兴化高标准农田建设项目预算编制.docx

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兴化高标准农田建设项目预算编制

兴化市2020年高标准农田建设项目预算编制

招标文件

（合理低价法）

编号：

S3*******51001985003001

招标人（盖章）：

兴化市农业农村局

法定代表人或其委托代理人：

郏成洋

招标代理机构（盖章）：

泰州天正房地产评估造价咨询有限公司

法定代表人或其委托代理人：

顾海涛

2020年3月

一、投标须知

（一）工程概况

1、招标人：

兴化市农业农村局

2、工程名称：

兴化市2020年高标准农田建设项目预算编制

3、建设地点：

兴化市各相关乡镇

4、招标内容：

兴化市2020年高标准农田建设项目预算编制（土建、输变电等所有工程）

5、招标方式：

公开招标

6、项目批准文件及文号：

苏农办建〔2019〕7号

7、标段划分：

一个标段　　　　

8、工程规模及总投资额：

约1.4525亿元。

（二）投标人要求

1、投标人必须具备独立法人资格并具有工程造价咨询乙级及以上资质，在有效期内。

2、投标项目负责人：

注册造价工程师，在本单位注册，并在有效期内。

3、投标人应在响应本招标文件的前提下，自愿参加投标。

（三）投标费用

投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。

无论投标结果如何，招标人对上述费用概不承担。

（四）投标有效期

本工程投标有效期为45天（日历天）、投标有效期自投标之日起算。

（五）投标保证金

1、本工程投标保证金为人民币人民币陆仟元整，该投标保证金在2020年4月14日9:

30之前以银行电汇或网上银行支付的形式缴纳（以实际到账时间为准）。

投标保证金必须从投标人企业的法人基本存款账户交纳。

以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户或者以其他形式交纳的投标保证金无效。

收款单位名称：

兴化市政务服务中心

开户银行：

江苏兴化农村商业银行营业部

银行帐号：

3212814701201000099458

2、未中标人的投标保证金在中标公示结束后，统一通过网上银行自动退还至投标人原交纳账户。

3、中标人的投标保证金在签订造价咨询合同并备案后，通过网上银行退还至投标人原交纳账户。

4、投标人出现下列情况之一者，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金：

⑴投标人在投标有效期内撤回其投标文件；

⑵中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约保证金；

⑶按照本招标文件规定应当提交中标差额保证金而不提交的；

⑷中标人无正当理由拒绝签订造价咨询合同；

⑸投标人相互串通投标或有其它违法违规行为。

（六）其他

1、履约保证金：

中标人在中标通知书发出之日起七个工作日内，将履约保证金缴

至兴化市政务服务中心履约保证金专户，中标人须付中标价5%（四舍五入取整）的金额作为履约保证金。

投标人中标后，履约保证金的缴纳与退还须按《兴化市政府投资工程建设项目履约保证金管理办法》（兴政办发[2017]203号）有关规定执行。

2、建设单位将对预算的编制工作提出时间要求，若不能按照建设单位所要求的时间完成编制任务，每延迟一天，将按500元/天进行罚款。

3、中标人承诺自领取委托人图纸等相关资料后按建设单位要求时间30天内完成项目预算的编制，若项目需审计部门审计的，须协助委托人进行标标底审计，自审计报告出来（或委托人认可），如须划分标段，要按招标人要求划分，并向代理单位提供书面及电子版的正式预算。

（七）招标文件的组成

1、本文件及招标答疑文件和所有按第（九）条发出的补充通知。

2、招标文件及招标答疑以招标人发出的书面材料为准，任何口头答复一律无效。

（八）招标文件的澄清

1、投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应在1日内以书面形式向招标人提出，招标人将以书面解答的形式分发给所有投标人。

2、投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。

投标人对招标文件以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

（九）招标文件的修改

1、投标截止日前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。

2、补充通知将以书面形式发给所有投标人。

3、为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人可以延长投标截止时间（延长时间在补充通知中注明）。

（十）招标时间安排

发招标文件：

2020年4月1日至2020年4月8日08：

30-17：

30

报送答疑：

2020年4月9日08：

30-11：

30

发放答疑：

2020年4月9日15：

00-17：

30

投标：

2020年4月14日9：

30时前

开标：

2020年4月14日9：

30时。

地点：

兴化市政务服务中心二楼公共资源交易中心。

兴化市长安中路13-1（兴化交通大楼后侧）。

（十一）预算编制依据

1、本招标文件；

2、相关法律法规、设计规范及验收规范。

3、2018版公路清单计价规则、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833—2018）、江苏省交通运输厅关于执行交通运输部第86号公告有关补充规定的通知（苏交建[2019]22号）、《2012水利工程清单计价规范》、《江苏省水利工程预算定额（2010版）》、《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014版）、《江苏省市政工程计价定额》（2014版）、《江苏省安装工程计价定额》（2014版）、苏水基【2015】31号文，省水利厅《关于调增安全文明措施费和项目建设管理费两项费率标准》的通知、苏水基【2015】32号文，省水利厅《关于发布江苏省水利工程人工预算工时单价标准》的通知、苏水基【2016】26号文，省水利厅关于颁发《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2017年修订版）的通知（营改增）、材料价格按《泰州工程造价信息》中最新建材预算指导价及有关市场价计取、其它相关的工程造价法规、施工规范等。

（十二）招标工期：

预算编制领取甲方正式图纸按建设单位时间要求30天内完成。

（十三）投标报价

1、本项目结算方式为固定费率结算。

最终结算费=工程结算审计价*中标费率（即固定费率）；中标费率=中标价/1.4525亿元。

本项目最高限价为37.6万元，超过最高限价为无效投标文件。

2、投标价应包括投标人完成本招标项目所有的预算编制任务（包括送变电等工作量的预算）、提供全套造价咨询文件及后续服务的全部费用。

3、投标人中标后，须严格执行市工程变更管理办法（兴政发[2018]159号）文有关规定：

造价咨询单位因造价编制失误导致相关变更累计金额达到施工合同价的3%（含）-5%（不含）的，建设方应酌情扣减造价咨询服务费，扣减额度一般不低于服务合同价的30%，市政务办将编制人员列入“黑名单”并予以公示，公示期6-12个月;导致相关变更累计金额达到施工合同价的5%（含）-10%（不含）的，服务费扣减额度一般不低于服务合同价的50%，市政务办将编制单位和编制人员列入“黑名单”并予以公示，公示期分别为3-6个月和12个月以上;导致相关变更累计金额达到施工合同价的10%以上的，不予支付造价咨询服务费，市政务办将编制单位和编制人员列入“黑名单”并予以公示，公示期分别为6-12个月和2年以上。

“黑名单”公示期内，政府投资项目建设单位应拒绝其承接相关业务。

4、投标人不得上浮报价，否则作无效投标文件处理。

三、投标文件

（十五）投标人应认真检查招标人发放的招标文件内容是否齐全，如有遗漏请于发标后1日内向招标人索取，否则责任自负。

（十六）投标文件的组成：

1、投标文件封面（一式三份）；

2、投标承诺书（一式三份）；

3、法定代表人委托书（格式自拟）；

4、法定代表人证明书（格式自拟）；

5、资格审查资料（一式三份）

5.1、企业法人营业执照（有效期内）；

5.2、工程造价咨询乙级及以上资质（有效期内）；

5.3、报名项目负责人养老保险证明；

注：

报名项目负责人须提供在投标单位养老保险缴费记录。

（投标截止时间前6个月内本单位在县、区以上社会保障部门为其缴纳的连续3个月由劳动和社会保障部门出具的养老保险缴纳单据凭证（须明确缴费月份、个人姓名、缴费单位且加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章，如属事业单位编制的人员、须由上级主管部门出具人事证明）。

特殊人员保险要求：

①项目负责人与投标单位法定代表人为同一人的，可不提供保险证明。

②退休人员但又在执业期内的，须提供社保部门出具的退休证。

③因改革、改制等原因无法在投标单位缴纳社会养老保险但实际又与投标单位存在劳动关系的特殊人员，须提供社保部门出具的证明其现为投标单位正式人员的公函（或经社保部门见证的劳动合同）

5.4、报名项目负责人的注册造价工程师证书（在本单位注册，并在有效期内）；

5.5、报名项目负责人二代身份证。

以上资格审查材料均需提供复印件（所有复印件均须提供各三份并加盖投标单位公章）

（十七）投标文件的份数和签署

1、投标文件须编制一份“正本”和二份“副本”，其正、副本都应装订成A4版本。

在投标文件封面的右上角应清楚地注明“正本”或“副本”。

正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2、全套投标文件应无修改和行间插字。

如有修改，必须保证文件清晰整洁，并在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印章。

3、投标文件应根据招标文件中投标文件格式要求加盖投标人法人章及法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

4、投标文件的封面上应注明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖投标人法人章及法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

四、投标文件密封和递交

（十八）投标文件的密封和标志

投标文件必须密封封装，并在封袋上注明投标人名称、工程名称及袋内所装材料目录。

封袋上必须加盖投标人公章及其法定代表人或其委托代理人的印章。

（十九）投标截止时间

投标人须在规定的截止时间之前将投标文件递交到指定地点，超过规定时间递交的投标文件将被拒绝。

（二十）投标文件的修改与撤回

投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行补充，修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在封袋上注明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交，投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。

五、开标、评标、定标

（二十一）开标

1、开标按投标须知第十项规定的时间、地点公开进行，开标会议由招标人委托的代理公司主持，邀请所有投标人代表参加。

参加本工程投标的项目负责人或法定代表人或企业授权委托人必须参加开标会议，会议正式开始前核对身份，投标时，投标单位法定代表人或报名项目负责人或企业授权委托人需携带本人身份证原件准时到场，在兴化市政务服务中心二楼公共资源交易中心大厅签到处签到并参加开标会议，否则投标文件将被拒绝。

2、宣读会场纪律和定标规则。

3、随机抽取一名投标人监督代表或公证机构检查密封情况，并签字确认。

（二十二）投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理：

1、投标文件未按招标文件要求密封的；

2、投标文件不符合招标文件规定的投标文件组成的；

3、投标文件未按要求加盖单位法人章的；

4、未按要求加盖法定代表人或委托代理人签字或盖章的；

5、投标文件不满足招标文件规定的工期要求的；

6、投标函及其附录未按招标文件所附的内容编制的；

7、投标报价超过招标文件规定的投标最高限价的；

8、未按照招标文件要求提交投标保证金的；

9、投标文件关键性内容不全或字迹模糊、无法辨认的；或投标文件擅自改变招标文件提供的内容或格式，致使招标文件的原意发生改变而将影响评标的；

10、投标文件附有招标人不能接受的条件；

11、投标人名称与营业执照、资质证书不一致；

12、投标人资质不符合招标文件投标须知第

（二）条投标人要求；

13、项目负责人资格不符合招标文件投标须知第

（二）条投标人要求；

14、提供资格审查资料不符合招标文件第（十六）条投标文件组成中资格审查要求的；

15、项目负责人在投标单位社会保险缴费记录不符合招标文件第（十六）条投标文件中资格审查要求的。

（二十三）投标文件有下列情形之一的，评标委员会视为涉嫌串通投标作无效标处理，提请建设行政主管部门或者有关行政管理部门进行调查处理：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；

（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目组组成人员出现同一人的；

（4）不同投标人的投标文件内容异常一致的；

（5）不同投标人的投标文件相互混装的；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（7）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为其他不应当雷同的情况的。

（二十四）评标活动依法进行，遵循公平、公正、科学、择优的原则，并在严格保密的情况下进行。

（二十五）评标委员会的产生：

评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成，人数为3人，其中招标人的代表/人，评标专家不少于3人，评标专家在评标专家库中采用随机抽取的办法确定。

（二十六）本工程采用合理低价法。

具体评标定标办法附后。

六、合同

（二十八）招标单位应当自中标通知书发出之日起30日内，凭中标单位缴纳的履约保证金凭证，依据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》、招标文件、投标文件与中标人订立咨询合同。

中标人无正当理由拒绝与招标人订立合同的，按招标文件第（五）条的规定处理，给招标人造成的损失超过投标保证金额度的，应对超过部分予以赔偿；招标人无正当理由不与中标人订立合同的，给中标单位造成损失的，应给予赔偿。

（二十九）其它：

支付方式：

在所编标项目中标通知书发出后年前支付服务费金额的50%，余款项目决算审核结束结清。

每次付款均须开具正式税务发票。

七、评标定标办法

合理低价法

工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行，评标委员会由招标人依法组建，人数为3人及以上的单数。

工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行，经评标委员会初步评审确认为无效的投标文件不参加详细评审，经初步评审合格的投标文件依据招标文件的规定按下列评标标准和方法进行评审。

1、评标委员会成员对投标人的投标文件进行符合性检查。

满足招标文件和工程要求的投标文件进入详细评审。

1.1初步评审

评审因素

评审标准

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字及加盖单位章

投标文件格式

符合招标文件附件“投标文件格式”的要求

报价唯一

只能有一个有效报价

资格评审因素

法定代表人委托书

提供有效法定代表人委托书，附法定代表人身份证明

企业法人营业执照

具备有效的企业法人营业执照

资质等级

具备有效的工程造价咨询乙级及以上资质

项目负责人

注册造价工程师，在本单位注册，并在有效期内；

信誉要求

根据苏信用办[2018]23号文规定，经查询，未列为联合惩戒对象的。

养老保险

报名项目负责人在投标单位养老保险缴费记录。

（投标截止时间前6个月内本单位在县、区以上社会保障部门为其缴纳的连续3个月由劳动和社会保障部门出具的养老保险缴纳单据凭证（须明确缴费月份、个人姓名、缴费单位且加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章，如属事业单位编制的人员、须由上级主管部门出具人事证明）。

特殊人员保险要求：

①项目负责人与投标单位法定代表人为同一人的，可不提供保险证明。

②退休人员但又在执业期内的，须提供社保部门出具的退休证。

③因改革、改制等原因无法在投标单位缴纳社会养老保险但实际又与投标单位存在劳动关系的特殊人员，须提供社保部门出具的证明其现为投标单位正式人员的公函（或经社保部门见证的劳动合同）

其他

符合招标文件规定的其他资格审查要求。

响应性评审标准

投标报价

不高于招标文件规定的最高限价

投标内容

符合招标范围规定

工期

符合招标文件规定

投标保证金

符合招标文件规定

其他

无第章五二十三、二十四所列情形

1.2投标文件的澄清。

评标委员会对投标文件有疑问的，或者依照有关规定做出无效投标判定前，应当向当事人核实有关事项，并将核实情况记录在案。

评委会将书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正或澄清。

拒不补正或澄清的，评委会有权否决该项内容。

1.3低于成本价判定

低于成本判定：

投标报价低于最高限价下浮20%（不含20%）且低于有效投标报价平均值下浮5%（不含5%）的,该投标人的投标报价判定为无效投标，不进行下一阶段评标基准价计算及投标报价详细评审。

有效投标报价平均值是指初步评审未被评标委员会认定为废标的投标人的投标报价算术平均值（有效投标人≤5家时，取所有有效投标人的平均值；5家＜有效投标人≤10家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后取平均值；有效投标人＞10家时，去掉两个最高报价和两个最低报价时取平均值）。

1.4详细评审

项目

评分标准

投标报价

（100分）

以有效投标文件的投标报价算术平均值（有效投标文件的投标报价算术平均值是指经初步评审合格且未被评标委员会认定为低于成本价的投标人的投标报价算术平均值）为A，最高投标限价为B，则：

评标基准价＝C＝A×K1×Q1+B×K2×Q2。

Q1的取值范围为：

15%、20%、25%、30%、35%，其中Q2=1-Q1；

K1取值范围为95%、96%、97%、98%；

K2值范围为80%、81%、82%、83%、84%、85%；

Q1、K1、K2值在开标时由投标人代表随机抽取确定。

投标报价等于评标基准价的得满分100分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价1%扣0.9分，投标报价每低于评标基准价1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

投标报价的偏差率计算公式：

偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价。

2、评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐1名合格中标候选人。

经评标委员会评审得分最高的投标人为排序第一的合格中标候选人，如得分最高的投标人得分相同时，则投标报价低的投标人为排序第一的合格中标候选人，如投标报价也相同，招标人可从中抽签确定中标人。

3、确定中标人：

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

4、本办法未尽事宜，由评标委员会依据有关法规研究解决。

附件：

投标文件格式

兴化市2020年高标准农田建设项目预算编制

投标文件

工程编号：

投标单位：

（盖公章）

法定代表人：

（盖章）

日期：

2020年月日

投标承诺书

（招标人名称）：

1、根据已收到贵方的项目的招标文件，并已详细审核了全部招标文件及有关附件。

2、遵照有关规定，经考察现场和研究招标文件及有关文件后，我单位承诺，愿意以人民币合计（大写）万元（小写万元）作为投标报价，服务期：

与实际施工期同步，拟派项目负责人，投标有效期天，若中标按招标文件的要求缴纳履约保证金并承包本次招标范围的全部内容。

3、贵单位的招标文件和本文件将构成约束我们双方的合同附件。

投标单位：

（盖公章）

法定代表人或委托代理人：

（签字或盖章）

填报日期：

年月日

兴化市2020年高标准农田建设项目预算编制

资格审查资料

1、法定代表人委托书（格式自拟）；

2、企业法人营业执照（有效期内）；

3、工程造价咨询乙级及以上资质（有效期内）；

4、报名项目负责人养老保险缴纳单据凭证；

5、法定代表人证明书（格式自拟）；

6、报名项目负责人的注册造价工程师证书（在本单位注册，并在有效期内）；

7、报名项目负责人二代身份证。

（以上资格审查材料均需提供复印件（所有复印件均须提供各三份并加报名单位公章）