国内外农村垃圾收运处理现状.docx
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国内外农村垃圾收运处理现状
1.我国农村垃圾产生及其面临的问题
1.1农村垃圾的产生及特点
随着农村消费水平的提高和生活方式的转变，农村垃圾问题成为影响农村人居环境的一个重要因素。
目前我国农村人均日产垃圾为0.8-1.0kg，按照9.43亿的农村人口计算，每年可产生农村垃圾3.75-3.44亿吨，“垃圾围村”现象屡见不鲜，农村垃圾成为农村环境污染的主要形式。
农村垃圾是农民在生产生活过程中产生的废弃物质，主要分为主要分为生活性垃圾和生产性垃圾两大类[1,2]（如表1）。
生活性垃圾指农村居民在日常生活中产生的固体废弃物。
其主要包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。
在农村，这些生活垃圾往往不经过任何处理，就随意丢弃。
生产性垃圾主要指农林业、畜牧业、工业、医疗卫生业等生产或执业过程中产生的废弃物。
这类废弃物组分复杂，且通常都带有一定的毒性，对生态系统和人体健康都有影响。
其中一些组分应该划分到危险废弃物种类，但由于农村缺乏相应的垃圾管理对策，只有极少数经济比较发达的城镇对其进行有效的安置处理。
据报道，我国人均日生活性和生产性垃圾产量分别为0.86kg、2.03kg[3]，并且垃圾结构较以前也发生了重要的变化，农村垃圾中不易降解和危害程度大的成分在不断的增加。
表1农村垃圾的分类
生活性垃圾
可回收垃圾
硬纸板、金属、纸类等
厨余垃圾
果皮、剩菜剩饭等
有害垃圾
废电池、废弃家电、废弃灯泡、过期药品等
其他
陶瓷、渣土等
生产型垃圾
农业垃圾
秸秆、废弃农药瓶等
养殖业垃圾
粪便、饲料等
建筑、工业垃圾
废弃砖块、水泥、石灰等
与城市垃圾相比，农村垃圾的发展具有种类多、来源广、危害大以及处理难的特点。
1.经济的发展和科技的进步使农民的生活质量显著提高，但是农村垃圾的种类也随之增多，无机垃圾和有害垃圾的增长速度令人咂舌。
各种各样的农药代替了原来农民用来沤肥的有机垃，其使用后的农药瓶及其残留物危害极大。
另外，随着一些化工企业在农村落户，这些企业产生的大量有害物质也无时不刻不在威胁着农村的生态环境。
2.与城市相比，农村垃圾的来源更加广泛。
农村地域广阔，人口分布比较分散，再加上农村独特的生产性垃圾占地面积较大，难以集中处理。
3.农村垃圾的任意堆放，自行填埋、焚烧等不科学的行为造成的危害是极大的。
不易分解的塑料制品和电池危害最大。
4．治理农村垃圾和治理城市垃圾一样，需要在分类、运输、处理上下工夫，而治理农村垃圾的难度要远远大干治理城市垃圾的难度。
业内人士认为，农村经济发展了，但是农民对于垃圾的分类、处理知识依然欠缺，农村环境管理的相对松懈是造成农村垃圾处理难的主要原因之一。
1.2农村垃圾处理面临的问题[4]
1.垃圾数量增多，难降解垃圾增多
新农村建设事业的不断发展，使大量的化工用品进入农村。
建筑材料由木材、
石块等可降解材料变为了钢筋、水泥等难降解材料。
废旧饮料瓶、煤灰煤渣、塑料袋等不可降解的垃圾增多且被随意丢弃。
同时城市的垃圾也被运往农村，使农村垃圾数量激增，环境更加恶劣。
2.农村素质教育落后，农民环保意识薄弱
我国村民受教育水平低，对垃圾分类回收的知识了解甚少，将垃圾随意堆放。
部分村民对乱置生活垃圾的危害性认识不足，认为丢弃的垃圾经日晒雨淋终究会腐败并降解，对于认为不能分解的垃圾，则采用焚烧或填埋的方式，又进一步对空气造成了严重污染。
3.垃圾治理资金不足，农村交通运输不便
农村村民生活水平低下，仅能维持温饱，根本没有经济实力来上交处理垃圾所需费用。
政府仅有的收入也都用来进行基础设施建设，没有充足的资金处理垃圾问题。
因此，我国农村基础设施依然不完善，给农村的垃圾处理造成了极大的不便。
4.相关管理体制不适应，法律法规体系不完整
大多数城市的环境保护局着眼于市镇的垃圾处理问题，而忽视了对农村垃
圾的管理。
现阶段我国仍然没有形成系统的农村垃圾处理的相关法律法规，这给农村依法管理带来了很多不便。
致使部分村庄的环境卫生基础设施流于形式，不能真正发挥其作用。
2.发达国家（地区）农村垃圾的收运处理
发达国家对农村垃圾治理的实施始于20世纪60、70年代，这个时期各国就开始控制农村生活垃圾的污染，由专门机构对生活垃圾进行收运与处理。
欧美、日本等发达国家城乡一体化程度较高，农村垃圾收运起步较早，农村基础设施已相当完善，收运体制已较成熟[5-7]。
2.1发达国家（地区）的农村垃圾管理
逐步完善的农村垃圾治理政策法规
发达国家对农村垃圾处理走过了一条从无序到有序、从无章可循到建章立制、逐步走上法治化的路子。
20世纪50年代以前，世界各国对生活垃圾的管理几乎没有系统的法律条文，个别国家虽然有些规定，但大多不够完善。
70年代以后，随着经济社会的发展，一些发达国家日益认识到，有必要将农村垃圾的处理纳入城乡管理机制，并用法律的形式把农村垃圾的管理一并纳入城市垃圾的管理中，列入城市的建设规划之中。
在垃圾处理的法治化过程中，发达国家制定了一些行之有效的法规政策。
2.1.1法规性政策管理
1.美国农村垃圾处理的法律制度
美国是世界上环境法规体系最为完善的国家，对于垃圾处理也制定了很多相
对应的法律法规。
1965、1970年，美国联邦政府与议会先后通过了《固体废弃物法》和《资源保护回收法》。
美国国会1969年颁布了一个综合性的《国家环境政策法》，另外针对生活垃圾制定了《生活垃圾处置法》，除此之外，还有《全面环境响应、赔偿和责任法》及《危险废物管理条例》等。
由于美国垃圾处理的法律法规比较健全，为垃圾处理的管理和实施提供了充分的法律依据，保证了垃圾处理制度全面和彻底的执行。
2.德国农村垃圾处理的法律制度
1972年，联邦德国通过了《废弃物管理法》。
1986年又通过了一项新的《垃圾法》，内容包括产品的回收再使用、作为二发原料或再生制品的再利用以及回收热能等的再利用，建立了较完善的农村垃圾分类收运系统。
在垃圾处理时，要求首先考虑热能回收，然后考虑卫生填埋。
目前。
在德国针对农村垃圾处理的法律主要是《废物处置法》，以及在此基础上制定的《废物消除和管理法》、《产品再生利用和废物管理法》，另外，德国还制定了对废物污染进行控制的标准，即《环境最终管理标准》。
当然，欧盟关于垃圾处理的法律在德国必须首先适用。
德国的这些法律法规以及欧盟的相关法律为农村垃圾处理提供了法律依据。
3.其他发达国家（地区）农村垃圾处理的法律制度
1974年英国制定了《污染控制法》；
1976年，法国颁布了关于废弃物处置和回收的75-633号法令；
日本农村垃圾处理的法律法规主要是《废弃物处理与清扫法》和《空气污染控制法》，这两部法律为日本农村垃圾的处理提供了主要的法律依据。
除了国家颁布的法案包含有对农村垃圾治理有相关规定外，些国家或地区还颁布了专门针对农村垃圾处理的专项法规，比如美国的俄克拉荷马州和肯塔基州，就对农村地区路边倾倒垃圾的问题颁布了法规，对非法倾倒垃圾的行为有详细的条文加以规范和处理。
加拿大的卡佩勒地区颁布了关于村庄垃圾收集设施的规定，对垃圾收集设施和垃圾收运管理有着严格的规
2.1.2经济性政策管理
为促进农村生活废弃物的减量、回收利用和处理，一些发达国家往往通过财政手段向生活废弃物处理者提供必要的资金援助，如通融资金、补助金和税收等、有的国家对废弃物生产者则要收取垃圾收集和处理的全部费用。
经济性政策极大的促进了农村垃圾治理的发展，大大减少了农村垃圾的产量。
1.美国鼓励废弃物处理的研究开发
美国的一项经济奖金制度规定，对制定和修改固体废物计划的州、市或州间机关实行补助；对固体废弃物处理方法的研究开发、调查研究以及实际验证实行补助；对资源回收装置的设计、操作管理、监督和维护人员的训练计划实行补助。
此外，美国西雅图市还实行垃圾收费制度，结果是垃圾产量减少了25%。
2.德国利用经济杠杆进行调节
德国在垃圾处理中十分重视经济杠杆的调节作用。
这种调节正反两个方面：
正面鼓励包括对废弃物输送车实行免税制度等；反面惩罚包括对垃圾生产者直接收取对垃圾的收集、处理和处置的全部费用。
此外，德国还实行生活垃圾收费制。
环境卫生收费包括两部分：
一部分是排污处理费，另一部分是社会服务费。
生活垃圾收费制是管理生活垃圾的有效措施之一，它可以抑制垃圾量的增长，同时还可补偿垃圾处理的运行费。
3.日本实行垃圾收费制
收费标准有三种：
一是按垃圾排出量收费；二是按户或人头收费；三是超量收费。
日本实行垃圾收费制的时间并不长，但却取得很好的效果，实行收费后垃圾数量明显减少。
4.新加坡征收垃圾处理费用
新加坡规定，所有单位和居民都要缴纳垃圾收集与处理费用。
其标准为：
居民垃圾每月每户5-10新元（居民的垃圾收集分间接收集与直接收集两种，直接收集费高于间接收集）。
2.1.3农村垃圾分类管理
1.美国
在垃圾分类方面，美国对垃圾进行严格的分类处理，比如废旧电器物、有机生活垃圾、瓶罐书本杂志、大件废旧生活用品是分别收集的，而且不同种类的垃圾必须投放在不同颜色的垃圾筒中，以方便垃圾的集中处理和回收利用。
在美国的农村垃圾收运系统中，垃圾源头分类是整个系统的关键，每个家庭备有两个垃圾箱，分别放置可回收垃圾和不可回收垃圾。
政府部门免费发放垃圾分类指导手册，介绍如何根据垃圾的特性进行相应的处理，能否作为循环利用的材料是首先要考虑的，比如纸张、饮料罐、电子废料等都可以找到回收公司和具体联系方式。
美国许多州市制定了严格的管理措施来督促居民进行生活垃圾分类放置和回收利用，不进行垃圾分类或分类不当的行为将受到处罚。
2.德国
德国的垃圾处理公司负责当地的垃圾分类与标准制定，比如德国著名的绿点公司，专门收集包装废弃物。
德国农户每个家庭备有3个垃圾桶，一般用黄色、棕色和灰色区分。
黄色垃圾桶放置有“绿点”标志的包装类废弃物，棕色垃圾桶放置剩饭剩菜等厨余垃圾，灰色垃圾桶放置不能回收利用的垃圾，如白炽灯泡、煤渣等。
德国的垃圾公司负责给居民发放小册子，对生活垃圾分类进行指导，并且会定期派人来收集、清理垃圾并收取清运费用。
由一些环境保护协会的会员或小区志愿者进行监督，没有遵守分类回收等规定的家庭将会被罚款。
3.日本
日本的规定可谓严格细密。
日本垃圾是分类收集、分类处理的。
生活垃圾一般分为可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾和有害垃圾４大类，日本居民根据当地环卫部门的规定，都自觉地将垃圾分类，日常垃圾用垃圾袋装好，按规定的时间放在规定的地点。
日本法规规定每个居民必须严格按照生活废弃物分类标准进行分类，并制定了垃圾定点投放、定点收集等配套政策。
2.2发达国家（地区）的农村垃圾收运
2.1.1欧盟
欧盟的收运管理理念是“乱倒垃圾是犯罪”。
农村垃圾收运多采用“市政当局主导——社区居民监督”的管理方式，所有农村社区生活垃圾都是市政当局集中收集和处理，社区垃圾箱等基础设施由市政当局负责配置和安装。
市政当局会在村庄部分地方用宣传板的形式提醒居民按照规定收集垃圾，农村社区居民对政府的垃圾收运服务和规划有异议可以上诉。
欧盟推荐采用的是分类收集（见图1）收运模式，居民将有机垃圾和无机垃圾用不同颜色的垃圾箱分类收集，经过专用收集车辆的运输，到达指定处理点集中进行处理。
收取垃圾时，工作人员根据规定对垃圾进行分类，对违反规定收集的垃圾箱，工作人员将拒绝收集甚至罚款。
整套农村收运设施和收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付，在资金上确保收运系统的正常运行。
图1欧盟农村垃圾收运模式
2.2.2美国
在美国农村，每个家庭的厨房水龙头旁边，都安有一个小粉碎机，用于随时处理一些生活垃圾，然后流到下水道冲走。
每个家庭都要将垃圾分类，装入塑料袋，然后装进不同颜色的垃圾桶里，在规定的时间内把垃圾桶推到大门外的马路旁，等待环卫公司特大垃圾车将分类的垃圾装到车厢不同的格子里运走。
杂草与落叶由每个家庭成袋堆放在自家周围。
环保部门也派工具车前来割草、清扫路边的树叶、修整树枝。
割下的草当场粉碎，可作饲料；截下的树枝，由粉碎机粉碎，将之用在公共场所，如放到树根周围，防止水分蒸发，并可防止泥土直接暴露在大气中，产生扬尘污染环境。
美国农村的大多数人不是住在市镇，而是一家一户分散住在自家的土地上，比我国农户的分散居住程度高。
每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。
美国拥有完善的农村垃圾收集运输网络，收运理念是“垃圾公司深人乡村”。
一般由规模不大的家庭公司承担，全国范围存在数量巨大的小型公司负责垃圾的收集运输，基本能够覆盖到每家每户。
这些公司的员工也可以是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时收取一定费用。
例如：
美国的西雅图市政府规定，每月每户居民的四桶垃圾，需交纳13.25美元的费用，每增加一桶垃圾，加收9美元。
这一规定实施以后，西雅图市的垃圾量一下减少了25%以上。
每户将分类后的垃圾用轮式垃圾箱收集，按照规定时间送到收运路线边，由专车收集运输运到指定的集中处理点。
图2美国农村垃圾收运模式
2.2.3日本
日本农村垃圾的收运强调“各种垃圾分类回收”。
农村垃圾分类较细，能回收的垃圾与生活垃圾分开投放，有多个分类箱收集，部分地区按不同星期回收不用类型的垃圾，包括玻璃制品、塑料、橡胶、皮革、金属、家电等。
专用垃圾车定期收集经过严格分类的废弃物，然后直接送人处理厂回收利用。
分类收集减少了后续处理阶段的难度。
垃圾收集车也有严格的分类，统一为自闭式和自动加压式。
自动封闭式可以防止恶臭等二次污染，自动加压式可以将易拉罐等废弃物成片，提高垃圾收运效率。
图3日本农村垃圾收运模式
2.2.4加拿大
加拿大对农村垃圾收运处理的制度相当完善。
例如卡佩勒北部针对该地区的垃圾收运就发布了乡村生活垃圾收运规范，对乡村垃圾收集处理有非常严格的要求。
户主必须按照规范设置自家的垃圾收集容器，垃圾容器必须是有盖的金属或塑料容器，所有废弃物在进入收集容器之前必须经过打包，并且不能超过容器限定的重量。
此外，对垃圾收集时段和垃圾尺寸大小都有规定。
规范对可回收垃圾的收集也有详细规定，可回收垃圾的收集容器用特殊颜色标明并附说明性语言，设置在特定区域，垃圾在进入收集容器前必须保证满足容器上提示要求。
比如废纸必须达到干燥和没有被污染等要求。
2.3发达国家（地区）的农村垃圾处理
欧美、日本等在城乡一体化的背景下，农村垃圾与城市垃圾一并由政府统一管理或委托专门企业管理，统一立法、收运、处理，并已建立相对完善的管理体制，而发展中国家在这些方面都处于较低水平。
许多发达国家治理垃圾的战略目标是通过选择较高层次的管理目标。
首先是避免产生垃圾；如果产生，产生量最少。
第二是最大可能地进行回收利用。
在过去几十年中，几乎所有的工业化国家在生活垃圾问题上，都在由单纯的处理向综合治理方向转变，从根本上改变了垃圾处理的内涵，注重源头减量和综合利用，从而能够有效控制污染、回收资源，减少垃圾的处理量。
德国法令对单种物质的回收设立了目标，1996年对于纸张和塑料提高到50％、金属和玻璃为70％。
同时也对可重新灌装的啤酒罐的市场占有率设立了目标。
美国、奥地利、希腊等许多国家制定了垃圾回收计划。
如英国2000年城市生活垃圾回收率达到40％；奥地利2000年废弃物回收率达80％。
在生活垃圾的管理模式方面，德国和加拿大处于世界先进水平。
2.2.1德国
德国农村垃圾的处理主要采用卫生填埋、堆肥和焚烧３种方法。
有机垃圾直接送到堆肥场进行堆肥处理，堆肥后的产品再制成肥料出售；对于废旧木材、轮胎等则进行焚烧处理；卫生填埋也是德国农村处理垃圾的方法之一，但根据德国的法律规定，垃圾在填埋之前必须前处理，前处理后剩余的残渣才能填埋。
德国非常重视包装废物的回收利用。
目前，纸张纸板的回收率已达到67％，发达国家的首位。
德国一次性塑料饮料瓶的使用量比其他欧洲国家要少得多，主要是加大了可重复使用容器包装特别是玻璃瓶和周转箱等的使用量，减少了一次性包装的使用。
为了使垃圾的处理与环境相容，德国对垃圾处理的技术选择做了严格的规定，其优先顺序是：
①源削减；②回收利用（包括堆肥）；③焚烧回收能源；④最终填埋处理。
垃圾处理必须服从这个技术等级，即只有在高层次的技术方案不能被利用时，才能使用低层次的技术方案。
垃圾处理技术等级的确立，强制实施垃圾的回收利用，使得垃圾对环境的影响降到很低的程度，有利于实现资源循环利用，同时也会推动垃圾处理技术的发展。
在垃圾处理费用方面，一是德国政府用税收来支付收集、运输、清除和回收垃圾的费用；二是农民也要缴纳垃圾处理费用，费用的多少取决于垃圾的数量和种类。
2.2.2日本
日本根据垃圾种类的不同，采用不同的方法进行处理。
日本处理垃圾的方法，
包括直接资源化利用、焚烧、填埋和加工处理再利用。
日本的垃圾处理以源头减量处理为主，焚烧的目的也是为了资源的再利用，填埋和加工处理也并非进行简单填埋，
日本的垃圾处理费用主要来源于农民缴纳的费用。
收费标准有３种：
一是定额收费制，以人头或户为单位收取费用。
二是计量收费制，按照产生垃圾的数量缴费，垃圾数量多，则费用相应就高。
三是超量收费制。
对于某些垃圾，在一定数量内免费，超量则要缴费。
日本实行这种办法后，产生了比较好的效果，大大降低了垃圾的数量。
2.2.3美国
在垃圾处理方法方面，美国主要使用卫生填埋、堆肥和焚烧３种方法。
填埋是美国处理垃圾的主要方法，但在３种方法中使用比例各州有所不同。
垃圾堆肥处理在美国属于资源回收利用的范畴，庭院垃圾大多作堆肥处理，美国禁止庭院垃圾直接填埋。
焚烧的垃圾有的可以用来发电，属于废物变为能源的类别之一。
在垃圾处理费用方面，美国的垃圾处理基本上采取商业化运作，成立大大小小的垃圾处理公司，这些公司负责处理垃圾，农民要向公司缴费。
美国的西雅图市政府规定：
每月每户居民清运四桶垃圾的费用是13.25美元，但是如果垃圾量每增加一桶，加收费用9美元。
据悉，这一规定实施以后,西雅图市的垃圾量一下减少了25%以上。
但是，对于有些项目，美国政府也给予一定的补贴，如固体废弃物的研究开发、资源回收装置的设计等。
3.我国农村垃圾的处理进展
1995年制定的《固体法》没有对农业废物的处置提出要求，也没有将农村生活垃圾纳入管理体系。
随着农业产业化发展和农村生活水平的提高，农业废物和农村垃圾所造成的污染问题已经开始显现。
对城乡垃圾的区别对待，不仅使农村垃圾处于无序堆放的状态，还导致城市垃圾向农村转移，造成垃圾围城、土壤和水源污染、农村卫生条件恶化。
2005年修订后的《固体法》规定“从事种植、畜禽养殖、水产养殖等农业生产活动的单位和个人，应当对生产过程中产生的秸秆、畜禽粪便、淤泥及其他农业固体废物进行综合利用；不能利用的，按国家有关环境保护规定收集、贮存、处置，防止污染环境”。
我国农村垃圾处理起步较晚，现行的环卫标准和处理模式大多以城市为参照依据。
但是完全照抄城市的生活垃圾处理技术可能造成的结果是标准过高、建设费用过大、运行成本昂贵，当成本一旦超过了当地的经济承载力就会使巨额投入的垃圾处置设施遭到闲置。
2016年3月17日的《“十三五”规划纲要》明确了农村垃圾治理的目标：
到2020年，全国90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。
但是，要完成这一目标并非易事，必须切实加强农村垃圾处理的能力建设。
近年来随着农村经济的迅速发展，农民生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加快，农村垃圾数量与日俱增，垃圾成分越来越复杂，治理难度增加。
农业主产区秸秆资源大量过剩问题日趋突出，焚烧秸秆带来的资源浪费和环境污染问题，引起了全社会的关注。
禽畜养殖由分散户养殖的方式向集约化、规模化方向发展，在提高生产效率的同时，也带来局部地区禽畜粪便的过度集中。
垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素。
3.1农村垃圾的管理现状
据住建部测算，截至2013年末，在全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行无害化和非无害化处理的仅占37%，全国村庄生活垃圾无害化处理率只有11%。
农村垃圾分类、收运、管理以及处理等问题已不容忽视，直接关系到农村人居环境的建设和改善。
由于不同地区的生活习惯，经济状况以及各地方政府的管理理念等方面的差异，目前我国的农村垃圾管理现状大致可分为以下三种情况[8]。
3.1.1农村垃圾管理的“无序”状态
国内已有研究表明，目前农村生活垃圾处理设施建设严重滞后甚至没有处
理设施。
大多数农村的生活垃圾无专人管理，处于“无序”状态，家家户户以“自扫门前雪”为主。
对一些可变卖的固体废弃物，如废纸、橡胶制品、铁罐、塑料瓶等，基本上都能自行收集，待废品收购人员上门收购。
其余一些暂时无法回收利用的垃圾，特别是塑料包装物等不可降解物，由于缺乏有效的环境管理机制和资金问题，除了相对比较富裕的村镇，大多数农村没有专门的生活垃圾收集处理处置系统，从而将其随意丢弃在房前屋后、路边、沟旁、农田、河谷等，日积月累堆出了一座座垃圾山，在很大程度上威胁到村民的健康。
许多乡村，随处可见任意堆积的散发着恶臭的垃圾，包括公路边、铁道边、村边、河边、池塘边等，另外，院落周围。
村中道路上，还有树枝上、草丛中也常常看到各色塑料袋随风飘动。
农村居民生活生产分散，农民生产生活活动物任何约束，各种生活垃圾随意堆放，经过日晒雨淋，既影响村容村貌，更会污染水体和空气，传播疾病，危害人们身体健康。
这些暴露的垃圾中既有生活垃圾，也有工业垃圾和有毒有害物质。
根据中国城市环境卫生协会2002年的统计，在全国人口小于10万人的近2万个小城镇中具有垃圾处理设施的只有27个，绝大多数小城镇的垃圾处理还处于原始的自然堆放状态。
3.1.2城乡环卫一体化管理——农村垃圾无害化处理
随着各地经济快速发展，社会各项事业全面发，人民生活水平不断提高，城
市越变越美，同样也希望我们的农村越变越漂亮。
因此，一些城市已经关注农村生产和生活垃圾的处理，提出城乡一体化垃圾理模式，即把城市垃圾管理体系向农村延伸，对农村垃圾实行“统一管理、集中清运、定点处理”。
北京市按照农村垃圾管理城市化的思路，将在2020年实现全部生活垃圾日产日清并实行无害化处理。
目前，北京市农村地区全面开展垃圾密闭化管理工作，新建垃圾楼54座、新建小型垃圾中转站70座、建成垃圾焚烧处理站3座，投资总额达到1.5亿元。
各行政村设立保洁员，负责道路清扫和垃圾收集、运输以及环卫设施的日常维护。
生活垃圾实行集中管理，每天按时密闭清运，做到日产日清。
浙江省也在很多地方推行“村收集、镇（乡）中转、市（县）区域处置”的农村垃圾无害化处理工程。
义乌市把城市垃圾管理的体制引人农村，对农村垃圾全面实行集中收集无害化处理。
2005年被确定为“农村垃圾集中处理年”，将投资360万元（其中市财政补助60%）用于农村垃圾集中处理工程，包括建造垃圾中转站等设施和清运农村垃圾等，集中清运的垃圾最后进人垃圾焚烧发电厂。
杭州市余杭区依靠区镇两级财政投人上千万元，统一购置了24辆专用垃圾运输车，改建、新建17个垃圾中转站，配备了一支近千人的专职保洁队伍，使90%的农村垃圾实现无害化处理。
上海郊区农村的垃圾管理目前也是采取城市环卫体系向农村延伸的形式。
3.1.3农村垃圾“三化”处理
垃圾“三化”处理的核心是减量化，减量化的关键是垃圾的分类收集。
在发展
生态农业，推进生态示范村建设的过程中，一些地方也对如何处理农村垃圾进行着认真的思考。
浙江省开化县桐村镇黄石村探索出一条垃圾分类处理办法，建起垃圾分拣场、有机垃圾堆沤场、无机垃圾填埋场和建筑垃圾堆置场。
由村里聘用保洁员将统一收集到的垃圾，分为建筑垃圾、可回收废品垃圾、纯垃圾和有机垃圾等4类分别进行处理，建筑垃圾回填机耕路面，可回收废品垃圾销售给回收公司，纯垃圾进行堆集焚烧，有机垃圾发酵后送往农田做有机肥。
通过分类处理垃圾，不仅做到了垃圾不出村，省去了一笔可观的
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