以安全生产管理组织为核心的精细化管理组织工程.docx

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以安全生产管理组织为核心的精细化管理组织工程

以安全生产管理为核心的精细化管理工程

一、前言

精细化管理是通过查找和消除生产过程中各种各样的浪费现象达到降低成本的目的，以追求产品零库存、质量零缺陷、材料零浪费的目标，是通过构建科学合理的管理制度体系，规范管理者和员工的行为，使各种资源得以优化配置，发挥效能最大化的精益生产管理方式。

通过精确定位、精益求精、合理分工、细化目标、量化考核的方式方法把煤炭产品做精，并严格按照制度和标准将服务和管理工作做细、做实，即是实现“精、严、细、实”的工作理念。

二、实施步骤及完成

（一）动员部署阶段（2013年1月～6月）

召开动员大会，安排部署精细化管理工作。

以动员大会为契机，大力宣传开展精细化管理的内涵和重要意义，积极营造良好的氛围。

（二）全面预算管理推进运行阶段（2013年2月～）

制定下发矿2013年全面预算管理办法，推行全面预算管理，形成年度、月度、旬预算编制、审批、调控、考评运行机制，做到事前预测、事中控制、事后考核全过程管理。

突出材料成本管理，对材料配件实行按旬编报预算，业务部门按定额审批，供销公司按旬预算发放材料，合理降低材料成本。

（三）考察调研，培训学习阶段（2013年3月～6月）

开展前期调研工作，借鉴兄弟单位的成功经验和我矿试点单位的做法，明确目标，理清思路。

举办培训班，多层次、分重点开展全员精细化管理内涵、基本方法和步骤等内容的培训，进一步加深对精细化管理的理解和认识，增强信心。

（四）规章制度修订完善阶段（2013年4月～9月）

各单位对现有的规章制度进行全面的梳理和修订，把制度建设与精细化管理紧密结合起来，并把它作为推进精细化管理必不可少的一项重要工作去做。

进一步细化制度建设，从制度的可操作、易执行、易监督、易考核等方面细化修订完善，健全制度体系。

做到制度完善、执行严格、考核到位，进一步提升制度的执行力，扎实推进精细化管理工作。

（五）活动实施阶段（2013年4月～）

按照实施方案要求，找准切入点，分阶段开展精细化管理工作，把它贯穿到日常管理与生产经营中去。

推行员工行为规范建设（2013年4月～）制定下发矿推行6S员工行为规范实施细则，成立推行6S员工行为规范领导小组，建立地面、井下检查考核体系。

各二级单位结合工作实际制定本单位《6S员工行为规范考核管理办法》，实行自我检查、自我管理，不断纠偏，着力规范。

各单位按统一要求绘制地面办公室、会议室定置管理示意图和井下材料码放、牌板悬挂定置管理示意图，严格按照定置标准执行，初步实现井上下工作环境定置管理，并不断优化改进，促进工作环境更加舒适美观。

内部模拟市场创建试运行（2013年6月1日～11月30日）制定下发矿内部模拟市场创建运行实施细则，成立领导小组，明确目标、工作方法和步骤，创建劳务、物资、电力、供水和轨道运输市场，三季度末全面实现三级市场班清班结班公布，年底前实现二级劳务、物资、电力、轨道运输市场日清日结日公布和供水市场月清月结月兑现，建立覆盖二级、三级市场的价格体系、考核体系和结算体系。

流程创建运行（2013年7月～）制定下发矿流程创建运行实施办法，明确规划目标、时间、步骤，严格落实。

开展流程创建培训和操作流程、工作流程的创建运行工作，抓主要工作和薄弱环节，逐月创建完善，要求每个管理岗位有员工绩效考核细则，每项操作有操作流程，每项工作有工作流程。

九月末，完成每个管理岗位员工绩效考核细则的修订完善，每个队厂至少创建两项操作流程；年底前，实现操作流程全覆盖，管理人员每人至少创建两项主导工作流程。

总结评比考核阶段（2013年12月1日～12月31日）对一年来的精细化管理工作进行全面总结，在肯定成绩的同时，主要对存在的不足剖析原因，提出整改措施，并对下一年度精细化管理工作部署安排。

精细化及绩效考核办公室负责对各单位的精细化管理工作进行考核评比，对在推进精细化管理工程中措施得力，方法得当，成绩突出的单位和个人给予奖励；对精细化管理考核排名最后的单位及其负责人按照考核细则进行处罚。

（六）流程创建运行与员工行为规范建设（2014年1月1日～6月30日）

根据2014年工作目标考核责任书考核体系，将井下6S员工行为规范与文明生产结合起来，纳入质量标准化体系检查考核。

地面员工行为规范和绩效考核，由政工部、人力资源部制定考核办法，每月检查考核。

各二级单位内部按本单位《6S员工行为规范考核管理办法》实行现场监督考核，促进员工行为进一步规范。

精细办负责，相关部门配合，对全矿流程规划重新审定，制定流程创建运行实施办法，明确流程管理目标规划，实施步骤和时间要求，制定考核细则，按月考核。

选点试行流程创建运行与优化，在创建运行操作流程、工作流程的同时，制定相应的考核细则，使每项操作（工作）有步骤、有标准、有考核细则、有监督、有考核、有落实，将流程管理与6S员工行为规范有机结合，共同推进。

（七）内部模拟市场化运行（2014年1月1日～12月31日）

建立劳务、物资、供水、供电一、二、三级内部模拟市场部。

一、二级劳务市场部建立在人力资源部，一级物资市场部建立在精细办，二级物资市场部建立在供销公司，由供销公司向生产部、机运部、通防部分解下达材料费用指标，并对专业部室材料成本管理工作进行考核，专业部室根据管辖范围，向基层单位下达指标，并进行监督管理和考核。

一级供水、供电市场部建立在精细办，二级供水、供电市场部建立在机运部，在生活公司建立地面用水二级市场分部。

三级市场部建立在各基层单位。

继续巩固三级市场班清班结，规范二级市场日清日结核算机制，实现一级市场月清月结。

一级、二级市场部共同制定相应内部模拟市场运行管理办法，成立组织机构，明确管理流程和管理责任，针对一、二、三级市场主体分别制定考核细则，按月实施考核。

资产财务部、精细办共同修订完善《大水头矿全面预算管理办法》，将全面预算管理与内部模拟市场运行机制相结合。

用全面预算管理对工作业务和成本费用进行事前预测，确定阶段性奋斗目标，用内部模拟市场考核结算机制，对工作业务和成本费用进行事中控制和事后考评，进一步提高全矿工作效率和经济效益。

（八）内部模拟市场规范运行（2015年1月1日～2015年12月31日）

一级、二级市场部抓紧修订2015年劳务、物资、供水、供电内部市场运行管理办法。

按照内部市场运行管理办法，继续对一级、二级市场部相应指标完成情况按月考核，月清月结。

各二级市场部及时修订劳动工资、支护材料、自耗材料、水、电消耗定额，并更新信息平台定额信息，每天统计各三级市场部前一日材料、水、电实际消耗数据，并录入二级市场信息平台，实现二级市场日清日结日公布，月末对日清日结数据进行汇总，并根据安全生产实际调整兑现。

各三级市场部根据安全生产实际和二级市场部下达的控制指标，及时更新价格手册，准确测算各班组劳动工资、支护材料、自耗材料、水、电消耗定额，制定辅助、检修单位工序劳务价格，将自耗材料分解落实到班组。

尽可能缩小核算单元，按照当班小组或个人完成的工作量和工程质量，以及所消耗的材料、水、电，将当班劳动工资、材料、水、电按相应责任分配落实到小组直至个人，实行班清班结、班公布日上传。

（九）培训学习、理念宣贯工作（2016年1月1日～）

继续强化培训工作，各二级单位利用21+1培训日、学习会向职工宣贯精细化管理的内容、意义和方法，讲解精细化管理相关制度文件，进一步加深理解，牢固树立精细化管理理念。

同时，每月及时下发精细化考核会议纪要，在区队楼、办公楼电子屏上公布全矿考核排名，在文化走廊报道月度精细化考核结果，播放《大水头煤矿月度经营动态》，让每一位职工意识到本单位与其他单位的差距和存在差距的原因，从此自觉规范行为、按章操作、从自身做起，杜绝类似问题的发生，最终把精细化管理融入到每项工作、每个环节、每道工序中去，培育一支高素质的员工队伍，为精细化管理工作的顺利开展提供有力的保障。

（十）不断加强员工行为规范建设（2016年1月1日～）

为进一步提高6S员工行为规范考核标准，要求十二队一厂再次完善各岗位6S员工行为规范及考核细则，形成覆盖所有岗位的行为规范考核标准体系，每月开展一次6S员工行为规范培训学习，按照“专业自查、区队自治、班组自主、员工自律”的原则，严格执行小班员工行为规范由跟班队长监督纠正和考核制度，实行班清班结。

安检室对井下员工行为规范进行全覆盖、全过程监督考核，跟班矿领导、部室长进行抽查，实现全方位、全过程监管。

发现员工行为不规范时，及时督促纠正，并按《大水头煤矿安全隐患及“三违”处罚规定》进行考核。

继续推行“看板管理、标识管理、编码管理、定置管理”。

对井下物料、配件、缆线要按照标准定置管理，归类集中码放，达到“码见角、堆见形、立要直、放要正”，牌板与实物数量相符。

继续在安全设备设施、交通要道、危险地点、要害场所推行反光安全标识管理，通过定置、编码、标识看板的现场运用，有效改善作业现场的工作环境，达到文明生产干净整洁无隐患，处处体现“用心做事，追求卓越”的理念。

认真开展文明生产评优评差活动，对每旬检查结果进行排名，月底进行总评，每月月底在采、掘、开队中评两名当月最优、最差单位，在井下辅助队及地面厂队中各评一名当月最优、最差单位，实行“奖优罚劣”，以促进现场作业环境安全、舒畅。

纪委督办室从环境卫生、班前会召开、工作着装、劳动纪律、行为规范、目送职工列队入井等方面对地面员工行为规范进行全覆盖督查，值班矿领导、部室长进行抽查，发现员工行为不规范时，及时督促纠正，并按《大水头煤矿安全隐患及“三违”处罚规定》进行考核，逐步规范全矿干部职工行为，确保职工上标准岗，干标准活，使职工树立“你的行为代表着你的素质，你的形象代表着大矿的形象”的行为意识。

继续推行人脸识别考勤、公出审批单等制度，强化劳动纪律和劳动组织管理，使我矿的纪律管理更加规范化、制度化、常态化，使全矿能够步调一致，协调统一，干部职工的主人翁意识和凝聚力、战斗力不断增强，形成我们管理人员工作作风的新常态。

（十一）完善内部模拟市场（2016年1月1日～）

正常启动并正规运行轨道运输市场。

调度室制定下发《轨道运输市场管理办法》，明确责任，规范流程，加强监督考核，规范车辆使用，分别按运输路段和车辆类型重新核定轨道运输劳务价格，实行票据支付，运输队每天统计本队车辆运输所得票据和工资，经调度室审核后以报表形式上传到自动办公平台，月末由人力资源部向运输队结算轨道运输工资。

并根据当月各队生产任务计划核定车辆运输数量和费用，并以通知形式下发，月末根据实际完成工作任务对各队已发生轨道运输费用进行考核，超出预算的运输费用由使用单位承担（特殊情况除外），调度室在月底将考核兑现。

运输队根据二级市场轨道运输劳务价格，制定本单位轨道运输劳务价格，每小班分段统计运输量，根据不同路段、不同车型和运输量核算小班运输人员劳动工资，实行班清班结；机修厂制定车辆装卸劳务价格，实行班清班结。

加强材料物资的回收复用和修旧利废工作。

供销公司修订完善修旧利废工作绩效考核细则，重点做好综放工作面回采期间、综放、综掘工作面回撤时等重点区域和重点时段材料的回收、交接、复用、修旧利废工作。

在综放工作面正式回采和综放、综掘工作面回撤前对回收物资进行清点、建账，按时下达回收、复用、交接、修旧利废计划，对完成情况进行考核；做好材料配件交旧领新工作。

加强回收物资的清点、交接、保管和修复、改制工作，提高材料物资回收复用率和修旧利废产值。

（2016年4月1日～）加强劳务、物资、用水、用电二级市场运行管理。

各二级市场部要指定专人负责相应二级市场工作业务，及时修订劳动工资、支护材料、自耗材料、水、电消耗定额，做到“一工程一定额”，为内部市场核算提供依据和支撑，更新信息平台定额信息，每天统计各三级市场部前一日材料、水、电实际消耗数据，并录入二级市场信息平台，实现二级市场日清日结日公布，月末对日清日结数据进行汇总，并根据安全生产实际调整兑现。

精细办做好对一、二级物资、供水、供电市场部考核，实行月清月结。

探索单项工程市场化管理模式和标准工序模式。

按照“四定“原则，即定任务（工程数量、质量）、定工期、定工资、定材料，实行承包制管理。

对单项工程谁下发施工通知谁负责监督、验收和考核，主管部室在下达施工通知单时要准确核定工程数量，明确工程质量要求，合理安排工期。

施工通知下达后人力资源部及时核定下达劳动工资定额，材料管理部门核定下达材料消耗定额。

实行“一工程、一结算”，根据主管部室当月验收合格的工程量，主管部室按此对施工单位生产任务完成比例进行考核，人力资源部和材料管理部门分别按此结算劳动工资和材料费用。

（2016年7月1日～）全面优化升级三级内部市场运行机制。

各三级市场部根据安全生产实际和二级市场部下达的费用指标，自行制定方案，对有量可计能够计件的，全部按工序价格执行，以计价为主，计分为辅，做到“工序价格化，价格合理化”，确保主导产品的劳务价格与主导工序劳务价格相吻合，主导工序劳务价格与分项工序价格相吻合，每项工程或每道工序付出的劳动量与劳动者的劳动价值相匹配。

准确测算各班组单位产品材料、水、电消耗定额，合理分配成本费用。

逐步缩小核算单元，在班组内部分个人或小组进行核算，按照个人或小组完成的工作数量和质量分别以价计资，小组成员之间以分计资进行分配，使员工收入与其工作绩效直接挂联，将当班劳动工资、材料、水、电按相应责任分配落实到小组直至个人，实行班清班结、班公布日上传。

人力资源部按精细办提供的三级市场班清班结月度汇总数据，监督各队工资中一次分配执行情况，并按各队二次分配方案对二次分配情况进行监督，确保三级市场班清班结核算数据的落实兑现，充分调动每个员工的工作积极性和主动性。

在人力资源部建立全矿资金市场和调控结算管理中心，开展资金模拟存贷业务，合理调控结算资金，做到“以丰补欠”。

将精细化检查考核小组作为内部模拟市场管理办公室，每月定期对精细化工作进行检查指导和考核，对存在问题由精细办督促落实，并在当月精细化考核会上通报检查问题整改落实情况，形成闭环管理，确保各项工作按期落实。

（十二）加强绩效考核管理工作（2016年1月1日～）

（2016年1月1日～）遵照“管理精细化、考核绩效化”的总体思路，认真修订完善2016年工作目标责任书相关指标考核细则，严格按责任书进行考核，按时召开精细化考核会，认真总结，深刻分析，不断优化考核会召开模式，按期落实精细化考核会安排工作，形成闭环管理，促进全矿各项工作稳步有序推进。

（2016年4月1日～）推行岗位绩效考核管理，建立运行横向到边、纵向到底的精细化绩效考核体系。

我矿基层连队实行内部模拟市场考核分配机制取得了较好的效果，为了扩大员工绩效和行为规范考核管理范围，从二季度开始，各职能部门和地面辅助单位针对不同岗位制定详细的岗位职责和月度绩效评价标准，机关工作人员每天工作结束后在自动化办公平台填写当天工作日志，部门负责人按照相应岗位职责和绩效考评标准对部门副职当天的工作绩效进行考评，副职对下属人员工作绩效进行考评，考评结果全部批注在工作日志后面。

地面辅助单位同样由单位负责人考评副职，副职考评班组长，班组长考评班组成员，考评结果填写在员工绩效日考评表上。

月末汇总整理，综合评价每个员工当月的工作绩效，员工当月绩效工资用个人绩效分值比例结算，做到“干与不干”不一样、“干多干少”不一样、“管与不管”不一样，实现矿井管理由“粗放型向精细型转变、由寡人型向全员型转变、由模糊型向数字型转变”，不断提升矿井管理水平。

（2016年4月1日～）开展非标准件的标准化管理工作。

建立非标准件的标准化管理创新机制，优化图纸设计、加工、质检、入库、领用、监管等流程，进一步规范非标准件的管理工作，提高非标准件的复用，降耗增效。

（十三）进一步完善内部模拟市场化建设（2017年1月1日～12月31日）

建立运行原煤、掘进、瓦斯抽采市场化运行机制，规范运行劳务、材料、用水、用电、轨道运输二级市场。

在精细办建立原煤、掘进、瓦斯抽采三个一级市场部，负责对二级原煤、掘进、瓦斯抽采市场部进行监督考核。

（2017年1月1日～）二级劳务、材料、用水、用电市场部要指定专人负责相应二级市场工作业务，及时修订劳动工资、支护材料、自耗材料、水、电消耗定额，做到“一工程一定额”，为内部市场核算提供依据和支撑，更新信息平台定额信息，实现二级市场日清日结日公布，月末汇总兑现。

精细办做好对二级物资、供水、供电市场部考核，实行月清月结。

（2017年1月1日～）精细办修订2017年修旧利废管理办法，加强材料物资的回收复用和修旧利废工作，并严格区分材料回收复用、修旧利废和设备检修，努力降低材料成本。

重点做好综放工作面回采期间、综放、综掘工作面回撤时等重点区域和重点时段材料的回收、交接、复用、修旧利废工作。

机运部、精细办、责任单位在综放工作面正式回采和综放、综掘工作面回撤前对回收物资进行清点、建账，按时下达回收、复用、交接、修旧利废计划，对完成情况进行考核。

加强回收物资的清点、交接、保管和修复、改制工作，提高材料物资回收复用率和修旧利废产值。

机修厂对回收的废旧物资和小型设备、非标准件进行加工、修理、改制，修复并验收合格后纳入修旧超市实行编码管理，重新定价发放。

牢固树立“节约下来的就是工资”，让每一位职工树立节约意识。

（2017年1月1日～）机修厂认真开展非标准件的标准化管理工作。

建立非标准件的标准化管理创新机制，优化图纸设计、加工、质检、入库、领用、监管等流程，进一步规范非标准件的管理工作，提高非标准件的复用，降耗增效。

（2017年1月1日～）完善用水市场管理，加大废水利用。

2017年继续做好全矿地面废水管网优化完善、维护管理、配水浇灌、计量统计和井下废水利用协调管理工作，对全矿废水利用进行装表计量，月末分别统计地面、井下废水利用量，并对责任单位进行考核，争取每月废水利用量达到10000立方米，其中地面、井下各5000立方米。

（2017年5月1日～）在通防部建立二级瓦斯抽采市场部，负责对通防队每日瓦斯发电量进行确认，并及时录入二级市场信息平台。

由人力资源部负责，精细办、通防部配合制订通防队工资结算制度，将每天的瓦斯发电量与通防队从事瓦斯抽采工作人员的工资按一定比例挂联，并逐步提高这一比例，促使我矿瓦斯治理工作取得突破。

（2017年8月1日～）在调度室建立二级原煤市场部，负责对两个综放队每日净产量进行计量确认。

调度室确认每天各综放队毛产量，并及时录入二级市场信息平台；煤质部按煤质化验结果和选运队拣选矸石量确定每天生产原煤含矸率和发热量结算系数，并及时录入二级市场信息平台，二级市场信息平台自动计算各综放队每天的净产量。

在生产部建立二级掘进市场部，负责对各综掘、开拓队每日掘进进尺进行确认，并及时录入二级市场信息平台，每月5日、15日、25日对各综掘、开拓队掘进进尺进行核实，并修正二级市场信息平台掘进进尺数据。

（2017年4月1日～6月30日）探索零星工程市场化管理模式。

零星工程管理必须做到“三个明确”、“三个同时”，即明确管理单位、明确监督单位、明确主管领导，同时下发材料定额、同时下发用车定额、同时下发劳动定额。

对单项工程谁下发施工通知谁负责监督、验收和考核，主管部室在下达施工通知单时要准确核定工程数量，明确工程质量要求，合理安排工期。

在下达施工通知的同时，人力资源部下达劳动工资定额，材料管理部门核定下达材料消耗定额，实行“一工程、一结算”，根据主管部室当月验收合格的工程量，主管部室对施工单位生产任务完成比例进行考核，人力资源部和材料管理部门分别按此结算劳动工资和材料费用。

零星工程市场化管理工作1至3月份为试运行阶段，4至6月份为正式运行阶段。

（2017年6月1日～12月31日）对2016年及2017年上半年开展的精细化管理工作进行回头看。

在开展2017年工作的同时要对2016年的精细化管理工作回头看，检查督促各项精细化管理工作落实到位，对已经开展的相关工作一定要“做精，做足，做透，完全做到位”，让其转变为每一个队、每一个单位的具体行动，最后形成一种文化，做到有计划、分阶段、按步骤，做到“小步慢走”。

（十四）煤质、销售管理工作（2017年1月1日～12月31日）

2017年我们在煤质和销售管理方面要做好三个工作，一是紧盯原煤生产源头的煤炭质量管理，落实管理责任，加大考核力度；二是严格执行优劣煤分堆分放，根据客户对煤炭质量的需求，进行配煤装车；三是积极与运销公司协调，联系客户，增大发运量，努力提高煤炭综合售价。

（十五）精细化考核工作（2017年1月1日～12月31日）

每月定期召开精细化考核会议，分析解决经营管理过程中存在的问题，提出改进措施和方案。

会议结束后政工部、精细办按时制作经营动态，并在各单位职工学习会和井口电视上播放，从而激发广大职工的荣誉感和责任心。

对精细化考核会上安排的工作，必须做到“有安排必落实”，做到闭环管理，充分利用调度室短信发布平台，将每月安排的各项工作以短信的形式发送给相关单位负责人，使之明确各自的工作，并按期落实。