卫生院突发事件总体应急预案.docx

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卫生院突发事件总体应急预案

**中心卫生院

突发事件总体应急预案

　　总则

　　提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。

　　一、分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：

　　⑴自然灾害。

主要包括水灾灾害、地震灾害等。

　　⑵事故灾难。

主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。

　　⑶医疗卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。

　　⑷信访安全事件。

主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。

二、工作原则

⑴以人为本，减少危害。

切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　⑵居安思危，预防为主。

高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

　　⑶统一领导，分级负责。

在医院突发应急指挥部的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。

　　⑷依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

　　⑸快速反应，协同应对。

加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　⑹依靠科技，提高素质。

加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

　　三、突发事件应急预案：

　　⑴医院突发事件总体应急预案。

总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。

　　⑵医院突发事件专项应急预案。

专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。

　　⑶突发事件部门应急预案。

部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。

　　各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

四、组织体系

（1）领导机构

　　为了应对突发事件，医院成立突发事件应急指挥小组。

　　指挥部成员：

组长：

***

　　副组长：

***

成员：

*****************

　五、运行机制

（1）预测与预警

　　各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（2）预警级别和发布

　　根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。

预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。

　　预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。

　　六、应急处置

（1）信息报告

　　突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（2）先期处置

　　突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。

　　（3）应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。

需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。

　　（4）应急结束

　　突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

　　（5）善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

　　（6）调查与评估

　　要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。

　　（7）信息发布

　　如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。

　　七、应急保障

　　各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。

（1）人力资源

　　各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制;发挥其在应对突发事件中的作用。

　　保卫部是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。

（2）财力保障

　　要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。

　　（3）物资保障

　　确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

　　（4）医疗保障

　　根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

　　（5）交通保障

　　要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。

　　（6）治安维护

　　要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

　　（7）人员防护

　　指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。

　　（8）通信保障

　　完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

　　（9）后勤设施

　　要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

　　（10）科技支撑

　　要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。

　　八、监督管理

（1）预案演练

　　各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。

（2）宣传和培训

　　通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。

　　（3）责任与奖惩

　　突发事件应急处置工作实行责任追究制。

　　对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重大医疗纠纷应急处置预案

为最大限度地减少因重大医疗纠纷带来的社会负面影响，维护医院正常医疗工作秩序，提高对重大医疗纠纷的防范和应急处置能力，特制定本预案。

（一）应急组织机构

成立医疗纠纷应急处置工作组

组长：

***

　　副组长：

***

组员：

各临床、医技科室主任、护士长，各职能科主任

职责：

1.全面负责重大医疗纠纷处理的组织领导，密切关注事态发展，在事态扩大、内部无法单独处置的情况下，负责联系县卫生局和110民警处理相关事宜；负责处理好新闻媒体的报导和记者的采访；负责咨询或请法律顾问协助处理纠纷。

2.通过摄影与录音等手段调查取证，组织全体保卫和医护人员携带必要的防护器材，成立防暴小分队，做好医院特别是当事人的安全保卫工作，防止当事人和医院利益受到损失和伤害。

3.加强医院管理和监督检查，搞好医疗安全宣传教育，防范医疗纠纷发生。

4.发生医疗纠纷时，在行政调解和处置重大医疗纠纷过程中把握好相关法律、法规和政策的尺度。

5.负责初步的行政调解与处置，力求控制局面并能达成初步协议。

6.组长和副组长要及时获取情报和收集有关信息，保持通信畅通，确保有关信息能立即上传下达。

7.及时处理有关医疗技术事宜并立即整理有关医疗护理文书，按规定封存与复印。

（二）医疗纠纷分级

1.一级：

经过1至2个疗程治疗效果不明显，没有达到患者预期目的，患者已提疑问的；因医护人员服务不到位使患者不满的；因误诊、漏诊或医疗差错给患者造成一定损失的。

2.二级：

发生一级医疗纠纷并经各科负责人调解无效，给患者造成较大损失，患者表示强烈不满和愤怒，有迹象表明有可能组织“医闹”或打官司的。

3.三级：

患者或家属已明确表示要起诉的；因医疗差错或事故已给患者造成残疾或造成患者死亡；已经发生围攻医务人员等“医闹”现象。

（三）应急处置

一级：

由各科负责人负责处理，争取把矛盾控制在基层，防止事态扩大，同时要及时报告组长和副组长。

二级和三级：

当事人或知情人要立即向组长和副组长汇报，立即启动本预案。

（四）相关要求

1.加强医院管理和监督检查。

要加强医院管理和安全教育并广泛宣传，增强全体医护人员医疗安全责任意识；要建立健全各项医疗规章制度，确保医院核心制度的落实；要严格执行各项医疗护理操作常规，防止误诊、漏诊和医疗差错的发生；要定期召开医疗安全形势分析会，加大医疗安全隐患排查力度，避免发生医疗纠纷。

2.加强学习，引进人才，努力提高医院诊治水平。

避免医疗事故的关键是提高医疗技术水平，因此，医院要引进人才，特别是引进学科带头人，同时要搞好医院的人才培训和业务学习计划，努力提高医疗技术水平。

3.建立机制，妥善处置。

一是建立信息报告机制。

出现医疗纠纷迹象或已经出现医疗纠纷，要立即向医疗纠纷应急处置工作组报告，同时立即完善医疗文书。

二是建立应急反应机制。

要密切关注事态发展，一旦有医疗纠纷迹象，抓住关键时刻，立即启动预案，分级处置，不失时机地引导医患双方尽快形成共识，力求及时、妥善、有效地处理纠纷。

三是建立协调联动机制。

当事态扩大，医院已无法协调解决时，要立即向卫计局报告，必要时向政府报告请求处理，防止事态恶化。

影响医院秩序事件应急处理预案

为确保医院内因病人或家属寻衅闹事、殴打医务人员等意外事件发生时能够及时、有效处置，保障患者及医务人员人身安全，维护正常医疗秩序，特制订本预案。

（一）应急组织机构

成立稳定医院秩序应急工作组

组长：

***

　　副组长：

***

成员：

***************

（二）稳定医院秩序应急工作组职责

1.如发生病人或家属在医院内与医务人员吵闹且有滋事倾向的，现场目击员工应予以劝阻，如劝阻无效，立即报告组长和保卫班班长，告知事发原因、地点。

当事人尽可能回避，不要和对方发生正面冲突。

2.保卫科立即召集院内保卫前往事发地点，发现殴打医务人员、投掷物品时，应及时、坚决地制止。

3.当事态严重、无法控制时，由组长决定即刻与派出所或110中心联系，告知事发地点。

同时向应急管委会报告。

4.副组长应主动组织保卫、现场医务人员或医务科人员一起将涉事方劝至医患沟通办公室，千方百计平息事态。

5.事发后，副组长应主动、及时向组长汇报事发原因、事态进展及处理的结果。

群体性食物中毒救治应急预案

为确保一旦发生群体性食物中毒时，医院能及时采取有效措施，迅速救治，保障病人的身体健康，根据卫生局、医管办相关要求，结合医院实际，制定本预案。

（一）应急组织机构

成立群体性食物中毒救治应急工作组

组长：

***

　　副组长：

******

组员：

公共卫生科各临床、医技科室主任、护士长，各职能科主任

在医疗救护领导小组领导下履行好以下职责：

1.负责组织、协调和指导医院内食物中毒事故的处理工作；

2.依调动本院医疗力量参与食物中毒处理和病人救治；

3.做好患者呕吐物、排泄物、血样等标本的留样