做出评价（见附件），形成整治生态环境阶段性验收报告。
验收报告由验收组三分之二以上成员签字，报送自治区办公室。
16档案管理
依据生态环境整治恢复工程进度，做好档案管理工作，档案管理的内容主要包括相关文件、治理方案、检查验收等，图文表电子档案和纸质档案要保持一致。
六、附则
17《XX国家级自然保护区XX段生态环境整治技术与阶段性验收要求》由办公室监督实施。
18《XX国家级自然保护区XX段生态环境整治技术与阶段性验收要求》自下发之日起，由整改牵头（责任）单位和整治责任主体参照执行。
附件：
XX国家级自然保护区XX段生态环境整治阶段性验收细则
附件
XX国家级自然保护区XX段生态环境
整治阶段性验收细则
为扎实有效推进XX国家级自然保护区环境综合整治，规范环境综合整治和验收工作，XX市林业局会同XX市国土局、XX市环保局，在征求专家及有关部门意见的基础上制定了《XX国家级自然保护区生态环境整治技术与阶段性验收要求》，，在征求专家及有关部门意见的基础上制定了《______XX国家级自然保护区生态环境整治阶段性验收细则》（以下简称《验收细则》）。
1.适用范围
1.1地质灾害类：
XX自然保护区因矿产资源勘察开采等活动造成的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等；
1.2含水层破坏类；
1.3地形地貌景观（含地形地貌、土地、植被）破坏类；
1.4生态环境修复类：
XX自然保护区内山庄、旅游设施、果园、葡萄种植基地、寺庙、公墓、民爆企业、军事用设施等。
2.验收工程类别
验收办法的验收对象包括一般工程验收和简化工程验收两类。
2.1一般工程验收
对XX国家级自然保护区内XX段所有矿石开采点的验收采用一般工程验收，验收标准与恢复治理方案采用的规范标准均参照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》。
2.2简化工程验收
对XX自然保护区内的山庄、果园、葡萄种植基地、寺庙、公墓、民爆企业、军事设施等生态环境修复，因环境问题危害程度较轻，及业主自筹资金整治的矿山地质环境综合整治工程可用简化工程验收，简化治理恢复工程程序内容和验收步骤。
3.验收组织程序
XX环境综合整治主体根据环境整治项目实施方案批复内容要求，整治完成后自查自验，形成自查报告报送至XX市XX自然保护区环境综合整治领导小组办公室（以下称办公室）提出验收申请，由办公室牵头，组织专家库中选取的地质、环保、林业等方面有关专家成立__人或__人组成的专家组进行验收。
4.分工程类别验收
4.1 一般工程验收
4.1.1 验收程序内容
_）矿石开采地质环境保护与治理恢复方案（或可行性研究、立项报告）；
_）矿渣清理；
_）矿渣清理完毕验收。
4.1.2 验收步骤
_）自检：
施工单位在完成生态环境整治工程后，整治工程主体单位进行自检。
_）初步验收：
自检合格。
_）完工验收：
自检合格后整治牵头（责任）单位向办公室提出完工验收申请（格式见附表_-1），由办公室牵头，组织国土局、林业局、环保局专家进行实地验收（格式见附表_-2）。
4.1.3 矿渣清理环境整治质量评定主要依据
_）国家、相关行业和______回族自治区现行的规范和标准的规定；
_）《XX国家级自然保护区XX段生态环境整治技术与阶段性验收要求》；
_）工程承发包合同中采用的技术标准；
_）《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》。
4.1.4 矿渣清理环境整治质量评定
4.1.4.1 一般规定
完工验收一般应在由参建及有关单位在完成初步验收的基础上进行，工程质量等级分为优良、合格、不合格三个等级。
4.1.4.2 总体矿渣清理环境整治质量评定
4.1.4.2.1 同时满足下列条件的定为优良级：
_）所含三个矿石开采点主要工程质量全部合格；
_）质量事故已按要求进行处理；
_）外观质量检查评定三个矿石开采点全部合格；
_）治理恢复工程程序、工程质量保证资料符合方案要求，工程施工质量检验与评定资料齐全；
_）完工档案资料齐全、准确。
4.1.4.2.2 同时满足下列条件的定为合格级：
_）所含三个矿石开采点主要工程质量两个合格；
_）质量事故及质量缺陷已按要求进行处理，并经检验合格；
_）所含三个矿石开采点外观质量检查评定两个全部合格；
_）治理恢复工程程序、工程质量保证资料基本符合方案要求，工程施工质量检验与评定资料基本齐全；
_）完工档案资料基本齐全、准确。
4.1.4.2.3以下条件有一条不满足定为不合格：
_）所含三个矿石开采点主要工程质量不合格，且施工中发生过较大质量事故；
_）所含三个矿石开采点外观质量检查只有一个合格；
_）治理恢复工程程序、工程质量保证资料不符合方案要求，工程施工质量检验与评定资料不齐全；
_）完工档案资料残缺不全。
4.2 简化工程完工验收
4.2.1 工程程序内容可简化为：
_）环境保护与治理恢复报告；
_）施工；
_）工程完工验收。
4.2.2 验收步骤可简化为：
_）自检：
整治责任主体在完成主要治理恢复工程后，进行环境治理恢复工程自检；
_）完工验收：
自检合格后，由牵头（责任）单位向办公室提出完工验收申请（格式见附表_-1），由办公室牵头，组织专家库中选取地质、环保、林业等方面专家进行实地完工验收（格式见附表_-2）。
4.2.3 工程完工验收的工程质量评定等级合格和不合格两个等级。
附表_-1
XX国家级自然保护区生态环境整治阶段性验收申请表
项目名称
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采矿证编号
采矿类填写，其它项目不填
采矿许可证有效期限
采矿类填写，其它项目不填
牵头单位
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联系电话
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联系人
x
联系电话
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x
申请日期
x
验收类型
一般工程（）
简化工程（）
验收经费支付方式（采矿类填写）
矿山企业支付（）
备用金利息支付（）
环境治理情况
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治理主体意见
x
牵头（责任）
单位意见
x
领导小组办公室意见
x
附表_-2
XX国家级自然保护区生态环境整治阶段性完工验收表
项目名称
x
法人代表
x
联系电话
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x
联系人
x
联系电话
x
x
档案资料
有方案等、对比影像资料、自查报告为优良；方案等、对比影像资料、自查报告有一项缺少为合格；无方案等、对比影像资料、自查报告为不合格
现场整治（评定标准见4.1.4.2工程竣工（总体工程）质量评定
优良
合格
不合格
植被恢复（评定标准见4.1.4.2（_） 分项工程质量评定）
优良
合格
不合格
整治工作管理
有整治相关资料，对比影像资料与整治现场基本一致为优良；有整治相关资料，对比影像资料与整治现场有出入为合格；无整治资料，而且对比影像资料与整治现场不一致为不合格
验收结论
优良
合格
不合格
整改措施
x
备注
x
验收日期
x
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