分包管理制度建设情况汇报.docx

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分包管理制度建设情况汇报

分包管理制度建设情况汇报

　　篇一：

加强分包队伍管理完善分包管理制度

　　加强分包队伍管理完善分包管理制度（非QC）

　　XX年是煤化工项目管理部茁壮成长的一年，随着市场的不断扩大，自有员工人数已经无法满足施工的需要，客观上要求引进分包队伍，为加强对分包队伍的管理，完善分包管理制度，煤化工成立了分包管理研究小组，小组共有成员10名，组长由项目管理部经理担任，小组成员平均年龄28岁。

　　一、完善分包管理体制是企业不断完善自我，提高市场竞争力的一种表现形式。

　　加强工程分包管理有利于大型施工企业走向高端，中小型施工企业步入专业化。

为增强核心竞争力，大型施工企业要实现由劳动密集型向管理密集型转换，由低端向高端发展，从施工总承包向工程总承包迈进，必将抛弃低端生产资源，专注于项目管理。

对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培养优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。

劳务队将发生分化，其中优秀的管理和技术人员将逐步稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为各具特色的专业承包企业，既走劳务承包，又走专业工程承包的道路。

专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

　　加强工程分包管理有利于施工企业提高效率和应变能力。

建筑施工项目管理内容繁杂、工程规模大、建设周期长，项目实施中的不确定性因素多，施工环境复杂多变。

为适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率而更加重视对分包工程的管理。

专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。

专业工程分包队伍和劳务队通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，其人力、设备资源能够得到更多的利用。

　　二、工程分包管理体系的完善

　　1、确保分包队伍的合法性

　　项目前期，安全管理人员要把好分包队伍引进关，强化事前控制，保证分包队伍的“合法性”。

一是审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

二是审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。

承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

三是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

四是审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从人员缴纳保险费。

各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳

　　意外伤害保险费用。

实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

此外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。

　　2、确保工程建设的安全投入

　　安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。

目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。

殊不知，以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往往是后悔莫及。

建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

各工程类别安全费用提取标准如下：

房屋建筑工程、矿山工程为%;电力工程、水利水电工程、铁路工程为%;等等。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。

分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

　　3、确保发挥分包单位的管理作用

　　建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。

但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。

加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。

一是促使分包单位形成自身的安全管理体系。

督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。

二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。

三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面。

为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育（即公司教育、车间教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。

各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。

总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。

三是严格执行安全技术交底。

建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。

安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。

　　4、确保各项监督管理到位

　　分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的分包单位承担主要责任。

为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。

　　检查可分为日常检查、突击检查以及阶段性检查等等，通过监督、检查发现和处理施工中的安全隐患。

对分包单位的三级安全教育开展、安全学习培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等等进行不定期的抽检。

检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。

其次，建立分包单位的年度安全评价档案。

做好日常管理考核资料的积累，对分包单位安全管理状况和能力进行年度安全业绩评定。

对于不能满足安全管理要求，现场控制力低下，违章现象突出的单位可以直接清退出场。

最后，对于分包单位的安全管理，总承包单位安全管理人员要做到“三当”。

“当医生”，要对施工现场了然以胸，能够及时发现并指出分包单位现场存在的安全问题，督促分包单位进行整改。

“当教师”，当分包单位的安全管理不能满足现场施工需要时，要帮助他们建立管理体系，理顺工作关系，逐步提高分包队伍自身的管理水平，将会起到事半功倍的管理效果。

“当法官”，安全管理必须严格落实，严格执法，发现违章和事故，要进行相应的处罚，确保安全管理的严肃性。

要“以三铁反三违”，铁面孔，对安全，铁手腕，抓安全，铁心肠，保安全，将安全管理的关口前移，促使施工人员遵章守纪，安全管理可控在控。

　　5、确保营造安全文化氛围

　　企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。

分包单位要服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。

总承包单位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生产环境。

第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。

第二，主要从观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素质，确保了企业长治久安。

（1）建设预防为主、我要安全的安全观念文化。

安全文化是基本的内涵就是人的安全意识。

要保证人的行为、设施和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，就需要从人的基本素质出发。

（2）建设稳定可靠、标准规范的安全物态文化。

良好的安全物态是安全生产的必要保障。

确保安全投入，完善安全设施，是建设安全物质文化的基础。

（3）建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。

不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是施工企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。

（4）建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。

安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。

抓行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。

　　三、推行工程项目分包管理的初步成效

　　1、通过加强分包管理，降低了项目成本，优化了公司主营业务。

项目成本得到有效控制，增强了市场竞争力，促进了分包队伍的管理和工程质量的提高。

不断强化了分包单位的管理意识，促进了分包单位的竞争能力。

XX年竣工工程一次验收合格率达到100%，工程优良率也达到100%.

　　2、健全了分包单位管理，扩大了社会协作队伍。

公开招投标的实施，吸引和扩大了一大批分包单位与本项目部的长期合作伙伴关系。

同时，为更好地降低工程施工目标成本，创造了更大的回旋余地。

　　3、推进了规范、健康、有序的竞争环境的形成。

由于我们在制度上、组织上加强了监督管理，从某种意义上来讲，也降低了项目经理的廉政风险，从源头上遏止了一些不健康的诱发因素及腐败现象的发生，进而确保工程优质、干部优秀、成本合理、管理提高。

同时，进一步体现我们企业的社会价值，即企业不仅要追求利润最大化，而且要为促进良好的规范诚信的社会环境作出贡献。

　　篇二：

分包工作情况汇报

　　重庆电力建设总公司

　　分包管理工作情况汇报

　　尊敬的莫总，各位领导：

　　你们好！

　　重庆电力建设总公司就分包管理工作情况作汇报。

　　分包商是基建工程建设中不可或缺的一支生力军，我公司一直以来坚持“引进综合素质好、管理水平高、配合协作好、施工能力强、有经济实力”的分包商，以满足公司现场施工的需要，更好地实现公司的长远发展为目标，深入开展分包商资质审查、合同管理、安全管理等工作。

　　一、分包商资质审查工作情况

　　XX年依据国家有关法律法规、国家电网公司、重庆市电力公司的有关规定，再次制定了《重庆电力建设总公司分包商资质审查与准入管理办法》（渝电建人资【XX】16号），明确规定了分包商资质审查必须交验法人代表资格证书（或经过公证的法人授权委托书）；法定代表人（或授权人）身份证复印件；企业法人代码证书、企业法人营业执照副本；建筑安装资质证书副本（含资质等级、承包工程范围）；企业安全生产许可证等，共10余项资质资料，并提供原件审验，复印件加盖公章。

按照公司职能部门分工，进一步明确人力资源部、工程质量部、安全部、经营开发部等相关职能部门的审查内容，对审查合格的分包商，报分包商引进领导小组办公室，形成审核意见，报公司领导审批后，分别由工程质量部、安全部办理重庆电力建设总公司“建筑安装安

　　全认可证和质量认可证”且有效期一年，并提前一个月持相关资质审查资料进行复审，每年由各项目部、二级单位对使用的合格分包商进行评分汇总，动态整理出公司合格分包商名录库。

强化过程管控，对履约能力差、管理混乱和上年度发生过人身伤亡事故的或质量事故的分包商，予以除名。

　　同时，按照国家电网公司及市电力公司分包管理要求，在各施工项目部认真开展事前资质再审查，并报监理及业主项目部审核。

　　二、分包入围管理情况

　　XX年主辅分离前，公司严格按市电力公司分包管理要求，将公司所有分包商参与市电力公司基建及安全保卫部门组织的考核，合格后方可使用。

近年来，国家电网公司将分包商纳入审核，公司坚持使用国网公司分包名录库中的分包商，对未入围的分包商，采取公司资质审查，基建部备案方式，强化分包商管理。

　　三、分包合同管理情况

　　1、加强制度建设，做好源头控制

　　总公司制订了《分包单位管理办法》、《合同管理办法》，明确规定了分包单位的引进、分包工程的招标、队伍的选定、合同的申报审批及过程管理等。

　　目前总公司的分包形式有两种，一种为专业分包，专业分包的有变电站的地基处理、线路工程基础施工；一种为劳务分包，在变电站和线路本体施工人员不足时，与分包单位签订劳务用工协议。

　　工程需引进分包单位前，经营部根据现场实际情况在公司的合格分包商名录库中选择几家分包单位，邀请分包单位投标，按评标管理办法确定得分高的单位中标，报总公司分包单位引进领导小组审批，批准同意后进行合同评审会签及签订。

　　2、加强合同规范管理，严格考核控制

　　分包合同实行审核报批管理，分包合同签订前，合同管理人员按公司发布的合同范本拟制合同书，报公司合同部、法规部、审计部审核。

分包单位签订的分包合同必须经法人或有授权委托书明确的授权代表签字并盖章后我公司才予签订，杜绝分包单位私自修改分包合同。

　　为规避合同风险，公司对分包工程实行保证金制度。

根据工程实际情况，分包单位交纳5-20万元的履约保证金，合同签订且分包单位缴纳履约保证金后，合同才予生效，对不履行或违反合同的，情况严重者纳入公司不合格供方名录，实施内部市场禁入。

　　严格资金支付，每月财务部门必须根据经营部审核的报量表和用工情况拨付分包单位工程款和劳务款。

每次支付分包单位款项时分包单位须出具上月分包单位未拖欠员工、民工工资书面承诺和上一次工程款中用于发放员工工资的工资表，否则拒绝支付当月款项。

　　3、发挥系统功能，实施信誉评价

　　公司成立了分包单位过程控制小组，每半年对分包单位进行评审，对分包单位在建项目进行考核。

考核从分包单位的施工能力、施工进度、工程质量、履约能力等按照分值量化指标进行综

　　合打分，按优秀、合格、基本合格、不合格四种类型，发布合格、不合格供方名录。

　　四、分包安全管理情况

　　长期以来，公司将分包安全管理作为一项重要的工作来抓。

一是坚持分包商准入制度，严格分包商的资质审查，建立合格分包商名录，择优录用分包队伍；二是坚持入网许可制度，严禁未入网进场施工、未签合同进场施工和超资质范围施工，确保分包单位的合法性；三是坚持合同管理，在签订分包合同时，签订安全协议；四是加大分包单位安全投入，购买人身意外伤害保险，配备必要的安全防护设施及用品；五是坚持分包商资信评价，将安全业绩与工程项目招投标紧密挂钩，优化分包队伍安全工作评估机制；六是强化过程控制，对现场控制力低下、违章现象严重、不能满足安全管理要求的分包商予以及时清退，充分发挥监督、检查、指导和考核作用；七是积极掌控分包商安全生产状况，主动帮助分包单位建立管理体系，逐步提高分包队伍自身管理水平，培养更多的技术过硬、合作良好、服从管理的分包合作伙伴。

八是强化施工项目部分包商现场管控，严格实施入场资质审查，以企业资质和人员资格为抓手，确保分包商资质和人员资格满足现场安全管理的需要。

严把人员入场关，积极开展入场安全教育培训、体检，严禁不合格人员进入施工现场。

严把工器具入场关，坚持施工项目部进场检验、报验，确保施工工器具满足施工安全要求。

　　五、分包安全管理重点措施

　　一是建立投标资质审查制度，把分包现场管理人员和主要班组长、特种作业人员纳入投标资质审查范围，健全分包管理体系，强化人员素质，落实管理责任。

二是加强合同管理，把标准化安全文明施工设施投入作为合同的重要内容，明确相关考核条款及要求，建立项目设施清单并作为合同附件管理。

三是建立分包单位用工台账，全面掌握施工班组人员数量、结构，施工任务，推行“日工作考勤制度”和“工资发放备案制度”。

四是建立分包人员信息档案，包含姓名、籍贯、身份证号码、工种、职业技能证书、安全教育培训考试、体检等信息，严把人员入场关，对入场培训考试、体检合格办理信息卡。

五是实施项目部分包考勤制度，变电工程推行封闭式管理，施工区域出入口设打卡机考勤；线路工程实行项目部人员派驻制度，每天考勤存档。

六是加强技术管理，专业分包工程，由专业分包单位负责对参与施工人员进行全员安全技术交底，施工项目部对交底、签字进行监督；劳务分包工程，由施工项目部负责对所有人员进行安全技术交底、签字。

组织、参与、督促施工队（班组）站班会，并做好记录。

加强过程检查、指导、督促，确保现场作业人员与参与交底人员一一对应，安全防护设施及个人防护用品到位。

　　六、分包管理中存在的问题及实际问题

　　1、安全管理体系不健全，安全生产责任制得不到落实，施工班组安全意识薄弱。

　　2、管理人员有限，“一岗多责”现象突出，管理人员和特殊工种人员不能完全持证上岗。

　　篇三：

分包管理自查和整改报告

　　工程项目部

　　工程分包管理自查和整改报告

　　公司经营开发部：

　　项目部接到《》文件后，认真组织项目部广大干部职工学习国务院国资委及股份公司和公司的通知要求精神，对项目部工程承包管理进行专项检查。

项目部承建的项目工程以来，一直严格遵照公司工程承包管理制度，以公开竞价的方式，经过各职能部门认真调查、评审、评价，选择技术熟练、施工能力强、重合同守信用的分包商。

工程施工过程中，高度重视施工质量、安全生产的控制、监督管理工作，开工至今未发生重大、安全事故。

根据公司文件要求，现将我标段的工程承包管理自查情况汇报如下。

　　一、工程分包情况

　　项目部先后引进了5家分包商，以施工资源的需求，具体分包范围见下表。

　　二、分包商施工资质及合同签订情况

　　1、工程第Ⅰ标段分包商施工资质完整，并且在XX年完成分包商资质的年检、换证、更新、存档备查工作。

　　2、经核实，承包商资质合法有效，授权委托人身份真实，授权委托程序也合法有效。

　　3、5家承包商经分公司、公司审批与项目均签订正式施工承包合同，合同中详细规定了双方在工期、质量、安全、施工人员培训及工资发放等方面的权利、义务关系。

　　三、工程承包管理制度的建立健全情况

　　为工程承包管理提供制度保障，提高工程分包管理水平，建立规范、有效的分包管理机制，项目部出台了一系列的管理办法。

　　1、合同管理部：

《工程分包管理实施办法》、《分包工程结算管理实施办法》、《计日工管理办法》、《分包队伍农民工工资发放管理规定》、《零星工程项目施工管理办法》、《分包工程库存材料核算规定》、《分包工程工期目标考核管理实施办法》、《分包工程计量补充规定》。

　　2、安全环保监察部：

《安全生产责任制度》、《安全生产、文明施工奖罚实施细则》、《职业健康安全与环境保护考核管理办法》、《安全生产检查制度》、《安全生产投入管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全生产事故管理制度》、《安全技术措施管理制度》、《安全会议制度》、《安全评价管理规定》、《安全资料管理制度》、《分包队伍与临时用工安全管理制度、《安全事故与灾害应急救援管理制度》、《设备安全管理制度》、《特种设备安全管理制度》、《特种作业人员安全管理制度》、《交通安全管理制度》、《民用爆炸物品管理制度》、《用电安全管理制度》、《消防安全管

　　理制度》、《职业病防治管理制度》、《危险点（源）辨识与控制制度》、《疾病防治管理制度》、《公共安全管理制度》、《安全生产、文明施工管理办法》、《火工材料工作人员岗位责任制度》、《应急预案》。

　　3、质量管理部：

《质量体系文件》、《质量保证体系》、《质量管理办法》、《质量考核实施细则》、《质量计划》、《工程质量责任制度》、《不合格品控制制度》、《标识和可追溯性制度》、《质量问题调查、处理制度》、《质量记录控制制度》、《质量信息管理制度》、《成品、半成品防护制度》。

　　4、综合办公室：

人事管理办法、出入境通行证及绿卡管理制度。

　　5、机电物资部：

《材料管理处罚条例》、《工具管理办法》、《火工材料管理办法》、《机电设备管理办法》、《劳动保护管理规定》、《物资管理办法》、《油库管理办法》。

　　6、工程管理部：

生产管理办法、周生产例会制度。

　　7、工程技术部：

分包工程计量管理办法。

　　目前，各项制度执行情况良好，项目将根据实际情况适时作出修订。

　　四、安全管理与教育培训情况

　　对分包队伍的安全管理，项目部在做好服务、指导工作的同时，严格按相关要求对分包队伍的安全管理进行监督、检查。

主要体现在以下几点。

　　1、项目部与各分包队伍签订施工协议的同时，签订了《安全生产管理协议》、《职业健康安全与环境管理责任书》，对双方的安全责任及义务做出了明确规定。

　　2、分包队伍人员进场后，项目部立即组织相关职能部门对分包队伍

　　人员进行进场安全教育，项目实施过程中通过内培、组织外培、日常安全教育等各种形式，不断对分包队伍人员进行培训，提高分包队伍人员的安全意识和安全技能。

XX年度，组织开展各类安全教育培训教育25次，培训人员572人/次，每次入场安全教育均进行考试（为能使教育培训更有针对性，安监部先后三次变更了考试试卷内容），组织开展驾驶员专项教育培训1次（3月26日），安全员、爆破员等外部培训3次，架子工操作规程交底4次（现场交底）。

　　4、项目部通过周例行安全检查、日常巡视检查等各种检查，对分包队伍的安全管理、施工现场等进行检查，对检查发现的问题立即要求分包队伍进行整改，及时消除事故隐患。

XX年项目部坚持周例行综合检查51次，编制检查纪要51期，组织开展包括“防洪度汛”检查在内的专项检查4次，编制检查纪要4期。

对检查出的各类问题，督促施工队及时整改。

　　5、每月对各分包队伍进行一次月安全考核，并及时兑现奖惩，奖优罚劣，提高分包队伍安全管理的积极性。

　　五、质量管理情况

　　1、项目部的质量体系文件组成为中国水利水电第十四工程局有限公司颁布的《质量、职业健康安全与环境管理手册》、中国水利水电第十四工程局有限公司颁布的《质量、职业健康安全与环境管理程序文件合订本》的部分程序文件；采用和编制的第三层次文件，其中包括我部自行编制并经评审实施的《质量管理办法》、《质量计划》、《质量考核实施细则》、《质量管理制度汇编》、《质量保证体系》等文件和制度；质量方面

　　的记录。

　　2、项目部按照“分层管理、逐级负责”的原则，成立以项目经理为第一责任人的质量管理委员会，全面负责所承担工程的施工质量管理领导工作；专门设质量管理部，负责项目部施工质量管理的日常工作。

我部由项目经理、常务副经理、副经理、总工程师、总经济师等组成决策层，下设九个部门组成管理层，设专业厂队组成作业层，实施本工程的建设任务。

　　3、项目部开工初期，即结合工程特性，编制了适合本工程的质量计划，规定了各级领导和各部门、厂队的质量职责，明确各级领导和人员相应的责任。

实行质量责任制层层分解，权责清晰，目标明确。

我部成立了质量管理部进行日常的质量管理，严格执行“三检制”验收程序和“奖优罚劣”的质量奖惩措施；施工前，及时对相关人员进行相关的质量交底和培训工作。

截止目前，未发生任何质量事故，各工程施工质量均处于受控状态，项目部质量管理体系运行正常。

　　六、存在问题

　　1、工程长期处于半停工状态，产值低，开工两年多，完成合同产值不到50%。

　　2、受通关影响，人员、设备，需支付高昂的通关成本。

　　3、工程所在地条件艰苦，相对国内水平，劳动力成本高。

缅甸政治局势紧张，施工人员情绪不稳，流动性大。

频繁的组织人员进、退场也花费巨额成本。

　　4、低收益、高成本，还有不可预见的、不可控制的各种损失使项目