32开安全手册.docx

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32开安全手册

总则

1、本《手册》适用于公司所有安全管理活动。

2、本《手册》由公司质量安全保证部编制并负责解释。

1、安全目标管理

1.1公司年初以一号文件的形式下达公司年度安全管理目标。

1.2分公司、事业部依据公司目标，并结合年度安全生产责任状的控制指标，制定本单位的安全管理目标。

1.3施工项目在开工前必须确立项目安全生产文明施工目标，实行目标管理。

1.4各单位确定的安全目标必须符合上级单位的目标管理要求。

1.5项目安全生产管理基本目标：

1、杜绝重伤、死亡事故；轻伤事故频率控制在千分之三以内；

2、杜绝重大机械事故、火灾事故、急性中毒事故；

3、达到当地“文明安全工地”标准；

4、保持职业健康安全管理体系的有效运行，并实现持续改进。

1.6各级主管部门按照责任目标对下属单位进行考核,并按照责任书对责任人进行奖罚。

2、安全组织管理

2.1公司成立由董事长（总经理）负责的安全生产委员会，设立安全生产管理部门,并按照政府和上级主管单位要求配备专职安全生产管理人员。

2.2分公司、事业部成立由一把手负责的安全生产领导小组,设立安全生产主管部门。

2.3项目经理部必须成立由项目经理负责的安全生产领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员,并将分包人员纳入项目安全管理体系中。

2.4安全管理人员配备标准

2.4.1公司安全管理部门专职安全管理人员为1人/亿元产值；

2.4.2项目安全管理人员配备标准：

（1）土建项目（按建筑面积）

1万平方米及以下的工程至少配置1人

1-5万平方米的工程至少配置2人

5万平方米以上的大型工程至少配置3人，应设置安全总监,按土建、机电设备等专业设置安全生产监督管理人员。

（2）设备安装项目（按工程总造价）

5000万元以下的工程配置1人

5000万-1亿元的工程配置2人

1亿元以上的大型工程至少配置3人，应设置安全总监，按机电设备等专业设置安全生产监督管理人员。

2.4.3项目还应根据项目危险源等具体情况，适当增加专、兼职安全人员的数量。

2.4.4劳务分包单位的安全管理人员配置标准：

（1）施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；

（2）50-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；

（3）200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于施工总人数的5‰。

3、安全责任管理

3.1各级单位必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，按照“安全工作只能加强、不能削弱”的工作原则，建立健全本单位安全生产责任体系，认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，做到横向到边，纵向到底，确保安全责任落实到每个人,并对本单位安全生产工作负责。

3.2安全责任体系

3.2.1公司

3.2.1.1是安全生产工作的责任主体，统一对接政府和各级主管部门，对安全生产、文明施工工作负管理、组织职责。

3.2.1.2负责制定年度以及特殊时期安全工作目标和实施计划，建立公司安全责任目标考核体系，指导、监督、考核公司各单位完成安全工作目标。

3.2.1.3建立公司各项安全管理制度、标准，指导、监督各单位建立并完善安全生产组织保证体系，落实安全责任和各项安全技术措施方案，指导、监督各单位完成文明安全创优计划。

3.2.1.4按规定设置安全管理机构、配置安全管理人员，建立健全安全生产组织保证体系，保证企业安全生产能力与生产经营规模相适应。

3.2.1.5筹措并落实安全技术措施经费，确保安全投入。

3.2.1.6组织开展各项安全活动，对项目安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫、职业卫生等各方面工作进行管理和控制。

3.2.1.7落实并完成集团下达的安全管理指标。

3.2.1.8在公司目标考核管理工作中，把安全生产作为重要的考评内容，落实安全生产一票否决制。

3.2.1.9负责建立并落实企业生产安全事故应急救援体系,负责公司生产安全事故的报告、统计、调查和处理。

3.2.2分公司、事业部

3.2.2.1是本单位安全生产工作的责任主体，对本单位的安全生产、文明施工、环境保护等负管理、组织责任。

3.2.2.2落实安全技术措施经费，确保安全投入。

3.2.2.3落实并完成公司下达的安全管理指标。

3.2.2.4开展各项安全活动，对所属项目工程安全生产、文明施工、环境保护、消防保卫、职业卫生等各方面工作进行管理和控制。

3.2.2.5及时、如实的报告生产安全事故，参与事故的调查、统计和处理。

3.2.3项目经理部

3.2.3.1项目是安全生产工作的载体，具体组织和实施项目安全生产、文明施工、环境保护工作。

3.2.3.2贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全管理工作，完成各项考核指标。

3.2.3.3建立并完善项目安全生产责任制度、技术管理制度、安全生产检查制度、安全值班制度、安全教育制度、应急预案、文明施工、环境保护管理办法和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定。

3.2.3.4按照“安全第一、预防为主”的方针，在编制项目生产计划时，保障安全与生产工作协调一致，均衡组织生产。

3.2.3.5建立项目应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。

3.3安全生产决策机构

3.3.l公司安全生产委员会

3.3.1.1是公司安全生产最高权利机构，负责研究部署、指挥协调、督促落实全公司安全生产工作。

3.3.1.2研究制定公司安全生产的重大决策和重要措施。

3.3.1.3审批公司年度和特殊时期工作目标。

3.3.1.4审批公司安全生产奖罚决定,批复生产安全事故处理决议。

3.3.1.5指挥、调集全公司资源开展重大安全事故的应急救援工作。

3.3.2公司安委会办公室

3.3.2.l研究提出公司安全生产重大决策和重要措施的建议。

3.3.2.2分析公司安全生产形势，及时通报重要安全信息。

3.3.2.4承办安委会召开的会议和重要活动。

3.3.2.5落实安委会的各项决议。

3.3.2.6协调组织重要安全事故的应急救援工作。

3.4各级人员安全生产责任制

3.4.1公司董事长（总经理）

3.4.1.l是公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产负全面（主要）领导责任。

3.4.1.2将安全生产列入公司管理的重要议事日程，主持重要安全会议，审定重大安全决议。

3.4.1.3组织建立、健全安全生产责任制，督促、检查同级副职和各基层单位负责人抓好安全生产工作。

3.4.1.4健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。

3.4.1.5组织建立企业安全规章制度，督促、检查安全生产工作。

3.4.1.6组织制定并实施应急预案。

3.4.1.7发生生产安全事故要亲赴事故现场，领导组织事故的调查、分析和处理。

3.4.1.8定期向职工代表大会报告安全生产活动情况。

3.4.2公司主管副总经理

3.4.2.1是公司安全生产的直接责任领导，协助董事长（总经理）对公司安全生产负直接领导责任。

3.4.2.2组织制定、实施公司安全工作计划，落实安全生产责任制。

3.4.2.3定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，认真汲取、采纳安全生产的合理化建议，及时解决安全生产中存在的问题。

3.4.2.4组织开展安全生产监督、检查活动，组织重大事故隐患的整改，落实安全投入。

3.4.2.5组织开展安全责任制考评和安全生产考核工作，组织制定安全奖罚方案。

3.4.2.6组织开展安全宣传教育活动，领导安全系统开展安全监督检查活动，保持安全业务系统的可持续发展。

3.4.2.7发生生产安全事故赶赴事故现场，具体组织事故的报告、调查、分析和处理工作。

3.4.3公司总工程师

3.4.3.1负责安全技术领导工作，对公司安全生产负有技术领导责任。

3.4.3.2组织审定安全技术规程、标准和预防重大事故的安全技术措施。

3.4.3.3负责审批重大和专项安全施工方案,组织特殊工程技术论证。

3.4.3.4组织安全技术攻关活动，确定公司职业健康安全科研项目，并组织鉴定验收。

3.4.3.5对新技术、新产品、新工艺、新设备（设施）的技术安全负责，组织编制或审定安全技术操作规程。

3.4.3.6参加重大伤亡事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证，并组织制定整改和防范措施。

3.4.4公司总会计师

3.4.4.1按规定筹措安全技术措施费用和劳动防护用品费用。

3.4.4.2及时监督、检查安全投入费用的使用情况，对挪用或延误安全措施费用投入的情况进行处理。

3.4.4.3实施安全奖罚决定。

3.4.5公司总经济师

3.4.5.1研究、落实公司安全生产监督管理机构的设置和人员配备，保证安全生产保证能力与企业经营发展规模的适应性。

3.4.5.2在进行劳务合同评审时，督促有关部门落实劳务队伍安全保证能力。

3.4.6分公司、事业部经理

3.4.6.l是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面领导责任。

3.4.6.2负责主持本单位重要安全会议，审定重大安全决议。

3.4.6.3督促、检查副职和所属项目经理抓好安全生产工作。

3.4.6.4建立、健全安全管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。

3.4.6.5督促、检查安全生产工作。

3.4.6.6本单位发生生产安全事故要亲赴事故现场，参与事故的调查、分析和处理。

3.4.7分公司、事业部主管副经理

3.4.7.1是本单位安全生产的直接责任领导，协助经理对本单位安全生产负直接领导责任。

3.4.7.2组织落实安全生产责任制。

3.4.7.3定期组织召开安全生产工作会议,及时解决安全生产中存在的问题。

3.4.7.4组织开展安全生产监督、检查活动，组织重大事故隐患的整改，落实安全投入。

3.4.7.5组织开展责任制考评和安全生产考核工作，组织制定安全奖罚方案。

3.4.7.6组织开展安全宣传教育活动，领导安全系统开展安全监督检查活动。

3.4.7.7本单位发生生产安全事故赶赴事故现场，参与具体的事故报告、调查、分析和处理工作。

3.4.8分公司、事业部主任工程师

3.4.8.1负责本单位安全技术领导工作，对本单位安全生产负有技术领导责任。

3.4.8.2组织审定预防事故的安全技术措施。

3.4.8.3参加本单位伤亡事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证，并组织制定整改和防范措施。

3.4.9项目经理（执行经理）

3.4.9.1是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面（主要）领导责任。

3.4.9.2贯彻落实公司各项安全规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全生产管理办法和实施细则，并组织实施。

3.4.9.3在组建项目经理部时，根据工程特点、工程规模及施工专业等情况，配置相应数量和素质的专、兼职安全人员，建立项目安全生产管理体系。

3.4.9.4建立项目安全责任目标体系，明确各级人员、各个部门和分承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法。

3.4.9.5组织项目危害因素辨识和风险评价工作，保证项目文明安全投入的有效实施。

组织落实项目安全管理方案和安全技术措施方案，

3.4.9.6定期组织项目文明安全生产检查和特殊时期的专项检查，查处违章和隐患，组织落实整改。

3.4.9.7组织建立应急救援体系，制定并实施项目应急预案。

3.4.9.8及时、如实报告各类事故和事件，指挥项目应急救援，保护现场，配合调查。

3.4.10项目生产经理

3.4.10.1对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理落实项目安全生产各项工作。

3.4.10.2组织编制施工计划的同时编制安全生产措施计划，确保安全防护措施的落实以及措施经费的及时投入和专款专用。

3.4.10.3组织开展安全宣传教育活动，对各级各类人员、分包队伍安全生产责任制的落实情况进行考核。

3.4.10.4组织巡检和项目安全例会，听取、采纳安全生产的合理化建议，组织开展重大安全活动。

3.4.10.5领导项目安全人员开展安全监督检查工作，组织落实项目安全管理方案,组织隐患的整改与落实。

3.4.10.6组织施工现场大、中型机械设备的检查和验收工作，组织重要安全防护设施的检查和验收。

3.4.10.7落实项目应急救援预案，落实应急救援设备和设施，组织应急演练。

3.4.10.8发生事故及时、如实上报，组织应急抢救，保护现场，配合调查。

3.4.11项目主任工程师

3.4.11.l主持项目安全技术管理工作，对项目安全生产负有技术领导责任。

3.4.11.2组织编制或审核、审批施工组织设计、施工方案时，必须编制或审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并对执行情况进行监督检查。

3.4.11.3组织落实安全技术措施方案,在组织制定技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题。

3.4.11.4组织制定施工组织设计及安全技术方案总交底。

对修改或变更的施工组织设计、安全技术方案及采用新技术、新材料、新工艺进行重新审批与把关，并组织培训和交底。

3.4.11.5参加大型机械设备设施、安全防护设施的检查验收。

3.4.11.6参加生产安全事故的调查、分析与处理。

组织制定重大隐患整改方案，并指导实施。

3.4.12项目安全总监（安全员）

3.4.12.1履行项目安全生产工作的监督、管理职责。

3.4.12.2参与项目危险源的辨识、评价和项目安全管理方案、安全技术措施计划的编制，并监督检查执行情况。

3.4.12.3组织项目及所属分包安全员开展安全日检，及时制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，及时发现和处理各种事故隐患，必要时采取停工整顿的措施。

3.4.12.4组织开展安全宣传教育活动，督促开展安全教育活动，监督各级管理人员、操作人员持证上岗。

3.4.12.5督促、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，负责安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备和器具的验收和监督管理。

3.4.12.6协助组织施工现场安全应急救援预案的演练。

3.4.12.7参加事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实。

3.4.13项目商务经理

3.4.13.l负责审核项目分包方、分供方企业资质和合法文件，组织签订安全管理协议书，对相关方通过合约、文函等形式施加职业安全健康影响。

3.4.13.2在经济合同中明确总、分包安全技术措施费用，明确安全责任目标。

3.4.13.3负责项目安全违章和违约处罚的核算和结算。

3.4.14工长（责任工程师）

3.4.14.l是所管辖区域内安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接责任。

3.4.14.2组织分包方和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令及施工组织设计规定的安全技术措施。

3.4.14.3针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

3.4.14.4参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收。

3.4.14.5经常检查所管辖区域的作业环境、设备、安全防护设施的安全状况和作业工人劳动防护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监查。

3.4.14.6接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改和落实。

3.4.14.7负责组织落实所管辖班组（协力施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决不安全问题，做到不违章指挥。

3.4.14.8负责组织所管辖施工人员的安全教育，负责组织落实所管辖施工队伍特种作业人员的持证上岗的管理工作。

3.4.14.9负责保护事故现场，落实整改措施，接受并配合安全事故的调查、分析和处理。

3.4.15协力队伍负责人

3.4.15.l是分承包工程范围内安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

3.4.15.2执行项目安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业，对总包单位的安全生产负责。

3.4.15.3按规定配备专职安全员，并接受总包安全监督检查的统一协调和指挥。

3.4.15.4组织工人参加三级安全教育培训，并建立作业人员安全教育档案。

3.4.15.5组织开展分承包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患，履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗,并监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

3.4.15.6发生生产安全事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者，落实防范措施。

3.4.16班组长

3.4.16.1班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。

3.4.16.2经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。

3.4.16.3认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干。

3.4.16.4经常检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。

3.4.16.5发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报。

3.4.17工人

3.4.17.1工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗作业中对自己、对环境、对他人的安全负责。

3.4.17.2认真学习，严格执行安全操作规程，遵守安全生产规章制度。

3.4.17.3积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。

3.4.17.4正确使用个人劳动防护用品，不准随意拆改安全防护设施和安全防护装置。

3.4.17.5在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

3.4.17.6对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。

3.4.17.7发生工伤事故，要保护好事故现场并立即上报。

3.5职能部门、系统安全生产责任制

3.5.1质量安全保证部

3.5.1.1是公司安全生产委员会的办公机构，认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，负责企业的安全生产监督管理工作。

3.5.1.2制定企业年度和阶段性的安全工作计划和安全目标，并负责贯彻实施。

3.5.1.3负责编制企业安全生产管理制度、规章和标准，制定安全生产考核奖罚办法，并组织贯彻和实施。

3.5.1.4负责组织开展各种安全教育活动。

3.5.1.5开展定期的安全检查，监督隐患的整改和落实，制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。

3.5.1.6收集分析各种安全信息，发现安全问题，及时提交领导层决策。

3.5.1.7参加工程施工组织设计或施工方案的会审，并监督、核实安全技术措施的执行情况。

3.5.1.8组织参与施工现场重大安全防护设施的验收，参加特殊、危险、专项工程的专项施工方案验收。

3.5.1.9检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购、供应和对产品质量、防护性能进行检查，监督从事有毒有害作业人员的劳动保护落实情况。

3.5.1.10协助领导做好各级安全生产责任制落实情况考核，定期监督和评价安全生产保证体系的运行状况，确保体系的有效运行。

3.5.1.11坚持业务系统安全例会制度，及时沟通安全信息，组织业务交流，加强业务培训，提高系统业务素质。

3.5.1.12负责职业病预防监督管理工作，组织有毒有害作业人员的健康检查和施工现场防暑降温工作。

3.5.13负责生产安全事故应急预案总体管理工作，负责生产安全事故报告、统计、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”原则，提出事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。

3.5.2工程部

3.5.2.1检查生产计划实施情况的同时，应检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工

3.5.2.2参加安全生产大检查和生产安全事故的调查、处理。

3.5.2.3按照安全技术规范,负责对机械、起重设备及自制机械设施的安全运行进行经常性检查，并监督各种机械设备、设施的维修和保养。

3.5.2.4负责参加起重设备、提升机具的安全验收,以及保证采购（租赁）危险性大的机械设备技术资料齐全有效，安全性能符合国家、行业有关要求。

3.5.3技术部

3.5.3.1认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，监督在施工生产中的重大安全技术措施的制定与实施。

3.5.3.2在编制和审查施工组织设计和施工方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，方案变更时，应同时修订安全技术措施。

3.5.3.3审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。

3.5.3.4参加重要安全设备、安全防护设施的安全验收，从安全技术角度进行把关。

3.5.3.5积极推进改善劳动条件、保障劳动者安全和健康的技术进步，对新技术、新工艺、新材料、新设备，制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

3.5.3.6参加生产安全事故的调查和分析，分析事故技术原因，从技术上提出防范措施。

3.5.4物资部

3.5.4.1负责采购（租赁）的各类材料、架设工具及劳动防护用品，安全技术资料齐全有效，安全性能符合国家、有关行业、公司的要求。

3.5.4.2按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行。

3.5.5人力资源部

3.5.5.1按照企业发展规划，配置安全管理人员，审核安全人员的资格，开发、培养安全管理力量。

3.5.5.2组织对企业新员工的安全教育培训，并将安全教育计划纳人企业员工的教育计划。

3.5.5.3执行国家有关规定，检查作业人员劳动保护待遇的落实和实施,负责职工工伤保险工作。

3.5.5.4把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容。

3.5.5.5依法实行工时、休息、休假制度，对女职工实行特殊劳动保护。

3.5.5.6在项目管理人员配置时，应明确项目安全管理人员的配置。

3.5.5.7严格审查分包队伍施工资质和各项手续，定期对分包商进行安全评审和考核，在确定合格分包方时，实施安全一票否决。

3.5.5.8负责对职工进行体检普查和卫生方面总体的监督管理工作，对施工现场生活卫生设施和进现场外来务工人员的卫生防疫和“健康证”办证情况行监督检查，预防疾病、食物中毒的发生。

3.5.5.9根据施工现场具体情况，指导现场组建救护队，并组织救护队成员的业务培训工作。

3.5.5.10负责流行性疾病和食物中毒事故的调查与处理，提供防范措施。

3.5.5.11参与生产安全事故的调查、处理，从用工方面、人因角度分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理。

3.5.6财务部

3.5.6.1根据公司安全技术措施经费的需要及实际情况，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需费用。

3.5.6.2按规定审查享受劳保待遇和购置劳动防护用品的合法性。

3.5.6.3按规定办理安全奖罚手续。

3.5.7合约部

3.5.7.1在合同评审时负责辨识甲方安全需求，评判安全风险，在编制工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。

3.5.7.2会同有关部门，严格审核分包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责。

3.5.7.3对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。

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