油田各层级QHSE职责行业管理版.docx

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油田各层级QHSE职责行业管理版

QHSE管理委员会及专业分委会职责

QHSE管理委员会

1．审议、发布油田QHSE管理目标、方针政策和发展规划。

2．研究部署油田QHSE季度、年度重点工作。

3．分析油田QHSE管理现状，研究解决重大问题。

4．审议油田重要的QHSE奖励、处罚方案。

5．审议油田QHSE事故调查报告。

6．督导油田各专业分委会开展工作，指导各二级单位QHSE委员会工作。

7．开展油田QHSE管理体系评审。

专业分委会

1．负责行业领域标准化管理工作。

健全行业领域企业标准体系表，制定标准化工作发展规划；组织开展标准制修订及复审工作；组织对重点实施标准进行宣贯、实施和监督检查，对标准实施情况进行评估。

2．负责推进落实行业领域的工艺安全管理工作。

负责将工艺安全管理要求落实到行业领域规章制度中，并督促落实。

3．负责行业领域风险识别防控。

负责行业领域年度QHSE审核，组织行业领域专项检查，负责行业领域风险评估定级和监控治理；分析行业领域审核、检查问题，组织制定整改措施并督促落实。

4．负责行业领域事故事件调查、分析和处理。

5．制定规范行业领域承包商管理措施并督促落实。

油田公司领导QHSE职责

油田公司总经理

1.全面领导油田QHSE工作，承担油田QHSE第一责任。

2.组织落实国家、地方政府的有关QHSE法律法规、集团公司QHSE规章制度。

3.负责制定油田QHSE方针、目标和发展规划，保证油田QHSE投入的有效实施，对执行情况进行考核激励。

4.组织完善油田QHSE管理体系，建立、健全QHSE责任制，主持油田QHSE体系管理评审，培育油田QHSE文化。

5.将QHSE纳入油田生产经营活动中，统筹规划、同步实施，组织制定油田安全生产规章制度和操作规程，组织制定并实施油田安全生产教育和培训计划。

6.组织建立油田领导干部QHSE履职能力评估机制，将QHSE能力作为干部任用和考核的重要依据。

7.组织制定并实施油田公司级事故应急救援预案。

8.督促、检查油田QHSE工作，每季度主持召开油田QHSE管理委员会会议，检查各分委会工作开展情况，研究解决油田QHSE重大事项，及时消除事故隐患。

9.组织或参与油田事故的调查分析，及时、如实报告事故。

10.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司党工委书记

1.按照党政同责要求，与总经理共同承担油田QHSE主要领导责任。

2.组织落实国家、地方政府的有关QHSE法律法规、集团公司QHSE规章制度。

3.负责油田QHSE文化建设宣传工作，营造党、政工、团共同参与的良好氛围，促进油田QHSE文化建设。

4.对油田各级领导干部QHSE履职情况进行监督，将QHSE能力作为干部任用和考核的重要依据。

5.组织或参与油田事故的调查分析，及时、如实报告事故。

6.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司分管领导

1.负责分管业务（单位）的QHSE工作，将QHSE纳入生产经营活动中，统筹规划、同步实施。

2.组织完善分管单位的QHSE管理体系，建立、健全QHSE责任制，保证QHSE投入的有效实施，主持QHSE体系管理评审，对执行情况进行考核激励，培育QHSE文化。

3.主持专业分委会工作，每季度组织召开分委会会议，管控分管业务（单位）的QHSE风险，及时消除事故隐患。

4.组织或参加分管业务（单位）QHSE检查和审核评估。

5.对直接下级进行QHSE履职能力评估并考核。

6.负责分管业务（单位）承包商QHSE管理，制定并落实针对性的管控措施和考核淘汰机制。

7.负责专业标准的规划和制修订工作。

8.组织制定并实施分管业务（单位）的事故应急救援预案。

9.组织或参与分管业务（单位）事故的调查分析，及时、如实报告事故。

10.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司安全总监

1.对油田公司QHSE工作负综合监督管理责任。

2.协助负责油田QHSE管理委员会工作，监督油田各业务落实国家、地方政府的有关QHSE法律法规、集团公司和油田公司的QHSE规章制度。

3.协助负责完善并持续改进油田QHSE管理体系，负责完善油田QHSE教育培训体系并监督落实。

4.负责建立健全油田事故应急救援体系，组织制定并实施油田事故应急救援预案。

5.监督油田范围内事故的调查处理，组织或参与分管业务事故事件的调查分析。

6.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司总经理助理（副总师）

1.协助分管领导将QHSE管理纳入分管业务（单位）管理中，统筹规划、同步实施。

2.主持所在专业分委会的日常工作，管控分管业务（单位）的QHSE风险，及时消除事故隐患。

3.组织或参加分管业务（单位）QHSE检查和审核评估。

4.协助负责分管业务专业标准的规划和制修订工作。

5.参与制定并实施分管业务（单位）的事故应急救援预案。

6.组织或参与分管业务事故（单位）的调查分析。

7.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司安全副总监

1.协助负责安全环保、节能减排、质量计量和标准化工作。

2.组织建立完善油田QHSE管理体系、持续推进QHSE文化建设。

3.监督油田各业务领域落实QHSE法律法规和规章制度要求。

4.协助负责油田建设项目QHSE“三同时”和安全环保隐患管理。

5.组织或参与油田QHSE审核评估、专项检查和事故事件调查分析。

6.审核油田QHSE专项规划、工作计划并督促落实。

7.协助完善油田事故应急救援体系和QHSE教育培训体系并监督落实。

8.制定个人QHSE行动计划并有效落实。

油田公司机关职能部门及直属机构通用QHSE职责

1.负责贯彻执行QHSE法律法规、政策制度，将相关的QHSE管理要求纳入本行业（业务）管理规章制度，培训宣贯、督促落实并承担相应的管理责任。

2.组织开展业务范围内的危害识别活动，评价和控制相应的风险。

总结提升管理制度和技术标准，推进本行业（业务）的QHSE文化建设工作。

3.负责制（修）订业务范围内供应商的分类、准入和评价标准，并组织对相应承包商进行资质审查和考核评价。

4.制定本部门各岗位的QHSE职责，开展全员QHSE履职能力培训评估和绩效考核。

5.参与油田公司QHSE相关活动，在部门搭建全员参与平台。

机关职能部门专项QHSE职责

一、办公室（党工委办公室）

职能定位：

油田公司行政事务、档案管理部门。

1.发布油田公司总经理QHSE承诺，协助油田领导开展安全观察与沟通。

负责油田领导个人QHSE行动计划的跟踪及展示。

2.组织、筹备油田重大QHSE会议和活动，传达会议精神和决议。

在接待工作中展示油田公司QHSE理念。

3.负责油田公司（党工委）公文管理，收发、处理、归档油田（党工委）各类文电、文件。

负责油田公司各类实体档案和电子档案的收集、整理、保管、提供利用和转递工作。

4.负责油田突发、重大事件信息的归口管理，接收、跟踪、报送各种突发、重大事件信息，统一对外协调联系。

参与突发事件应急处置工作，提供业务范围内的技术支持和保障。

5.收集、整理重大动态综合信息，适时组织专题和专项调研，为油田公司决策提供依据。

二、生产运行处

职能定位：

油田公司生产组织、生产保障、隐患治理、应急管理部门，电力专业分委会办公室。

1.组织开展油田生产管理活动，协调解决生产运行中的问题，负责油田生产运行的监督、检查等工作。

负责油田24小时生产（应急）值班，及时反馈、处理有关信息。

2.负责投产管理，组织油田级产能建设项目投产及投运前安全审查工作。

3.收集、整理、编制、上报、发布油田日常生产信息。

负责油气产品质量控制和输差管理，追踪问题的整改落实。

负责组织油田生产指挥信息系统的建设、运维和管理。

4.负责油田公司隐患治理管理，组织编制、报批隐患治理年度计划，并跟踪落实。

5.负责油田公司应急管理，统筹规划、配置油田公司主要应急装备、物资等应急资源。

组织制定油田公司年度应急管理计划，并监督、指导各单位（部门）落实。

负责组织制修订油田公司（Ⅰ级）应急预案并组织演练，协调处置（Ⅰ级）突发事件，跟踪II、III级突发事件的应急救援，提供支持保障。

收集整理上报油田公司各类应急工作报表。

6.开展油田公司生产组织、防洪等业务范围内事故调查并编制调查报告，并根据事故调查结果改进管理。

7.负责开展油田水、电、路、讯、运输（客运除外）等行业管理工作，落实QHSE管理要求，保障安全生产。

8.组织调研、论证油田公司防洪项目，并监督实施。

接收传达政府防洪指令，收集发布油区雨情、水情和气象等信息。

负责组织协调油田公司防洪抢险工作，储备防洪物资，监督、指导各单位防洪工作落实情况。

9.组织建设项目用地地质灾害危险性评估、压履矿产资源评估的编制及审查、报批、协调工作。

10.负责油田公路路政管理，保护油田公路设施。

组织实施油田公路日常养护、维修改造和防洪工作。

开展油田公路防护林的林政管理，沙漠公路防护林生态工程的日常维护管理。

三、规划计划处

职能定位：

油田公司规划计划、项目前期管理部门，炼油化工专业分委会办公室。

1.负责将QHSE工作规划纳入油田总体发展规划。

监督、指导、检查各单位（部门）落实规划内容。

2.负责组织编制、上报和下达投资计划（包括QHSE项目），对计划执行情况进行分析、监督、检查和考核。

3.负责油田公司综合统计数据收集、报表编制、统计信息发布工作。

4.负责地面工程项目前期归口管理，组织开展油田公司投资建设项目的立项审批、评估、审查、报批等项目前期工作和项目后评价工作。

负责在项目前期工作中将工艺安全分析和QHSE相关审查意见作为项目决策的条件。

5.负责油田炼化行业管理。

四、财务处

职能定位：

油田公司财务资产、结算核算管理部门。

1.负责油田QHSE管理资金保障。

2.开展油田公司固定和无形资产的清查、评估、产权登记、调剂、调拨、处置、报废等工作，畅通弃置费使用渠道，做好资产管理工作。

3.研究、落实国家和地方节能环保退税政策。

4.负责兑现QHSE评价考核结果。

五、人事处（党工委组织部）

职能定位:

油田公司组织人事、劳动工资管理部门。

1.组织干部培训和能力评估、安全环保专项能力评估。

负责编制油田公司培训计划并组织实施，监督、指导各单位培训工作。

负责组织内部兼职培训师的选拔聘任与动态管理。

2.负责专业技术人才管理，组织专业技术岗位通道建设、评价使用工作。

负责组织员工能力配套建设和职称评审、职业技能鉴定、职业资格管理。

3.负责管理体制、工作职责管理，制订油田公司组织架构、管理体制设置方案、调整方案和单位（部门）职责划分方案，将QHSE职责融入工作职责。

4.负责机构编制管理，编制油田公司机构（包括QHSE管理机构）设置、人员编制相关方案，并组织落实。

5.负责组织员工岗位动态聘任和内部流动管理。

负责生产安全关键岗位人员变更的归口管理。

6.负责绩效管理，组织开展各单位年度业绩合同制定、签订及业绩考核工作，将QHSE业绩纳入单位和个人的业绩考核。

监督、指导各单位全过程绩效管理工作。

7.组织签订员工安全生产合同。

办理油田公司员工劳动能力等级鉴定、工伤认定相关业务。

六、企管法规处（内控与风险管理处）

职能定位：

油田公司企业管理、法律事务、供应商管理部门。

1.负责油田公司规章制度的归口管理，参与、审核重要制度的论证和起草。

审核审批各单位（部门）规章制度发布。

2.负责油田公司法律事务和合规管理，将QHSE法律法规、制度纳入统一管理，组织开展合规性评价。

3.负责油田公司业务流程管理，组织流程编制、维护修正，监督检查落实情况。

4.负责油田公司风险管理，组织开展QHSE相关法律风险防控工作，受理QHSE相关法律纠纷。

5.负责油田公司战略联盟和市场的归口管理，组织制订油田公司承包商管理制度，将QHSE业绩纳入承包商全过程管理。

6.负责油田公司招标归口管理，负责审核审批权限范围内的招标文件、招标结果和可不招标事项。

监督、指导、检查各单位招标工作。

7.负责油田公司合同归口管理，组织制定合同标准文本，开展合同合法、合规审查，组织合同管理监督检查。

负责审查QHSE合同法律合规性、监督QHSE合同签订情况。

七、质量安全环保处

职能定位：

油田公司QHSE管理、监督部门，QHSE管理委员会办公室。

1.负责贯彻执行法律法规和上级政策规定，制定、完善油田公司安全、环保、健康、水土保持、节能节水、计量、标准化管理等方面的规章制度和技术标准，监督、落实并承担相应管理责任。

2.负责油田公司QHSE管理体系建设，组织推进安全文化建设。

开展QHSE管理审核、督查、考核并跟踪落实。

3.负责油田公司安全风险和隐患管理，组织排查识别并制定防控措施。

负责油田消防、交通安全、危险化学品、重大危险源和民爆物品的归口管理。

负责安全生产保障基金的使用管理。

4.负责油田公司环保管理，组织环保隐患排查和环保隐患治理项目审查，负责油田公司建设项目环境影响评价、水土保持评价环保“三同时”工作的监督实施。

负责油田水土保持工作和辐射放射性环境的归口管理。

5.负责油田公司节能节水管理。

负责固定资产投资项目节能评估，组织开展用能设备、装置、系统的监测、评价并制定节能节水方案措施。

监督、检查各单位节能节水工作开展情况。

6.负责油田职业危害因素检测、员工职业健康体检管理工作，建立油田职业卫生档案，落实油田健康工作经费，督查各单位职业病防护设施、用品的配备。

7.负责事故事件归口管理，组织开展事故事件的调查、处理，并监督落实整改措施。

负责向上级主管部门、政府主管部门报告相关信息并配合相关工作。

负责QHSE信息管理，收集、汇总、统计、上报相关报表。

8.负责油田公司质量管理，组织开展全员质量改进活动，监督、检查油田公司产品、采购物资质量，将工程建设纳入质量管理体系。

安排、指导油田公司质量检测机构开展质量检测与检验，并协调质量问题的处理。

9.负责计量管理，监督指导计量器具检定检测，协调解决油田内部计量争议，参与建设项目计量设计的方案审查。

10.标准化管理组织制定、修订、完善油田公司企业标准，完善油田公司标准化管理体系，并监督、指导标准化落实情况。

11.负责组织油田QHSE新产品、新技术、新工艺的技术审查，并组织开展推广应用。

12.监督检查HSE法律法规、规章制度和标准规范执行情况。

针对重大工程建设项目和高风险作业派驻HSE监督。

负责监督建设项目安全环保“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）工作的开展。

13.定期报告监督工作，发布监督公报并提出管理改进和考核建议。

配合HSE管理部门或地方政府开展检查工作，跟踪问题整改和风险管控措施落实情况。

受理并协助监督、查办损害安全生产和环境保护的投诉、举报。

八、开发处

职能定位:

油田公司开发行业管理部门，油气开发专业分委会办公室。

1.负责将QHSE风险纳入油藏评价、开发项目前期论证工作。

负责组织编制开发投资建议计划（含QHSE专项预算）和年度油气生产运行计划。

2.负责采油气、井下作业的技术管理。

负责井站完整性和采油气设备管理。

3.负责审核地面工程项目投产方案。

负责站场和管道完整性管理。

负责油气水集输处理工艺、装置检修、仪表自动化全过程管理。

4.负责归口管理开发信息数据，负责开发井和所属评价井报废管理。

5.负责组织编制、审核（审批）提高油气产品质量的技术方案，监督指导油气水处理装置的运行调控，保证监测指标合格。

6.负责开发科研项目的专业管理，将QHSE管理要求纳入“四新”方案设计、论证、试验和推广应用，对科研质量和成果进行监督把关。

7.展采油气、油气集输、净化处理等业务范围内的事故事件调查并根据调查结果改进管理。

九、工程技术处

职能定位：

油田公司钻井、试油、测录井、工程监督行业管理部门，工程技术分委会办公室。

1.负责组织审查钻井工程方案。

负责审核（审批）钻井工程、试油工程设计与变更，协调解决相关问题。

2.负责审核（审批）探井、气藏评价井和待提交控制储量区域油藏评价井完井设计。

3.负责钻井工程质量和钻井设备管理。

负责钻井、井下作业井控管理及钻试修工艺安全管理。

4.负责根据年度钻井工作量制定工程监督调剂方案。

负责组织工程监督能力评估、取证、培训、评价定级、考核、退出等工作。

5.负责钻井、试油等科研项目的专业管理，组织“四新”方案设计、论证、试验和推广应用，对科研质量和成果进行监督把关。

6.开展钻井、试油等业务范围内的事故事件调查并根据调查结果改进管理。

十、技术发展处

职能定位：

油田公司科研技术管理部门。

1.负责将QHSE科研纳入油田公司科技发展规划、年度计划，监督、指导各单位（部门）计划执行、经费使用情况。

2.负责组织科技项目的立项、申报、考核验收。

监督指导科技项目招评标、开题论证、QSHE技术论证和“四新”工艺安全分析。

3.协助相关行业管理部门推广QHSE应用科研成果。

十一、基建工程处

职能定位：

油田公司基本建设行业管理部门，基建工程专业分委会办公室。

1.负责组织限上项目施工图设计审查，并复核项目安全、环境影响、职业卫生专项评价和初步设计中PHA结论的落实情况。

2.负责行业标准规范规程选用体系维护及更新。

负责油气田地面工程标准化设计管理。

负责基建工程技术成果的管理与评选。

负责组织制（修）订基建工程企业标准。

3.负责基建工程施工管理，组织基建工程开（复）工、工程质量、冬季施工、安全管理检查，对问题整改进行跟踪。

4.负责组织、上报限上项目的工程验收，复核消防、投运前安全审查、环境保护、职业卫生专项验收的完成情况，督促协调基建工程工艺安全信息的移交，跟踪问题整改。

5.开展基本建设等业务范围内的事故事件调查并根据调查结果改进管理。

6.开展油田公司基建领域培训评估工作和咨询队伍建设，建立专家人才库。

7.负责制订基建等本部门业务范围内供应商的需求总量计划、分类标准、准入标准、评价标准，负责油田公司基建承包商专业资质准入审查、复审和诚信体系建设，组织基建承包商QHSE等评价考核和动态管理。

十二、设备管理处

职能定位：

油田公司特种设备、通用设备、压力管道行业管理部门，油气储运分委会办公室。

1.负责监督、指导设备全寿命、全过程管理。

负责下达特种设备检验计划、压力管道检验及清管计划和非安装设备采购、设备大修更新改造计划。

2.负责管道完整性管理和设备、管道信息管理，参与地面工程设备、压力管道、防腐方面的前期设计审查和初步设计审查。

3.开展设备、管道等业务范围内事故事件调查并根据调查结果改进管理。

十三、纪工委监察处

职能定位：

油田公司纪检、监察监督部门。

1.组织开展合规监督工作，围绕油田公司重大决策部署、生产经营重点领域和关键环节开展监督检查。

2.负责生产事故和环境事件瞒报、谎报情况的稽查。

3.参与事故调查，负责根据调查结果对相关责任人进行责任追究。

十四、党群工作处（企业文化处）

职能定位：

油田公司党群、宣传、统战、企业文化管理部门。

1.负责基层建设，组织开展“创先争优”、“五型班组”、“安康杯”竞赛等工作。

监督油田职业健康管理和劳动保护措施的落实。

负责组织开展油田机关QHSE活动。

2.负责组织开展工会工作，征集和监督办理职代会关于QHSE文化建设方面的各种提案。

依法参加事故调查。

3.负责油田公司宣传、新闻应急工作。

归口管理油田内外媒介与方式，把好宣传质量关。

利用各种媒体手段宣传、展示QHSE文化、有感领导。

4.负责将QHSE文化建设纳入企业文化建设。

十五、维护稳定工作办公室

职能定位：

油田公司维护稳定、民族团结、宗教事务管理部门。

1.负责QHSE相关信息的收集、反馈。

直属机构

一、审计部

（一）职能定位：

油田公司审计监督部门。

1.负责油田公司审计监督，制定包含对QHSE项目及专项资金使用情况等的审计工作计划并组织实施。

二、对外合作部

职能定位：

油田公司外事与国内外合作管理部门。

1.负责技术、设备进口管理，组织编制、审核、报批进口计划。

负责组织国际新技术、新设备技术交流工作。

负责组织进口技术、设备招标、商务谈判、合同签约、现场服务、付款工作，将QHSE要求写进合同。

2.负责对外合作区块归口管理，负责对外合作项目区前期、合同监督与执行的全过程管理，完成生产经营任务。

3.负责油地合作项目归口管理，负责组织油地合作项目的前期工作，负责油气合作项目运营期的联系协调和监督工作。

三、概预算管理部

职能定位：

油田公司价格、定额造价管理与支持部门。

1.负责油田公司石油工程、地面建设工程的定额管理。

负责制定项目QHSE费用计提办法并督促落实。

2.负责油田公司概预算管理，包括地面工程概算审定和标底、预结算审查以及可行性研究报告（方案设计）估算、初步设计概算中QHSE费用审查。

参与油田公司招标、经济合同谈判、工程项目验收等工作，提供业务支持。