打造创新创业的强劲引擎孵化基地调研报告调研报告doc.docx

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打造创新创业的强劲引擎（孵化基地调研报告）-调研报告

打造“创新创业”的强劲引擎

——**区全力推进“**创新创业孵化基地”建设

2015年9月以来，**市**区认真实施创新驱动战略，投资1.15亿元，全力推进**市首家“**创新创业孵化基地”建设。

现已全面完成创建任务，构筑面积10000平米，入驻企业53家并全部顺利投入运营，为进一步深化“科教兴区”主体战略，加快形成创新驱动发展的爆发力，助推**“大众创业、万众创新”打造了助推器和强劲引擎。

做法：

全方位推进“**创新创业孵化基地”建设

把“**创新创业孵化基地”创建工作，列入**区创新驱动战略的龙头工程，抓好、抓实，加强领导、精心谋划，切实加强“创新创业孵化基地”建设，确保创出品牌、创出亮点、创出影响。

一是最大化保证政策扶持力度。

落实“大众创业，万众创新”和“互联网+行动”国策，结合**区实际，出台了《**区关于创建**创新创业平台的实施方案》，给予“双创”扶持资金500万元。

出台了《**创新创业孵化基地管理办法》、《**创新创业孵化基地目标考核办法》等有关创建基地的文件和政策，最大力度地支持和扶持“基地”建设。

同时加大政策落实力度，加强对基地建设管理办公室的工作指导和督促，进一步明确分工负责制，严格基地建设专题会议例会制度，对每项工作建立任务清单工作台账和挂销号制度，专题专案专人负责，加大“基地”建设和管理力度，确保了各项建设任务的顺利完成。

二是标准化打造“基地”样板。

对接和整合“京津冀”科技创新资源，高标准搭建创新创业平台样板。

“基地”划分为创业苗圃区、产品展示区、时光隧道区和公共服务区，集政融产学研为一体，重点发展软件开发、大数据分析、3D打印、电子商务等新业态；明确了“基地”建设原则、企业入驻条件、退出机制以及运营模式（PPP），实现对基地科学有效的管理，确保基地高效、稳健、科学的运营，实现“对内孵化成长，对外服务产业”，保证“基地”持续健康发展的良好势头。

三是高端化引进“互联网+创业”企业。

严格执行《**创新创业孵化基地企业入驻标准》，把握入驻企业的申请受理、审核工作，实现企业入驻的规范化、高端化；已有**教育、**青鸟、**大学、等53家企业顺利入驻，其中省级和国家级“众创空间”2家，电子信息软件企业8家，大数据企业5家，互联网企业14家，电子商务15家，3D打印1家，培训企业4家，众创空间6家，从业人员648人；“基地”汇集了创业导师、天使投资、信息人才技术等丰富的创新创业资源。

四是红色化引领基地建设。

“围绕新经济组织抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，推进“基地”党建工作，依靠党组织引领“基地”创新创业工作，创建党建品牌。

成立了“**创新创业孵化基地”党总支和**教育、**和联合3个党支部，配置了党员活动室，建立健全了各项制度，将党建工作目标与业务工作目标相结合。

现已对入驻企业的32名党员的基本情况进行统计归档，建立了详细的党员信息库，并组织“基地”32名党员为企业开展科技培训、技术咨询“一站式”服务的风多彩的特色活动。

成效：

开启了“大众创业，万众创新”全新的模式

“**创新创业孵化基地”的顺利建成，为**区实施创新驱动发展战略提供了良好的平台，开启了**市“大众创业，万众创新”全新的模式。

一是营造了良好的创新创业政策环境。

新型的自主创业既需要创新实力和勇气，更需要政府的强力支持。

**区政府出台诸多鼓励、支持创业的优惠政策可操作性强、帮扶力度大，取得了明显的效果，对基地建设起到了决定性的作用。

二是开创了基地建设和运作的规范样本。

在创新创业体制机制方面，进一步加快完善了建设和运作体制，真正形成有利于自主创业的知识分享、技术输出、优势互补长效机制，为创业者提供了充分的创业和成长激励。

三是构建了**区“互联网+”企业格局。

“基地”引入等53家高端科技型企业，涉及云计算、大数据、3D打印等行业，共同助力“万众创新，万众创业”，初步形成了有利于科技创业的良好生态环境。

启示：

立意高远，定位准确

创建“**创新创业孵化基地”，始终站在创新驱动发展战略的高度，追求和创新含金量的功能服务，创出自己的“一站式”服务品牌。

一是高点站位国策落实。

创建**市首家“创新创业孵化基地”，不仅仅是创建形式上的操作平台，而是创建了一个实施创新驱动发展战略、创新和互联网+行动这个国策的新机制。

“**创新创业孵化基地”的创建站位高、立意深，是一次成功的探索。

二是准确定位创新服务。

“基地”定位在“服务”上，开启“创业苗圃+孵化器+加速器”服务功能，实行政务、法务、财务、税务、评估、知识产权、成果转移等“一站式”公共服务。

三是重点面向新生业态。

围绕“发展新经济、培育新动能”这一主线，孵化和发展互联网+、软件开发、大数据分析、3D打印、电子商务等新业态，推动“互联网+”与传统产业相结合，促进结构性调整优化以及新业态的生长，进而培育出能拉动实体经济持久增长的经济发展新动能。

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如何提高党员考核的有效性、严肃性

打造民族特色村寨推动民族文化旅游调研情况报告-调研报告

根据政协凉山彝族自治州委员会办公室转发的《关于开展“打造民族特色村寨推动民族文化旅游”调研的函》通知要求，为积极打造美姑民族特色村寨，进一步推动民族文化旅游不断发展建言献策。

2018年5月9日，美姑县政协组织规建、文广、民宗和毕摩文化研究中心等部门，通过实地考察、听取汇报、座谈走访等形式，就“打造民族特色村寨推动民族文化旅游”这个课题深入龙窝、树窝和依果觉等乡进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：

一、我县民族特色村寨建设情况

美姑地处大凉山腹心地，幅员面积2573平方公里，辖36个乡镇292个行政村，总人口26万，其中彝族占98.6%，农村人口100%为彝族，是个典型的彝族聚居县。

县境内沟壑纵横，峰峦叠嶂，自然风光迷人，旅游文化资源得天独厚，彝族文化底蕴深厚，彝族美食别具一格，享有“毕摩文化之乡”、“美女之乡”、“摔跤之乡”、“熊猫之乡”、“玛瑙之乡”之美誉。

自2009年国家民委与财政部联合下达文件，开展少数民族特色村寨保护与发展项目以来，美姑县委、县政府高度重视少数民族特色村寨保护与发展工作，成立了专门工作领导小组，制定规划，明确任务，落实责任，统筹协调指挥建设。

通过开展彝家新寨、美丽乡村和民族特色村寨建设，进一步改善了全县民292个行政村的基础设施条件，村寨面貌发生了明显变化，群众收入大幅度增长，生产生活条件不断改善，民族特色村寨效益逐步显现。

2013年9月，我县依果觉乡古拖和四季吉两个村分别入选四川省第一批传统村落名单和住建部、文化部、国家文物局等联合公布的中国第二批传统村落名录，民族特色村寨建设成绩显著。

（一）科学规划，整合资金，狠抓民族特色村寨的建设与保护。

美姑县委、县政府始终按照“统一规划、合理布局、突出特色、分步实施”的总体要求，结合“彝家新寨”“美丽乡村”“新农村建设”等项目建设，整合资金，狠抓民族特色村寨的建设与保护工作。

为了摸清家底，更好地保护发建设民族特色村寨，推动民族文化旅游不断发展，深入全县292个行政村开展传统村落摸底调查，摸清传统村落的传统建筑、数量、类别、保存状态及非物质文化遗产等情况。

对传统村落进行资源评审，按照“一村一档”要求，建立依果乡古拖和四季吉村、龙窝乡洛木干村、树窝乡大弯村、拖木乡木破洛村、苏洛乡尔格达村、极楚村等传统村落档案册，分析传统村落保护发展环境与发展条件的优劣势，明确村落发展定位及发展途径，科学划定核心保护范围、建设控制地带。

2010年，组织申报省级和国家级传统村落名录，2013年9月，古拖和四季吉两个村分别入选四川省第一批传统村落名单和住建部、文化部、国家文物局等联合公布的中国第二批传统村落名录。

2017年又申报了尔格达、木破洛和依楚三个村，并启动瓦侯千户彝寨、破洛村、格达村、极楚村和阿居曲村等传统村落保护发展规划。

（二）加大彝族传统村落的基础设施建设和环境保护。

几年来，我县整合各类资金投入村寨建设，有效改善了各村寨的公路、通讯、人畜饮水等基础设施落后状况。

已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通电、通水、通路率都达100%，有线电视入户率达100％，等都有了村小，卫生室等公共服务设施，村寨环境发生了质的变化，也不断促进了乡村旅游发展。

（三）不断培育民族文化旅游产业。

美姑充分利用“一乡一业”、“一村一品”特色农业资源和独特的旅游资源，大力发展特色村寨民族文化旅游产业，积极引导开发乡村旅游。

目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些传统村落建起了优质高山苦荞、良种马铃薯种植基地，美姑山羊、崖鹰鸡养殖基地，还有药材种植等特色产业，为当地农民群众增加了收入。

还根据各个村不同的地域和不同的民族特色，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，扎实推进非物质文化遗产的抢救、保护、利用和传承工作，也通过举办彝历年、尼姆.约沙茨、阿依莫格等各种民俗活动，不断推动文化旅游深度融合发展。

 二、存在的困难和问题

（一）村民参与保护和建设的积极性不高，民族特色村寨建设资金短缺。

通过调研我们了解到，随着社会经济的不断发展与进步，外来文化的不断冲走，彝族传统的生产生活方式也逐渐被改变，村民们也非常向往现代化的生产生活条件和生活方式，不喜欢传统落后的居住条件和方式，不喜欢住简陋的瓦板房，参与传统村落的保护与建设积极性都不高，具有彝族特色的传统村落正在逐渐消失。

通过这次调研，2013年依果觉乡四季吉村原有100户，现只有78户，短短几年内已拆了30多户，古拖200多户拆了70多户，树窝乡大弯村四组，以前全是彝族传统建筑，现只有十几户。

（二）在城乡一体化进程中，部分传统村落和传统彝族建筑遭到破坏。

随着城乡一体化的推进，因重视度不够或规划建设等原因，有部分传统建筑风貌遭到破坏，原有的彝族传统建筑瓦板房，逐渐被砖瓦房所代替，原来的木材、石材逐渐被塑料、钢板等现代材料代替，原有的纯朴、宁静、有序的传统村落和乡村氛围逐渐消失。

（三）在民族特色村寨建设过程中，特色不够明显。

在彝家新寨建设、新农村和美丽乡村建设过程中，新建的村寨虽然基础设施完善，村容村貌整洁，清一色的民居都是新式建筑，一派社会主义新农村景象。

但就其建筑风格和文化特征来说，只体现了“新”，没有体现出“特”，彝族文化气息不浓，彝族符号和彝族元素使用较少，甚至没有，直观上没有一点彝族村寨的印象。

四、意见和建议

（一）科学规划，合理保护。

特色村寨建设是打造全域旅游的重要内容，也是打造全域旅游的重要抓手，必须举全县之力，整体规划布局、综合统筹管理，实现全域共建、全域共融、全域共享。

因地制宜对特色民族村寨进行准确定位，根据我们彝族自身特色，结合经济社会发展思路，科学制订特色村寨的保护与发展规划，要进一步与全域旅游，特别是生态旅游融合发展，严格按照规划进行保护与开发。

在建设过程中既要尊重群众意愿，体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，发挥典型示范的作用，着力建设具有彝族特色的村寨。

（二）要进一步加强基础设施建设。

要结合发展规划，统筹改善特色村寨生产生活条件，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，完善配套服务设施，特别是供水、供电、网络覆盖、连户路硬化、停车场、特色民宿、厕所等基础设施建设要进一步提升和完善，同时，要积极开展村寨环境卫生综合整治，加快改善农村人居环境，实施村寨污水、垃圾集中处理，建立健全村寨设施管护、环境保洁、村庄绿化和村容美化等方面的管理制度，不断完善旅游服务功能，提升旅游接待能力。

（三）加大政策与资金扶持力度。

要把特色村寨建设与彝族文化建设、与美丽乡村建设、与民族文化旅游经济开发等结合起来，以特色村寨建设为平台，以美丽乡村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排，积极推进，共同努力推进少数民族特色村寨建设。

特色村寨建设资金投入较大，多想办法，多方面多渠道筹措建设资金。

在整合资源和资金上下功夫，切实为特色村寨保护与发展工作提供资金保障。

（四）不断挖掘民族传统文化，进一步提升特色村寨品味。

在民族特色村寨保护与发展工作中，要把文化发展放在优先突出的位置，深入挖掘民族优秀的文化资源，提升文化软实力，将保护、抢救、传承民族传统文化纳入特色村寨保护与发展工作的总体规划，切实采取有效措施加强对民族传统文化的保护。

注重培养非物质文化传承人，建立和实施民族非物质文化遗产代表性传承人，开展传习活动补助政策。

在如何将民族文化转化为文化生产力方面下功夫研究。

针对彝族村寨特色不明显等问题，进一步研究发掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符号，为彝族村寨文化保护及维修装饰提供科学依据与文化艺术素材元素，指导彝族特色村寨建设。

（五）以实施“乡村振兴战略”为契机，持续推进特色民族村寨建设。

加快民族特色村镇生产、生活、生态环境综合整治，推进改圈、改厨、改厕、改电工程，重点治理农村垃圾和污水。

实施一批教育、医疗、文化、体育等项目，提升基本公共服务水平。

统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，建设一批文化长廊、民俗展演广场、摔跤馆、赛马场等民族传统文化体育设施，为传统文化的保护和发展搭建平台。