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开题报告

论文题目：

乡镇企业财务管理调查.

1绪论

乡镇财务管理是促进集体资产保值与增值的基础，历来是经济经营管理工作的重点和难点问题。

因涉及到群众的切身利益，所以乡镇财务问题成了广大群众关心的热点，乡镇经济工作的焦点，基层工作的难点；乡镇企业财务问题制约乡镇经济健康运行。

制度化、科学化、规范化的乡镇企业财务管理有利于巩固和发展乡镇经济，对促进乡村和城镇社会的发展进步有重要意义。

乡镇企业财务管理的好坏，直接影响到镇级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与乡镇工作的顺利进展。

近年来，国家不断加强对乡镇企业财务的管理，在乡镇财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级乡镇干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。

但是，由于乡镇财务管理面大，情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

1、目前乡镇企业资金筹集困难，运营质量偏低。

银行等金融机构为防范金融风险，通常不愿贷款给规模小、偿债能力不强的中小乡镇企业，因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上，还采取民间信贷等方式。

但是，由于社会筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完善，成了许多纠纷的隐患。

另一方面，乡镇企业的资金运营状况也不甚理想。

资金运行质量偏低，流动资金周转缓慢，造成企业资金使用效益过低，主要原因可归纳为“三多”，即产品资金占用多、愈期债务多和在途资金多。

　　2、投资决策不科学。

投资决策是企业财务管理的核心。

而一些乡镇企业的投资决策系统、风险管理程序几乎为一片空白，由此也导致了许多企业投资规模偏大（相对于企业本身能力而言），投资失误率高。

即使是许多成功的乡镇企业，在其初期或中期，投资导向仍主要依靠管理者的主观判断。

在市场经济尚未完善的时期，管理者的经验决断确实能在一定程度上弥补投资决策系统的空白，但随着企业进一步发展，决策失误已成为企业前进的障碍，也使资金的有效周转在打折扣。

　　3、资产管理没有规范的制度。

乡镇企业的资产管理主要包括固定资产与流动资产。

乡镇企业的固定资产管理十分松散。

许多固定资产处于瘫痪状态，不能产生效益。

此外，由于产权不清，乡镇企业资产流失十分严重，一些固定资产没有通过严格的资产评估和产权界定，在出售后其收益大打折扣。

并且很多固定资产没有计提折旧，常是后来添补，这就为会计造假提供了可乘之机。

在流动资产管理上也存在若干问题。

首先，乡镇企业对现金管理传统上有轻视倾向。

具体表现在：

一是轻利用。

在现金的使用上，不讲求投放效果，造成现金沉淀、流失，不及时追究责任。

有的企业盲目贷款，使过多的现金闲置于企业，导致本已偏高的资产负债率进一步上升，加大了筹资成本，降低了资金效益。

二是轻收据。

主要是指乡镇企业入账的现金收付凭据不实、不准、不全，对收据作假现象没有起到监督作用。

三是现金的“坐支”、“透支”现象极为严重，不但增加了结算风险与费用，而且影响企业的资信程度与会计核算质量。

其次，应收账款的管理也亟待加强。

调查显示，有的企业应收和其他应收款合计占资产比例竟高达26%。

再次，在存货管理上没有有效的措施。

乡镇企业的存货管理往往出现两个极端。

要么存货过多，大量占用流动资金;要么存货跟不上生产与销售的节奏，出现断层。

这二者都是存货管理需要解决的问题，而乡镇企业管理层却常忽视这方面的科学管理，没有量化企业生产销售的需求，导致采购员在采购数量与时间自主空间过大，给企业增加不必要的存货成本。

1.1.2加强乡镇企业财务管理的重大意义

1.乡镇企业是推动社会主义新农村建设的重要力量.建设现代化农业需要乡镇企业。

建设社会主义新农村首先是发展生产，建设现代农业。

而要推进农业现代化，必须解决资金哪里来，富余劳动力哪里去的问题。

实践经验表明，正是乡镇企业的发展，为农民增加了收入，为集体、企业增加了财富，也为国家增加了税收，使得农民、集体、企业有钱可以投资农业，国家也可以有财力支持农业。

另外，由于乡镇企业的发展，吸纳了大量的农村富余劳动力。

要实现农业现代化，必须提高劳动生产率，发展规模经营，除了向农业深度广度进军外，主要还是靠发展乡镇企业。

2、增加农民收入需要乡镇企业。

发展乡镇企业使许多农民就地就近进入二三产业，为农民增收提供了重要途径。

增收的来源有两方面：

一是直接的收入。

大量的农业富余劳动力在乡镇企业做工，有工资收入。

有的农民逐步成了企业主，或者在乡镇企业中有股份分红。

二是间接的。

由于从事农产品加工、流通的乡镇企业的带动，方便了农产品进入市场，较好地解决了卖难的问题。

由于企业的扶持带动，基地农业生产实行标准化、规模化生产，产值提高了，效益提高了，也使农民增加了收入。

3、培养新型农民需要乡镇企业。

建设社会主义新农村，需要大力提高农民的素质，特别是要培养大批有文化、懂技术、会管理、善经营的人才。

在这方面，乡镇企业是一个大学校，是培养新型农民的摇篮。

相对来说，乡镇企业是比较有组织的。

农民在乡镇企业中，有很多学习训练的机会。

他们既学生产技术，又学政治文化，可以造就大量新型产业工人。

同时，在市场竞争中，也培养和锻炼了一批企业人才，涌现了一批农民企业家。

对于农产品生产基地的农民来说，通过专业化生产的组织和技术培训，也提高了他们的生产技术水平和经营管理水平，推动了传统农业向现代农业转变

1.1.3乡镇企业财务管理的特殊性

1政治思想素质较差,乡镇干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。

2对乡镇企业财务管理力度不大,乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱；乡镇企业财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够；账前审核制度没有落到实处，代理会计把关不严，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性不加关心。

3财务公开不到位,管理不民主,监督乏力.农村财务管理透明度低，甚至没有透明度，管理缺乏民主，群众监督乏力，业务监督乏力，民主理财小组监督乏力，使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处，导致乡镇企业财务管理乱上加乱。

4对乡镇企业财务问题重视不够,由于这种认识上的误差，导致财务管理不重视，对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门国内

1.2文献综述

张先治：

《财务分析》，中国财政经济出版社20042

崔也光：

《财务报表分析》，南开大学出版社，20043

张文贤：

《财务会计研究》，经济科学出版社20024

DavidF.Hawkins:

《企业财务报告》，东北财经出版社，20005

王燕祥、阿尔丁夫：

《管理会计》，中央民族大学出版社20006

李玲玲：

《企业业绩评价》，清华大学出版社20047

肖星：

《上市企业财务问题及其分析》，中国计划出版20028

吕永全：

《公司财务分析》，南京大学出版社20019

孙铮、王鸿祥：

《财务报告分析》，企业管理出版社199710

张涛、文新：

《企业绩效评估研究》，经济科学出版社200211

杜胜利：

《企业经营业绩评价》，经济科学出版社199912

李苹莉：

《经营者业绩评价》，浙江人民出版社200113

FrankK.RethC.Brown.Inwestment:

AnalysisandPortfolliaManagement.CitiePublishingHouse，200324、EarlK.Stice&;JameD.Stice:

FinancialAccounnt北京大学出版社200325、DhiaD.Alhashim,Jeffreys.Arpan:

InternationalDimensionsofAcounting,PWS-KENTPublishingCompany,199212.1国外研究现状

财务管理在我国乡镇企业中的地位普遍偏低,企业的会计科既管会计工作,又管财务工作,财务管理工作基本上由科长一人承担,科长既管全部财务工作,又负责会计的把关和具体工作,由于精力有限,使财务管理工作得不到加强.我国乡镇企业目前状况来说,许多企业没有书面的销售计划,资金收支计划,原材料采购计划以及投资决策分析,收账政策,最低生产量的确定,资金成本分析等等.

相反,在西方企业的组织结构设置中,财务独立于会计,财务科和会计科是总经理或财务副总裁管辖下的两个并立机构,两个机构相互独立.西方企业非常重视财务管理,日常分析,现金流量分析,资源分析,定性分析,趋势分析,专题分析,宏观分析都得到了非常高的重视.因而财务管理对外国的企业经济效益的提高做出了非常大的贡献.

1.3研究方法及论文结构

1.3.1论文研究方法

研究方法是否适当、科学，直接影响着论文的质量和效果，针对目前我国乡镇企业

财务管理现状，本文采用了以下研究方法:

（l）调查法。

通过笔者大量查找资料、调查问卷等方式，江西南城的有关乡镇企业

财务管理情况进行了系统的调查，搜集了大量有乡镇企业

财务管理的资料，并对相关资料作了客观的分析和实事求是的评价。

（2）经验总结法。

笔者己学习四年财务管理，通过花费大量业余时间走访了各

乡各村财务人员，对各村级财务管理中所存在的问题、目一前的形势进行了分析和总

结，认识到村级财务管理必须要采取村账乡（镇、街）代管工作，推行会计委派制，

健全民主制度、规范民主决策机制，推进村级财务管理的配套等措施。

（3）比较分析法。

乡镇企业财务管理同大型企业财务管理在管理目标、管理方式、管理

内容、管理原则、管理环境上有很大的区别。

通过比较分析，乡镇企业财务管理应采用

与大型企业财务管理不同的方法，乡镇企业财务管理应更侧重于资金使用上的合理性以及管

理上的民主性、公开性和实效性。

1.3.2论文结构安排

本项研究共分六章。

第1章引言。

主要介绍了选题背景及意义、国内外乡镇企业财务管理的研究现状，

研究目的、方法及结构。

第2章阐述我国乡镇企业财务管理中存在的一系列问题及所造成的后果。

第3章提出乡镇企业财务管理相关理论分析。

概述委托代理理论并从委托代理理论

视角探讨乡镇企业财务管理存在问题的原因;概述内部控制理论及其在村级财务管理中

的运用;具体分析集权与分权理论的影响及村级财务实行分权的理由;从会计管制

与会计寻租理论综述来探讨村级财务管理中会计寻租理论行为的适度控制;最后对

内部控制理论、集权与分权理论、会计管制与会计寻租理论进行重点阐述。

第4章例证分析。

以江西乡镇企业为例，对规范乡镇企业财务管理进行了例证分析。

第5章改进乡镇企业财务管理的对策。

第6章结论。

提出本研究的结论。

1.4研究的目的、基础与创新点

1.4.1研究目的

本文应建设社会主义新农村、构建和谐社会的时代要求，对我国乡镇企业财务管理

中存在问题的原因及后果、乡镇企业财务管理的特殊性及改进问题的对策等方面开展了

当前乡镇企业财务管理的问题及对策研究

研究。

1.4.2研究基础

1研究基础本人四年在大学所学的只是以及在论文写作期间查阅的相关文献

2实际经验本人对江西相关乡镇企业的调查与研究

3研究条件:

本人平时经常学习财务管理知识以及本人针对乡镇企业的有关调查

4解决办法:

深入本地乡镇，进行实地走访，了解各乡镇企业财务管理情况，

并广泛开展了问卷调查的形式以归纳总结目前乡镇企业财务管理存在的问题

同时进一步深入学习有关乡镇企业有关的理论知识。

1.4.3研究创新点

创新点一结合江西本地的乡镇企业和国有大型以及跨国大型企业进行比较分析，结合江西本地乡镇企业的实际情况进行分析研究。

进行论文的创作