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监理规划新

江西省峡江水利枢纽工程

（库区部分）

监理规划

（HND18/P269-2-2011-A001）

湖南水利水电工程监理承包总公司

峡江水利枢纽库区工程建设监理部

2011年8月26日

批准：

谭明璋

审查:

戴道能

编写：

戴道能

彭卫国

罗鹏鹤

尹文

曹辉

目录

1.总则1

1.1工程项目基本概况1

1.2工程项目主要目标1

1.3工程项目组织3

1.4监理工程范围和内容3

1.5监理主要依据6

1.6监理组织7

1.7监理工作基本程序17

1.8监理工作主要方法和主要制度18

1.9监理实施细则编制计划28

1.10监理人员守则28

2.工程质量控制29

2.1质量控制的原则29

2.2质量控制的目标30

2.3质量控制的内容与措施30

2.4质量控制制度32

2.5工程验收与移交34

3.工程进度控制36

3.1进度控制的原则36

3.2进度控制的目标36

3.3进度控制的内容36

3.4进度控制的措施37

4.工程投资控制40

4.1投资控制的原则40

4.2投资控制的目标40

4.3投资控制的内容40

4.4投资控制的措施40

5.合同管理44

5.1合同管理的主要内容44

5.2工程变更的处理程序和监理工作方法44

5.3索赔的的处理程序和监理工作方法45

6.协调45

6.1协调工作的范围45

6.2协调工作的原则与方法46

7.安全生产、文明施工、水保环保管理47

7.1管理目标47

7.2安全生产控制方法47

7.3水土保持与保环境保护监督管理方法48

7.4安全事故处理程序49

8.保修期监理49

8.1保修期的起算、终止和延长49

8.2保修期监理的主要工作内容50

9.信息管理50

9.1信息管理的主要内容50

9.2信息收集51

9.3资料信息系统编号规定51

9.4主要信息目录表52

10.监理设施52

10.1监理设施、设备及仪器52

10.2管理制度53

11.内部管理策划53

江西省峡江水利枢纽工程

（库区部分）

监理规划

1.总则

1.1工程项目基本概况

峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县巴丘镇上游约6.0km处，控制流域面积6.271×104km2，枢纽总库容11.87×108m3，总装机容量360MW。

峡江库区防护工程涉及吉安市的吉水县、吉安县、吉州区和青原区。

同江河、吉水县城、柘塘、槎滩、樟山（包括樟山、燕家坊、落虎岭、奶奶庙）、金滩、陇洲共七片区域设置防护工程；为最大限度地降低水库淹没对当地国民经济和生态环境的影响，减少土地淹没和人口迁移的数量，针对库区地形地质条件，峡江库区抬田共20片，分为防护区外抬田和防护区内抬田。

其中防护区外抬田15块：

沙坊、八都、桑园、水田、槎滩、金滩、南岸、醪桥、乌江、水南背、葛山、砖门、吉州区、禾水、潭西，防护区内抬田5块：

同江、陇洲、槎滩防护区、柘塘、樟山。

本库区部分包括江西省峡江水利枢纽柘塘、槎滩、樟山（包括樟山、燕家坊、燕虎岭、奶奶庙）金滩、陇洲、共计五片防护工程和八都、桑园、水田（1、2、3、4、5标）、槎滩、金滩（南岸）、醪桥、葛山十一片抬田工程。

1.2工程项目主要目标

1.2.1工程造价控制目标

以承包合同价为基础进行控制，力争投资最省。

合同内项目控制在承包合同价内，合同外新增项目的施工竣工结算争取控制在工程执行概算的范围内，总投资不超概算。

1.2.2质量控制目标

单元工程合格率达100%；单元工程质量优良率达90%以上，外观质量得分率达90%以上，较大及以上质量事故为零。

实现工程质量等级达到优良，并与发包人、设计、承包单位共同努力争创精品工程。

1.2.3进度控制目标

进度控制目标是采取有效的控制措施，通过统筹规划和协调，使各项目的工程进度达到施工承包合同总工期的要求，确保主要节点工期提前或按时完成。

1.2.4安全生产控制目标

安全责任事故为零，重伤事故率控制在1‰以下，努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝以下六种事故：

（1）重大人身伤亡事故。

（2）重大施工设备损坏事故。

（3）重大火灾事故。

（4）重大交通事故。

（5）重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

1.2.5文明施工控制目标

结合现场施工布置及施工情况做好文明施工的督促和控制，实现施工现场规范、整洁、有序，创“文明工地”。

1.2.6环境保护控制目标

达到施工承包合同有关要求。

加强渣场的维护管理，严禁弃渣下河，弃渣必须堆放到指定地点；加强污水、废气的排放管理，加强噪音的控制，污水、废气的排放必须经过处理和噪音的控制并达到国家规定标准，污水排放到指定沟渠；做好水土保持工作，防止水土流失，尽可能做到植被不被破坏或做到被破坏的植被及时复原。

1.3工程项目组织

各参建单位：

主管部门：

江西省水利厅

发包人：

江西省峡江水利枢纽工程建设总指挥部

质量监督机构：

水利部水利工程质量监督总站长江流域分站

设计单位：

江西省水利规划设计院

监理单位：

湖南水利水电工程监理承包总公司

承包人：

（已进场）

柘塘防护工程：

江西省水利水电建设有限公司

槎滩防护工程：

中国水电基础局有限公司

1.4监理工程范围和内容

1.4.1监理的工程范围

监理的工程范围包括：

库区防护和抬田工程施工监理、水土保持施工监理、环境保护监理。

（1）防护工程施工监理，包括建筑工程、机电设备安装工程、金属结构及设备安装工程、施工临时工程、工程质量、工程材料等第三方检测。

（2）水土保持施工监理，包括工程措施、植物措施、临时措施等。

（3）环境保护监理，包括环境保护措施、环境保护临时措施等。

1.4.2监理的服务内容

1.4.2.1设计方面

1）及时审核、签发施工图。

并审查承包人对施工图的意见和建议；

2）主持设计技术交底会议，编写会议纪要；

3）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；

4）其他相关业务。

1.4.2.2设备、材料采购及制造方面

1）协助发包人进行采购招标；

2）对进场的材料、永久工程设备进行质量检验与到货验收；

3）其他相关业务。

1.4.2.3施工方面

1）协助发包人进行工程施工招标和签订工程施工合同；

2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报发包人批准；

3）督促发包人按合同提供施工条件，督促承包人按合同做好开工准备工作；

4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划、技术方案、工艺试验成果等；

5）审核并提出施工图用图计划；

6）进度控制：

协助发包人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；负责实施计划实施管理。

当实际进度与计划进度发生偏差时，督促承包人采取措施，实现合同工期目标，并及时向发包人报告；向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见；

7）施工质量控制。

审查承包人的质量保证体系和措施；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，负责施工全过程工程质量的检查和控制，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测；复核承包人自评的工程质量等级；审查承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故；

8）工程造价控制：

核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理意见；审核工程变更并进行投资分析；

9）施工安全控制：

审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改；情况严重的，应当要求承包人暂停施工，并及时报告发包人；承包人拒不整改或者不停止施工的，按相关规定进行处罚，并及时报告发包人。

检查防洪度汛措施落实情况。

协助安全事故调查；

10）协调施工合同各方之间的关系；

11）督促施工单位施工期采取水土保持措施，减少水土流失，按照环境保护及文明施工的要求施工；

12）档案管理：

对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，并提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告；做好施工现场的监理记录与信息反馈、监理文档管理工作，按验收时间、质量要求整理、归档并移交发包人；

13）监督承包人执行保修期工作计划；检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等进行调查并提出处理意见；

14）按照发包人签订的工程保险合同，做好施工现场的工程保险合同的管理。

协助发包人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据；

15）负责组织重大技术问题、关键施工工艺国内的调研考察；

16）其他相关工作。

1.4.2.4负责水土保持工程施工的质量、投资、进度控制。

1.4.2.5对工程建设期间环境保护“三同时”制度执行情况进行监督管理。

对环境保护以及污染治理设施建设质量、进度、投资进行控制。

检查施工单位对废污水、垃圾、废渣、废气、粉尘、噪声等的防治，检查施工单位采取的生态保护与补偿措施、污染治理设施建设、饮水安全、预防传染病等人群健康保护措施。

1.4.2.6工程质量检测

1）审查工程质量第三方检测及施工承包单位的检测方案；

2）检查承包人及工程质量检测单位的试验条件；

3）负责监督管理第三方检测及施工承包单位的工程质量检测；

4）按监理规范要求进行跟踪检测。

1.4.2.7工程验收

1）主持单元工程验收及单元工程质量评定；

2）代表发包人主持分部工程验收；

3）初审单位工程、合同工程完工、阶段、专项和竣工验收资料，协助发包人做好验收相关工作；

4）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助发包人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告；

5）协助发包人做好水土保持、环境保护、工程档案等专项验收。

1.4.2.8其他

按发包人要求及时配套工程实施管理的相关措施、设备

1.5监理主要依据

本合同的监理依据为（有但不限于）：

法律：

（1）中华人民共和国合同法；

（2）中华人民共和国招标投标法；

（3）中华人民共和国水法；

（4）中华人民共和国环境保护法；

（5）中华人民共和国水土保持法。

法规、制度、规范等：

（1）《建设工程质量管理条例》；

（2）《建设工程安全生产管理条例》；

（3）《建设项目环境保护管理条例》；

（4）《水利工程质量管理规定》；

（5）《水利工程建设安全生产管理规定》；

（6）《水利工程建设监理规定》；

（7）《水利工程建设监理单位资质管理办法》；

（8）《水利工程建设监理人员资格管理办法》；

（9）《水利工程建设项目施工监理规范》；

（10）水利工程有关设计、施工规程规范；

（11）本工程监理合同；

（12）工程初步设计报告及其批复文件；

（13）工程设计文件（包括图纸和设计说明）；

（14）工程地质钻探资料；

（15）工程施工承包合同；

（16）经发包人批准的监理规划、施工图审查工作实施方案；

（17）其它适用于本合同的法律、法规和规章、有关文件。

1.6监理组织

1.6.1监理组织机构

根据本工程的规模和特点，以及我公司以往从事类似工程施工监理的经验，为确保本工程进度、质量、投资、安全、水保环保等目标的实现，库区工程监理部设副总监1人，主任监理工程师1人，专业监理工程师、监理工程师、监理员等。

设7部（土建工程部、机电安装部、金属结构安装部、工程技术质量部、安全环保部、合同信息部、综合管理部），由此形成对所监理的工程项目进行分部位监理与专业监理相结合的双向管理模式，以确保监理工作的成效。

公司总部是驻地监理机构的坚强后盾。

监理机构设置如下图所示。

总监理工程师

库区工程建设监理部组织机构图

副总监理工程师

水田监理站

技术质量部

安全管理部

合同信息部

综合管理部

后勤管理

地

质测量

试验检测

测量监测

安全施工

材料管理

计划管理

合同管理

信息管理

资料管理

技术质量

文明施工

樟山监理站

土建工程部

堤防项目组

金滩监理站

穿堤建筑项目组

抬田项目组

机电安装部

公路桥梁项目组

柘塘监理站

主机安装组

金结安装部

电气安装组

槎滩监理站部

启闭机安装组

闸门安装组

1.6.2监理机构职能设置

库区工程监理部机构职能

技术质量部：

技术质量部主要负责技术管理、工程地质、测量、检测、试验等工作。

安全管理部：

主要负责库区施工安全及文明施工管理。

合同信息部：

主要负责库区施工各标段的计划、材料、合同、造价、信息的管理，及时处理往来文件，审核工程变更、索赔、支付文件。

综合管理部：

主要负责文件收发、资料归档、文件印制、生活后勤及接待管理工作。

土建工程部：

主要负责堤防、穿堤建筑物、桥梁、抬田、道路、导流及临建设施等土建项目的全过程全方位施工质量控制及进度控制，对相应的工作项目负责进行现场质量控制和内业资料审核、分析、整编工作等。

机电安装部：

主要负责库区机电设备项目的全过程全方位施工质量控制及进度控制，对相应的工作项目负责进行现场质量控制和内业资料审核、分析、整编工作等。

金属结构安装部：

主要负责库区金属结构、启闭机等项目的全过程全方位施工质量控制及进度控制，对相应的工作项目负责进行现场质量控制和内业资料审核、分析、整编工作等。

1.6.3监理人员职责

1.6.3.1库区监理部人员设置

1）副总监理工程师1人、主任监理工程师1人；

2）咨询专家组3人；

3）综合管理办公室8人（含库区技术质量部、安全管理部、合同信息部、综合管理部）；

4）堤防项目组7人；

5）抬田项目组8人；

6）穿堤建筑物项目组5人；

7）公路与桥梁项目组5人；

8）库区机电安装部2人；

9）库区金结安装部2人。

监理人员具体进场时间，根据监理计划和工程实际进展情况，由总（副）监理工程师向公司提出申请，分阶段派驻现场，做到人员满足工程监理工作需要。

1.6.3.2监理人员岗位职责

1.6.3.2.1总监理工程师岗位职责

全面负责和领导项目的监理工作，其主要职责如下：

1）全面熟悉工程建设合同，代表监理总公司负责履行监理合同行使监理合同赋予的监理权限，确保监理总公司质量、安全、环境和职业健康体系在监理部得到贯彻执行；

2）组织和领导监理部执行制定的监理工作制度，按合同要求开展监理工作；

3）保持与发包人代表的密切联系，了解发包人的要求与愿意；负责与设计代表、承包单位联系，及时协调工程实施过程中的有关问题；

4）确定各级监理人员，决定他们的任务和职责分工，并授予与其能力和责任相当的工程质量、进度、造价方面的处置签字权；

5）主持制定项目建设监理规划并组织实施；审定监理实施细则，并组织实施；

6）协助发包人进行工程施工招标工作；

7）审核并确认分包单位；

8）组织审查承包单位提交的施工组织设计、重要的施工技术工艺方案和总进度计划；

9）主持审批和承包单位提出的年、月进度计划；

10）主持召开工地会议和工作例会；

11）审批和发布开工令、暂停工令和复工令；

12）审核并签发施工图和设计变更通知；

13）组织设计单位施工单位进行现场设计交底；

14）协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

协助发包人审核重大工程变更；

15）审核并签发监理文件、报表报告、工程计量和支付凭证；

16）指导重要隐蔽工程、分项工程的检查验收，组织分部、单位工程的初验收；

17）审核施工单位施工安全措施，组织检查劳动防护和环境保护设施，协助发包人进行重大质量安全事故调查及处理；

18）巡视施工现场，掌握工程进展情况，及时发现和解决存在问题；

19）主持建立并保持合同管理和监理信息管理系统；

20）主持审理索赔；

21）组织审核工程竣工资料，协助发包人组织工程竣工验收；

22）签发工程交工证书；

23）主持监理工作总结；

24）定期或应发包人要求及时向发包人报告工作；

25）定期向监理总公司报告工程进展及监理工作情况。

1.6.3.2.2副总监理工程师岗位职责

副总监理工程师协助总监理工程师工作，并对分管工作负责。

其具体职责是：

1）审核施工图和设计变更通知；

2）制订分管项目监理实施细则；

3）督促承包单位完善质量保证体系。

参加审查承包单位提出的施工组织设计和重要的施工技术措施；

4）负责重要隐蔽工程、分项工程、单元工程的检查验收和签证；

5）参加分部工程、单元工程检查与验收；

6）掌握工程进展情况、预测和及时发现工程问题，并组织采取措施妥善处理；

7）参与工程质量事故处理；

8）负责分管项目的工程计量审核；

9）负责工程总进度、施工规划的动态控制；

10）负责工程合同结算，工程变更预算审核；

11）负责合同综合管理；

12）组织核实索赔事项，提出审查意见；

13）做好分管项目（工作）的协调；

14）指导和检查下级监理人员的工作，审阅其监理日志和记录；

15）及时向总监理工程师报告工作；

16）完成总监理工程师交办的其他工作。

1.6.3.2.3综合管理部部长（主任）岗位职责

在总监理工程师领导下负责综合管理部工作：

1）负责工程安全管理工作，组织工程文件收发、整编、归档管理工作；

2）负责编写工程监理月报、季报、年报等监理报告；

3）负责编写监理部主持召开的会议纪要；

4）做好监理工作记录。

负责工程照相、录像及音像数据文件管理等；

5）协助总监进行监理部内、外部协调工作；

6）负责监理部行政后勤管理工作；

7）指导和检查下级监理人员工作；

8）及时向总监报告工作；

9）完成总监交办的其它工作；

10）l0）编制工程总进度计划并进行动态控制；

11）核查承包单位提出的总进度计划、年度和月施工计划；

12）进行计划进度与实际进度的比较，发现偏差，及时采取纠偏措施；定期向总监和发包人提交进度分析报告；

13）参加进度会议，并对影响进度目标的各种因素进行分析；

14）利用项目管理软件，定期检查或调整进度计划，采取控制措施，确保总进度目标的实现；

15）根据监理规划，对项目进行分解，编制投资控制详细工作流程图，并在实施进程中控制执行；

16）审核承包单位提交的分年度用款计划；

17）审核承包单位提出的预付款、中间核算、竣工结算及决算报表，资金报表；

18）审核工程变更预算；

19）编制合同结构详图，进行项目合同分析；

20）建立合同管理制度；

21）组织建立合同档案，分析合同条件和执行现状，向总监理或副总监理提出注意事项；

22）负责索赔管理；

23）拟定合同文本，参与合同谈判。

协助发包人与工程有关单位签订协议，协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作，并对合同进行监督与控制；

24）及时向总监和分管副总监报告工作。

1.6.3.2.4土建工程部、机电安装部、金结安装部、工程技术质量管理部负责人岗位职责在总监或副总监理工程师领导下主持本部门的监理工作。

1）熟悉项目合同文件、设计文件、标书及有关技术规范，了解设计意图。

2）参加编制项目监理规划，负责拟定项目监理细则并组织实施。

3）根据总监的委派，参与工程招标工作。

4）与承包单位及其施工单位代表、设计代表保持工作联系，及时协调各方的有关工作安排，及时解决工程上的问题。

5）核查施工详图、设计变更通知和施工组织文件。

6）协助总监或分管副总监做好设计交底工作。

7）负责进场材料、构配件、半成品、设备的质量检查，审核进场材料的质量报告和试验报告。

8）审核承包单位提出的分项分部工程施工方案和施工技术措施。

9）督促施工单位落实质量控制措施，组织现场施工质量监制。

10）负责隐蔽工程、基础工程、单元工程检查验收并签证，负责审核其工程量和支付表。

11）参加分部工程、单元工程的检查与验收。

12）工程计量审核、复核，对工程支付签署质量方面的意见。

13）参与工程质量事故处理。

14）负责有关工程质量的试验，测量的检查、监督和协调工作。

15）掌握现场施工质量状况，及时发现和预测问题，采取相应措施妥善处置。

16）建立本部门工程质量进度监理日志，及时如实填报原始记录。

17）检查分析施工进度计划执行情况，发现拖延工期现象，应及时与施工单位共同研究，提出弥补措施。

18）检查和指导本部门项目监理工程师、专业监理工程师和监理员的工作，审阅其监理记录。

19）督促承包单位安全文明施工。

20）审核承包单位的月度施工计划，督促承包单位按计划施工。

21）组织检查承包单位各阶段的施工准备工作，督促其落实各项资源和措施。

22）主持召开现场协调会议，研究解决工程问题。

23）参加核定索赔事项。

24）定期向总（副）监理工程师报告工作，遇重大问题应及时向总监报告并提出处理意见。

25）完成总（副）监理工程师交办的其他工作。

1.6.3.2.5监理工程师岗位职责

1）熟悉项目合同文件、设计文件、标书及有关技术规范，了解设计意图；

2）参加项目监理细则编写工作；

3）核查施工详图、设计变更通知和施工组织文件；

4）负责进场材料、构配件、半成品、设备的质量检查，审查进场材料的质量检验报告和试验报告；

5）审查承包单位提出的分项分部及单元工程的施工方案和技术措施；

6）督促承包单位落实质量控制措施，进行现场施工质量监控；

7）对隐蔽工程、基础工程、单元工程进行检查验收；

8）参加分部工程、单元工程的检查与验收；

9）督促施工单位安全文明施工；

10）协助工程计量复核，对工程支付签署质量进度方面的意见；

11）参与工程质量事故处理；

12）负责有关现场质量的试验检测、监督和协调工作；

13）记录现场施工质量状况，及时发现和预测问题，采取相应措施妥善处置；

14）及时如实填报原始记录，认真做好监理日志；

15）分析施工进度计划执行情况，发现拖延工期现象，应及时向主任监理工程师提出建议；

16）指导监理员的工作，审阅现场监理记录；

17）完成总监、分管副总监或主任监理工程师交办的其它工作。

1.6.3.2.6测量工程师岗位职责

1）熟悉有关合同文件和设计文件；

2）组织设计代表、施工方代表现场交验测量控制点；

3）审查承包单位提出的施工控制测量方案及相应的技术组织措施；

4）对承包单位的测量进行现场跟踪监理，核查并签认测量成果；

5）比较施工放线或原始地形测量结果与图纸的差异，并及时报告各项目部主任监理工程师；

6）做好监理记录，定期向各项目部主任监理工程师报告测量结果，遇重大问题应及时报告总监或副总监；

7）完成主任监理工程师交办的其它工作。

1.6.3.2.7地质工程师岗位职责

1）熟悉有关合同文件、工程地质报告及设计对地质的要求；

2）针对工程实际情况起草（或修订）地质专业监理细则；

3）及时对料场及开采工料的质量进行检查鉴定；

4）参加涉及工程地质的优化设计或工程变更的审查；

5）掌握现场的实际地质情况，做好详细的现场地质素描资料记录，对存在问题向主