魏都区创建安全和谐型社区指导手册.docx

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魏都区创建安全和谐型社区指导手册

魏都区安全和谐型社区建设操作指导

一、工作标准

（一）加强组织领导

社区居委会要把社区安全工作摆上重要议事日程，纳入安全建设总体部署，将社区安全与其他工作同步计划、同步安排、同步实施、协调推进，成立“安全和谐型社区”创建工作领导机构，制定切实可行的创建方案。

（二）健全管理网络

社区要成立由社区主任任组长的安全生产领导机构，社区内相关单位（各类学校、企事业单位、居民小组）也要成立相应的安全生产工作组织，每季度至少研究一次社区安全工作。

社区有安全员、安全协管员，社区内相关单位（各类学校、企事业单位、居民小组）有专（兼）职安全员，要具备与社区安全相适应的工作能力。

（三）细化安全责任

社区居委会与辖区单位、居民小组签订安全责任书，与房屋出租户（租赁户）签订安全保证书，签订率达到100%。

（四）保障办公条件

社区安全生产办公场所不低于20平方米且有明显标识，必须有容纳50人以上培训中心，室外活动场地不低于1000平方米，有电话、电脑、打印机等必要的办公设施和必要的安全管理装备。

（五）档案资料规范

要因地制宜地制订社区安全工作计划、安全生产规章制度、安全公约、公共安全规则和其他安全标准，安全生产规章制度、安全管理网络图等资料要按规定上墙，各种档案记录和检查记录齐全规范。

（六）设施完备安全

加强社区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用设施的安全防护，保障其安全有效。

各类安全通道和安全出口保持畅通。

危险场所、危险源要设立警示标识，且配置安全防护设施。

有条件的单位、小区安装电子安全监控系统，利用监控平台进行实时在线监控。

学校、企事业单位、大型生产经营场所要按要求配备相应的消防设施，居民小区每单元配置一组灭火器，散居居民以十户为单位，采取“十户联保救助”的方式配置一组灭火器，且有固定装备，置于公共通道或街道一旁。

（七）加强安全教育

配合上级搞好“安全生产月咨询日”、“11·9”消防日等重大节日期间安全宣传教育活动。

社区内相关单位（学校、企事业单位、居民小组）有固定宣传栏或宣传橱窗，定期更换内容，及时宣传安全方针政策，普及安全知识，及时进行安全提示。

每个家庭有一本安全知识手册。

督促社区企事业单位开展三级安全培训和消防培训，中小学校开辟安全法制课，提高社区成员安全意识。

社区成员接受安全教育面达100%，85%以上的成员掌握基本安全知识。

（八）创新管理模式

社区要挖掘社区内部资源，开拓思路，创新安全管理新模式，有条件的社区还要建立“三网”（社区安全信息网、人口综合信息网、社区单位综合信息网），通过分析各种潜在的不安全性因素，发挥安全管理信息网作用，使各种不安全因素关口前移，减少安全事故的发生。

（九）开展安全检查

要定期开展社区内安全生产状况普查工作，普查率达100%，并建立完善的社区生产经营单位安全生产档案。

实施分级监控，经常性地开展安全检查，及时发现并消除安全隐患，对自身解决不了的，要及时向上级或有关主管部门报告。

（十）加强应急救援

对可能引发的危险或突发事故要因地制宜地制定应急预案，组织辖区内治安巡防队，保安、门卫和志愿者等人员成立义务应急小分队，定期开展应急救援演练，配备基本救援装备。

（十一）受理安全举报

社区要公布举报电话，受理居民对事故隐患、安全违法行为及事故的举报，及时按要求向上级报告。

（十二）规范安全管理

将烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、重大集会活动安全、交通安全等纳入社区居委会日常管理，配合有关部门搞好监督检查。

（十三）安全形势良好

各类事故明显降低，社区各项安全工作健康发展。

二、制度和台帐

（一）基础台帐

1、悬挂版面：

（1）社区平面图；

（2）安全生产规章制度；

（3）社区安全生产网络运行图；

（4）安全生产单位分级管理图。

2、文字和图文资料：

（1）社区平面图包括：

缩印全辖区图和分小区图。

（2）社区概况包括：

社区面积、社区人口、企事业单位、居民小区、重点监控单位等简介。

（3）社区辖区安全管理网络总图包括：

记录辖区单位、庭院序号位置。

（4）安全社区责任分包图包括：

责任人、分包责任、完成目标。

（5）安全生产制度图包括：

各项规章制度。

（6）辖区企业（概况）台帐包括：

企事业单位、公共聚集场所、生产经营单位、临街门店等详细情况登记。

（7）社区四级管理网络图：

办事处、社区、单位（居民小区）、楼长。

（二）上级文件

上级下发的有关安全生产文件、通知、工作方案等资料。

（三）组织机构

1、社区成立的安全生产领导组（社区主任任组长，辖区相关单位安全管理人员为成员）；

2、社区内相关单位（各类学校、企事业单位、居民小组等）成立的相应安全生产工作组织；

3、社区安全协管员、社区内相关单位（各类学校、企事业单位、居民小组）专（兼）职安全员名册；

4、各项安全指标推进组织。

﹙四﹚规章制度

1、安全生产责任制度（明确社区主任为第一责任人，并强调要层层建立并认真落实责任制）；

2、组织机构建设制度（社区安全生产机构的建立及人员调整和辖区专、兼职安全生产工作队伍的成立及调整）；

3、社区安全公约；

4、安全生产检查制度（加强对辖区的安全生产排查，定期不定期开展安全生产检查，认真开展安全生产专项检查）；

5、事故隐患排查及治理制度；

6、应急救援制度（制定应急预案，建立事故预警和应急救援机制）；

7、安全生产事故统计和工作上报制度（社区安全生产工作的重大事项应及时向上级主管部门报告）；

8、安全生产例会制度（定期分析安全生产形势，安排部署本辖区单位的安全生产工作）；

9、安全生产宣传教育培训制度；

10、安全生产值班制度；

11、安全设施配备及管理制度；

12、安全生产信息制度；

13、安全生产奖惩制度；

14、辖区各种伤害因素分析及预防制度；

15、危险辨识及风险评估制度；

16、安全用电管理制度；

17、安全用气管理制度；

18、安全隐患举报制度；

19、交通安全管理制度。

（五）计划措施

制定社区年度安全生产综合、分项计划措施。

（六）会议记录

社区分析研究、安排部署安全生产工作的会议记录。

（七）现场检查记录台帐

1、制定年度检查计划（日常检查计划和季节性检查计划）。

2、认真及时组织开展安全生产检查，在日常和专项检查的基础上，根据季节和辖区特点，组织人员进行季节性检查（包含防火防暴、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风、防冻保暖、防坍塌等），并把检查情况完整的进行记录；

3、检查内容包括：

制度、台帐、设施、培训持证情况、应急预案等；

4、对所检查的安全隐患要详细填写整改日期，并在整改期内把整改情况记录在册；

5、被检查单位负责人在检查记录上签字确认。

（八）安全宣传教育培训

1、结合本社区生产生活特点，制定安全教育培训计划，创新培训形式，提高培训效果，定期组织开展针对性安全宣传教育培训，每月不少于一次。

2、定期对辖区内有关单位的负责人、安管员、社区人员进行安全知识培训，安全教育培训面达100%；

3、社区内开展的各种安全宣传教育活动记录、安全文化宣传记录（安全生产月活动、11.9消防日活动、安全文化进社区活动），各项记录要有图片和文字资料；

4、企业负责人、安管员、特种作业人员的培训上岗情况记录（建立培训上岗台帐）；

5、安全生产宣传手册、居民防火常识、安全知识宣传单等；

6、安全生产宣传培训教育制度、工作计划、总结。

（九）上报资料（事故及事故隐患的安全排查）

1、安全生产事故及事故隐患的上报；

2、节假日及专项治理行动的上报；

3、重要安全生产工作动态、经验、信息及需要上报的资料。

（十）安全设施台帐

1、社区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用（市政）设施的数量完善情况登记；

2、各类安全通道和安全出口；

3、易燃易爆等危险品经营、存储单位与周边保持安全距离；

4、危险场所、危险源要设立警示标识，且配置安全防护设施；

5、辖区内企业单位、居民小区安装电子安全监控系统记录；

6、学校、企事业单位、大型生产经营场所要按要求配备相应的消防设施；

7、居民小区每单元配置一组灭火器，散居居民以十户为单位，采取“十户联保救助”的方式配置一组灭火器，固定于公共通道或街道一旁。

（十一）特种作业人员台账

1、建立辖区内特种作业人员台帐，对特种作业人员进行登记，注明工种，复审日期，留存证件复印件；

2、对要求办理特种工证件，要认真进行登记，并帮助向上级有关部门申请；

3、对即将到期的特种作业人员通知进行复审，并记录在册。

（十二）安全生产重点监控单位台账

1、建立辖区内安全生产重点监控单位台帐；

2、定期检查记录。

（十三）应急救援台帐

1、制定辖区综合应急救援预案，各类安全指标应急救援预案；

2、辖区企、事业单位应急救援预案。

（十四）事故隐患台帐

1、建立事故隐患台帐，对日常检查出的安全隐患进行登记；

2、认真记录安全生产隐患的内容及整改情况；

3、记录安全生产隐患的上报情况及上级部门处理情况。

（十五）特种设备台账

1、建立完善的特种设备台帐，对辖区内的特种设备进行登记，注明年检日期，设备负责人；

2、对新增特种设备要及时登记造册；

3、对到期特种设备要及时通知相关单位进行年检，并进行有效的监督。

（十六）道路交通安全

1、由社区工作人员、小区物业管理公司、派出所负责人、安全管理人员共同组成一个机构；

2、建立健全道路交通安全管理制度，管理制度要切实可行；

3、制定道路交通安全监管目标计划，同时建立台帐，促进交通安全工作持续开展；

4、加强对辖区道路、车辆安全的监管，配置必要的指示标识，发现隐患应及时上报并立即采取措施，消除隐患；

5、加强道路交通安全知识教育培训，提高对道路交通安全的监管水平；

6、制定道路交通应急措施和救援预案，定期开展文明出行，遵守交通规则活动；

7、建立道路交通安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

8、建立道路交通安全考核机制，定期对辖区的交通安全管理工作进行考核；

9、积极参加其它社区组织的促进道路交通安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（十七）居家安全

1、由社区工作人员、小区安全管理人员（城市社区）、居民小组（农村社区）等共同组成一个机构；

2、建立健全居家安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定居家安全建设目标计划，同时建立台帐，促进居家安全建设活动持续开展；

4、全面分析影响居家安全的各种伤害因素，制定相应的预案，并定期组织演练；

5、采取多种形式开展居家安全的宣传教育活动，增强居民的居家安全意识；

6、建立居家安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

7、社区及家庭要备有必要的防救灾自护器材；

8、建立居家安全考核机制，定期对居家安全的所有事项进行考核；

9、积极参加其它社区组织的促进居家安全的活动，不同社区之间应加强交流。

10、建立居家安全检查台帐，定期对家庭用电、防火、燃气等生活安全进行排查。

（十八）消防安全

1、由社区工作人员、社区消防义务宣传员等共同组成一个机构，负责社区消防安全工作；

2、建立健全社区消防安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定消防安全目标计划，同时建立台帐，促进消防安全建设活动持续开展；

4、采取切实有效的措施，加强社区消防安全。

积极开展消防演练，使居民掌握灭火器使用方法、火灾现场逃生方法和自救办法等基本的防火灾知识；

5、采取多种形式宣传消防安全知识，提高居民的防火意识；

6、建立消防安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

7、对社区各部门的消防器材进行经常性的检查，对没有配备灭火器、灭火器配备不足、灭火器过期的部门要求其立即整改；

8、建立消防安全考核机制，定期对开展的消防安全的所有事项进行考核；

9、积极参加其它社区组织的促进消防安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（十九）校园安全

1、由社区工作人员、社区老师（包括幼儿园）、学生及学生父母共同组成一个机构，负责学校安全工作；

2、建立健全学校安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定学校安全建设目标计划，促进学校安全建设活动持续开展；

4、采取有效措施，加强学校安全建设，重点做好学校危房改造，教学楼、宿舍楼安全通道畅通（上下楼梯要有专人负责），学校食品卫生、集体活动等安全措施；

5、针对儿童及中小学生年龄小、自我保护能力差的特点，结合教学计划，开展多种形式的安全教育，增强学生的安全意识和防护能力；

6、全面分析可能带来学生伤害的各种因素，制定相应的预案，并定期组织演练；

7、建立学生安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

8、学校要备有必要的防救灾自护器材；

9、建立学校安全考核机制，定期对弱势群体安全的所有事项进行考核；

10、积极参加其它社区组织的促进学校安全的活动，不同社区之间应加强交流。

11、建立校园安全检查台帐，定期对学校用房、安全设施等进行检查。

12、建立校车、驾驶员登记台帐。

（审验合格证复印件）

（二十）卫生安全

1、由社区工作人员、社区医务人员、义务卫生宣传员等共同组成一个机构，负责社区内食品、药品、医疗、传染病、防疫居住环境、饮水等卫生安全工作；

2、建立健全社区卫生安全管理制度，管理制度要切实可行；

3、制定卫生安全建设目标计划，同时建立台帐，促进卫生安全建设活动持续开展；

4、采取有效措施，加强社区卫生安全。

重点加强对食品、药品、环境卫生、社区门诊等安全监管，特别要配合有关部门做好传染病的防治工作；

5、采取灵活多样的形式开展卫生安全知识宣传工作，提高居民的卫生安全防范意识，掌握基本的防护办法；

6、全面分析影响卫生安全的各种伤害因素，制定应急预案，并定期组织人员进行演练；

7、相关部门要备有必要的防救灾自护器材；

8、建立卫生安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

9、建立卫生安全考核机制，定期对卫生安全的所有事项进行考核；

10、积极参加其它社区组织的促进卫生安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（二十一）弱势群体安全

1、由社区工作人员、儿童父母、老师、医生、老年人、妇女代表等共同组成一个机构，负责儿童、老年人、妇女、残障人群等弱势群体的安全工作；

2、建立健全弱势群体安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定弱势群体安全建设目标计划，同时建立台帐，促进弱势群体安全建设活动持续开展；

4、采取切实有效的措施，保护弱势群体的安全，全面分析可能带来弱势群体伤害的各种因素，制定相应的预案，并定期组织演练；

5、加强弱势群体安全宣传教育，大力弘扬尊老爱幼、助残帮困等传统美德，维护家庭和睦，促进社会和谐；

6、建立弱势群体安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

7、社区、家庭、福利院和学校等部门要备有必要的防救灾自护器材；

8、建立弱势群体安全考核机制，定期考核弱势群体安全的所有事项；

9、积极参加其它社区组织的促进弱势群体安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（二十二）公共场所安全

1、由社区工作人员、社区民警、志愿者等共同组成一个机构，负责公共健身场所、池塘、河流、湖泊、公园、大型超市、小区主要路段等公共场所的安全工作；

2、建立健全公共场所安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定公共场所安全建设目标计划，同时建立台帐，促进公共场所安全建设活动持续开展；

4、采取有效措施，加强公共场所安全。

要在重要场所和危险部位配置安全设施、设立警示标志，同时配合其他部门做好辖区内重要路段和道路交叉口的安全；

5、加强对涉水安全的宣传教育，增强居民的涉水安全意识，告诫居民远离危险水源；

6、开展社区治安防范工作，采取有效措施，促进社区治安状况的好转；

7、全面分析影响公共场所安全的各种伤害因素，制定相应的预案，并定期组织演练；

8、建立公共场所安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

9、建立公共场所安全考核机制，定期对公共场所安全的所有事项进行考核；

10、积极参加其它社区组织的促进公共场所安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（二十三）工作场所安全

1、由社区工作人员、生产经营单位安全管理人员、工人等共同组成一个机构，负责工作场所安全工作；

2、建立健全工作场所安全规章制度，规章制度要切实可行；

3、制定工作场所安全建设目标计划，同时建立台帐，促进工作场所安全建设活动持续开展；

4、采取有效措施，加强工作场所安全。

督促生产经营单位做好安全生产工作，强化对生产经营单位的安全监管，及时消除各种安全隐患；

5、生产经营单位应加强对其员工进行安全知识培训，提高工作人员的安全技能和安全防护能力；

6、全面分析社区工作场所的各种危险因素，制定应急预案，并定期组织人员进行演练；

7、建立工作场所安全事故台帐，分析事故产生原因，采取措施，减少事故发生；

8、工作场所要备有必要的防救灾自护器材；

9、建立工作场所安全考核机制，定期对工作场所安全的所有事项进行考核；

10、积极参加其它社区组织的促进工作场所安全的活动，不同社区之间应加强交流。

（二十四）房屋建筑安全管理台帐

1、建立房屋安全检查台帐，对辖区居民、仓储、卫生院、诊所、敬老院等场所房屋安全进行定期排查（危房得到改造或拆除）。

2、建立房屋施工登记台帐，辖区拆建房施工队要有相应资质留存复印件，施工工地要有防护栏、防护网（记录附图片）。

（二十五）用电安全台帐

变压器有护栏和警示标识，用电设备各项性能和指标符合安全标准。

线路规范，无私拉乱扯现象，老化线路得到及时更换，建筑物内无裸露电线。

（二十六）其它

1、被检查单位安全生产状况；

2、生产经营单位安全基础工作。

3、社区创建氛围、环境宣传版面、标语、横幅等展示。

4、公共安全设施、标志。

5、群众测评，群众安全意识，安全社区创建知晓率。

6、安全生产形势及事故发生情况。

7、与辖区单位签订的安全生产目标责任书。