农村学校教师周转宿舍新建工程项目可行性实施报告.docx
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农村学校教师周转宿舍新建工程项目可行性实施报告
农村学校教师周转宿舍新建工程
项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目名称：
新建农村学校教师周转宿舍项目
二、项目建设性质：
新建
三、项目建设单位：
某县教育局
四、项目建设地点：
某镇某村、新景乡回龙完小。
五、项目建设规模及投资：
（一）项目建设容：
教师周转宿舍116套，总建筑面积4060平方米，购置设备116套，其中：
1、某镇第一完小32套,建筑面积1120平方米；2、某镇完全中学28套,建筑面积980平方米；3、某镇初级中学36套,建筑面积1260平方米；3、新景乡回龙完小20套,建筑面积700平方米。
（二）项目总投资为499万元（1、某镇第一完小138万元；2、某镇完全中学120万元；3、某镇初级中学155万元；4、新景乡回龙完小86万元；），其中土建工程费428.2万元，设备购置费11.6万元，工程建设其他费用47.1万元，预备费23.7万元。
（三）资金筹措
项目投入总资金为499万元，全部申请国家预算资金补助。
六、可行性报告编制依据、原则和研究围
（一）可行性研究报告编制依据
（1）《中华人民国教育法》；
（2）《中华人民国义务教育法》；
（3）《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）；
（4）《某县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（5）乡镇总体规划；
（6）城建基础资料和有关专业规标准；
（7）《农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设方案设计参考图》
（二）可行性报告研究的围
对项目建设的背景进行分析，提出项目建设理由和必要性;根据国家有关政策规定合理确定建设规模；分析项目的建设条件，提出项目建设方案和项目实施组织管理办法；分析研究项目建设对环境构成危害的因数，提出环境保护措施及建筑节能措施；分析项目建设工程量，提出项目实施进度计划；进行项目工程建设投资估算，分析和评价项目。
七、项目提出的理由
中小学教育是人的品德、智力、体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族素质，培养各种人才的奠基工程。
它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。
建设符合国家标准的中小学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。
为此，党中央、国务院先后推出了《教育法》、《中国教育改革发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》等重要举措，把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为基础教育的“重中之重”。
因此，中小学基础建设也一直受到##省教育厅的高度重视。
近年来，##省进一步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施了对边远地区农村义务教育的经费保障机制改革，不少学校新建、扩建了教学楼、学生宿舍和食堂，农村学校办学的基本条件得到极大改善，农村教育面貌发生了新的变化。
但是，很多乡镇学校教师的工作、生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。
某县泉坝乡、谯家镇两个乡镇教育基础薄弱，学校生活经验服务设施落后，现有的教师除本地人口外，其他外地教师都是在外面租民房，严重影响了教师的生活环境。
从很大程度上影响了学校规模的扩大和综合实力的提高。
在此背景下，某县农村学校教师周转宿舍建设项目的提出是非常必要的。
主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
指标或容说明
备注
1
建筑面积
㎡
4060
1.1
某镇第一完小
㎡
1120
1.2
某镇完全中学
㎡
980
1.3
某镇初级中学
㎡
1460
1.4
新景乡回龙完小
㎡
700
2
购置设备
套
116
2.1
某镇第一完小
套
32
2.2
某镇完全中学
套
28
2.3
某镇初级中学
套
36
2.4
新景乡回龙完小
套
20
3
项目总投资
万元
3.1
某镇第一完小
万元
3.2
某镇完全中学
万元
120
3.3
某镇初级中学
万元
155
3.4
新景乡回龙完小
万元
86
4
资金来源
全部申请国家预算资金补助
八、结论
为使项目能按期保质达到预期效果，建议县政府及各职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施，严格按照招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质工程，为教师提供良好的住宿环境。
第二章项目建设的必要性
一、项目县基本情况
某县位于##省东北角，地处黔、渝、湘、鄂四省（市）边区结合部的乌江中下游，地理位置东经108°03＇49″～108°37＇53″，北纬28°12＇45″～29°05＇23″。
某县总面积2468.8平方公里，其中耕地面积26305公顷，其中稻田11074公顷，土15231公顷，人均耕地面积0.73亩。
辖22个乡镇，总人口62.7万人，其中土家族占全县总人口的53%。
县城常住人口6万人。
离大兴机场180公里，距渝怀铁路酉阳火车站60公里，326国道和411省道贯通县境。
沿河区位优势明显，是黔、渝、湘、鄂边区物资的集散地，素有“黔东北门户，乌江要津”之称。
某县辖22个乡镇（10个镇、12个乡），405个行政村，18个居委会，3个社区，5个街道办事处。
全县总人口数62.7万人。
二、项目乡（镇）基本情况
（一）某镇
某镇位于某县西部，是县重要的集镇，距县城33千米，地处东经108°12′41″～108°25′21″，北纬28°27′01″～28°38′01″，南北长20.15千米，东西宽20.75千米，国土面积141.15平方千米，东部与黑水乡、淇滩镇交界，南部与板场乡接壤，西南部与土地坳镇相接，西部与泉坝乡接界，北部与思渠镇毗邻某镇。
某镇辖某、妙坝、新华、青龙4个办事处，38个行政村、1个居委会，292个村民组。
政府驻地某村，海拔740米。
总人口4.61万人，其中非农业人口占2.7%，是土家族等少数民族聚居地，少数民族人口95.6%。
。
（二）谯家镇
新景乡位于##某县西北部乌江西岸，距县城118千米。
东部与市酉阳自治县交界，西南部与务川自治县接壤，东南部与思渠镇相连，南部与黄土乡相接，西部与客田镇接界，南北长23.05千米，东西宽14.65千米，国土面积163.87平方千米。
全乡辖新景、回龙2个办事处，11个行政村，122个村民组，政府驻地新仲村，海拔450米。
1998年总人口1.52万人，其中非农业人口占4.4%；少数民族占52.5%。
三、项目学校基本情况
（一）某中学
某中学位于某县中部重镇—某镇，是我县唯一一所地处农村的县直大型完全中学，校园占地面积47735㎡，建筑总面积9200㎡，体育场面积5000㎡，草地绿化面积6000㎡。
学校现有62个教学班，在校生4887人，其中：
高中30个教学班，学生2178人。
教师212人，其中高中专人教师100人，学率合格率100%。
学校新装备、化、生3个实验室，教学仪器价值近40万元；图书藏书40000册，建有5个标准、1个足球场、300米环形跑道。
学校固定资产总值950万元。
与2011年元月成功申办为市“市级示性高中”，该校地势平坦，环境优美，生源广，教师猛增。
（二）某镇初级中学
某镇初级中学学校占地面积1258㎡，校舍建筑面积共3900㎡，其中教学及辅助用房2058㎡，学生宿舍1254㎡，食堂300㎡，厕所288㎡。
有31个教学班，在校生1668人，教师114人，其中高级职称4人，中级职称23人；本科学历75人，占专任教师总数的66%，有市级骨干教师2人，县级骨干教师8人。
学校以“博学、善思、合作、探究、和谐、稳定、创新、发展”为校训，以“以人为本、依法办学、强化管理、提高质量”为学校管理指导思想，坚持在夹缝中求生存，在困境中求发展，学校全体师生切心协力，正在为构建和谐、特色校园而努力。
（三）某镇一完小
某镇一完小，始建于民国37年（即公元1948年），坐落于326国道某集镇闹市区，校园占地面积17785平方米，建筑面积7354平方米，学校环境优雅、布局新颖、设施齐全、管理规。
学校现有38个教学班（幼儿园6个班）、学生数2691人（幼儿园451人），教师数117人，其中大专及以上学历104人，小学高级教师63人，地级骨干教师4人、县级骨干教师10人，学历达标率为100%，建校35年来，在历届校长的带领下，全体教师爱岗敬业、无私奉献。
求真务实、开拓进取，通过科学规的管理，学校年年跨越新的台阶，先后获得省、地、县的多次表彰。
（四）新景乡回龙完小
新景乡回龙完小是一所乡级片区完小，地处某县北部乡镇新景乡回龙场上，学校占地面积3780㎡，建筑面积共1752㎡，运动场800㎡。
学校辐射4个行政村，1个居委会，共34个村民组，总人口6320人。
现有在岗教师25人，12个教学班，在校生496人。
学校基础设施薄弱，无教师宿舍，教师没有居住地方。
四、项目建设的必要性
教育是一项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。
教育事业的兴衰，事关下一代的成长，事关人民整体素质的提高，事关经济社会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。
新形势下的经济竞争说到底还是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。
从长远看。
一地方人民素质的高低、掌握知识的程度拥有人才的数量，决定着一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。
进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。
为贯彻落实《国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要》和全国教育工作会议精神，国家发改委和教育部拟在“十二五”期间实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划。
（一）项目的建设，是认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要
国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重要。
国务院在《关于基础教育改革和发展的决定》中，明确了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，提出“必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障”。
贯彻落实全国基础教育工作会议精神，进一步推动全社会形成确立基础教育战略地位的共识。
争强责任感，拖动基础教育持续健康发展。
（二）项目的建设，是解决边远艰苦地区农村学校教师住房困难，防止优秀人才外流的需要
某镇、新景乡两乡镇4所学校在近几年的发展中不断取得新的成绩，为某县教育事业做出了不少的贡献，但由于发展较快，教师人数增加也快，而且越来越年轻化，现4所学校教师大多无固定住所，大都在外租房任教。
年轻教师收入相对较低，市面租房价格较高，这使得年轻教师难以承受，该项目建成后，将较好的解决教师们的住房难题保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。
同时，激发了他们扎根基层、教书育人的热情，还可促进城乡教室的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。
（三）项目的建设，是扶持和加强民族教育，巩固和发展民族基础教育的需要
民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要容。
加强民族教育，是继续巩固和发展我国平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣，保持国家的久安，顺利进行社会主义现代化建设的重要战略。
项目的实施建设，将有利于提高教职工工作积极性、教学主动性，有利于教师的合理配置、提高教师专业化水平。
第三章项目场址选择
一、项目选址
由于某中学、某镇初级中学、某镇一完小校园三所学校校园用地紧，3校特在某镇共同征得土地修建教师周转宿舍，某中学距该地300米，某镇初级中学距该地800米，某镇一完小距该地500米，距离相隔较近。
新景乡回龙完小教师周转房校园院。
二、地质地貌
项目区地质结构稳定，并无地震历史资料记载。
根据国家地震局《中国地震烈度区划图》该区地震基本烈度为6度以下，地址地势平坦，基地稳固，地形规整，地貌平坦；场址在洪水警戒线以上，不受洪水和涝影响。
三、交通条件
项目所在地均有城乡主要道路从项目所在地旁经过，交通条件非常便利。
四、水电通信
由于项目所在地地理位置较好，水、电及通信均能满足使用需要。
五、环境条件
该项目对生态环境和生活环境影响甚微。
第四章项目建设规模及容
一、设计指导思想
（一）在符合国家和各县总体规划和城镇规划及教育事业发展的相关要求前提下，充分利用现有的资源，合理组织，减少投资，加快建设，使原有后勤服务系统、供水、供电、道路等设施充分发挥其潜力。
（二）坚持科学合理，节约用地的原则，严格执行必要的卫生安全措施，注重对周围环境的保护。
二、建筑设计依据
（1）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
（2）《房屋建筑制图统一标准》GBT50001-2010
（3）《建筑制图标准》GB/T50104-2010
（4）《建筑设计防火规》GB50016-2006
（5）《混凝土结构设计规》GB50010-2011
（6）《中华人民国环境保护法》
（7）《建设项目环境保护条例》
（8）《建筑节能标准》
三、建筑设计及容
（一）宿舍建筑在造型和部空间设计上按照公共建筑的特性，尽量做到简洁明快，注意采光好及自然通风流畅。
（二）项目建设容：
教师周转宿舍116套，总建筑面积4060平方米，购置设备116套，其中：
1、某镇第一完小32套,建筑面积1120平方米；2、某镇完全中学28套,建筑面积980平方米；3、某镇初级中学36套,建筑面积1260平方米；3、新景乡回龙完小20套,建筑面积700平方米。
四、功能设置
4所学校教师周转宿舍功能设置均由客厅、卧室、卫生间、厨房、阳台组成。
主要为居住条件困难教师改善生活条件使用。
五、方案选择
依据##省教育厅委托##省建筑设计研究院设计的三种方案（方案见后附表），根据某县两所学校项目选址地实际情况选择（方案三）进行修改。
每层4套，每套建筑面积35平方米，其中套面积30平方米，每套分摊面积5平方米：
其中：
1、某镇三所学校总计96套,设4栋，每栋6层，建筑面积3360平方米;
2、新景乡回龙完小20套,设1栋，共5层，建筑面积700.平方米。
第五章工程技术方案
一、建筑设计原则
（一）要求
1、合理利用现有土地，结合现场地形设计，满足使用功能。
2、平面设计规化、标准化节约投资。
3、功能设置配套，功能分区明确，组合灵活。
4、在满足规划及设计规要求的基础上，体现经济性。
5、满足建筑物四周通风、采光、消防流散等技术要求。
（二）平面布置
结合现场地形，本项目的总平面布置主要建筑物工程为：
教师周转宿舍。
（三）建筑标准
建筑位于校园，外装修应与校区建筑相协调。
因此，外墙采用新型材料或墙面砖，增加美观，门采用镶板门，窗采用带纱窗的铝合金窗。
室本着经济、适用美观的原则，根据各房间功能要求进行装修，室地面采用陶瓷地砖。
二、结构设计原则
（一）设计依据
1、《建筑结构设计统一标准》
2、《建筑结构荷载规》（GB50009-2001）
3、《建筑地基基础设计规》（GB50007-2011）
4、《混凝土结构设计规》（GB50010-2011）
5、《农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设方案设计参考图》
（二）设计条件
1、根据建设使用功能及建筑物总高度，本工程确定建筑结构安全等级为三级，属二类建筑。
2、根据国家地震局《中国地震烈度区划图》该区地震基本烈度为6度以下，根据教师周转宿舍建设实际情况及《建筑抗震设防相关标准》中所述规需提高抗震等级以及做抗震设防设计。
（三）结构形式
本工程为新建学校教师周转宿舍用房，全部采用砖混结构，楼板、卫生间、楼梯间和屋面板面采用现浇砼板。
三、建筑方案
（一）结构设计方案
用房均为砖混结构。
墙体厚为240ｍｍ，M10浆水泥砖，所有柱与墙体连接转角处均设拉接筋，伸入墙体不得少于1米。
地面均为混凝土垫层，楼地面面层结构为水磨石。
楼梯间、天棚、墙面、楼梯底板，均刷白色仿瓷涂料。
（二）给排水
1、教师周转宿舍用水由校园供水管网供给。
2、消防系统
本项目工程室外消防采用低压制，室消防采用临时高压制，按同一时间发生的火灾一计，室外消防栓用水量为15L/S，室消防栓用水量为15L/S。
3、排水系统
（1）屋面雨水及室外雨水采用明沟直接排入管网。
排水管网管径D400，采用钢筋砼圆管。
（2）教师周转宿舍污水经化粪池初级处理后排入院污水处理池，经处理达标后排放。
（三）电气设计
1、供电
（1）本项目为新建项目，新增电力负荷不大，利用原有供电设施供电。
（2）动力干线，照明干线电缆为明线，支线为暗设。
（3）电气安全采用TV—S接地线保护系统，并与防雷接地保护共用接装置。
2、火灾自动报警系统
按规定设置消防中心报警系统。
3、照明
选用节能灯具。
4、、电视
根据实际需要设置、有线电视插座。
第六章安全设计
一、用电负荷等级
根据负荷性质和对供电可靠性要求的程度，校建筑的消防用电系统用电为二级负荷，其余均为三级负荷。
二、照明
本项目工程除卫生间及楼梯间、走道采用白炽灯照明外，其余房间均采用日光灯照明。
在疏散楼梯间、公共出入口等处设置疏散指示灯、安全出口标志灯。
三、防雷及接地
建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，引下线利用框架柱二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。
电力装置室外接地采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆；引入室的接地线采用Φ10圆钢引进电缆井及一层各照明配电箱。
报警设备室外接地装置采用40×4扁钢，埋深-0.8m，R≤4欧姆，引入室的接地线采用BX-25铜芯电线穿UPVC25管保护，地下暗敷引入报警控制屏。
四、消防
学校所有建筑物均为多层建筑，耐火等级为二级，每个功能区之间相互独立，均有消防道环绕。
建筑与建筑之间的间距满足消防要求，室外消火栓间距小于120米，室按要求设有消火栓。
建筑部设双向疏散通道，在数量、疏散间距、疏散宽度上均满足建筑防火要求。
消防用电设备采用单独的供电回路，保证火灾发生切断生产生活用电时，消防用电正常。
疏散指示标志采用蓄电池作为备用电源。
疏散指示灯的照度不低于0.5LX。
第七章节能篇章
一、编制依据
《中华人民国节约能源法》主席令第77号
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《建筑照明设计标准》GB50034-2004
《电气照明节能设计》06DX008-1
《建筑采光设计标准》GB/T50033-2001
《综合能耗计算通则》GB/T2589-2008
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006
《建筑给排水设计规》GB50015-2003
《##省居住建筑节能设计标准》DBJ52/49-2008
二、节能原则
（一）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。
（二）积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。
严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。
三、建筑物围护结构节能措施
（一）、建筑屋面宜采用带有挤塑板隔热层的倒置式Ⅱ级防水屋面，控制其传热系数小于0.91（W/㎡·K）。
（二）、建筑外墙宜采用200厚三排空轻集料混凝土，控制其传热系数小于1.2（W/㎡·K），确保不裂不渗。
（二）外窗宜采用6厚中等透光热反射玻璃非隔热铝合金窗，控制其平均传热系数不大于6.2（W/㎡·K）；可见光透射比为0.4；遮阳系数为0.49。
（三）为了保证各功能房间自然通风，所有外窗可开启面积应不小于30%。
为了保证各功能房间自然采光效果，应充分考虑外窗透光率的影响，使窗户面积足够大。
（四）外窗的气密性不应低于《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB70107）规定的4级。
（五）为了提高建筑维护结构的隔热性能，保护建筑构件不被暴晒而损坏，凡外装饰面采用涂料部分均宜掺入“盈速粒隔热颗粒”。
四、建筑主要用能系统及节能措施
项目用能系统涉及的主要用能品种主要包括供配电系统及给排水系统。
（一）配电系统节能
1、照明
（1）提倡住户室采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。
公共走道、楼梯采用消防型热释红外延时节能灯。
（2）合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。
2、变压器及线路
（1）选用低耗电力变压器；
（2）合理选择变压器台数，使变压器经济运行；
（3）彩和节能型干式变压器及其它电气元件，并采用电容补偿柜进行补偿，提高功率因数。
（4）变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。
（二）给排水系统
1、节能措施
（1）所有卫生洁具均选用节水型洁具及其配件，给水龙头均选用陶瓷片密封节水型龙头，坐便器均采用水箱容积为6L的节水型坐便器。
（2）给水管材选用PP-R管，减少输送过程中的能量损失。
（3）雨水利用：
室外地面铺砌采用透水砖，室外绿化地面低于道路10cm，雨水通过透水路面和绿地回渗地下，补充地下水量减少雨水外排量。
（4）采用市政给水直接供水，充分利用市政给水压力，节约能源。
（5）水箱溢流水位均报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。
（三）能耗计算
1、用电量：
按每平方米60w/㎡,年用电量=0.06kwh/㎡×8h/天×365天×房屋建筑面积=0.06×8×365×4060=71.131万kwh。
电力参考折标系数为1.229tce/万千瓦时,折标准煤87.420tce。
2、用水量：
每人每天按0.08吨计算，年用水量=0.08吨/人/天×常驻人数×365天=0.08×116×365=0.339万吨。
水参考折标系数为0.857吨标煤/万吨水，折标准煤0.291tce。
能耗明细表
序号
学校
数量（㎡）
耗电（万kwh）
标准煤tce
数量（户）
耗水（万吨）
标准煤tce
1
某县新景乡回龙完小
700
12.26
15.07
20
0.06
0.05
2
某县某镇第一完小
1120
19.62
24.12
32
0.09
0.08
3
某县某完全中学
980
17.17
21.10
28
0.08
0.07
4
某县某镇初级中学
1260
22.08
27.13
36
0.11
0.09
合计
4060
71.13
87.42
116
0.34
0.29
第八章项目环境影响评价
一、环境质量状况
建设项目所在各区域环境质量现状良好。
二、环境影响分析及防治措施
（一）建设项目施工期间的主要环境影响为以下几个方面：
1、原材料堆放及运输、平整场地、工程原材料（水泥、砂石）的运输、堆放、搅拌过程产生的扬尘、泥土的扬洒对周围大气环境产生影响。
可采取湿润喷洒、文明施工，汽车粘泥轮胎的清洗，可将其对乡镇街道及大气环境的影响减少到最小程度。
2、尽量避免夜间施工。
特别是机械运应该尽量安排在白天施工，机械运转时限控制在：
早上7：
30—12：
00，下午2：
00—10：
00，施工期间噪声限值控制在：
白天不得超过65dB，晚上不得超过55dB。
减少噪声对周围居民的影响。
3、加强施工组织和管理。
加强对施工人员的生态环境保护和公共环境保护教育，提高施工人员
升级会员 