首件工程评估监理实施细则.docx
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首件工程评估监理实施细则
新建铁路
格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4
（CK272+000（不含）～CK394+552（含））
路基工程首件评估
监理实施细则
编制:
审核：
审批:
通达监理
格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4
铁路工程项目监理部
二○一六年五月
第一章专业工程特点及其技术、质量标准
1.1建设项目基本情况
1.1.1工程概况
格尔木至库尔勒铁路位于省西部与XX维吾尔自治区东南部，地处省海西蒙古族藏族自治州、XX巴音郭楞蒙古族自治州境。
线路东起省格尔木市（DK0+000=青藏线DK829+000），沿昆仑山北麓、柴达木盆地南缘西行，与省道303、国道315伴行，经乌图美仁、甘森、花土沟至茫崖石棉矿，进入XX境线路穿越阿尔金山，先后经过巴什考供、米兰、若羌、铁干里克、尉犁，西抵库尔勒市（DK1213+500=南疆线DK456+894），正线长度1213.500公里。
沿线经过柴达木盆地区、阿尔金低区和塔里木盆地区三个一级地貌单元，总体地势为中间高，两头低，柴达木盆地较塔里木盆地高。
除两端外全线中间仅经过海西州茫崖行政委员会（驻花土沟）、若羌县、尉犁县三个县级行政单位。
格库铁路东衔青藏线西格段、格拉段和规划中的格成铁路，中连规划和田至若羌至罗布泊铁路，西接南疆线吐库段、库阿段和规划伊宁至库尔勒铁路，在铁路网中具有重要地位。
本标段起止里程：
CK272+000（不含）～CK394+552（含），线路长度约122.400正线公里。
1.1.2不良地质及特殊岩土
（1）不良地质
沿线主要不良地质有风沙、地震液化、危岩、落石、崩塌和岩堆等。
1）泥石流：
主要分布在油砂山、七个泉至茫崖镇、七面峰至东阿孜干勒克一带山前洪积漫流区。
由于本区山体以剥蚀为主，物质来源丰富，在暴雨和集中融雪情况下，易沿山谷、山坡发生泥石流。
全线对线路有影响的主要有十多条，以泥流、泥石流为主，多为沟谷性，规模小型-中型，危害程度轻微-中等，线路多以桥梁通过。
2）风沙：
由于柴达木盆地气候干燥、风大、频率高，地形开阔，沙源丰富，因此，全线风蚀和积砂较为普遍。
大面积流动沙丘、流动沙地主要分布于茫崖湖东至东茫崖湖、东柴山至大乌斯、等地段；局部流动沙丘、沙地与半固定沙丘、沙地在格尔木西至东柴山、索尔库里盆地等地分布；山前积沙地段主要为大乌斯之油砂山、茫崖镇至阿卡腾能等地段；戈壁风沙流沿线分布较广，甘森西至茫崖湖、东柴山至尕斯等地段作用明显。
在柴达木盆地，主导风向以W、N50W为主，盆地区受到风蚀作用的影响明显。
3）地震液化：
线路通过的部分地区为地震动峰值加速度分区为0.10～0.20g（相当于地震基本烈度七度～八度）的高烈度地震区，地震液化层主要分布于拖拉海河滩、茫崖湖和尕斯库勒湖边缘等低洼地中，地下水位埋深较浅，岩性为饱和粉土和饱和粉、细砂，其埋深不一，厚度不一，工程应考虑地震液化问题，并采取相应的工程措施。
4）危岩、落石、崩塌及岩堆：
阿尔金低区沟谷基岩裸露，植被稀少，骆驼沟、红柳沟等冲沟局部地段两岸不同程度地发育着危岩、落石、崩塌及岩堆，对铁路工程有一定影响。
（2）特殊岩土
沿线分布的特殊岩土主要有软土、盐渍土及含盐地层。
1）软土：
主要分布于柴达木盆地的乌图美仁湿地、茫崖湖边缘一带的草滩、湿地、沼泽中，岩性以淤泥质粉质黏土及饱和粉土为主，由于地下水位较高或长年积水，泥炭、淤泥、淤泥之土呈软塑—流塑状，均属高压缩性土，强度低，工程性质差，承载力小于100kPa。
2）盐渍土：
主要分布在柴达木盆地的格尔木河西农场至甘森、茫崖湖边、尕斯湖湖边。
岩性以粉细砂为主，局部地段为粉质黏土、粉土、粗砾砂等，一般地表多见盐霜，局部地段可见盐壳，含盐类型为氯、亚氯和硫酸盐、亚硫酸盐渍土，强度等级弱-超，地下水位埋深为1～8m，其含盐超限土层厚度为0.05～0.75m，毛细水强烈上升高度：
黏性土为1～3m，砂类土为0.8～2m。
3）含盐地层：
在甘森湖至茫崖湖、花土沟至七个泉、尕斯湖至茫崖镇广泛分布。
岩性多以砂类土为主，局部地段为碎石类土、粉土等，一般在地表可见盐霜，少数段落可见富集窝状石膏，含盐类型为氯、亚氯和硫酸盐、亚硫酸盐渍土，强度等级弱-强，局部段落其含盐超限土层厚度为0.05～1.0m。
1.2.1格库指〔2015〕14号文件颁布的《格库铁路工程首件评估实施细则》;
1.2.2《铁路建设工程监理规》（TB10402—2007）；
1.2.3《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003J285-2004）
1.2.4铁建设[2007]159号文件《关于发布<铁路路基工程施工质量验收标准>等十九项铁路工程施工质量验收标准局部修订条文的通知》
1.2.5《铁路路基设计规》（TB1001—2005）；
1.2.6《铁路工程土工试验规程》（TB10102）
1.2.7《铁路工程测量规》（TB10101—2009J961-2009）；
1.2.8《铁路工程地基处理技术规程》
1.2.9本工程路基施工图及相关参考图
1.2.10本工程《委托监理合同》、《施工合同》、《招标文件》等有关合同文件。
新建铁路格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4（CK272+000（不含）～CK394+552（含））围路基工程路基填筑段，路堤最大填高5.23m，边坡坡率1：
1.75，基底有盐渍化路基换填处理；基床底层以下采用C组路基填料，基床底层采用C组填料填筑，两侧采用远运B组料包边进行加固，包边宽度2m,基床表层采用A组填筑。
监理工程师要求施工单位施工前期优先安排进行盐渍化路基换填处理，以尽可能地留足路基沉降稳定的时间。
其次，路基填筑工程量较大，并且受地形、土质种类、土方数量、填筑高度、运距、气候条件、进度等因素影响较大。
第三，路基基床碾压施工质量要求高，检测指标多，检测占用的时间较长.工程试验应当作为必须工序纳入施工的一个环节。
基床底层选用A、B组填料。
块石类作为基床底层填料时，要求级配较好，其粒径不应大于10㎝。
基床表层填料应采用级配碎石、级配砂砾石，填料的粒径、级配及材料性能应符合铁道部现行《铁路路基工程施工质量验收标准》TB10414-2003及《客货共线铁路路基工程施工技术指南》TZ202-2008的有关规定。
第四，路基工程在路基清表、换填、填料采集、填料运输和压实等环节会产生水土流失、生态失衡、水源污染、噪声、震动、扬尘及地质灾害等隐患，对周边环境影响很大，环境保护和水土保持工作责任重大。
为此，路基施工的施工应该周密部署，认真落实标准化管理有关制度，执行“三同时”管理规定。
路基工程首件应为一个连续施工段，宜与工艺试验相结合，其规模要达到作业班组正常施工、各种工况作业得以试验，检验批次和检测数据满足统计分析的需要。
首件评估长度应为200~300米。
通过现场踏勘，对设计地勘资料充分分析，考虑了避开过渡段，本标段路基首件评估工点选在：
DK349+650～DK350+000段，长350米，DK386+700～DK387+000段，长300米。
1、实体质量合格标准
参照《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003J285-2004）、《关于发布<铁路路基工程施工质量验收标准>等十九项铁路工程施工质量验收标准局部修订条文的通知》（铁建设[2007]159号文件）进行质量验收。
日常监理工作中，做好检验批验收工作，适时组织有关单位完成分项工程、分部工程验收，参加单位工程验收工作。
为了进一步做好路基工程质量控制工作，监理项目部不同部门、不同专业的监理人员，应当按照岗位职责和人员分工规定，结合《铁路路基设计规》（TB1001—2005）、《铁路工程土工试验规程》（TB10102）、《铁路工程测量规》（TB10101—2009J961-2009）、《铁路工程地基处理技术规程》和本工程路基施工图及相关参考图做好地基处理检查、填料质量检查、压实工艺检查、沉降观测检查、土工试验的见证、平行检验工作，全面履行各自的职能。
2、首件工程评估合格标准
首件工程在评估中未出现《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》规定的任何A类项点不合格，且B类项点合格率不低于80%，可以评估合格
第二章监理工作围及重点
新建铁路格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4（CK272+000（不含）～CK394+552（含））围路基工程，包括：
地基处理、填料生产、路基填筑、路堑开挖、过渡段、路基支挡结构、路基边坡防护、路基防排水、路基相关工程及设施、变形观测等，均是潜在的首件工程评估监理围。
工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件。
在上述分部工程中，由施工单位根据标段实际情况选定首件评估工点，原则上对路基沉降和安全稳定有重大影响的分部工程，应当在大规模施工前进行首件工程评估。
各首件可按工程进展分阶段在不同地段组织实施与评估。
路基工程首件评估监理工作的重点是对路基沉降和安全稳定有重大影响的分部工程，从两个方面进行评估：
1、对参建单位首件工程的标准化管理进行检查评估；
2、对首件工程的质量记录、资源配置、实体质量进行检查并评估。
主要有：
地基处理、填料生产、换填开挖、路基支挡、路基防护、路基排水等工作容。
第三章监理工作流程
3.1一般性监理工作流程
地基处理、路堤填筑、基床填筑及路基支挡、防护、防排水工程的监理工作流程，详见相应专业的监理实施细则。
3.2路基工程首件评估监理工作流程
第四章监理工作控制要点、目标及手段
1、按照新建铁路格尔木至库尔勒线铁路建设指挥部（格库指（2015）14号）文《格库铁路工程首件评估实施细则》的要求，规监理自身的管理行为，督促施工单位遵照合同约定和标准化管理的要求完善各项管理制度，配备足够的管理人员，做好施工现场管理各个环节的自控工作。
开工前，督促施工单位确定首件施工区段及施工计划，以书面形式向监理单位及建设指挥部上报，按照批准的计划，进行首件施工的各项准备工作。
编制施工方案、作业指导书，并经监理单位及建设指挥部审批，按照标准化的管理要求，及时进行首件工程施工。
对首件工程的实施做好全方位监理，做好首件工程检验批验收和各项检查记录（包括影像记录）。
督促施工单位编写首件工程施工总结，提交首件评估申请。
对评估中提出的问题，确认整改落实情况。
2、严格监理流程做好事前、事中、事后控制；加强与设计单位的沟通，做好图纸会审和技术交底工作；认真审查、审批施工单位编制的施工组织设计、方案和作业指导书。
督促施工单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准，工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准；督促施工单位认真履行施工总承包合同约定的责任和义务；充分运用先进的科学仪器和试验手段，保证测量和试验数据准确可靠。
加强对施工单位工地试验室的检查，指导工作，试验室有合格资质并达标，设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准，从而有效控制工程质量。
3、检查施工单位的工程质量，按规定填写各种质量检查表，对各种自查记录、施工测量、放样等资料进行随机抽查，发现问题及时做出监理记录，并通知施工单位及时纠正；监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程和关键工序进行旁站监理；严格执行隐蔽工程签证制度，上道工序不合格，严格禁止进行下道工序的施工；监理工程师在进行监督检查施工过程中，发现质量或安全环保问题时，立即书面通知施工单位改正或返工处理，并记入监理日志中。
如不及时改进，发出质量问题通知书或在征得建设单位同意后，由总监签发停工令；对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督施工单位认真处理，必要时邀请建设单位和设计单位共同参加处理。
4、检查确认工程材料、成品、半成品和设备的质量，如果有疑问，监理将采取必要措施，如：
通过监理监测体系、监理的试验室，对疑问部分进行抽检或复查，主要检查以下容：
查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；查验施工单位工地试验室的各种检测设备状况是否良好；监督重要工程材料的现场复验或取样送检。
1、监理项目部制度健全、监理人员素质过硬、岗位分工职责明确，规化、程序化开展各项监理业务；
2、全面督促施工单位按照标准化管理的要求，健全质量保证体系和安全保证体系，做好质量、安全管理的事前提醒、事中纠偏、事后总结活动。
首件工程监理过程中，杜绝本细则八个附表中A类不合格项点，确保B类项点合格率不低于90%。
3、首件工程的实体质量满足验标要求，质量记录齐全、操作依据充分，施工总结完整真实，作业指导书具体且具备操作性。
质量控制的监理工作手段以试验检测、旁站为主、辅之以其它手段。
（1）施工组织设计（施工方案）的编制应按青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部管理制度规定进行，监理方参照该标准和审批权限进行审批。
（2）开工报告的审批。
开工报告的审批应按青藏铁路公司敦格铁路建设指挥部有关文件及监理规的要求进行。
开工后应对分部工程、分项工程经常性地进行检查。
（3）对现场和资料进行核查，施工单位进场人员、机械设备、进场材料能否达到和满足路基施工的要求。
（4）对未经施工图现场核对、没有可靠环保、水保措施的项目不予批准开工。
4.3.2试验检测。
试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法，检验和试验应按《铁路建设工程监理规》和《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003）、《关于发布<铁路路基工程施工质量验收标准>等十九项铁路工程施工质量验收标准局部修订条文的通知》（铁建设[2007]159号文件）和《铁路工程土工试验规程》（TB10102）的要求执行，同时还应对现场施工过程的路基、混凝土及混凝土结构工程进行抽样检验和试验。
为此，监理项目部成立监理中心试验室和工地试验室，配备各种检测设备和试验仪器，保证数量和质量满足本工程监理工作的需要。
4.3.3旁站
旁站监督是路基首件工程评估中重要的监理手段。
施工过程中在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量事故苗头和影响质量因素的不利发展变化以及潜在的质量隐患等，以便及时提醒承包单位予以纠正，确保工程质量。
（1）旁站监理人员的职责
1）检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；检查施工单位技术交底、安全交底情况是否满足施工需要；
2）检查进场材料、构配件、设备和混凝土的有关质量证明文件，并在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资质的第三方进行复检，对需见证取样试验的按规定进行见证，对需平行检验的进行平行检验。
3）在现场跟班监督重要部位、关键工序的施工，隐蔽工程的隐蔽过程，监督执行施工方案以及工程建设强制性标准情况：
是否按照技术标准规，规程、批准的设计文件（含变更设计）、施工组织设计或施工方案施工；是否使用合格的材料、构配件和设备；施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；使用的施工机具设备是否满足工程施工需要；施工环境是否对工程质量产生不利影响；是否按规定做了检验、检测及检查试件；施工过程是否存在质量和安全隐患。
（2）旁站监理围、容
1）关注施工单位的施工技术管理是否符合技术标准、规、规程、设计文件及施工组织设计；
2）监理现场操作人员的行为、技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；
3）进场的原材料质量是否符合要求、购配件、机械配备的配套情况是否符合设计要求；
4）主体结构的关键部位、关键工序的施工过程；
5）施工环境是否对质量产生不利影响，是否存在质量安全隐患。
（3）旁站监理的程序和方法
1）监理组应根据监理规划编制旁站监理工作方案，明确旁站监理人员的职责、工作容和程序、工程部位或工序，并通知施工单位。
2）监理组应建立和完善旁站监理制度，督促旁站监理人员到位、定期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量;
3）对需要旁站监理的部位和工序，施工单位应在施工前24小时书面通知监理组，监理组应根据旁站监理工作方案安排旁站监理人员在预定时间到达施工现场;
4.3.4其它手段
质量控制的其它手段主要有给承包单位发工作指令、召开现场会、计量支付、建议信誉评价扣分等。
指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出指示和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒承包单位注意，以及指示承包单位做什么或不做什么等，当时间紧迫时，也可先发口头指令，但事后必须予以书面确认；对于具有共性的问题和典型性问题，监理工程师可采用召开现场会的形式，用以肯定或否定某一项工程的施工工艺或工程产品，以起到示或引以为戒的作用。
监理项目部的作法是以正面宣传教育为主，多树立样板工程，计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确保计量支付的工程是合格工程。
第五章监理工作方法与措施
5.1监理工作方法
质量控制方法以工序控制为中心，重视事前控制，严格事中控制，严把事后控制关。
各个环节都充分运用审核技术文件、检查施工单位安全、质量保证体系、现场巡视、隐蔽工程检查、测量、旁站、平行检验、见证试验等手段开展监理工作。
（1）事前质量控制。
审查承包单位的技术资质、人员配备情况；协助承包单位建立健全质量保证体系；对工程所需材料、半成品进行质量检查与控制；永久性生产设备的采购、进场验收均应通过监理工程师检查、认可；审查承包单位提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，向承包单位提出建议，经监理工程师认可后才能实施，并向建设单位提出书面报告；检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性；参加设计交底和图纸会审，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，以书面报告建设单位。
（2）事中质量控制。
对施工材料进行抽检，质量符合设计图纸和施工技术规要求的材料才允许用于施工；严格工序间的交接检查。
对主要工序及隐蔽作业，监理人员按规定时间检查、验收后方可进行下道工序；重要部位或专业工程，或检查有疑问时，监理工程师还需进行试验或测试复核。
（3）事后质量控制。
分项、分部和单位工程的质量评定和验收；审核承包单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件；审核承包单位提交的竣工资料、竣工图；督促承包单位对验收中提出的问题及时进行整改。
5.2质量控制的监理措施
（1）管理措施
建立监理机构的质量保证体系，确定项目监理机构人员分工和岗位职责；建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，做到职责明确，全面落实质量控制的岗位责任。
完善和加强监理组织部监管机制，加强监理队伍的自身建设，在监理过程中，通过组织功能，不断提高监理水平，使监理组织处于良性、高效运转之中。
按照监理组织的职责分工，将目标按分部、分项、检验批进行分解，使目标具体化，责任落实到每个监理人员身上。
总监要积极做好目标控制的监督检查工作，发现问题及时采取补救措施；建立健全监理例会制度、巡视制度、旁站制度及监理工程师业务交流制度；制定对监理工程师的考评及奖励办法，并严格执行；加强与建设单位、设计、承包单位及监督单位的联系，确保工程施工的顺利进行。
（2）技术措施
加强质量的事前控制措施，严格质量的事中、事后控制；加强与设计单位的沟通，做好图纸会审和技术交底工作；认真审查、审批承包单位编制的施工组织设计、方案和作业指导书。
督促承包单位严格执行国家和铁道部颁发的工程建设标准，工程质量检验评定标准、工程承发包合同及有关技术标准；督促承包单位认真履行施工总承包合同约定的责任和义务；充分运用先进的科学仪器和试验手段，保证测量和试验数据准确可靠。
加强对承包单位工地试验室的检查，指导工作，试验室有合格资质并达标，设备要定期经过有合格资质的计量单位检定校准，从而有效控制工程质量。
检查施工单位的工程质量，按规定填写各种质量检查表，对各种自查记录、施工测量、放样等资料进行随机抽查，发现问题及时做出监理记录，并通知施工单位及时纠正；监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程和关键工序进行旁站监理；严格执行隐蔽工程签证制度，上道工序不合格，严格禁止进行下道工序的施工；监理工程师在进行监督检查施工过程中，发现质量或安全环保问题时，立即书面通知施工单位改正或返工处理，并记入监理日志中。
如不及时改进，发出质量问题通知书或在征得建设单位同意后，由总监签发停工令；对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督承包单位认真处理，必要时邀请建设单位和设计单位共同参加处理。
检查确认工程材料、成品、半成品和设备的质量，如果有疑问，监理将采取必要措施，如：
通过监理监测体系、监理的试验室，对疑问部分进行抽检或复查，主要检查以下容：
查验试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；查验承包单位工地试验室的各种检测设备状况是否良好；监督重要工程材料的现场复验或取样送检。
（3）制度措施
按照监理项目部的职责分工，将目标按分部、分项、检验批进行分解，使目标具体化，责任落实到每个监理人员身上。
总监和监理组组长积极做好目标控制的监督检查工作，发现问题及时采取补救措施；建立健全监理例会制度、巡视制度、旁站制度及监理工程师业务交流制度；制定对监理工程师的考评及奖励办法，并严格执行；加强与建设单位、设计、承包单位及监督单位的联系，确保工程施工的顺利进行。
第六章旁站具体部位和工序
需要旁站的具体部位和工序，根据施工单位申报的首件工程类别，参照《铁路建设工程监理规》、总监已审批的《地基处理监理实施细则》、《路堤填筑（含特殊土）监理实施细则》、《基床施工监理实施细则》、《工程测量监理实施细则》等监理细则及行业规要求执行。
附：
首件工程评估有关记录表
路基工程首件施工及评估计划表
项目名称：
序号
项目分部
长度
里程
工程概况
所属标段
计划开工日期
计划完成日期
计划评估日期
施工单位
监理单位
设计I单位
备注
建设单位（章）主管领导（签字）：
联系人联系制表日
路基工程首件评估申请
编号：
建设项目名称
首段工程类型
起止里程
长度规模
所属标段
建设单位
单位名称
联系人
移动
开工日期
完工日期
初评完成日期I
初评结论
标准化管理
质量记录
资源配置
实体质量
建设单位（章）
日期：
施工单位：
监理单位：
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