滑雪管理条例全套.docx
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滑雪管理条例全套
二、滑雪场所的标识分类
1.提示（注意）标识（编号001-100）
2．禁止标识（编号101-200）
3．危险标识（编号201-300）
注：
1.各种标识的图案如满足不了实际需要，可另添加新图案。
2.越野滑雪道等标识可用横方向标指示，并可标上里程数。
滑雪者行为及安全守则
一、特别提示
1、滑雪运动具有一定的危险性。
2、滑雪中发生的伤害事故，多为滑雪者自行跌倒或互相撞碰而致，有不可预见性，属意外伤害事故。
3、每位滑雪者要对自己的行为及其所使用的器材给本人或他人所造成的伤害负有责任。
4、所有的滑雪者都要严格遵守《滑雪者行为及安全守则》及滑雪场所的其它安全规定。
二、滑雪者要为自己的行为负责
在滑雪时，每位滑雪者的行为不但对自己负有责任，而且由于自己的行为及其所使用的滑雪用具对他人造成的伤害同样负有责任。
滑雪者的行为必须以自身的安全以及不给他人造成危害或伤害为前提。
三、控制速度和采用适宜的滑雪方式
滑雪者的滑行要有控制。
滑雪者应根据其滑雪水平、雪道雪质条件、气候及雪道拥挤状况，采取适宜的滑行速度和滑行方式。
滑雪者的相撞通常是由于速度过快、失去控制和没有看到其他滑雪者所致。
一个滑雪者一定要有能力在滑行中停止、转弯和在自己视线范围内活动。
在技术欠佳、雪道拥挤及地形起伏地区域或视线不好甚至受阻的地方，滑雪者必须慢速滑行或停止滑行。
四、选择滑雪道及滑行路线
滑雪者要选择适于本人技术能力相适应的滑雪道滑雪，尤其是初级滑雪者不能到中、高级滑雪道上滑行，更不允许在非规定的滑雪道或滑雪区域内擅自滑行。
五、前面的滑行者具有优先权
在前面的滑行者具有优先权，从后面滑来的滑雪者应选择不会给前面的滑行者造成危险的路线，后面的滑行者如果与前面的滑行者在同一方向滑行时，要主动保持前、后、左、右的安全距离。
六、超越或横越
滑雪者从另一位滑雪者的后面超越或从前侧面横越滑行时，有责任保证前面滑行者的正常滑行，留给被超越或被横越者足够的滑行空间。
七、进入雪道、起动滑行和登坡
为了不至于给自己或他人造成危险，滑雪者在进入雪道、起动滑行、在雪道上登坡时，必须注意观察雪道的上方和下方，不得妨碍他人的活动。
在任何情况下不得逆向滑行。
八、在雪道上停止、逗留
除非有绝对必要，滑雪者不得在雪道中央区域停止（应滑到雪道边上停止），特别是严禁在狭窄处或视线受阻处停止。
如在滑雪道上任何地方摔倒，都应尽快站起离开。
滑雪者在停止滑雪与摔倒以后，一定要在确保自身与他人的人身安全的情况下，再可重新滑行。
滑雪者不能在雪道中逗留与休息，更不允许将滑雪器材放在雪道中。
九、徒步上下坡
滑雪者或赏雪者、踏雪者如果在滑雪道徒步上下坡时，应到雪道边上进行。
十、注重警示和提醒标识
滑雪者必须注重滑雪场所和滑雪道内所有的警示和提醒标识。
十一、提供滑雪场所内伤害事故认证及身份证明
发生意外伤害事故时，每位滑雪者均有责任全力为其提供援助，不管是否责任方，每位滑雪者和目击者都有责任与义务及时采取最快捷的方式报告事故发生的地点，随后提供所了解的意外事故的全部真实情况和本人的身份证明与联系方式。
十二、滑雪者要知晓自身的“伤害保险”。
滑雪场所应为每位滑雪者“上保险”，每位滑雪者在滑雪之前应知晓自身的“伤害保险”状况，并可以提出增加保险的份额与险种。
中国滑雪运动安全规范
一、前言
1、《中国滑雪运动安全规范》是《中国滑雪场所管理条范》的重要附件。
2、《中国滑雪运动安全规范》对管理者、滑雪者、教练员、专业人员等各类人员以及对滑雪场所的索道、器材、竞赛等活动的安全做出了全面、具体地规定。
3、《中国滑雪运动安全规范》适用于各种滑雪场所，适用于滑雪场所经营的各滑雪项目与雪上娱乐项目。
二、滑雪场所管理者的安全规范
1、确保安全
滑雪场管理者（法定代表人）在有关法规和监督部门的指导下，要全面执行这个安全规则并组织实施和进行管理，竭力保证滑雪场所的安全。
2、保护滑雪者
滑雪场管理者，要预测事故的发生并时刻准备进行急救。
要采取适当的措施预防事故的发生。
工作人员要时刻做好准备，各种急救用具、运送工具等要常备，努力防止和减轻滑雪者的伤害。
3、对滑雪者的提示
滑雪场管理者，应该在滑雪场入口或醒目的地方，设置语言简练
的提示板，内容范围如下：
（1）提示滑雪者，滑雪有危险，请他们认真考虑，谨慎行动的内容。
（2）提示或警告滑雪者容易发生危险的雪道地点。
（3）提示滑雪者，在管理区以外的场所活动，在非滑雪道、未开放或已关闭的滑雪道、非该项目的滑行道等的活动，如发生伤害事故，自己负责任的内容。
（4）滑雪场使用的标识和表达方式一览图表。
4、向导图的设置
（1）要在滑雪场入口和其它醒目的地方，，设置滑雪
场整体向导图。
（2）向导图应包含以下内容：
①管辖范围。
②全部索道平面图。
③各级别滑雪道平面图。
④表示索道、滑雪道是否开放或关闭。
⑤管理办公室、巡察员值班室、医疗机构等管理设施。
⑥教练员室、滑雪学校、托儿所、休息室、餐厅等服务设施。
（3）除了在入口等处设置向导图外，还应该在空中索
道乘用处设置向导图以及与该索道匹备的滑雪道路线图。
（4）向导图的各种符号，应使用全国统一的滑雪场所标识。
5、配备安全巡察员
应配置训练有素的滑雪场巡察员，进行安全救护巡逻。
6、急救医疗的准备
努力提高工作人员的急救知识和技能，常备急救用具、运输工具等，以应付突发事故。
7、设置标识
（1）在滑雪场必要的地点设置以下标识：
①禁止危险行为的“禁止标识”。
②提醒注意危险警告的“注意标识”。
③指示特定使用方法的“指示标识”。
④表示雪道难度的“难易度标识”。
（2）应使用全国统一的滑雪场标识
8、设立禁止进入区域
在滑雪场或其它禁止入内的地点设置禁入标识，必要时可用绳索、绳网、栏杆及竹竿等阻拦。
9、对危险物的警示
设置标识或替代物提示滑雪者注意：
滑雪场内或邻近雪道的自然障碍物和人工障碍物；即时的天气情况；能见度30米以内的物体。
10、特殊情况的应急通告
出现下列情况时，滑雪场管理者要向场内全体人员和滑雪者发出应急通告：
（1）因雪层薄，地面或地面物体露出或容易露出的滑雪道；
（2）雪道关闭的情况；
（3）停止运行的索道；
（4）部分雪道比正常情况滑行的难度增大；
（5）气象台发出的气象警报；
（6）在某地段雪道内临时设置了物体；
（7）遇其它类似的情况。
11、山上没有初级滑雪道时应出告示
山上没有初级滑雪道时，应该在空中索道乘坐处醒目的地方，告示初学者不要乘坐索道上山。
山上没有中级滑雪道时，应采取同样措施。
12、告示、揭示、标识物的维护
在滑雪场开放时要确认告示牌、揭示板、标识物等是否能够看清楚，巡察员还应定期检查。
13、雪崩的危害
（1）滑雪场要尽可能防止雪崩给滑雪场带来的危害。
（2）当雪崩发生并给滑雪者带来危险时，应该尽早将雪场或部分雪场关闭。
采取引导避难、播报险情以及其它确保滑雪者安全的措施。
14、正常滑雪秩序的维持
对于有的滑雪者干扰他人的行为，在提醒与规劝后仍然不改正者，应要求其马上退出滑雪场或报警。
三、滑雪者的安全规范
1、要明确滑雪有危险
滑雪时可能遇到以下危险因素，滑雪者要认真识别、慎重行事。
（1）气候条件不佳，过于寒冷、风大、雾浓形成的危险；
（2）山体的悬崖、陡峭坡面、凹凸地带等地形固有的危险；
（3）雪面冰壳、深雪、雪缝、雪崩等造成的危险；
（4）露出地面的岩石、树桩、茂密树丛等自然障碍物形成的危险；
（5）索道支柱、机械设备、建筑物等人工障碍形成的危险；
（6）与其他滑雪者靠近或冲撞发生的危险；
（7）滑雪者自己滑行失误造成的危险；
（8）其它类别的危险。
2、要关心他人
滑雪时不要危及或伤害他人及其物品。
3、要主动躲避危险
（1）滑雪者应该根据自己的体能情况、技术水平及地形、雪情、天气情况等选择适宜的滑雪道、滑行路线和滑行方式。
（2）要确保控制在适当的速度中滑行，避免失控造成与他人或物体相撞。
（3）不要去无人管理的雪场和场所，避免发生危险。
（4）要注意教练或其他引导人员的提示。
4、用具放置
严禁在滑雪道及滑雪场地内放置用具，避免给他人造成危险。
5、要重视广告牌、揭示板、标识的提示
（1）应注意滑雪场设置的广告牌、揭示板和标识，并按照工作人员的指示活动。
（2）滑雪者在下雪、浓雾、日落等能见度较低的时候，也应该读懂并理解广告牌、揭示板和标识的内容。
6、遵守“优先”规则
（1）在前面的滑行者优先；
（2）滑行者在雪道内出发、停止、横穿、拐入时，从上向下滑降的人优先；
（3）停止、步行上山和下山时应利用雪道的边缘部，此时滑行的人优先；
（4）执行公务的巡察员和车辆优先，滑雪者此时要停止或缓行。
7、要牢记禁止事项
（1）禁止进入已关闭的雪道和禁止入内的区域滑行；
（2）禁止靠近他人、自然物体、人工物体滑行；
（3）禁止在架空索道运行线路的雪面上滑行；
（4）禁止直接滑向索道起点位置或不排队，妨碍索道正常运行；
（5）禁止靠近雪上车辆及设备滑行；
（6）禁止损坏广告牌、揭示板和标识物；
（7）禁止乱扔或丢弃空瓶、烟头和其它物品；
（8）禁止在雪道中步行、滞留或玩耍；
（9）禁止将狗或其它动物引入雪道；
（10）禁止因饮酒或其它药物影响，造成身心不正常的情况下进入滑雪场；
（11）禁止做出对他人和自己有危害的一切事情。
8、必须减速缓行的场合
（1）下雨、下雪、浓雾、日落等能见度较低的时候；
（2）地形复杂、有障碍物或难以辨认前方滑进路线时；
（3）有缓行标识时；
（4）接近安全地带和停止区时；
（5）接近空中缆车乘降地点时；
（6）滑雪道混杂时；
（7）如不缓行可能有危险时。
9、履行救助的义务
（1）滑雪者发现他人受伤时，应进行救护和帮助，并尽快通知雪场工
作人员。
（2）滑雪者如成为伤害事故当事人时，应将自己的姓名、住址及联络
方式等告知雪场工作人员或相撞的对方，并出示身份证再离开现场，为了救助不得不立即离开现场时，应在事后马上补办。
10、违纪滑雪者应“退场”
不遵守有关规定，有扰乱他人和地场正常活动的行为，别人提出仍不改正者，管理人员应该要求其退出滑雪场或报警。
11、适用于工作人员
执行公务的工作人员除有正当理由外，原则上与滑雪者同样都应该执行上述规定。
四、滑雪指导员（教练员）的安全规范
1、安全优先
教练员在工作之前应该了解情况，充分掌握接受指导的人数、技术水平、有无经验、身心状况等，最先进行的是安全教育。
2、确保安全
（1）教练员在滑雪场工作时要努力确保滑雪者的安全。
（2）教练员在指导滑雪者练习时，要帮助其根据自己的技能水平正确选择雪道和滑行方式。
（3）教练员要尽可能劝说滑雪者使用安全的服装和器具，同时要经常进行检查。
3、躲避危险
教练员要时刻注意天气变化，以及附近的障碍物和其他滑雪者的滑行情况，给滑雪者具体的指示，努力避免发生事故。
4、救护
教练员在滑雪者发生事故时要亲自救助，必要时尽快求得其他方面的帮助。
5、对滑雪者的宣传注意事项
（1）教练员有责任让滑雪者事先阅读和理解以下内容：
①注意教练员的讲解，并听从指挥；
②正确使用器具的方法；
③遇到危险的保护性安全摔倒方法；
④在不可避免的冲撞将要发生时，自我保护性摔倒的方法；
⑤“滑雪者安全规则”的主要内容；
⑥“空中索道乘客安全规则”的主要内容。
⑦引导滑雪者熟知滑雪场所的各种标识：
——禁止危险行为的“禁止标识”；
——可能有危险的“注意标识”；
——提醒应该怎样做的“提示标识”；
——表示雪道难易程度的“难易度标识”；
——用缆绳、网绳、栏杆、竹竿等阻拦的“禁止滑入标识”；
——注意旗帜、主要标识和标记号的“引导方向的标识”；
（2）指导员和滑雪者在雪地上活动时，均应执行“滑雪者安全规则”的规定。
（3）滑雪者必须注意认真听取指导员的指示，并遵照执行。
（4）由于不遵守指导员指示所发生的伤害事故，指导员概不负责。
6、事前协商
指导员在指导人数多或有特殊指导任务时，要事先和滑雪场管理人员协商行动计划，之后双方遵照执行。
五、比赛与其它活动的安全规范
1、比赛滑雪道的指定
在滑雪场比赛，须得到滑雪场管理者的许可，在指定的区域进行比赛。
2、滑雪道的关闭
（1）滑雪场管理者在必要时有权关闭比赛区域的雪道，与比赛无关人员一律禁止入内。
（2）滑雪场管理者在雪道关闭时，应在滑雪场主要地点、比赛区入口等地方张贴告示。
3、比赛区域的管理义务
比赛主办者受滑雪场管理者的委托，在被封闭的比赛区域内负有管理义务。
4、雪道的现场检查
比赛主办者为了运动员的安全，要对比赛雪道进行充分的现场检查。
5、熟悉雪道
（1）运动员在充分熟悉了比赛雪道后，才能进行比赛。
（2）运动员要根据天气、雪面条件、比赛雪道的布局及障碍物等情况，预测比赛中可能遇到的危险。
（3）在符合比赛的条件下运动员自愿参赛发生事故，责任由参赛者自负。
6、执行“滑雪者安全规则”
运动员与比赛有关人员，要按照比赛主办者的规定活动，原则上要执行“滑雪者安全规则”。
7、滑雪场所组织举办的其它活动，须按比赛的安全规则进行。
六、索道管理者的安全规则
1、要求
空中索道管理员，应在监督部门和有关法令的指导下，认真执行本规则及滑雪场所的其它规定，努力保证空中索道的运输安全。
2、运行准备
配齐空中索道各岗位的工作人员，并进行严格的教育和培训，使其胜任此项工作。
努力维护运输设备的正常运转。
3、保护乘客
空中索道管理员要时刻做好紧急救护的准备工作，为预防发生事故采取有效措施，即配置专门急救人员，常备急救器材、搬运工具、资料等，努力防止或减轻乘客的伤害。
4、告示与提示
（1）空中索道管理员应在索道起点适当的位置，按下列要求设置标识：
①没有乘坐经验的乘客，应向工作人员提出；
②乘客应注意衣物、携带品等不被机器卷入或从空中坠下；
③乘坐时，持滑雪杖的安全方法，不要把滑雪杖插入座椅的把手里面；
④等待乘坐的排队位置；
⑤乘坐的位置。
（2）空中索道管理员应在索道运行路线的适当位置，设置告示板或标识，提示内容如下：
①禁止跳下；
②禁止摇晃；
③禁止手扶索道部件滑行；
④下车的准备（提前8秒）；
⑤下车的位置；
⑥下车的方法和下车后的离开方向。
（3）以上标识，应使用全国统一的滑雪场标识。
5、其他提示
空中索道管理员，除设置以上标识、揭示物外，还应设置一些认为必要的标识。
6、告示、标识物的维护
空中索道管理员，在索道开始运行时要确保告示牌、揭示板、标识物等能够看清楚。
巡察员还应对其定期检查。
七、空中索道乘客的安全规则
1、利用的能力
（1）乘客应该具有安全利用空中索道的能力，空中索道管理员要确认乘客有这种能力时才可让其乘坐，这一点非常重要。
（2）当陪同没有利用能力的乘客乘坐索道时，陪同人员对其负有安全
责任。
2、利用的知识
（1）乘客在乘索道前，要认真阅读和理解利用空中索道的注意事项，不懂时应向工作人员咨询。
（2）没有乘坐索道经验或乘坐时精神紧张的人，应向工作人员提出，并服从工作人员的指示。
3、禁止事项
乘客不要有下列违禁行为：
（1）有妨碍空中索道正常运行的恐惧行为；
（2）不在规定的地点乘降索道；
（3）在乘坐索道时，向下投掷空瓶、烟头或其它物品；
（4）其它威胁自己和他人安全的行为。
4、熟悉告示牌、提示板、标识含义。
乘客应该认真注意并遵守告示牌、揭示板及标识的含义，并遵守工作人员的指示。
八、滑雪场内机械运输车辆的安全规范
1、尽量在滑雪道关闭时运行或操作。
2、运行时要有明显的警示声音、光及其它标识物。
3、运行或停放时要有严密的安全措施，要非常认真地保护滑雪者的安全。
4、机械运输车辆性能要完好，须有专人管理和驾驶。
九、器材的安全规范
1、性能的保证
器材供应员，必须始终确保器材有较高的安全性。
2、使用说明
器材供应员，应该用口头和书面形式说明器材的性能及安全、正确、简单、明了的使用方法。
3、使用方法的掌握
（1）滑雪者在接受所提供的器材时，首先要确认器材的性能是否正常，如有不懂的地方应向器材供应员咨询，努力理解正确的使用方法。
（2）滑雪者应该始终做到正确、安全地使用器材。
开发滑雪场所与环境的保护规范
一、保护规范的含义
保护规范有两方面含义，即对“环境、资源的保护”和对“开发建设的保护”。
两者的“保护”，应在不同地域，不同背景，权衡根本总体利害的情况下，采取“并举”与“平衡”的方针。
过分强调一方面，都是不利的。
现代滑雪场所本身的发展就需要良好的环境，需要不懈地美化提升场区的自然风藐，不能将修建滑雪场与环境保护对立起来。
从长远的发展角度进行评估，应促使开发滑雪场所过程中，不损坏或少损坏总体自然环境，可将原有的自然环境、资源纳入科学现代的管理之中，将破碎的地表逐步成片修整绿化和植树造林，将水土流失减少到最小程度，使其优化组合，逐步升华，充分体现出滑雪的自然属性；另一方面，保护滑雪场所的开发建设能在少损坏，或者不损坏自然环境的前提下顺利进行，使之受损坏的地藐、森林、环境等得以尽快恢复与提升。
二、对环境、资源的保护
1、滑雪场的主要环境问题
（1）滑雪场中的基础设施建设、开发雪道可能需要伐树，修整或改变
原有土地形态，可能会损坏部分树木、地藐、植被。
（2）滑雪游客的增多，对交通车辆、供暖、服务设施的需求量增大，
会导致对环境、空气质量及水质的污染，交通噪声增加，对人文环境形成影响。
（3）游人的任意采摘花草、折损树林，捕捉动物、昆虫、鸟类，形成对生物链的影响。
（4）人工造雪要消耗相应的水量，可能对当地水资源形成影响。
2、保护规划
（1）建立适宜当地的生态旅游环境资源保护性规章法规，有章可循。
（2）开发滑雪场所尽量与原有设施和其他景点设施相结合。
应严格控
制在“不损坏或少损坏自然环境，既便损坏了环境，亦应在短期内恢复”和“不占用耕地或少占用耕地，既便占用耕地，亦应通过合理补偿，解决就业等途径使当地农民的生计不受影响”的原则进行。
（3）在滑雪场各项施工过程中，特别是滑雪道的布局定位，要尽量避
开森林及进行土方工程，需要砍伐的树木，尽量移植。
（4）树立“合理利用水资源，科学造雪”的理念，充分利用地表蓄水，精化造雪面积，融化雪水的重复利用等措施都可节约大量水资源。
（5）重点地区内应禁伐、禁采、禁摘、禁挖、禁捕……，依法保护环
境资源。
大型滑雪度假区，必要时可设立“禁区”。
三、对滑雪场所开发的保护
1、滑雪场所的建设、运营，虽然会对当地产生巨大的、多方面的宏观效益，但是其本身资金回收率周期较长，少者几年，多者十几年。
直接经济效益增长缓慢，利润较低，故在滑雪场开发建设中要求有良好的投资环境和运营环境。
2、滑雪场所的开发建设涉及领域广、部门多，与环保、计划、体育、工商、旅游、林业、土地、交通、水文、气象、公安、城建等部门都会有工作关系，需要争得各部门的支持与合作。
3、对形成的协议，相关方均应认真履行，确保各方利益不受损害，特别是应确保滑雪场所投资者、经营者所享有的优惠待遇及合法权宜要长期保护，使其能连续、稳定、长期发展下去。
开发滑雪场所宏观的效益分析
滑雪场所的开发所带来的效益是多方面的，综合性的。
一、滑雪场所本身直接的经济效益。
滑雪场所直接经济收入的形式是滑雪场地及设施、滑雪器材装备的出租，滑雪技术的教授等。
直接经济效益是投资者、开发商的根本目的。
二、间接的社会经济效益
滑雪产业的发展对社会所产生的经济经益，远远超出滑雪场所本身所赢得的直接经济效益。
对于区域经济而言，滑雪场所的科学建设与滑雪产业的发展会带动全社会相关行业的开发与建设，首先受益的是旅游业中的酒店、宾馆等服务行业，此外对建筑、交通、电信、商业、手工业、农副产品生产等行业都有着巨大的拉动作用，对周围贫困地区的就业、脱贫乃至促进经济发展，增加收入都有积极的作用。
国内外的许多事例体现出一条哲理，即“修了一个场（滑雪场），拉活沿途一条线，带富一个乡”。
即便滑雪场经营的最初阶段，其本身可能盈利不大，甚至不盈利，但是滑雪场所对当地所拉动的诸多行业会从中受益匪浅。
这种情形，虽然不是开发商的本意，但滑雪场所的开发及运营都会对社会经济的发展产生不可替代的拉动作用。
故受到当地政府部门的高度重视，如北京周边十几个滑雪场所的相继建立，每个县区各拥有一个“王牌雪场”，不但形成各雪场间的竞争，更广泛地竞争体现在雪场所在地的区域之间。
有的政府对滑雪场所的基础建设提供全面保障，有的将其纳入公益性范畴，当地政府的这种策略是出于广泛和深层次的需求，既吸引投资者于当地修建滑雪场所，又为其创造长期的盈利发展条件，促使滑雪场所能在当地生存发展，并借此拉动“社会经济效益”、“社会效益”、“旅游效益”等行业的起动与发展。
三、社会效益
1、滑雪场所的开发建设将成为当地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，明显的提升了知名度，从而为该地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快该地区的现代化发展。
2、滑雪运动是高雅、时尚的体育健身运动，滑雪场所开发的目的除经济效益外，还有使游客在精神和体质等方面受益，从中获得陶冶情操，振奋精神的功效。
滑雪场周围的群体也会受到现代高品位、深文化层次的熏陶与影响，不但会丰富冬季生活内容，而且会由于见多识广，促进观念更新、思想开化，改善该地区的社会风藐。
四、填补冬季旅游“空白”的效益
由于气候原因，北方冬季旅游长期处于“空白”停滞状况。
与此相反，冬季却是滑雪运动的“黄金”时刻，通过滑雪运动，不但会填补了冬季旅游的“空白”，解除各服务设施的“冬眠”状态，而且会为夏季的旅游做些前期广告宣传、积蓄势能。
促使区域形成冬夏旅游两旺的良好优势，这种“两旺“的格局一旦形成，会对该地区的旅游产业及经济、社会、文化、产生巨大的、明显的带动作用。
五、生态环保效益
虽然滑雪场所在开发建设时可能需要砍伐树林，平整土地，进行土方工程，暂时对植被、环境造成一定损坏。
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