县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治行动方案.docx

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县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

2022年县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

各乡镇（街道）人民政府（办事处），高新技术产业园区管委会，县直有关单位，校车服务公司，中小学校幼儿园：

根据省市县相关工作部署，结合我县校车安全管理工作实际，经县校车安全管理工作领导小组同意，现将《县校车领域顽瘴痼疾集中整治行动方案》印发给你们，请认真抓好落实、___实施。

县校车安全管理工作领导小组

县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治行动方案

为贯彻落实省、市、县关于交通问题顽瘴痼疾整治行动的工作要求，切实防范和坚决遏制校车领域重特大道路交通事故，经县校车安全管理工作领导小组研究决定，从即日起至___年___月底，围绕校车安全管理“人、车、路、企、政”等方面存在的顽瘴痼疾，在全县范围内开展为期一年的集中整治行动。

一、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，通过一年的努力，使全县校车交通安全管理机制进一步健全，管理能力全面提升，硬件设施得到改善，营运资质全面合格达标，从业人员守法意识显著增强，校车运行更加规范有序，实现降事故、保安全、促民生的总体目标。

1.校车安全工作___领导、部门监管、学校幼儿园安全生产主体责任与校车服务提供者安全生产企业主体责任全面落实。

容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害校车交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。

2.校车安全管理人防、物防、技防措施得到强化。

校车及驾驶人交通违法处理到位率达到___%以上，校车合规率达到___%；校车动态（范本）监控平台全面实现4g网络化，车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均达到___%。

3.较大以上校车交通事故得到有效遏制。

力争不发生一次死亡___人以上的校车交通事故。

二、___领导

成立县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治工作领导小组。

组长：

县人民政府副县长

常务副组长：

县教育局局长

副组长：

县教育局副局长

县公安局交警大队副大队长

县交通运输局副局长

成员。

校车安全管理工作领导小组成员单位分管负责人。

___设县校车办，负责日常工作，任办公室主任。

各相关单位要建立相应工作机构，制定工作方案，并将集中整治工作纳入年度目标管理考核内容。

三、集中整治的主要顽瘴痼疾

1.中小学校幼儿园的安全生产主体责任落实不到位。

重点是中小学校幼儿园未依照《___省实施<校车安全管理条例>办法》（___省人民政府___号）第十九条的规定，在校车发车前对有关情况进行查验，或在查验时在存在违反规定情形的情况下仍旧放行。

2.校车服务提供者的安全生产企业主体责任落实不到位。

重点是校车服务提供者未依照《校车安全管理条例》（___第___号）第十条的规定，《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理___号）第四条、第十三条、第四章等的有关规定，《___省实施<校车安全管理条例>办法》（___省人民政府___号）第二十三条的规定，《___省生产经营单位安全生产主体责任规定》（___省人民政府___号）第九条、第十二条的规定，对校车驾驶人、随车照管人员开展安全生产教育培训，未建立健全相关岗位人员的内部考核机制。

3.对校车驾驶人驾驶行为的联网联控监管不到位。

重点是县级校车安全监管平台未与公安交警部门实现联网联控，对于在县级校车安全监管平台中发现的校车驾驶人的违规违法行为未进行有效监督和处罚。

4.对校车运行的路面监督检查不到位。

重点是校车偏离审批线路行驶、超速行驶、超员行驶、学生幼儿不系安全带、非法运营车辆（俗称“黑校车”）接送学生等违规违法行为时有发生，有关监管部门的路面监督检查次数少、力度小，未对违规违法行为形成有效震慑。

5.对校车运行线路维护不到位。

重点是校车运行线路中的急弯、陡坡、临水、临崖、危桥等危险路段，有关部门对线路的管理、养护投入不够，安全防护、限速标志、警告标牌等设施不完善，校车通行存在交通安全隐患。

四、工作步骤

1.动员部署、排查摸底阶段（___年___月至___年___月）

广泛宣传发动，制定工作方案，完成工作部署，各相关单位摸清底数，形成台账。

2.集中行动、专项整治阶段（___年___月至___年___月）

各级各有关单位落实责任，对标对表开展专项整治行动，逐项推进各项整治措施，依法打击各类违法违规行为，从严追究失职渎职责任，全面夯实校车安全基础。

3.巩固提升、建立长效机制阶段（___年___月至___年___月）

开展全覆盖督导检查，持续压实整治责任，通报并从严处理督导检查发现的问题，确保整治成效得到持续巩固。

总结治理成果，推广先进经验，完善管理机制，形成长效工作机制，推动全县校车安全管理与服务水平再上新台阶。

五、整治任务及措施

1.依据《___省实施<校车安全管理条例>办法》（___省人民政府___号）的有关规定，县教育局指导监督中小学校幼儿园制定校车发车前的查验工作制度或方案，明确具体查验措施，落实责任人员，建立查验管理台账，确保查验措施落地落实落细，落实中小学校幼儿园校车安全源头管理责任。

未在规定时间内完成整治工作的，追究有关中小学校幼儿园主要负责人与相关责任人的责任。

【责任单位：

县教育局、各有关中小学校幼儿园】

2.依据《校车安全管理条例》（___第___号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理___号）、《___省实施<校车安全管理条例>办法》（___省人民政府___号）、《___省生产经营单位安全生产主体责任规定》（___省人民政府___号）等法规规定，县校车办、县公安交警部门指导监督校车服务提供者制定校车驾驶人、随车照管人员的培训工作方案，开展道路交通安全法律法规、消防、安全防范、交通事故应急处置和应急救援知识的教育培训，落实岗前培训制度、坚持持证上岗，建立在岗年度轮训制度，对轮训情况进行考核，考核不合格者不予继续聘用。

___年___月底前，全县在用校车驾驶人、随车照管员上岗培训及合格率达___%，同时建立健全相关岗位人员的内部考核机制，落实校车服务提供者安全生产企业主体责任。

未在规定时间内完成整治工作的，追究有关校车服务提供者主要负责人与相关责任人员的责任。

【责任单位：

县校车办、县公安交警大队、校车服务提供者】

3.___年___月___日前，完成县级校车安全监管平台的技术升级，实现与公安交警部门的数据交换，定期向公安交警部门推送校车违法信息，同时完善建立并运行联网联控工作机制，实现有效监管。

严厉打击人为关闭、损毁校车监控设备与终端行为，对相应违法突出的校车及企业采取停业整顿等措施。

【责任单位：

县校车办、县公安交警大队、校车服务提供者】

4.公安交警部门依据校车安全监管平台推送的动态（范本）监控数据，依法对校车交通安全违法行为进行处罚，并建立管理台账。

【责任单位：

县公安交警大队】

5.建立健全联合路面执法检查机制，定期或不定期开展路面执法检查，对校车偏离审批线路行驶、超速行驶、超员行驶、学生幼儿不系安全带、非法运营车辆（俗称“黑校车”）接送学生等违规违法行为进行处罚，并建立管理台账。

【责任单位：

县校车办、县公安交警大队、县交通运输局局、乡镇（街道）人民政府（办事处）】

6.改善校车经过道路安全通行条件。

校车行驶路线应当尽量避开急弯、陡坡、临水、临崖、危桥等危险路段；确实无法避开的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照有关标准对危险路段合理设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

校车经过道路出现不符合安全通行条件的状况或存在交通安全隐患的，有关部门及管理机构要及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。

我县北部地区河汊纵横，南部丘陵起伏，现有校车的运行路线中急弯、陡坡、临水、临崖、危桥路段较多，道路或者交通设施的管理、养护单位要形成联动机制，按照有关标准逐步改善校车经过道路安全通行条件。

【责任单位：

县交通运输管理局、乡镇（街道）人民政府（办事处）、校车服务提供者】

六、工作要求

1.加强领导，专班推进。

整治工作由县校车安全管理工作领导小组负责___实施。

各有关单位在本级交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组的领导下，落实相应管理责任，明确相应的专门机构，明确部门职责，明确责任人员，安排相应的财政投入，保障必要的工作经费，将校车安全问题顽瘴痼疾整治作为本次全县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的重要内容，切实抓紧抓好，确保取得实效。

2.强化责任，严格督查。

县校车办会同有关成员单位建立常态化检查、督查工作机制，重点检查乡镇（街道）属地管理责任、部门监管责任、中小学校幼儿园安全生产主体责任和校车服务提供者安全生产企业主体责任落实情况，检查、督查结果纳入督导评估、绩效评价、财政奖补发放等内容。

3.清单管理，逐一销号。

各单位要对照《县校车安全问题顽瘴痼疾集中整治清单》（附件），进一步细化具体整治标准和整治措施，限期整改，逐一销号。

凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办，问题依旧严重，隐患依然突出的地方，启动倒查问责。

4.加强宣传，营造氛围。

通过各种形式的宣传教育，全面增强广大学生与家长的交通安全意识，滚动报道集中整治行动进展情况，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围，防止上热下冷。

5.科技支撑，相互联动。

创新工作方式方法，充分运用现代科技手段和大数据平台，整合共享各类信息资源，实现精准化、精细化管理。

2022年县校车管理实施方案

为贯彻落实___《校车安全管理条例》及省、___关于校车管理工作精神，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《校车安全管理条例》为依据，坚持以人为本、服务学生的宗旨，按照政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴的原则，建立专营的校车运营公司，并加强对校车营运的管理，让学生坐上方便车、安全车。

二、基本情况ｘｘ县地处湘东南丘陵地带，基本实现村村通水泥公路，但部分路段比较窄，适应中小型（___座左右）校车运营。

现有义务教育学生___人，其中寄学生___人，通学生___人，通学生中小学生___公里外___人、初中生___公里外___人。

概算有乘车学生___人，以每车座___人、每趟车接送___次计算，需要校车___辆。

三、工作目标

（一）加强校车覆盖。

尽量做到学生就近入学或上寄宿制学校，对确需乘车的学生，力争用___年左右的时间，组建专业的校___司，逐步推行校车运营，做到___年秋校车运营覆盖达___%，___年覆盖达___%，___年实现全覆盖。

现有的不符合条件的学生接送车辆在三年内逐步取缔杜绝。

（二）加强经费保障。

通过争取罗霄山脉国家贫困县扶助项目资金和县财政加大投入，逐年增加校车经费，并落实校车服务的各种税费优惠政策。

（三）加强安全管理。

逐级成立校车安全管理机构，明确各部门职责，层层签订校车安全责任状，本篇文章来自资料管理下载。

制订校车安全管理考核方案，加大对违法营运学生接送车辆的打击整治力度，建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。

（四）加强道路建设。

做到通校___路优先规划建设、优先___防护设施、优先进行路面改善，逐步完善通车条件。

四、运营模式

（一）运营原则1、城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长护送。

2、幼儿园学生原则上不纳入校车接送对象，由监护人接送，确需使用车辆集中接送的，应使用幼儿专用校车。

3、农村小学生___公里以内，初中生___公里以内的学生鼓励其步行上下学。

4、农村小学生___公里以外，初中生___公里以外的学生可纳入校车接送，但也应尽量读寄学，以减少交通风险。

5、高中学生不纳入校车接送对象。

（二）运营模式1、公办学校运营模式采取政府主导、市场运作、部门监管、财政补贴的模式，吸引社会资本投入，分片组建多个校车专营公司。

由公司统一购买符合国家安全技术条件的客运车辆，专门用于接送学生，不参与其他运营。

由物价部门会同教育、财政等部门根据其运营成本，核定学生每期交纳的乘车费。

县政府给予一定的购车补助和运营奖励。

2、民办学校的运营模式采取政府主导、学校运作、部门监管、财政奖励的模式，由学校出资购车成立校车队，自主经营，自主定价，独立核算，政府适当给予运营奖励。

五、校车管理

（一）___机构为加强对校车运营的管理，成立ｘｘ县中小学幼儿园学生用车（船）管理工作领导小组，由县人民政府县长任组长，常务副县长及主管教育副县长任副组长，县政府办、监察局、教育局、发改局、审计局、交通运输局、财政局、交警大队、安监局、___局、物价局、法制办、电视台、工商局、国税局、地税局等单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，在县教育局办公，由教育局局长任办公室主任，县交警大队大队长、县教育局分管副局长任办公室副主任，领导小组成员单位各确定一名职能股室负责人为办公室成员，具体负责办公室的日常工作。

各乡镇、各学校成立相应的___机构。

（二）部门职责县政府办：

制定校车管理实施方案和专项经费补助制度；督促相关各职能部门落实相关职责；___教育、公安、交通运输、安监等部门做好校___司审定、校车线路规划；制订校车管理考核方案及评估细则，对有关部门进行年度绩效考核。

教育局：

优化学校布局，提供乘车学生数量分布和用车需求；与各校签订交通安全责任书，指导和督促各校履行安全管理职责；联合公安、___部门对各校进行交通安全宣传教育；___配合公安、交通运输部门进行校车交通安全检查，制止超员、超速、酒驾等违法行为；统筹建立校车管理台帐与数据库，上报校车管理信息；设立监督___电话，接受群众监督___。

交警大队：

审核校车及校车驾驶人申报资格；负责办理校车标牌、标识，统一喷涂校车颜色；对道路交通及安全设施进行巡查，维护学生交通秩序；查处打击校车超员、超速、酒驾等违法行为；会同学校及校___司做好对师生及驾驶人的安全教育；落实校车办理牌证和车辆过户、车辆检测等工作。

监察局：

协调推进校车运营工作，建立健全督办和问责机制；会同有关部门对较大校车安全事故进行调查，对相关责任人进行追责。

交通运输局：

审核校车及校车驾驶人申报资格和营运线路；加强对校车运营的日常管理，要求校车按照定校、定员、定座、定线、定点的原则接送学生，严厉打击超载等非法营运行为；加强乡村道路安全标识、标线、防撞隔离墩、校车停靠点等设施建设；减免相关费用，按照国家标准给予校车燃油补贴。

财政局：

落实县人民政府安排的校车补贴、奖励经费筹集，并按期足额拨付到位；购买校车按照其购买价给予适当补贴，期末对未出安全事故的校___司和学校给予适当奖励。

安监局：

加强对校车营运安全防范措施的审批与监管，参与较大校车交通事故、工作人员违法违纪事项的调查处理。

物价局：

会同财政、教育部门适时制定指导性运营价格并监督实施，严厉打击乱收费乱涨价行为；督促落实涉及学生用车的价费优惠政策。

国税局、地税局：

落实国家税收政策中有关减免校车运营有关税费的优惠政策。

工商局：

负责校___司注册登记，按照国家规定制订有关优惠政策。

各中小学校：

提供本校学生乘坐校车的需求；与校___司签订安全责任状，监督校车合法运营；定期对师生进行交通安全教育，提高安全防范意识；制作学生乘车花名册，与校___司做好人员清点交接手续，建立校车信息卡、接送联系卡等管理台账；做好其他各项校车安全管理工作。

电视台：

利用广电媒介资源开展校车安全管理宣传教育，及时发布校车运营信息。

保险机构：

按规定费率浮动给予最大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。

校车营运公司：

购买符合国家安全技术标准的车辆，办好相关手续；加强车辆管理与维护，确保校车性能安全；聘请有校车驾驶资质的驾驶员上岗，雇好随车照管人员，并做好驾驶员、照管员的安全教育工作；制订各项安全管理制度，与驾驶人、照管人签订安全责任状；遵守交通法规，确保校车安全顺利行驶，与学校做好学生清点交接手续；做好价费公示，严格按标准收费；履行好《校车安全管理条例》规定的其他职责。

各乡镇人民政府：

按照属地管理的原则，成立校车管理领导小组，对辖区内的校车运营进行管理、监督、协调；本篇文章来自资料管理下载。

加强道路交通安全法律、法规的宣传；配合做好辖区内乡、村公路的隐患排查与建设、维护。

（三）校车申报1、申报条件

（1）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；

（2）有取得校车驾驶资格的驾驶人；

（3）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

（4）有健全的安全管理制度；

（5）已经投保机动车承运人责任保险。

2、申报程序向县教育局提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核，报县人民政府批准，发给校车标牌。

（四）校车驾驶人申报1、申报条件

（1）取得相应准驾车型驾驶证并具有___年以上驾驶经历，年龄在___周岁以上、不超过___周岁；

（2）最近连续___个记分周期内没有被记满分记录；

（3）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

（4）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近___年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

（5）无犯罪记录；

（6）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

2、申报程序驾驶人向县交警大队提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经交警大队审核合格后予以签证。

（五）校车行驶1、校车应统一着黄色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人及其联系电话等。

2、校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。

3、应遵守交通规则，按规定的线路行走，在规定的停靠站点停靠，严禁超员、超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。

六、实施步骤

（一）___年___月—___月，制定《ｘｘ县校车管理实施方案》，将方案报送ｘｘ市人民政府审核。

（二）___年___月，计划下期学生乘车人数与校车数量：

按照___%的覆盖，约有___人乘车，概算需校车___台；各部门制定出台相关优惠政策。

（三）___年___月—___月，购置校车，成立校___司，办好相关手续；勘察安排线路，制订安全、财务等管理制度；开始校车运营，加强监管，反馈情况，完善方案。

（四）___年，加大投入，扩大规模，预计再增加___台校车，接送学生达到___人左右，实现覆盖___%以上。

（五）___年，再购买校车___台，接送人数___人以上，实现全覆盖。

七、工作要求

（一）落实部门职责。

各部门要在___月之前制定具体的管理措施，出台各自的优惠政策。

（二）加大工作力度。

各部门要认真做好本职工作，顺利实现工作目标与步骤，力争今年下期开学校___司正式营运。

（三）强化安全管理。

各地各部门要加强校车安全管理，做到不漏项目、不留余地、不剩空档，全力确保学生乘车安全。

（四）严格责任追究。