江西公务员考试申论真题及答案解析.docx

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江西公务员考试申论真题及答案解析

2015年-江西公务员考试申论真题及答案解析

注意事项 （满分：

100分时限：

150分钟）

2015年江西公务员考试申论真题

　　1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。

　　2.作答参考时限：

阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

　　5.严禁折叠答题卡。

　　给定材料

　　材料1

　　创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人。

他们将制造业搬到自己桌面上，电子服装、健康手环、只能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想到的产品都有可能在创客手中实现。

创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。

　　对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。

许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。

在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。

无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

　　创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经

　　2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术于创意交流。

此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育。

各具特色、充满活力的创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学于实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。

国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。

这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。

麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来制定生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

　　材料2

　　互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡全国。

尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。

以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。

裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、拖关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。

现在有了网络购票，别提多方便省事了。

前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号，小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

　　贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。

同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼。

贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”，即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常，谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。

学生可填报两次志愿，第一批次可填写不少于4所学校，第二批次可填写不少于5所学校。

第一批次志愿面向全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。

第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。

结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

　　小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。

他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。

谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。

小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：

“没帮上忙，还害你花钱请吃饭，早知道这样我们就不来了。

”表哥说：

“你们长辈的老习惯今后可以改改了。

找亲友帮忙搬家，人累的够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。

”父亲说：

“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。

不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。

”

　　小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的，早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。

小辉父亲不知打哪听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。

小辉听说后连忙阻止了父亲。

他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。

他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。

小辉跟父亲说：

“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应这么充足，还用得着找关系吗?

”

　　材料3

　　南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。

“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，混丢乱丢的又多起来。

　　厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题，小黄说，中国市场中汤汤水水的厨余垃圾站垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。

为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭吧垃圾分为干湿两类。

可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。

小黄看过一则短报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸发量却可达到2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。

“诶，可惜我们市不是呼和浩特啊!

”

　　小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上的一半空间都堆放了废纸箱和废瓶子、“前段时间攒了一箱矿泉水瓶子才买了一块钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地。

”

　　据估算，目前我国每年在生资源回收量有1.6亿吨，其中有8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。

作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没受到重视。

　　小黄认为居民把家里的可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。

但目前可回收利用的物品价格低，而又不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。

由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若在进行人工分类分拣，成本很高。

　　邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人讲“可回收”，“不可回收”两箱垃圾混装倒进垃圾车。

“垃圾分好了又混丢，还不如不分”他对小黄说

　　目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对较多的北京，上海，广州，杭州等地也难以满足需求，小黄以广州为例算了一笔账单，“如果这样持续三到四年，进垃圾袋子就需要十四亿元，以200人配一名指导师算，广州市1800万人，每年需花费四十亿元。

这样的投入显然不可持续。

”小黄感叹：

“诶，中国的垃圾到底有没有出路啊”

　　大学生小丽来自苏北农村，今年放假回家，发现家里和其他村民一样将地里的秸秆烧了，就跟父母吵起来。

　　小丽：

烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤环境造成农田质量下降你们不知道吗

　　母亲说：

“知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么会不知道呢。

　　小丽：

“那你们为什么还明知故犯?

　　父亲：

“你这孩子。

说的轻巧，不烧，你能怎摸样?

每年农忙忙死人，哪有时间来收拾这些秸秆啊?

　　小丽：

“不是说有企业回收秸秆吗?

　　母亲：

“那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过，我们这里不弄沼气，又不养牛，那麽多秸秆怎莫办?

现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

　　小丽：

政府不是专门的补贴，用于加还田吗?

　　父亲：

要粉碎，买腐化剂，请工人帮忙，一亩地只补助10元钱，够吗?

　　小丽沉默了。

她感到很苦恼，在博客中写道：

光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸杆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉吗。

随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢?

　　材料4

　　“魂断最是春来日，一齐弹泪过清明。

”清明时节，与家人一道前往先人坟茔所在，先点燃一挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭，再焚烧纸钱，祭品供逝者“享用“，最后磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”，这几乎是许多人在扫墓时约定俗成的一套“仪规”。

　　数据显示，以往每年清明，东至期间，平均每天有22万人次出入南昌瀛上墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮，焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。

每次祭扫结束后，瀛上墓区要花许多钱请大量人员清理垃圾，请扫墓区。

　　“烧纸放炮会产生大量的污染物，很容易导致局部甚至区域空气污染。

”位于南昌经济技术开发区的省林科所点是南昌市九个客气子站之一，离瀛上墓区很近。

南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%.

　　2014年3月21日，南昌市民政局召开听证会，听取社会各界对《关于清明，冬至期间在上瀛墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告（征求意见稿）》的意见。

3月24日，南昌市正式发布了《关于清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告》，明确规定清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮，销售纸扎祭祀品，纸钱和冥币等丧葬用品。

同时，还安排和部署执法人员及志愿者对城区河道，河堤，绿化区。

居民小区，楼道等公共场所进行重点管理，发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导，引导其选择更加文明的祭祀方式。

南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再见”

　　自2014年南昌市全面实行墓区内“禁燃，禁鞭，禁售”以来，传统的风俗已经悄然“转身”，文明祭扫的观念逐渐深入人心。

　　“婆婆，我们开始放鞭炮了。

”记者循着声音望去，发现了说话的男子，正当记者准备上前劝说时，男子从口袋里拿出了一部手机，随后一连串鞭炮声便从手机里传来，用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说：

“传统习俗祭扫是要放鞭炮的，南昌实行‘禁燃禁鞭’，我们就想到通过播放鞭炮声的方式来替代，既保留了习惯，也不污染环境。

”记者随后在墓园里看到了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫。

“去年冬至的时候，我就准备好录音机了。

”徐女士说，以前每次祭扫，她总是被基区里的烟呛得生病，全身还沾满了烟灰。

“我真的很喜欢这种祭扫的方式，你看现在空气多好，一点灰尘都没有。

”

　　“文明祭扫，不仅仅是一种行为，更是一种习惯。

作为一名土生土长的南昌人，我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫。

”某机关公职人员王某表示。

　　“清明是向先人寄托哀思的节日，传统的祭扫方式已经成为过去，‘焚香烧纸’也应该与时俱进。

”江西某大学胡同学表示。

　　“墓区是公共场所，随意燃放爆竹，污染环境的同时，稍有不慎还会误伤他人。

民俗文明转身，新型的祭扫方式，为全市文明迈出了可喜可赞的一步。

”退休干部赵某说。

　　材料5

　　3月18日下午，南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会。

会上，南昌市殡葬管理处某负责人介绍称，去年清明祭扫以来，瀛上墓区开展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了广大市民的理解与支持，取得了良好的成效，瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升。

今年清明期间，瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”。

同时，以后政府不再提供鲜花换祭品。

另外，市民政局还将在墓区内搭建临时公厕，向市民发放垃圾袋，为祭扫提供便利。

　　全市各单位、各部门加大了对文