招投标管理办法.docx
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招投标管理办法
招投标管理暂行办法
编制部门：
招投标办公室
编制日期：
2004年5月29日
关于印发《公司招投标管理暂行办法》的通知
公司各部门:
为了完善招投标工作程序，保证招投标工作的顺利进行，维护公司的利益，公司决定进一步加强对招投标工作的管理和审查监督。
根据京永泰发[2002]第74号关于印发《招投标管理规范实施细则》的通知、京永泰发[2002]第78号关于《实施招投标制度以形成完整质量管理体系的实施办法（甲供YTCLJ01、甲指YTCLJ02、甲分包YTCLJ03、甲限价YTCLJ04）》、京永泰发[2002]79号关于《完善建设项目招投标工作的实施细则》、京永泰纪[2003]7号招投标专题会议纪要精神，针对目前招投标工作中存在的问题，公司决定进一步完善招投标工作的具体办法，根据2003年2月23日会议总经理指示，重新制定《招投标管理规范实施细则》，并自2003年3月30日起实行。
目录
目录……………………………………………………………………………………2
第一章总则…………………………………………………………………………3
第一条招标目的………………………………………………………………3
第二条适用范围………………………………………………………………3
第三条招投标原则……………………………………………………………3
第四条依法监督……………………………………………………………3
第二章投标委员会组织机构……………………………………………………3
第五条招投标委员会组成人员………………………………………………3
第六条招投标委员会议事原则………………………………………………3
第七条招标项目………………………………………………………………4
第三章招投标委员会职责划分…………………………………………………4
第八条成本控制部的分工……………………………………………………4
第九条招投标办公室的分工…………………………………………………4
第十条工程指挥中心的分工…………………………………………………5
第十一条规划设计部的分工…………………………………………………5
第十二条合约部的分工………………………………………………………5
第十三条成本控制部的分工…………………………………………………6
第十四条财务部的分工……………………………………………………6
第十五条市场中心的分工…………………………………………………6
第十六条技术监督中心的分工……………………………………………6
第十七条产品研发部的分工………………………………………………6
第四章招投标委员会权限划分…………………………………………………6
第十八条招投标委员会权限主要以金额划分……………………………6
第五章招投标委员会工作流程…………………………………………………7
第十九条工作流程图………………………………………………………7
第二十条招标管理流程、基础资料的提供和投标单位的确定…………8
第二十一条标底编制和确定遵循的原则…………………………………9
第二十二条招标文件的编制………………………………………………9
第二十三条发标、开标、评标、中标……………………………………9
第二十四条设备、材料验收的内容和程序………………………………10
第六章招投标委员会纪律………………………………………………………10
第二十五条委员会纪律……………………………………………………10
第七章附则………………………………………………………………………10
第二十六条执行时间………………………………………………………10
招投标管理暂行办法
第一章总则
第一条招标目的
为保护公司的利益及招投标当事人的合法权益，提高企业经济效益，以最合理的成本、挑选最可靠的承包商和材料供应商等合作方，确保工程工期、工程质量、工程成本控制达到公司规定的要求和目标,特制定本暂行办法。
第二条招标范围
单项合同金额在贰万元至伍万元之间的，报招投标办公室备案；材料（设备）、营销、物业等项目及相关采购项目。
经公司招投标委员会主任审批可不进行招投标的项目除外。
第三条招投标原则
招投标工作应当遵循公开、公平、公正和价格合理、质量优良、诚实信用的原则。
第四条实施监督
招投标工作应当接受政府部门、集团监事会和经济监察处、审计处的监督。
第二章招投标委员会组织机构
第五条招投标委员会组成人员
招投标委员会主任：
由公司总经理担任.
招投标委员会常务委员：
由公司副总以上人员担任.
投标委员会委员（25人）：
由公司各个部门副经理以上人员担任，其中员工代表三名（由常务委员会推举产生）。
招投标委员会下设招投标办公室，投标办公室按公司年度计划及各部门计划组织招标工作，投标办公室为招标事项的组织部门。
涉及到相关部门的需要进行招投标工作的，各相关部门为配合部门。
第六条招投标委员会议事原则
招投标管理办法的制定和修改，由招投标常务委员会主任和常务委员中一人以及两个以上招标委员会委员提议，并由招标委员会召集全体委员对议事事项进行表决，表决应经全体委员代表的2/3以上成员通过。
招标常务委员会有权按组织程序提议选举或罢免招标委员会组成人员。
招投标办公室负责修改招标管理办法实施中如遇与公司其它制度相抵触的内容，以本办法为准。
招标办公室负责组织召开招标工作会议。
会议应有成本控制部、合约部、招标项目涉及到的相关部门专业人员参加。
招标办公室负责以书面形式收集招标委员会成员的意见和建议，以及有关招标信息，上报招标委员会讨论。
第七条招标项目
工程类包括：
施工、设计、勘察、监理、园林、二次设计、装修、市政等。
以下部门及相关人员参与：
主管副总、工程指挥中心、招标办、合约部、成本控制部、规划设计部、技术监督中心、市场中心、产品研发部。
材料设备类包括：
甲供、甲指、甲分包、甲限价材料及设备等。
以下部门及相关人员参加:
主管副总、工程指挥中心、招标办、合约部、成本控制部、规划设计部、市场中心、博安物业。
营销类包括：
广告、广告设计、媒体购买、营销现场包装、销售工具制作及印刷等。
以下部门及相关人员参加:
主管副总、总经理助理、招标办、合约部、总经办、市场中心、产品研发部。
综合类包括：
公司其它各项需招标的项目。
以下人员部门参加:
相关领导及部门。
第三章招投标委员会职责划分
第八条委员会职责
公司总经理兼招标委员会主任亲自主抓并指导工作，根据招标结果确定中标单位。
有关副总经理兼招标委员会副主任抓主管部门的招标工作，负有领导责任。
集团经济处参与规定范围的招投标动态监督工作，采取一审二帮三促进原则。
与招投标相关的各部门应当按照本办法第九、十、十一、十二、十三、十四、十五和十六条的规定，认真履行职责，密切配合，共同完成招投标工作。
第九条招投标办公室的分工
负责召集招投标委员会会议，根据确定的方案，主持召开各项招标工作会议。
负责修订招标管理细则，提请招标常务委员会审议。
负责收集招标委员会成员的意见和建议，以及有关招标信息，上报招标委员会讨论。
根据公司的决策及工程指挥中心和相关部门综合类招标的年计划，汇总相关资料编制招标文件发标，组织招标委员会开标评标确定最终中标单位。
根据施工合同及公司会议决定的甲供、甲指、甲分包、甲限材料，由总、分包单位提出限价申请（详见甲指甲限材料申请报批流程图），提交工程指挥中心，根据提供的规格型号、技术参数和成本控制部编制标的底预算数量核实后，招标办参照招标权限，负责分别以议价、密封报价和招标的形式汇总价格，报送招标委员会确认最终中标单位。
负责编制招投标工作制度及相关的各项工作流程，收集并妥善保管有关资料，确保其完整准确。
负责建立并维护公司优质高效的招标采购网络，健全信息发布制度，拓展公司招标采购资源范围，建立广泛潜在客户和施工单位储备库。
据市场中心提供的广告、营销、包装、等商务类计划，参照招标权限汇总价格，报送招标委员会确认最终中标单位。
加强招标采购的前期准备调研，中期执行，后期货物进场及质量监督工作，根据不同的招标内容，组织相关部门对投标单位进行考察。
密切注意市场行情，随时掌握建材及公司相关业务的市场行情，在确保产品服务质量的前提下，严格控制采购成本。
负责对成本控制部的成本预算，进行复核审查，并依此做出组价。
组织协调保障材料按生产计划要求供应进场，并进行现场监督管理。
定期与成本控制部、财务部、工程指挥中心，根据工程进度及物资进场情况
核定并支付工程款项。
配合规划设计部提供厂家，进行二次方案深化设计。
提供招投标资源汇编。
第十条工程指挥中心的分工
对于工程类招标，工程指挥中心应提出全年招标项目总计划及相关技术质量工期要求，并提供多家合格的施工单位，转送招标办。
对于材料设备类工程，工程指挥中心提供项目年度计划及单项工程材料设备进场计划，计划应根据总、分包提供的材料规格、型号、数量、进场时间经本部门审核，相关工程师及主管领导签字认可后，做为招标依据。
工程指挥中心应参与相关材料设备和施工队伍的考察。
工程指挥中心提供招标文件中的施工范围、技术质量、施工工期等要求。
第十一条规划设计部的分工
负责提供工程施工图纸及二次设计方案的全年计划。
负责二次设计施工方案的深化设计，并以确认。
对总、分包单位报送的材料、设备及样品进行选择并封样确认。
参与相关项目的考察工作。
第十二条合约部的分工
参与拟招标单位的资格预审和考察工作，配合标办对拟招标单位提供的材料（简介、营业执照、资格证书、委托书、检测报告、业绩资料）进行复审；根据招标办公室的统一安排，参加实地考察工作，主要验看营业执照正副本、资质证书原件是否与复印件相符，对所做项目的合同进行验看，然后根据考察情况对该单位资质、履约能力等出具书面考察报告。
负责招标文件中合同文本的处理工作，根据招标文件中的技术经济条款对发起招标部门草拟的合同文本进行法律意见修改整理，确保合同文本的规范性、合法性、有效性。
参与开标、评标和商务谈判工作，对招标全过程进行法律支持和监督。
第十三条成本控制部的分工
成本控制部负责全部招投标的标底编制工作、二次设计（含甲方直接分包）的组价复核工作、方案确定前的建安成本经济预控工作；负责编制招标文件中经济标报价原则、招投标评标（经济标部分）、经济标洽谈，负责甲分包、甲供、甲指、甲限价的项目划分，并提供审核技术方案后确认的工程量及设备、材料预算用量。
第十四条财务部的分工
财务部负责汇总开发新建项目开工前的经济预测，提供实际成本、销售成本、利润情况表、提供招投标项目的资金计划、资金筹措,办理预付款工作。
第十五条市场中心的分工
负责提供全年营销类招标项目总计划及每月招标计划,参与营销类
招标项目技术方案审查。
负责提供营销类招标项目基础资料和技术方案及投标单位三家以上。
以上提供的计划、基础资料必须保证招投标工作流程的时间，配合
总工期。
第十六条技术监督中心的分工
负责技术方案的复核审定把关，解决投标全过程中发生的一切技术问题。
第十七条产品研发部的职责
根据业主对产品的使用情况及市场反馈，对产品进行技术提升，完善产品不足，提出相关要求。
第四章招投标委员会权限划分
第十八条招投标委员会权限主要以金额划分：
金额
评标定标权限
5万元以下
经办人、主办部门负责人及责任部门负责人通过三家以上报价择优确定，经主管副经理审核，并报总经理审批后送招投标办公室备案。
5万～30万元
中型项目
召开由经办人、主办部门、责任部门、财务部
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