东政办发84号.docx

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东政办发84号

昆明市东川区人民政府办公室文件

东政办发〔2011〕84号

昆明市东川区人民政府办公室关于

印发东川区2011年度地质灾害防治方案的通知

各乡（镇）人民政府、铜都街道办，区属各办、局，再就业特区管委会：

《东川区2011年度地质灾害防治方案》已经区政府研究同意。

现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

昆明市东川区人民政府办公室　　　　

　　　　　　　　　　二○一一年五月六日

东川区2011年度地质灾害防治方案

为切实做好2011年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《昆明市东川区国土资源局转发东川区地质灾害防治领导小组办公室关于切实做好东川区2011年地质灾害防治工作的通知的通知》（东国土资发〔2011〕22号），结合东川区现状，特制定本年度地质灾害防治方案。

一、2010年地质灾害基本情况

2010年全区共有389个地质灾害隐患点，比2009年新增加了63处，受威胁的群众8058户30049人。

其中，特大型地质灾害隐患点3个，分别为城市后山深沟村深沟河、落雪泥石流沟、因民洪山村魏家冲沟。

2010年全区发生87宗山体滑坡（小型）突发性地质灾害，造成房屋倒塌59间，无人员伤亡，全区因地质灾害造成的直接经济损失约9800万元，由于我区各级各部门高度重视地质灾害防治工作，认真贯彻落实“预防为主，防治结合”的方针，结合本辖区地质灾害隐患点切实做好各项防治措施的落实，加强了汛期的预警预报工作，做到工作早部署，早落实，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失。

二、2011年地质灾害态势预测

（一）降水趋势

1.1—4月降水量较常年偏少；

2.春季有倒春寒天气；

3.5月气温略低至偏低，降雨略多至偏多，雨季开始正常至偏早；

4.主汛期降雨较常年稍少，无全区性夏季低温天气；

5.雨季于10月上旬前后结束，较常年稍早，9—10月有5—7天的秋季连阴雨天气；

6.年雨量为650—700毫米左右，较常年稍少，年气温为20度左右，较常年偏高。

（二）地质灾害态势预测

根据今年降雨量趋势和我区工程建设状况，预测本年度有发生地质灾害的可能。

根据已有的地质灾害类型，结合地质环境条件及人类工程活动情况等综合分析，预测我区的地质灾害活动区域主要在北部，采矿比较普遍，存在发生地质灾害的地质环境条件，是今年我区地质灾害防治工作的重点区域。

根据已有地质灾害特征，结合地质环境条件以及人类工程活动情况等综合分析，预测我区今年发生地质灾害的类型主要为滑坡、泥石流或崩塌。

三、2011年度地质灾害重点防护区和主要地质灾害隐患点

（一）地质灾害风险区

根据昆明市地质灾害风险划分，我区的大白河及小江沿岸、块河中上游沿岸、因民地区等三个区域被列为极高度风险地段，属防范区域。

因民矿区、落雪矿区、汤丹矿区、龙东公路、东格公路、因民大江公路、拖布卡树桔沿线为人类活动可能诱发地质灾害的重点地段。

（二）主要地质灾害隐患点

根据我区的实际，在去年地质灾害隐患点的基础上进行排查，共排查出2011年我区重点地质灾害隐患点398处。

其中：

泥石流隐患点111处，滑坡隐患点248处，崩塌隐患点21处，塌陷隐患点18处。

1.拖布卡镇

泥石流隐患点：

（1）树桔村学堂组、树桔村大沙坝小组、坡头村牛泥塘组、播卡村红岩小组、播卡村九棵树小组、大荒地村补味小组、大荒地村新厂沟组、西瓜地村下水平小组、布卡村龙王庙小组、奚家坪村

滑坡隐患点：

（1）苦桃村村大盐坝、苦桃树村老瓜地、树桔村蒋家湾、松坪村下大坪组、松坪村上山脑组、松坪村大地槽子、坡头村坡头组、象鼻村长地小组、象鼻村李家梁子组、播卡村老熘口、新店房村老屋基沟、小陷塘村白沙坡组、播卡村小水井组、新店房村茨坪子小组老红岩沟、安乐箐村下菜园小组、布卡村树桔坡三社白沙地、大树脚村新田小组、上水坪村大梨树小组、上水坪村二台坡小组、新街村塔柴坪子小组

崩塌隐患点:

（1）小陷塘村破马窑组、安乐箐村中梁子组、安乐箐村小卢山组、西瓜地村下组、西瓜地村茅草房组

2.汤丹镇

泥石流隐患点：

（1）中河村三股水、同心村沙坝组、黄草村岔沟、黄草坪村大草坪地、石庄村三锅庄、黄草坪村小马桥、兴隆村兴隆小组、石庄村牛洞小组

滑坡隐患点：

（1）风景村小水井、风景村大羊厩、风景村老纸厂、兴隆村大石棚组、姑庄村牛棚子、同心村桂家村小组、望厂村大箐组、新塘村外山组、新寨村摇坪子、新寨村松脑子、杉木村大窑洞、杉木村万家村、中山村徐家村小组、中山村王家村小组、达朵村小田块、新桥村老棚子组、竹山村小菜园组、梨坪村田坝小组、杉木村丫口小组、江西村中坪子、弯腰树郑家村、弯腰树傅家箐、梨坪烟地小组、新桥村大竹山、新桥村何家村、风景村外梁子小组、姑庄村新店房、田坝村木刻小组、田坝村梳山小组、石庄村岔箐小组、石庄村三锅庄爆火岩、洒海村小新村小组、洒海村猴子坡、小河村红脑子小组、田坝老村小组、新发村下梨树坪小组、洒海村关上小组

塌陷隐患点：

（1）新塘村伍家湾、元宝村深沟组、大地坡村白锡腊、新塘村菜园子组、元宝村老明槽、元宝老明槽岔路口岗哨处、元宝村深沟组清真寺下部、大地坡村小海丫口

崩塌隐患点：

（1）元宝村深沟组小龙潭

3.因民镇

易暴发泥石流隐患点：

（1）槽子街大火地泥石流点、槽子街花椒寨观音山泥石流点、炉灯村东侧泥石流沟、田坝高粱地破面泥石流、田坝沙坝破面泥石流、田坝落角西侧泥石流、田坝中坪子小组后山泥石流点、田坝村冶金公司选厂旁泥石流、牛厂坪村小河沟泥石流、联盟村半山坡面泥石流、火麻箐小组泥石流点、火麻箐月牙山泥石流点、落雪沟泥石流点、因民社区蚂蟥湾泥石流、烂山铁矿点排碴土、33号矿硐和9号矿硐排碴、马掌子、垮山等泥石流点、小熘口矿硐排碴、小山脑小组后山、张口硐一带排碴、石蒋军3196矿硐排碴、老山1号矿硐排碴、老山4号矿硐排碴、龙山六中段矿硐排碴、宝雁山泥石流点、电对山坟包包铜矿点泥石流、电对山三江口公路上侧1—4号矿点、大桥地2800矿硐排碴泥石流点、瓦岗寨村莫子山泥石流、青龙山下村后山泥石流、青龙山村钓水洞泥石流、湾刀山泥石流

滑坡隐患点：

（1）槽子街小组滑坡点、槽子街大羊厩滑坡、槽子街新山滑坡点、炉灯小组滑坡点、小水井跨山滑坡、小水井下坪子滑坡、桃树坪村小火房滑坡、田坝法泥窝滑坡、田坝村后山窑子湾滑坡点、大庆村炉敦小组东侧滑坡、大庆村炉敦小组西侧滑坡、牛厂坪新老街后山滑坡、联盟大地上坪子滑坡点、火麻箐燃新厂后山滑坡点、天生塘豆地滑坡、红山村魏家冲沟泥石流点、老来红社区大桥地六愣石泥石流点、老来红社区大桥地干打垒泥石流、800压风机房滑坡点、小新村尖沿山滑坡点、原因民二坑后山22号矿硐滑坡

崩塌隐患点：

（1）田坝沙沟边崩塌、联盟村桥山小组后山、红山村水头上小组燕子岩、红山中心学校旁滑坡、田坝村万人坑崩塌点

塌陷隐患点：

（1）万吨采厂塌陷、大桥地后山20号矿硐、锡矿山矿硐排碴、16号矿硐排碴、包子铺原玉东公司采矿排碴、小新村2468矿硐骏明公司冶炼厂排碴

4.舍块乡

泥石流隐患点：

（1）白鹤村新电房、白鹤村肖家沟、白鹤村下白鹤、白鹤村大笑铅锌矿、茂麓村大坪子、茂麓村二坪子、茂麓炉房选厂、茂麓下厂、茂麓小荒田、云坪沙坝社、云坪落雪一坑、云坪萝卜地沟、云坪大陷塘公路、云坪村大牛厂、云坪村中柴山、云坪村腰棚子、九龙村小戏台、九龙村炉吨、九龙村岔河、九龙村老火地、新和村落乌

滑坡隐患点：

（1）舍块乡舍块村开友凹子、舍块乡舍块村大黑梁子、舍块乡舍块村达朵、舍块村达朵沟、新山村崖蜂窝、新山村小水井、新山村小水井不稳定斜坡、新山村张家梁子、新山村下中村、白鹤村红泥巴地、白鹤村袁家村、茂麓上厂、茂麓田坝、茂麓小梨树、茂麓菜园子、新和村罗家村、团结村船房、团结村大扭小风口、白鹤村白房子小组小沙窝

塌陷隐患点：

（1）云坪落雪一坑西旱坡地、落雪一坑西县乡公路、云坪村大陷塘、云坪村双羊圈

崩塌隐患点：

（1）九龙村九龙小组、九龙村龙凸山、九龙村小米地、新和村大红地、团结村阿桥、团结村大扭烂水潭

5.红土地镇

泥石流隐患点：

（1）茅坝子村小木桥泥石流沟、炭房村小河边小组、炭房村燕子洞小组、茅坝子村大横山小沟边、茅坝子村新龙厂大石棚、大坪子村大坪子组后山

滑坡隐患点：

（1）法者村林场大桥、法者村大深沟、法者村小法者小组、法者村小湾湾、花沟村大红地小组、新田村上新田颜家拐、仓房村大麻栗树沟、仓房村大深箐沟、仓房村牛从干、仓房村山大嘴沟、松毛棚村蚂蟥沟小组、茅坝子村老村委会后、茅坝子村纸厂小学后、茅坝子村杜金顺家后、茅坝子村小包包、茅坝子村小横山梭山脑包、茅坝子村大横山小沟边、茅坝子村大横山中村、茅坝子村新龙厂大石棚、茅坝子村新龙厂水沟、茅坝子村猪槽凹小组、茅坝子村三道湾小、茅坝子村坪箐小组、茅坝子村大桥、蚌德村大箐小组（上大箐）、蚌德村梨树小组、新乐村李子树小组、新乐村大坪子小组、炭房村牛场坪小组、炭房村下岔河小组、石羊厩村白泥井小组、蚂蟥箐村松包包、蚂蟥箐村包谷山小组、蚂蟥箐村田边小组、蚂蟥箐村关山、银水箐村柏抛湾小组、银水箐村大箐丫口小组、银水箐村新发小组、大坪子村三组、二坪子村亮风台小组、龙树村老树小组、龙树村法落海小组、龙树村红岩小组

6.乌龙镇

泥石流隐患点：

（1）跑马村山田、碑棋村大碑棋、大水井村小良房、坝塘村红沙沟、坝塘村大坪地、坝塘村石头地

重点滑坡隐患点：

（1）大村子村大村子组、大村子村米租嘎、大村子窑房箐、大村子村黑马节、大村子村小海子、大村子村阳光近、跑马村朱家湾、跑马村大石头、水井村二棚子、水井村水井、水井村东水井、水井村老村子、水井村水塘子小组、马店村马店、马店村小深箐、马店村小石丫口、碑棋村小波多、碑棋村舒家山、大水井村水坪子、大水井村狐狸窝、坪子村梁子边、坪子村中村、坪子村大坪地、坪子村田坝、半坡村老河田、半坡村小半坡、半坡村钻天坡、瓦房村黄包谷地、瓦房村坪子地小组、瓦房村大沙地小组、坝塘村板河、包包村三十六湾、包包村包包组、包包村滑岩、园子村马碳山、园子村三股水、园子村郑家坟、三江口沙场、半坡村小新山

崩塌隐患点：

（1）跑马村半山

7.铜都街道办事处

泥石流隐患点：

（1）新村村小河沟、深沟村深沟河、石羊村石羊沟、尼拉姑村、梨坪村新田、块河一组庙背后、腊利村德莫村、奔多村樟木箐坡面、大寨村大桥河、大寨村洪沙沟、大寨村仓房沟、起嘎村蚂蝗沟、洗尾嘎村老干沟、绿茂村白沙井、绿茂村小水沟、营盘村大箐沟、河里湾村小江农场、河里湾村上凹子、河里湾村小江流域、龙洞村一组、紫牛村三棵树、梨坪村小白木山、达贝腊利河尾部

滑坡隐患点：

（1）姑海村田坝组、野牛村大树、野牛村小水井、陷塘村白补基羊棚子、赖石窝村张家湾、上赖石窝、下赖石窝、赖石窝村油榨房、深沟村祝国河、木树朗村大脑包、木树朗村大梨树、木树朗村小桃树、木树朗村铜厂箐、尼拉姑芦柴塘、小牛厂村二组、岩脚村地址梁子上、岩脚村大菜园白云洞、岩脚村大火地、块河村小松园十二组、块河村头道沟、奔多郑家村、龙洞村艾家包包、龙洞村卧塘地、龙洞村郭家山、铜都镇以老养武基地、大寨村三导木、龙潭村小团山、新街村梭山、李子沟村水坪子、中殿村大二荒、梅子村杉松坪哑口、梅子村红雨山庄、箐口村汪家箐一组、箐口村二组、箐口小水井三组、箐口村双石头四组、箐口村草子地五组、箐口村脑包地六组、嘎德村大脑包一二组、嘎德村阿衣鲁三组、嘎德村阿衣八九组、嘎德村嘎德、嘎德村新坪、嘎德村麻栗坪、鲁嘎箐村木脚、磨盘村梁子和陷塘组、磨盘村大厂院、紫牛村上下凹子、老村橄榄坡、姑海村小烂山、姑海村大麦地、姑海村田坝组、紫牛村新厂、大寨电站

崩塌隐患点：

（1）奔多村大竹箐

8.阿旺镇

泥石流隐患点：

（1）大石头村老大石头组、发罗村发罗箐组、芋头塘村水平滩组、阿旺村小河组、石门村中山组、安乐村林家大沟

滑坡隐患点：

（1）芋头塘村支锅山组、芋头塘村黑沙地组、小营村绿荫塘组、芋头塘村三家村组、大石头村大坪子组、新碧嘎村小箐沟组、大石头村新房子组、岩头村新村子组、拖落村下坪子组、拖落村祭龙凹组、海科村黑脑壳组、木多村葫芦山组、岩头村新村子组、发罗村白龙潭组、安乐村大良子组

（三）重点防范期

每年汛期（5—10月）是我区地质灾害多发期，为重点防范期。

强降雨及点暴雨是地质灾害的主要诱发因素。

各乡（镇）人民政府、街道办要成立突发性地质灾害应急指挥部，国土资源所、民政、水利及其他相关部门要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真执行汛期四项地质灾害防治制度，确保安全渡过重点防汛期，最大限度地避免和减少灾害造成的损失。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导、落实责任

地质灾害防治工作关系到人民的生命财产安全，各有关部门要以人为本，以对国家和人民认真负责的态度，高度重视地质灾害防治工作。

根据国务院《地质灾害防治条例》，各乡镇人民政府、街道办应加强对地质灾害的领导。

根据主要领导负总责，分管领导具体负责任，区国土资源局具体组织、指导和监督，其他有关部门具体负责有关地质灾害防治的原则，认真落实责任制，密切配合、齐抓共管，做好地质灾害防治工作。

（二）加强宣传、培训工作

要加大地质灾害防治工作的宣传力度，开展多种形式的宣传、培训工作，普及地质灾害防治知识，提高广大干部、群众对地质灾害危害性的认识，不断增强全民地质灾害减灾意识和抗灾能力。

加强对地质灾害易发地的防灾宣传工作，以群众喜闻乐见的宣传方式，通过广播、电视、发放宣传画、宣传手册等进行广泛宣传，还要组织基层防灾负责人进行地质灾害防治知识和法规知识培训。

（三）做好地质灾害的监测预报

鉴于我区地质灾害防治现状和特点，做好地质灾害的监测和预报十分重要。

各乡（镇）、街道办必须在5月10日前完成本辖区地质灾害防治方案和应急预案并予发布，对地质灾害防治工作做出总体部署。

各乡（镇）、街道办地质灾害防灾减灾领导小组，汛前、汛期、汛后要对辖区内的地质灾害隐患点进行巡查和排查，汛期要加强地质灾害应急调查；通过巡查和排查，及时发现隐患和掌握辖区内地质灾害即将来临的信息，适时调整完善方案；应急调查过程中对正在发生或已经发生的地质灾害，要按《云南省地质灾害处置规定》尽快采取必要的防、抗、救等措施进行及时处置，同时按险情和灾害等级的上报程序，以最快的信息传递方式及时向上级主管部门报告；上级主管部门迅速派出调查组赶赴现场，及时对灾害类型、成因和发展趋势做出明确判断，为救灾指挥机构提供决策依据，并根据具体情况提出是否要开展进一步调查、勘察和治理的意见。

（四）加强群众防治体系建设

发动广大群众，作好自己生存环境地质灾害的群测群防工作。

将地质灾害防治工作落实到乡（镇）长、街道办主任和村主任及受灾害隐患点威胁的群众，对已排查出的每个地质灾害隐患点落实好责任人及点监测人，并加大巡查排查工作力度，发现有新增的隐患点及时做好相应防治工作，向所有受威胁群众发放地质灾害明白卡和躲避地质灾害避险卡，让受威胁群众知道灾害发生时的撤退路线，尽最大努力避免和减少人员伤亡。

建立奖励制度，对报告灾患及时和成功预报将地质灾害的个人及单位，要给予奖励和通报表扬。

（五）建立和完善各项防灾工作制度

建立和完善地质灾害防治的年度防治方案编制、险情巡查、灾害应急调查、灾情速报、汛期值班制度。

（六）加强在建工程防灾措施检查监督，严加防范

东川近年已建、在建的工程项目较多，尤其是公路、城镇及水利工程建设等。

各项建设主管部门和业主要加强工程区的地质灾害隐患检查，注意防止工程建设诱发或加剧废弃土石处置不当产生的地质灾害对施工人员、设施及周围村庄、农田造成威胁。

对因措施不足未清除或施工中新出现的隐患要加强监测预报，严加防范。

（七）加大矿山管理和整治力度，防止地质灾害发生

各矿山主管部门和业主要按《云南省矿山地质环境保护规定》的要求，加大矿山管理和整治力度，避免开发矿产资源活动中对矿山地质环境的破坏，防止诱发地面开裂、沉降、塌陷、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生；汛期各矿山注意露采高陡边坡、坑采井巷、尾矿库、废石和废渣堆放稳定状态的变化，加强监测预报和防范。

（八）严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度

鉴于我区地质环境条件复杂且脆弱的实际，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，对新建、改建、扩建、重点工程（公路、铁路、厂矿、水库等）以及其他建设项目，委托有相应资质的专业队伍编制地质灾害危险性评估报告和方案，认真组织开展地质环境适宜性调查评价工作，严防工程诱发或加剧地质灾害的发生，避免地质灾害易发区生态环境进一步恶化。

（九）组织实施重点地质灾害防治项目

争取国家、省和市财政支持，组织实施重点地质灾害防治项目。

（十）国土、建设、民政等相关部门积极协助认真做好地质灾害隐患点居民的搬迁地址的选址评价工作。

主题词：

国土　地质灾害△　防治　方案　通知

　抄送：

区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，

　　　　区检察院，区人武部，消防大队，金沙公司，省市驻

　东川单位。

　昆明市东川区人民政府办公室　　2011年5月6日印发