四工区安全文明生产管理制度.docx

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四工区安全文明生产管理制度

安全生产管理制度

中国水电建设集团京沪高速铁路

土建工程三标段四工区

（2）

二〇〇八年四月十五日

京沪高速铁路土建工程三标段

四工区

（2）安全生产管理制度

第一章安全生产管理目标及组织机构

第一条

1、安全管理目标

“零”重伤以上安全生产事故。

“零”重大机械设备事故、火灾事故、交通事故；

“不发生”群体职业中毒和重大环境破坏事件。

签订安全生产责任书率100％；

特种作业人员持证上岗率100％；

新入厂员工安全教育率100％；

员工劳动防护用品佩戴率100％；

事故隐患整改率100％；

争创中国水电建设集团公司安全生产先进。

2、大力提倡集团公司在安全生产工作中所提出的“一个强化，一个支持，一个落实，三个坚决反对”的安全观念。

即：

强化以人为本，珍爱生命，安全发展的理念；各级组织要坚决支持员工对违章指挥、违章操作说“不”；把安全生产管理工作落实到集团的每一项目、每一部位、每一台设备、每一员工；坚决反对在安全生产不受控条件下的赶工抢工，坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。

第二条四工区

（2）成立安全生产管理领导小组，组长由工区长担任，常务副组长由安全总监担任，副组长由常务副工区长担任，其成员由四工区

（2）副工区长、总工程师、技术质量部、安全部、工程管理部、机电物资部、计划合同部、试验室、生产调度部等部室负责人组成。

具体见安全生产管理体系框图。

第三条安全生产管理领导小组的职责是：

1、组织宣传贯彻国家安全生产法律法规，制定本单位安全生产规章制度，执行业主、监理单位、项目部安全工作指令。

2、定期召开安全生产例会，研究解决施工生产过程中遇到的重大安全问题。

3、审定安全生产技术措施计划和安全生产投入计划并认真组织实施。

4、在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。

5、组织开展承建工程项目危险源的辨识、分析和评价，制定重大危险源的控制管理方案和事故的应急救援预案。

6、组织开展对职工的安全生产意识教育和技能培训，广泛开展安全生产活动，不断提高职工的安全素质和操作技能。

7、组织本单位一般事故和较大事故的调查处理，协助重大事故和特别重大事故的调查处理。

8、接受上级主管部和建设工程相关方面对本单位安全生产工作的检查指导。

第四条安全生产管理领导小组设立办公室。

办公室设在安全环保部，办公室主任由部门负责人担任。

第五条安全生产管理领导小组办公室的主要任务是：

1、负责安全生产管理领导小组的日常工作。

2、定期向安全生产领导小组汇报安全生产工作。

3、落实安全领导小组研究确定的安全生产工作事项并反馈落实结果。

4、负责记录、保管安全生产管理领导小组工作资料。

第六条安全总监负责领导安全生产的监督管理工作，安全环保部负责实施生产过程的安全监督和日常管理工作。

四工区

（2）安全生产管理体系框图

第七条安全保证体系框图

第二章安全生产责任制度

第一条安全生产领导小组职责

1、安全生产领导小组是本单位安全工作的直接管理机构，对本单位的安全生产工作实行宏观管理。

2、认真贯彻执行《安全生产法》及安全生产的方针、政策。

执行上级主管部门、项目部、监理部等下发的各项安全管理规定。

确定本单位的安全生产目标、管理体系、各级各类人员的安全职责及安全操作规程。

3、负责对本单位的安全生产、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全及其它（如风灾、地震、大型集会、社会治安、食物中毒、中署、非工伤意外伤害等）安全问题提出决策性建议，并向本单位所属各职能部门、各施工队布置实施。

4、审定本单位相关职能部门制定的安全管理规章制度及安全技术操作规程。

5、组织重要安全活动，负责定期或不定期地组织召开领导小组工作会议，分析安全生产形势，集中研究解决本单位及各职能部门、各施工队带有普遍性的重要安全问题，对安全技术措施、资金费用、事故调查处理等重大问题进行决策。

第二条工区长安全职责

1、工区长是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。

2、负责国家、行业和上级部门有关安全生产的法律、法规以及规章制度在本单位得以贯彻实施。

3、建立、健全本单位安全生产责任制。

4、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

5、督促相关部门履行相应安全职能，执行有关安全生产的有关规定，在主管范围内负有领导责任。

6、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

7、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

8、参加生产安全事故的调查处理工作，并及时、如实报告生产安全事故。

9、履行安全管理体系中的相关职责。

10、保证安全生产工作的各项投入和有效的实施。

第三条常务副工区长的安全职责

1、常务副工区长是安全生产直接责任人，对本单位安全生产工作负直接领导责任。

2、负责国家、行业和上级部门有关安全生产的法律、法规以及规章制度在分管项目中的贯彻落实，并根据本单位的年度安全目标，组织制定本单位实现目标的具体措施，层层落实责任，确保安全目标的实现。

3、组织实施工区下达的安全技术措施、劳动保护措施计划；参加危险性较大的单项、专项重大施工项目安全技术措施的制定，并对措施的正确性、完备性承担相应的责任。

4、负责组织本单位（场、队）、班组员工学习施工安全技术措施和新工人进场的本单位一级培训、教育。

5、参加或主持一般事故的调查处理工作，做到“四不放过”，对作业队（中队、班组）事故报告的及时性、准确性负责。

6、有权拒绝违章指令，禁止使用无证（上岗证、特种作业操作证）人员上岗作业。

7、履行安全管理体系中的相关职责。

第四条副工区长安全职责

1、在工区长的领导下工作，是本单位的第二责任人。

负责与项目部工程管理部的业务对口联系。

2、领导本单位安全生产日常工作。

3、参加各种安全会议、活动，安全生产大检查。

负责本单位员工及外用工的安全培训教育工作。

4、负责本单位安全巡查及各项安全措施的制定、落实及考核。

5、有权拒绝上级下达的违反安全、环境保护规定和有害健康的生产指令。

6、负责制定高危作业（大件吊装、挂篮施工、爆破作业、大型模板安装等）的程序指导书，进行施工程序安全措施及技术交底，并进行现场施工的监督、指导。

7、履行安全管理体系中的相关职责。

第五条安全总监职责

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和安全生产方针政策，严格执行上级安全生产管理规定。

2、负责本单位安全生产监督管理工作，对本项目的安全生产组织保障、基础保障、管理保障的落实情况进行督促落实。

3、对各级各类人员履行安全生产职责实效进行督促检查并督促落实。

4、对安全生产情况进行督促检查，并督促责任单位对存在的安全工作问题及时进行改进治理。

5、参与本单位的技术措施、专项安全技术措施的审核工作。

6、对安全生产专项费用预算和安全投入项目进行审核，并督促安全投入项目的有效落实和建立健全安全生产投入的台帐。

7、对本单位工程项目开展的安全风险评价、重大危险源和重要环境影响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。

8、对违反安全管理规定的行为和存在的安全隐患、安全管理问题，有权提出处理意见和进行处理。

9、按照安全生产一票否决制度的原则，对严重违反安全管理规定，出现严重安全管理问题的人员晋升、表彰、奖励、考核有权实行一票否决。

第六条总工程师安全职责

1、对本单位工程生产经营中的安全生产负技术责任。

2、贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术生产规程、规范、标准。

结合本单位工程特点，主持本单位工程分部（分项）的安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。

及时解决执行中出现的问题。

5、本单位工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、认真落实安全责任目标。

9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

10、组织制定本单位的环保措施及督促检查本单位环保措施落实情况。

第七条工程管理部安全职责

1、贯彻执行国家安全生产的技术法规、标准，负责编制施工生产组织设计和安全技术措施。

2、负责向施工作业单位和施工人员进行安全技术交底，并监督检查执行情况，做好相关记录。

3、严格进行施工技术措施和设施的技术设计，认真履行措施的审批手续。

4、参加安全生产检查和生产事故的调查分析，研究解决施工生产过程中遇到的安全技术问题。

第八条综合管理部安全职责

1、协助单位领导贯彻有安全生产指示，及时转发安全生产文件、资料；做好有关安全管理会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发；

2、搞好管辖单位的安全管理工作，建立健全安全生产责任制及规章制度；

3、在安排、总结工作的同时，同时安排、总结安全工作。

4、学习安全管理文件，进一步提高安全生产意识，以满足体系运行的要求；

5、协助有关部门搞好安全管理方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高员工的安全生产意识；充分利用各种宣传工具，及时抓好各个时期安全生产工作的舆论宣传和对外形象宣传；

6、充分发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用，教育党、团员起带头模范作用，带动周围群众做到安全生产无事故；

7、深入生产一线，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然；

8、在争先创优评比活动中，要把安全管理工作业绩作为重要内容；

9、采用各种形式进行防火、防爆、防盗的宣传工作；

10、做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作；

协同有关部门做好交通安全管理和各类交通事故的调查、处理、统计和上报工作。

第九条调度室安全职责

1、贯彻执行国家、地方和上级部门的安全生产方针、政策、法律法规和制度；

2.在主管生产的副工区长领导下，负责安全管理体系运行的检查与考核工作，提出安全培训要求；

3、负责对安全管理目标、指标所涉及的内容实施定期检查和监督；

4、负责安全管理的信息收信、传递、处置，为安全管理体系评审提供资料；

5、会同有关部门负责组织安全生产大检查，坚持“三同时”制度，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象；会同有关部门做好安全管理工作，不断改善劳动条件；

6、会同有关部门负责对施工现场作业员工进行安全知识的教育，监督各施工（厂）队、部、室开展好“三级安全教育”工作，配合主管部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全生产活动；

7、会同有关部门负责劳动防护用品的使用和检查指导工作；负责各类安全事故的上报工作，参与事故的调查分析和处理。

正确分析、判断和处理各种和安全事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；发生事故要果断正确处理，及时如实地向上级报告，严格保护现场，详细做好记录；

8、作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，及时处理和报告。

第十条技术质量部安全职责

1、在安全管理体系建立及运行中给予必要的组织协调；

编制技术措施计划和进行技术改选时，对改善劳动条件的项目提出要求，并在工程施工中实施；

2、编制或修订工艺技术操作规程、标准必须符合安全生产的要求，并对操作规程、工艺技术标准执行情况进行检查、监督和考核，根据工程实施情况及时改进调整技术措施；

3、负责在新建、改建、扩建和技术改选时，认真执行安全生产“三同时”制度，优先采用先进技术和安全装备。

第十一条计划合同部安全职责

1、及时传达、贯彻、执行有关安全管理的法规标准，把保护环境、维护员工健康与保证安全生产，纳入各种生产建设和生产维修项目合同的议事日程，使安全管理工作得到法律合同的保护；

在签定和审定新建、改建、扩建项目施工合同时负责审查安全计划措施；

2、对已签定了合同的生产建设和维修项目的施工过程安全性监督，确保各项活动与安全管理体系合规性。

3、在编制生产经营计划及发展战略时,有安全生产方面内容；

在各项工程建设项目中，为确保安全生产的安全性、完整性、可靠性留足资金。

4、负责组织对工程和劳务供方的评价和选择

5、计划合同部门组织，安全、技术和人事部门参加对供方进行评价与选择，参加部门会签，主管领导批准。

6、评价与选择的内容：

评审其营业执照、安全资质、税务登记证、法人代码、相应的产品生产或作业活动资质及安全生产方面的业绩，非企业组织的劳务供方则需要评审其人员是否具备作业资格、作业熟练程度及是否符合相关的法律法规等规定。

7、应每年组织对现有的合格供方进行评审，并填写《供方业绩评定表》，评审不合格的从《合格供方名单登记表》上删除。

8、对需要新增加的供方可随时组织相关部门并按以上程序进行。

协助方进场前，与合格的供方签订相应的合同，合同中应明确安全管理方面的要求和协助方应承担的责任与义务。

第十二条设备物资部安全职责

1、对管辖范围的环境保护与安全生产负责，建立健全物资安全保障制度；负责按计划、保质保量及时供应安全技术措施项目所需设备物资；新设备选型和自行设计制造生产设备时，要考虑设备的安全性能；

2、贯彻执行仓库防火安全管理、化学危险品安全管理的相关规定，结合单位实际制定相应的实施细则，落实防火责任人；

3、对购买的设备、配件及有关材料的质量负责，质量必须符合安全标准的需要；

4、管理好易燃、易爆和剧毒化学危险品，严格发放制度，储存、发放物资要符合安全管理要求；

5、组织设备安全大检查、经常性检查和特种设备的专业检查，及时发现和消除潜在事故隐患，确保安全生产；在安装、改装、拆迁各种设备时，必须符合安全要求；

6、会同安全部门认真查处重大设备事故和与人身安全有关的设备事故，拟定预防措施，督促落实；

7、鉴定购货合同必须有安全责任条款；

8、负责本部门的安全隐患治理。

第十三条财务部安全职责

1、按规定及时交纳安全保证基金，并保证返回的安全保证基金用于安全范围；按照安全管理体系运行的要求，为安全生产所需奖金提供保障；

2、对安全管理体系运行中的财务指标进行考核和奖惩；

3、按单位安全要求学习安全管理有关文件；

4、将安全技术措施费用预算纳入财务预算，确保奖金到位；

5、审核各类安全事故处理的费用支出，并将其纳入经济活动分析内容。

第十二条安全生产委员会职责

1、贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策。

2、制定本单位安全生产管理的目标、规章制度。

3、定期召开会议，分析安全生产形势，研究安全生产工作的重大事项。

4研究安全事故的处理决定，表彰安全生产工作中成绩优异的部门、厂队和个人。

5、对本单位的安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督并提出意见。

6、对生产单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为进行纠正。

7、发现生产单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，提出解决的建议。

8、发现危机从业人员生命安全的情况时，向生产单位建议组织从业人员撤离危险场所。

第十三条安全环保部安全职责

在上级主管领导和上级安全管理部门的指导下，在本单位安全生产领导小组的领导下，其职责：

1、贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司高铁项目部和本单位的安全生产规章制度；

2、负责本单位安全生产领导小组日常管理工作，做好安全生产信息统计、报告、分析工作；

3、负责组织编制本单位安全管理规章制度，督促实施；

4、参加单位安全技术措施和操作规程的审核，督促实施；

5、负责组织安全生产检查，督促解决有关安全方面存在的问题，纠正违章，提出改正意见，督促隐患整改，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关部门和领导，及时掌握安全生产动态；

6、根据水电集团高铁项目部安全生产管理规定和安全管理目标，组织制定本单位安全生产管理目标；

7、会同有关部门，做好员工安全教育培训和“三级安全教育”工作，配合相关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。

8、参加本单位危险源辨识、评价和控制措施的制定，负责事故应急救援领导编制工作；

9、做好度汛抢险，危险作业，大件设备、材料运输、吊装作业等现场安全监督工作。

监督机电物资部门做好起重设备、压力容器等特种设备的定期检查、检测工作；

10、负责本单位劳务协作队伍安全资质的审查和施工生产监督、指导、管理工作；

11、贯彻执行交通安全管理的法规和规定，督促车辆年度检验和驾驶员考核、证件审验、换证工作；

12、负责办理本单位员工工伤认定、劳动能力鉴定的申报工作；

13、负责本单位环境保护和员工职业健康归口管理工作；

14、负责各类事故的汇总，统计上报工作，参与事故的调查分析和处理。

第十四条工会职责

1、贯彻、执行《劳动法》，深入现场调查、了解员工劳动条件，解决劳动保护用品和职工保健中存在的问题。

协助开展劳动保护、安全宣传教育工作。

支持基层工会组织抓好班组安全建设和创建安全岗位活动。

2、组织职工代表会议行使安全生产管理民主监督职能；依法参加重大事故的内部调查处理，维护职工权益，组织对工伤职工及家属的安抚工作。

3、组织职工的身体健康检查和有毒有害作业工种人员的职业病普查工作。

4、有权按“三同时（同时设计、同时施工、同时投入使用）”原则对各工程部的执行进行监督和提出意见。

5、代表员工纠正违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为；维护员工拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利。

第十五条工会主席职责

1、组织工会开展职工劳动保护、安全防护工作，监督各职能部门、作业部的劳动保护、安全防护工作。

2、建立健全工会安全监督组织体系，作为员工代表，组织、协调全体员工参与和监督安全生产工作。

3、参与安全生产的计划、规划、制度、操作规程的讨论和决策。

4、组织工会系统人员参加安全监督检查工作，对违反国家有关安全生产法律、法规、政策的行为或事故隐患，及时向分局领导提出建议，督促整改。

5、依法参与重大事故的调查处理工作及事故的善后处理工作。

6、参与对架子队的评审。

其他部门的职责参照水电集团相关部门安全职责执行。

第十四条施工队长安全作业职责

1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是协议队伍）的安全生产负直接领导责任。

是本单位安全生产的第一责任人；

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括劳务分包队伍）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；

3、经常检查所辖班组（包括劳务分包队伍）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

4、定期和不定期组织所辖班组（包括劳务分包队伍）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

5、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

6、认真落实安全责任目标。

7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。

第十五条混凝土工安全生产岗位职责

1、积极参加队组织的各项安全生产活动，不断提高自己的安全意识。

2、砼浇注前，必须经技术人员认真检查验收，并对模板支撑是否安全可靠，确认合格后，方能进行砼浇注作业。

3、主动接受安全操作培训，努力提高安全意识，增强预防能力。

4、每次向模内进灰前，模内施工人员应避至安全处，捣固器及平台与各种工具应放稳，严防掉落伤人。

5、经常检查周围是否存在隐患，发现情况及时处理。

6、捣固时，必须对捣固机具进行检查，必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套，以免触电伤人。

7、遵守劳动纪律，上班时间精力集中，保持良好精神状态。

8、增强自我保护能力，杜绝“三违”现象发生。

第十六条领工员安全生产岗位职责

1、组织管理指挥施工现场负全面的安全责任，负责工地施工现场工序的安全，发现不安全因素及时处理，并向队长汇报施工生产情况。

2、按照工程设计图纸及施工组织的措施要求，结合工程现场实际情况，对工班长进行安全生产的详细交底，组织班组按操作规程进行施工。

3、对施工生产班组，定期、不定期的进行安全技术和遵章守纪教育，监督和检查各项措施的实施，做到安全生产。

4、施工现场做到地面整洁，道路平整，排水流畅，管线通顺，标志明显，清除“脏、乱、差”减少噪音，危险处所要设置警示标志。

5、严格执行技术标准、施工规范、工艺流程、安全规程和标准化作业细则。

6、研究当班安全情况，杜绝违章作业，并参加当班伤亡事故的调查，分析工作。

第十七条技术员安全生产岗位职责

1、在技术负责人领导下，负责日常安全生产技术交底工作。

2、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程，规范和标准，结合项目工程特点，负责编制分部分项工程安全技术交底监督落实。

3、具体负责安全技术培训教育工作，参加安全检查，对查出的隐患和问题要从技术措施上提出处理办法。

4、协助其他管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作。

5、参加安全防护设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

6、认真落实安全责任目标。

7、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。

第十八条架子工安全生产岗位职责

1、架子工属特种行业人员，要持证上岗，对所搭设的安全设施负责。

2、认真学习、掌握有关架子工搭设作业的安全技术知识，树立架设作业安全第一的思想。

3、参与编制架子搭设安全技术措施，严格按照安全技术交底内容和安全技术操作规程实施架设，正确使用防护用品用具。

4、参与对所搭设的安全防护设施的验收工作，并经常对其检查、维修，确保安全。

5、参加安全检查，对存在的问题立即整改。

6、认真落实安全责任目标。

7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。

第十九条焊工安全生产岗位职责

1、焊工属特种作业人员，要持证上岗，对所焊（割）物件和所使用的器具安全负责。

2、认真学习贯彻执行金属焊接（气割）作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技术知识，树立焊接作业安全第一的思想。

3、严格按照施工方案和操作规程，实施焊工作业，编制焊接作业安全措施计划,正确使用防护用品、用具。

4、认真执行焊接动火审批制度，确保施焊安全。

5、协助有关部门做好焊接安全宣传教育工作。

6、认真落实安全责任目标。

7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时上报。

配合事故原因的调查、分析。

第二十条机械操作工安全生产岗位职责

1、机械操作人员必须持证上岗，对所操作的机械设备安全负责，对所操作的机械设备安全负责，必须做到“四懂三会”即懂得机械结构原理，懂得工艺流程，懂得电气安装，懂得有关技术要求，会操作，会维修保养，会排除故障，树立机械操作“安全第一”的思想。

2、对所操作的机械设备，要严格按操作规程正确使用，定期保养、