1028修改预案.docx

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1028修改预案

安全生产事故综合应急预案

1总则

1.1目的

规范应急管理，有效应对可能发生的较大、重大和特大安全事故（以下简称事故）或突发事件，迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》（2002第七十号主席令）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007第六十九号主席令）、《中华人民共和国消防法》（2008第六号主席令）、《危险化学品安全管理条例》（2011国务院令第591号）、《特种设备安全监察条例》（2009国务院令第549号）、《中华人民共和国职业病防治法》（2011第52号主席令）等法律、法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函〔2005〕39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《中国建筑材料集团有限公司生产安全事故应急预案管理办法》和《中国建材股份有限公司生产安全事故应急预案管理办法》等有关标准、文件，结合公司的实际情况，特制订本预案。

1.3适用范围

本应急预案适用于本公司所属各单位区域内发生或可能发生的

1、包装车间装车水泥袋掉落等造成的物体打击伤害；

2、包装、烘干、水泥磨、维修车间运转的机械设备等造成的机械伤害；

3、各个车间的电葫芦操作造成的起重伤害；

4、施工现场、检修期间、临时用电、设备运行期间造成的触电伤害；

5、烘干车间的沸腾炉高温及电缆放炮等造成的灼烫伤害；

6、纸袋库、供应仓库、电力室、办公楼等场所造成的火灾伤害；

7、高空作业时造成的高处坠落伤害；

8、化验室做实验时造成的化学性爆炸伤害；

9、压力容器管道、储气罐、氧气、乙炔等造成的物理性爆炸伤害；

10、清库期间造成的窒息伤害；等产生较大社会影响的安全生产事故应急处理。

1.4应急预案

成安金隅太行水泥有限公司应急预案体系包括：

综合应急预案1个：

《安全生产事故综合应急预案》；

现场处置方案11个：

一、洪灾害事故专项应急处置方案

二、火灾事故专项应急处置方案

三、触电事故专项应急处置方案

四、职业卫生事故专项应急处置方案

五、主变火灾事故专项应急处置方案

六、压力容器事故专项应急处置方案

七、起重机械事故专项应急处置方案

八、清仓清库事故专项应急处置方案

九、中暑事件专项应急处置方案

十、化学品事故专项应急处置方案

1.5应急救援原则

1.5.1安全生产事故的应急救援工作遵循统筹规划、综合协调、分类管理、分级负责的原则进行。

1.5.2在应急救援过程中，公司内任何单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。

1.5.3依靠科学，规范有序。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。

1.5.4本预案内各应急救援组，按照“平战结合”（所谓“平战结合”，平时注重事前管理，加强对风险的识别、监测和预警，做好资源规划和保障工作;战时注重事中的危机应对和事后的评估及处置，做好资源协调与调度工作）的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。

2危险目标确定及危险性评估

2.1公司概况

成安金隅太行水泥有限公司位于河北省邯郸市成安县成峰公路王彭留村段，由河北

太行水泥股份有限公司与成安县金仓水泥厂合资组成，成立于2010年5月6日，公司性质为有限责任公司。

2010年12月26日竣工投产，年水泥生产能力100万吨，全部产品按照ISO9001质量管理体系考核监控，生产过程采用国际最先进的辊压机和球磨机挤压粉磨技术，辊压机型号1500×1000mm，水泥磨型号3.8×13m，选粉机型号OSP3000MM，包装机型号2×8咀回旋式。

中央控制系统采用先进的DCS系统，能最大限度的提高生产效率。

主要产品有强度等级PO42.5、PO42.5R、PSA32.5、PSB32.5、PC32.5以及砌筑等，全部成品均是国家重点项目及区域建筑市场独具竞争力的主打产品。

巍巍太行，雄浑磅礴，挺拔伟岸，公司产品以“太行山”牌商标注册，“太行山”牌水泥更是被广泛应用于国家重点工程，在京、津、冀特别是华北市场享有声誉，是中国建材业的佼佼者，曾荣获国家金奖。

公司现有员工59人，高级管理人员、工程技术人员均来自邯郸金隅太行水泥有限责任公司，其中持有电工证的有6人、起重机械证的有2人、焊工证的15人。

在公司领导的亲自参与下成立了‘职业健康管理机构’总经理任组长，主抓安全生产的副经理任副组长，全体中层任成员。

同时给接触职业危害的职工进行了职业病危害因素的健康检查，人数达到32人。

在企业走过的一年里，安全评审的圆满通过、消防验收顺利取得报告、职业危害的申报成功、三项制度的建立、职业危害制度的建立等安全工作都在逐步走上完善。

公司严格遵循节能减排和低碳、利废、环保、零排放理念，按照新企业、新机制、新思路实施生产经营管理，努力建设生态环保型企业，力求实现企业效益与社会效益双赢。

2.2危险源与风险分析

通过对企业各生产场所危险分析和识别，初步辨识出危险源可能导致以下较大安全生产事故：

火灾：

水泥生产自动化程度高，采用DCS集中控制，电气一旦失爆起火，直接影响电力室作业人员的安全，导致灾害的发生。

纸袋库、原煤堆场、等存放、使用易燃物的地点也易发生火灾。

触电：

水泥生产需要的电器设备较多，而且设备的工艺布置紧凑，占用空间小，一旦电气管理不到位，就会引起触电事故的发生。

特种设备：

公司特种设备较多，可能突发压力容器、压力管道爆炸事故、起重机械等伤害事故；

化学物品：

公司化验室存有部分化学药品，可能突发爆炸、火灾、泄漏、中毒、腐蚀、环境污染等事故；

其他：

高处坠落、机械设备、等事故；水泥库清库等高危作业事故、职业病事故。

3组织指挥体系与职责

3.1应急救援指挥机构

为了便于指挥、协调各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，公司成立事故应急指挥部，负责全公司应急工作的组织领导和指挥。

总指挥：

许俊峰

副总指挥：

倪立永、张晓峰

成员：

闫利民，杨茂华，范臣，崔合喜，冯红兵，邢海涛，尹文昌，贾志明，李志银，侯晓生，魏自宽，侯磊，张建，郑书平，李俊超，陈瑞国

安全事故应急指挥部设在生产部办公室，发生重大危害事故时，若总指挥不在公司时，由副指挥任总指挥；若总指挥和副总指挥都不在公司时，由生产部负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。

指挥部发布和解除应急救援命令，力争将损失降到最低程度。

3.2应急救援工作职责

3.2.1应急救援领导机构

总指挥：

组织指挥全公司的应急救援工作；负责应急救援组、上级公司以及与政府管理部门之间的信息传递。

副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体工作。

指挥部成员：

各应急救援小组在指挥部统一指挥下进行工作，协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3.2.2现场救援组

组长：

总经理

成员：

生产部各车间

职责：

根据指挥部的指令，坚持“保人身、保设备”的原则，稳、准、快的处置事故，严防事态扩大；将危险区域的人员安全、有序疏散；协助协调各类救灾事宜；负责对事故现场进行取证、调查处理。

3.2.3信息联络组

组长：

综管部部长

成员：

综管部全体人员

职责：

确保厂区通讯畅通，一旦发生事故，能够保持正常通讯联系。

负责到场新闻媒体的接待工作。

3.2.4后勤保障组

组长：

供应部部长

成员：

供应部人员，办公室人员

职责：

负责在本公司范围内紧急调用抢险救援物资和运输工作，并保质保量；负责救援人员的食宿安排工作。

3.2.5安全保卫组

组长：

安全部部长

成员：

安全部人员，门岗人员

职责：

负责现场安全保卫和维持秩序；迅速组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、灭火、控制，保障抢险救援工作正常开展，禁止任何车辆和无关人员进入事故现场。

3.2.6医疗救护组

组长：

化验室主任

成员：

化验室人员

职责：

组织紧急医疗救护队伍，配齐担架、夹板、急救包、氧气袋等急救器材，对中毒、伤员进行救护和处置。

3.3应急与响应组织网络图

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1监控方式

危险源的监控，由各危险源所在单位、车间负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。

凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制危险源运行参数，保证危险源的安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。

4.1.2监控方法

具有高度危险源的单位、车间，要根据危险源的特征确定主要监控的方法、参数、指标，危险源须全部登记建档，定期监测、检查和评估，并如实做好记录。

4.1.3预防措施

高度危险源所在单位须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查制度。

根据危险源的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制危险源的触发因素、扩大因素。

4.1.4监控措施

4.1.4.1危险源：

触电

4.1.4.1.1现场所用电气设备绝缘必须良好，凡裸露带电的电气设备和易发生电击的危险区，都要设置围栏、护网、箱、闸等屏护栏设施。

4.1.4.1.2用电的线路及设备，应按设计安装设置。

4.1.4.1.3严禁将电线线路搭靠或固定在机械、栏杆、管道等金属件上。

4.1.4.1.4手持电动工具应由专人管理，手柄绝缘良好，凡不符合要求的机具严禁使用。

4.1.4.1.5变、配电室严禁使用易燃的材料建筑，建筑结构应符合防火、防水、防漏、防小动物窜入及通风良好的要求：

在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用事，必须安设能防止两个电源的联锁装置。

4.1.4.1.6电焊机必须接地，用完必须切断电源。

4.1.4.2危险源：

火灾

4.1.4.2.1认真做好防火知识教育，提高全体公司人员的防火意识。

4.1.4.2.2春秋两季防火为重中之重，必须定人、定位。

4.1.4.2.3电气火灾也是不可小视的，增强员工的对消防器材的使用。

4.1.4.3危险源：

起重伤害

4.1.4.3.1电葫芦操作员、指挥人员要了解起重机械性能。

4.1.4.3.2起吊时必须专人指挥。

4.1.4.3.3起重工必须持证上岗。

4.1.4.4危险源：

爆炸

4.1.4.4.1氧气乙炔瓶倾斜放置，间隔5m。

4.1.4.4.2氧气乙炔瓶不能暴晒，气管不能混用。

4.1.4.4.3储气罐的安全阀、压力表要定期检测，防止事故的发生。

4.1.4.5危险源：

高空坠落

4.1.4.5.1在高空作业人员，要进行安全教育，提高安全意识。

4.1.4.5.2带好安全帽，系好安全带。

4.1.4.5.3严禁用绳索、软线、链条等代替安全带。

4.2预警行动

4.2.1预警的条件

各单位要针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。

4.2.2预警的方式

公司接到较大及以上安全生产事故预警后，要立即启动公司安全生产事故应急救援预案。

4.2.3预警的方法

公司应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本公司的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。

4.3信息报告与通知

4.3.1信息报告与通知

本公司24小时值班电话：

110值班室：

7356003

调度台：

7356002-8018

一旦发生安全生产事故，事故所在单位、部门要立即启动本单位现场处置预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报公司安全管理办公室。

4.3.2信息上报

根据事故紧急情况，公司应急救援指挥部在经应急救援总指挥或常务副总指挥审核后，在1小时内分别向上级公司和当地政府安全生产管理部门做出报告，报告内容包括：

事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况等。

4.3.3信息传递

公司应急救援指挥部负责应急救援组、上级公司以及与政府管理部门之间的信息传递。

公司应急救援指挥部负责公司与社会之间的信息传递，对外发布信息需经应急救援指挥部审核同意，避免未经证实的事故信息传播。

5应急响应

5.1响应级别

5.1.1一级紧急情况

发生重大生产安全事故，启动一级紧急响应。

本公司无能力处置，需要外部专业单位协助应急处置，并及时上报当地安全生产监督管理部门。

通常要宣布进入紧急状态。

在该级别中，做出主要决定的职责通常是紧急事务管理部门。

解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。

5.1.2二级紧急情况

发生较大生产安全事故，造成3人死亡或1000万元损失的启动二级应急响应。

由本公司的应急救援指挥机构组织、指挥、协调、调度本公司有关应急力量和资源，统一实施应急处置，各车间、部室、班组密切配合协同处理。

5.1.3三级紧急情况

发生一般生产安全事故的启动三级应急响应，能够被本车间、部室、班组正常可利用的应急资源实施应急处置，包括人力和物力等。

超出应急处置能力时，及时上报公司请求救援。

5.2响应程序

各单位、部门接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的相应级别。

如果事故不足以启动应急预案体系的最低响应级别，响应关闭。

如果满足三级但不足以启动二级响应级别，则启动专项现场处置方案或应急预案。

如果满足二级或二级以上响应级别，则启动综合应急预案，按照相应的程序开展救援、处置工作。

5.2.1应急指挥

应急指挥部成员接到事故单位报警后，须在第一时间内赶到事故现场临时应急救援指挥部地点集合，指挥开展应急救援行动。

5.2.2应急行动及现场紧急处置

各应急救援组根据指挥部指令和本次事故专项行动预案开展应急救援行动。

（1）指挥部启动事故应急救援预案，现场救援组根据指挥部指令进行现场救援工作；

（2）安全保卫组迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；

（3）安全保卫组立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；

（4）后勤保障组参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；

（5）信息联络组负责备齐指挥部成员和现场救援的通讯器材；

（6）医疗救护组根据人员伤亡的情况展开救治和转移；

（7）应急救援指挥部要及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。

（8）信息联络组安排人员24小时值守电话，负责上级主管部门事故信息的通报和指令的接收。

（9）应急救援程序示意图：

5.2.3应急避险

各应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。

5.2.4扩大应急

当应急救援资源无法满足应急救援需求时，事故单位或应急救援组应及时报告应急救援指挥部，请求提供支持或应急升级。

5.2.5在遇到险情时，企业生产现场带班人员、班组长和调度人员具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

5.2.6应急救援人员的安全防护

事故发生后，必须首先组织救护队进行侦察、探明灾区的情况。

救灾指挥部应根据灾害事故的性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力、物力，迅速而慎重地制定方案，确定营救遇难人员和处理事故的计划。

灾区情况不明或灾情不稳定时，严禁其他人员进入灾区。

救护队进入灾区进行救援行动时，必须了解详细的基本情况，并制定行动计划和安全措施。

同时救灾行动应遵守以下规定：

（1）根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。

（2）救援重大事故必须由专业救护队进行，严格控制进入灾区人员的数量。

（3）所有在事故救援区域实施应急救援的工作人员必须佩戴安全防护装备。

（4）所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。

（5）必须遵守所携带装备的有关规定。

（6）必须遵守在窒息区工作的有关规定。

（7）必须遵守重新进入灾区的有关规定。

5.2.7在救灾时，为保证指挥灵活，行动协调，必须完善通信联络系统。

（1）通信方式：

a.派遣通讯员；

b.音响信号和显示信号；

c.程控电话、移动电话；

d.对讲机。

（2）处理事故时，应保证如下通信联络：

a.保证内外的通信联络；

b.保证指挥部与灾区的通信联络；

（3）救灾指挥部的电话应设专人看守并做好记录；

（4）撤销或移动救援基地通讯系统必须取得现场救援组的同意。

5.3应急结束

5.3.1各应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或常务副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。

5.3.2做好事故后的生产恢复和工作秩序；因搜救遇险人员或恢复灾区生产需要，应及时安排力量进行灾区的事故抢修工作。

灾区抢修必须在事故救援组的监护下进行，抢修的每一步工作必须制定安全技术措施。

5.3.2.1抢修的重点内容为：

1、恢复供电系统；

2、排除积聚有害气体；

3、道路修复；

4、启封灾区等。

5.3.2.2为事故调查的需要，抢修过程中必须注意：

1、采取措施，防止再生事故；

2、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏。

3、为抢修需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记

5.3.3成立事故调查小组，将事故原因、责任人及处理意见进行上报公布；

5.3.3.1事故调查组履行下列职责

1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

2、认定事故的性质和事故责任；

3、提出对事故责任者的处理建议；

4、总结事故教训，提出防范和整改措施；

5、提交事故调查报告。

5.3.3.2事故调查报告应当包括下列内容

1、事故发生单位概况；

2、事故发生经过和事故救援情况；

3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4、事故发生的原因和事故性质；

5、事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见；

6、事故防范和整改措施；

7、事故调查报告应当附具有关证据材料

5.3.4总结应急救援经验教训，做好人员善后安抚工作。

6信息发布

6.1信息发布的部门

由公司指定部门或人员负责发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导。

6.2应急信息发布原则

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。

6.3应急信息发布程序

所有对外发布的报道，需经应急救援指挥部审核同意须或由指定部门、人员报请上级公司审定后方可在媒体上发布。

7后期处置

7.1现场监测和恢复

应急救援过程中和结束后，由应急救援组或事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。

在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。

应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。

恢复方案由事故单位提出，由上级公司审批通过后实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故再次发生。

7.2善后及赔偿

善后处理由公司指定部门或人员负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。

7.3应急能力评估和应急预案修订

由公司总经理或安全主管领导主持召开公司内部事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事故调查。

由安全主管部门组织相关专业人员负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报上级公司申请修订。

8保障措施

8.1通信与信息保障

由信息联络组负责厂区通讯畅通，一旦发生事故，能够保持正常通讯联系。

确保指挥部成员、公司各车间、办公室等通讯方式的有效性，如发生变化，及时更新、发布。

本公司24小时值班电话：

110值班室：

7356003

调度台：

7356002-8018

附表一指挥部成员通讯联系表

附表二公司各车间、部室通讯联系表

附表三应急救援外部通讯表

8.2应急队伍保障

由信息联络组负责各小组成员通讯方式的有效性，如发生变化，及时更新、发布。

附表四公司应急救援各小组通讯联系表

8.3应急物资装备保障

为保证应急救援工作及时有效，配备各种装备器材，各单位、部门平时要安排专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证有效使用。

并明确应急物资装备管理责任和管理要求。

附表五公司应急救援物资装备统计表

8.3经费保障

公司要确保应急状态时应急救援专项经费到位，由资产财务部负责落实。

8.4制度保障

公司各单位日常工作过程中严格贯彻“预防为主”的原则。

根据应急工作需要应急生产岗位的实际情况，公司制定安全技术保障措施，应急预案演练每年不少于一次。

8.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施，如：

健全安全管理机构、建立健全安全管理制度、健全岗位操作规程等。

9培训与演练

9.1培训

为保证公司应急救援体系的规范有效运作，公司安全管理办公室负责对综合应急预案中相关人员每年要进行一次应急业务知识培训，并组织考试；各单位负责对本单位职工每年进行一次应急相关知识培训。

9.2演练

9.2.1公司及各应急救援组每年组织不少于一次的应急演练，对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对各级应急救援预案做出相应的修订和完善。

9.2.2演练流程

10奖惩

10.1奖励

对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的单位和个人，由公司给予表扬、奖励。

10.2处罚

对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，由公司按有关规定追究责任。

11附则

11.1应急预案备案

本预案发布后报成安县安监局备案。

11.2预案修订

（1）当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规范、安全规程出现与发生的安全生产事故有联系时，应修订预案；

（2）当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案；

（3）当出现不可预见的安全生产事故，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的安全生产事故时，应修订预案。

11.3预案制定与解释

公司安全管理办公室负责本预案的解释。

因生产布局、管理机构调整、事故危险因素变化、应急救援技术装备更新、救援指挥机构变更时，由总经理组织相关人员对本预案及时进行补充或更新。

11.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。