一切行动听指挥提升企业执行力.docx

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一切行动听指挥提升企业执行力

一切行动听指挥提升企业执行力

纪委书记XXX同志在集团第三次监察审计工作会议上的讲话

2012年2月24日

去年，在集团第二次监审工作会议上我讲过，做好监审工作要“三个力”，也就是“领导要给力、部门要借力、自己凭实力”.2011年我们的监审工作围绕着“三个力"做了大量工作，成绩是有目共睹的。

今年，我要在“三个力"的基础上再加上一个力，那就是“执行力”。

在春节前的“2012年经营策略与管理研讨会”上,老板强调“（公司）管理层要提升管理水平、提高执行力,杜绝有制度不执行，无制度乱执行;干部要培训，提高忠诚度，加强管理层对老板文化的认同"。

为深入贯彻老板意图，紧密配合集团公司决策部署的贯彻落实，2012年度的监审工作，要准确把握“提升管理水平、提高执行力”两大主题，坚持“围绕集团中心工作、服务企业良性发展”的指导思想，大力实施“效能监察”和“效益审计”,充分发挥监审部门的职能，把促进执行力提升作为监审工作的着力点，采取务实有效的措施，抓好集团治理层、管理层各项决策部署的贯彻落实,确保集团公司各项决策部署落到实处.

一、正确认识监审工作与执行力关系

所谓企业执行力，是将企业战略转化为业务结果的能力。

执行力是企业核心竞争力的组成部分。

没有执行力,企业的经营目标就不可能实现；执行力不足，企业的发展就会受到限制。

美国《财富》杂志认为，“70％企业失败的原因不是因为缺乏好的战略,而是缺乏有效的执行”。

对于我全盛重工来说，不是缺少好的经营理念，而是缺少持之以恒的遵循；不是缺少好的管理制度，缺少的是对制度条款不折不扣的执行。

再好的制度也只有成功执行后才能显示出它的价值。

我们全盛在过去总体部署中，一直把执行力建设作为落实各项决策部署的重要措施,要求做到执行决策部署、制度不折不扣，不但态度坚决，而且要执行到位，确保政令畅通、令行禁止。

监察审计工作是监察审计机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作.其主要任务之一就是检查经营管理者履行职责，执行国家法律法规和企业管理制度，完成经营管理目标任务的情况，促进提高执行力，维护政令畅通.概括讲，监审工作是“管理的管理，监督的监督”.

自从集团成立监审部门一年多以来，我们通过监察审计工作实践,发现并整改不正确履行职责、违反规章制度等各类问题数百个，协助建章立制一百多项,做到开展一个方面的监察审计,就规范一个方面的管理,力争做到使问题不重复发生，逐步形成规范管理的长效机制，有力促进了整个集团执行力的提高。

实践证明，监审工作在执行力建设中发挥着至关重要的作用，通过监督检查能够堵塞管理漏洞、纠正行为偏差、维护政令畅通、改善管理、提高管理效能,是推进执行力提升，促进企业又好又快发展的有效措施和手段。

反过来，执行力的不断提升，为巩固监察审计成果，建立监察审计的长效机制提供了有利条件，同时也对监察审计工作水平提出了更高要求。

因此，在监审工作中，应当突出执行力这一主题，不断增强监审工作的针对性、目的性，不断提高工作水平.

二、积极发挥监审工作在提高执行力过程中的重要作用

一个企业执行系统是由多方面要素构成的有机整体。

影响执行力的因素包括：

企业高层、中层、基层人员的执行能力的高低；企业战略目标、运营和操作计划的科学性和可执行性；执行所需工具、条件的完备性;运营体制机制的合理性；规章制度的完善、细化和可操作程度;执行效果的衡量标准；执行文化建设水平等.围绕执行力开展监审工作,要在分析影响执行力因素的基础上，选准突破点，有针对性地开展工作，才能有效地发挥促进执行力提升的作用.

1、提高执行力，完善制度是前提。

市场在变,企业在变，原有的一些管理制度已不适应新情况的要求，而一些新的制度还没有及时制定出台，或者不够科学严密，也会导致执行中出现一些问题。

有些问题出现在基层，但实际根源在上层。

如果这些问题不及时解决,制度建设不及时跟进,势必削弱执行力，影响公司目标的实现。

监审工作就要针对检查发现的管理上的漏洞和倾向性问题，查找制度不健全的原因，提出健全制度的具体建议，促进公司的制度建设.

2、提高执行力，执行制度是关键。

制度能否发挥应有的作用，关键在于落实。

当前公司管理中存在的最突出的问题就是一些制度执行不认真、不严格、不到位，令不行，禁不止,有章不循、对自己工作中存在的偏差没有感觉,有的只顾自己利益不顾公司损失，有的只顾自己部门的局部利益不顾集团的全局利益，有的职责不明瞎指挥，侵权越权不自知。

诸如这些行为,都严重影响公司整体管理效能和运营效益。

制度不能落实，再好的发展战略、经营目标也要落空。

因此监审工作要突出对制度执行情况的监督检查，对于检查发现的违反规章制度的问题,要严肃进行处理，坚决维护制度的权威性和严肃性。

江苏全盛重工招投标办公室在招投标管理中,把有关法律法规和公司内部规章制度的执行、落实情况作为提升执行力的主要内容，重点纠正了应招标未招标、招标过程不规范、走过场等问题，严格了招投标工作纪律,进一步加强了对招投标工作的管理。

江苏全盛重工安环部为了杜绝重大安全生产责任事故的发生，加强对安全生产规定执行情况的监督检查，及时纠正有章不循、违章操作、纪律不严、执行力不强的突出问题，严肃追究事故责任者，督促有关部门建立安全生产责任制，落实各项规定，切实促进公司安全环保形势明显好转。

3、提高执行力，正确履行职责是重点.

人员的执行力，尤其是领导人员的执行力是执行力体系中最积极、最活跃的因素，集中体现在是否准确、是否正确地行使经营管理的“事权、人事权、财权、物权”这四项权力上，抓住这一关键就能够对公司执行力体系建设起到提纲挈领的作用。

监察审计是监控管理干部履职行为的有效手段，要通过加强上对下的监督检查，不断扩大监督检查覆盖面，突出管理干部用权、用钱行为的监督，对不正确行使权力、违规违纪、给企业造成损失的人员，严肃追究其责任，特别是对“三重一大”制度执行情况进行动态监控,促进形成“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制",防范决策失误、用权不当等风险，维护良好的控制环境,确保内控体系的有效性,敦促各层次干部提升管理水平，进而带动整个管理层执行力提升.

去年底，在备用金清查工作中，集团监审中心在推动各单位开展自查的基础上，直接组织检查组对外借数额较大的20个单位进行检查，重点检查管理责任是否落实、管理制度是否健全和违规责任是否追究等情况，逐笔落实外借问题。

通过这一活动，各单位普遍加强了外借资金的管理，基本上遏制住了违规外借行为。

为了加强对重大工程建设项目的监督，集团监审中心专门组织调研组,先后对近年来投资较大的在建重大工程建设项目开展跟踪调研，共涉及资金XX亿元。

重点监督施工队伍选择、材料供应商选择以及投资使用过程中决策、审批、管理等权力使用是否适当,突出了对项目报批、招标投标、物资采购、合同管理、施工管理、资金管理等重点环节的检查，有力保证了“安全、质量、工期、投资”四大控制目标的实现。

4、提高执行力，建立企业执行文化是百年大计。

很多年的工作才能积累一点经验，很多年的经验积累才能形成制度，很多年制度的有效执行才能形成一点习惯，很多年的习惯养成才能形成一点文化。

企业执行文化是以提升执行力为主导的企业文化.

讲到执行文化，解放军无疑我们要学习的典范。

解放军的执行文化是无数先烈用鲜血和生命凝结起来的经验教训的总结，概括起来就是：

“一切行动听指挥,步调一致才能得胜利；有条件要执行，无条件创造条件保证执行；上级没有明确指示也要按照上级总的意图去执行；任何情况都不得消极怠工"。

可见，解放军执行文化的核心是责任意识,是一种自觉执行、严格执行的文化氛围。

目前，我们全盛还缺乏强有力的执行文化。

表现在,一是老板的战略思想没有完全以企业战略的形式表述出来，老板声音不落地,集团上下不很清楚全盛战略是什么？

二是在执行层面,有相当一部分干部对自己的工作偏差没有感觉，不熟悉也不想坚持公司的制度与标准，不注重细节，不追求完美，不会在自己的职责范围内处理一切问题。

监审部门就是要针对这些问题，查找管理上的原因，落实管理责任,对履行职责情况进行评价，对违规违纪、失职渎职人员进行责任追究，促进管理人员尽职尽责、廉洁高效地工作,这样才能够增强有利于执行的因素，形成一种保证执行的氛围和环境，促进具有全盛特色执行文化的早日形成。

江苏全盛重工坚持在监审工作中开展对管理干部进行综合考评，对考察对象履行职责情况进行评价，对不求有功但求无过、明哲保身、碌碌无为者及时“亮黄牌”警告；对依法管理、科学决策、创新经营、成果显著的提出精神鼓励、物质奖励或提拔重用的建议；对滥用职权、失职渎职、弄虚作假、损公肥私的监察对象提出惩处建议,即时进行处理,形成“能者上，庸者下；勤则奖，懒则罚；廉有路，贪无门"的氛围.

三、把握监察审计工作的正确方向，确保企业执行力不断提高

我国的企业监察审计制度从1990年开始提出，22年来经久不衰，显示出了强大的生命力,也反映了企业内部管理控制的客观需要。

从我们全盛看,经过一年多时间的探索和努力，监察审计工作也是卓有成效的,也取得了一些基本经验，逐步形成具有全盛特色的监审工作路子。

第一，坚持服从服务于集团发展的宗旨,把监察审计纳入企业发展的大局中去谋划和部署，为集团发展保驾护航。

监察审计工作是企业管理的重要组成部分，是加强企业内部监督约束机制的重要手段和途径。

只有把监察审计工作放到企业发展的大局中去谋划和部署,才能准确定位，明确方向，切实发挥职能作用。

必须从有利于推进企业革新、促进企业发展出发，确定和落实监审工作任务，使监审工作与企业发展的中心工作、经营管理的重点环节相融合，与企业内部控制体系、惩治和预防腐败体系建设相结合，惩防并重，纠建并举，及时发现问题,堵塞漏洞，规范管理，防范风险，为企业发展提供有力保障。

第二，坚持与企业管理相适应的领导体制和工作机制，健全责任体系，形成整体合力，保证监审工作顺利开展。

已经形成的集团公司领导、监审部门组织实施和协调、业务部门密切配合、职工群众积极参与的监审工作领导体制和工作机制,为监审工作的顺利开展提供了保证.集团主要领导重视和支持监审工作,亲自部署工作任务，批准监审工作方案、工作报告、监察建议和决定等事项，定期听取监审工作情况汇报，提高了监审工作的权威性。

在监审工作中,监察部门坚持监督检查的主体地位，认真抓好每一项监察项目的组织实施，保证了监察工作质量；各相关职能部门积极配合，提供专业技术和人力支持,加强问题整改和信息沟通,形成整体合力,提高了监审工作的整体效果。

第三，坚持从实际出发，突出重点，注重实效，充分发挥监审部门的职能作用。

根据监察审计力量确定重点工作任务，在监审具体工作上不贪大、不求多、只唯实，以保证监审工作切实见到成效.在监察力量不足的情况下，量力而行，坚持有所为有所不为，抓住工程建设、资金、资产管理等经营管理的薄弱环节，突出重点，加大上对下的监督力度,既注重发现企业经营管理中存在的不规范行为和管理漏洞，提出有效的措施和办法及时加以纠正，又注重责任追究,严肃纪律，协助相关单位和部门整章建制，力争从根本上解决问题，促进形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的内部管理体系和运行机制，查透一类问题，形成规范管理的长效机制。

第四，坚持加强监审基础工作管理，规范实施,保证监审工作质量.

监审工作在促进公司规范管理的同时，也必须做到自身工作的规范.两级监审部门从加强基础工作做起，不断完善监审工作制度，加强人员培训和培养，创新工作方式、方法，积极推进监审规范化建设。

随着经营环境、目标、方法、手段的变化，对监审工作提出了更高的要求。

面对新形势要求，监审工作也要不断创新，进一步提高工作水平，提高自身的执行力。

一是要不断加强监察审计业务学习。

面对新形势，我们监察审计人员应进一步加强业务学习，用现代管理理论对监察审计实践活动进行总结、论证和指导,使公司的监审工作有一个良好发展，更好地在惩防体系、内控体系、执行体系建设中发挥作用。

二是要不断规范监察审计工作,提高工作质量。

监察审计工作作为一项综合性的管理控制活动，本身需要规范.只有监审实施过程规范了，才能保证工作质量,提高工作水平，更好地发挥监督作用。

我们要继续加大监审部门自身建设的力度，总结实践经验，从目标体系、组织结构、岗位角色、业务流程等方面制定了相关细则和操作程序,作为公司制度标准发布，以指导集团的监审工作逐步走向规范化。

监审工作是一个不断探索、不断发展的过程。

回顾过去，我们充分认识到监审工作在堵塞管理漏洞、防范经营风险上发挥重要作用，同时也看到，在实践方面,监审工作还面临着一些认识上和工作上的问题和困惑，需要继续探索和解决。

当前全盛发展进入关键时期，我们必须把监察审计工作纳入到公司未来发展的大背景来思考和谋划,充分认识其在管理体系中的地位和作用，充分认识其在提升执行力中的地位和作用,通过监察审计的常态化、规范化、制度化，为全盛更好更快发展做出新贡献。