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项目建议书模板

附件4

“三农”领域补短板项目库储备项目建议书

XX市XX县

XX项目建议书

单位名称

二O二O年二月日

正文

一、概论

（一）项目名称

项目的全称

（二）主管部门

项目主管部门的全称

（三）建设单位

建设单位的全称、所在地址及法定代表人

（四）建设功能

说明项目的功能定位和要实现的目标

（五）建设内容

项目主要建设内容及规模

（六）项目投资

项目总投资和资金来源

（七）建设期限

项目建设需要的时间周期

二、项目背景与建设必要性

（一）政策背景

1、政策和文件

说明支撑项目的有关国民经济、社会、产业发展宏观政策和文件情况。

2、规划情况

说明与项目区有关的农业及相关行业或区域发展规划、建设规划等的基本情况和要求。

（二）区域背景

1、区域经济、社会和农业现状与存在问题

（1）说明与项目有关的区域经济状况及存在的主要问题。

（2）项目是否符合地区或区域经济与农业发展的需要。

（3）区域的自然条件、资源状况是否满足项目建设的需要。

2、其他

根据需要，简要说明社会、文化、历史、人文、宗教信仰等方面相关情况。

（三）项目由来

简述项目提出的过程。

（四）建设单位基本情况

1、业务职责

单位的性质、基本职责、业务范围和内容，应附建设单位法人资格证书影印件。

2、人员构成

单位人员组成情况，包括职工总人数、技术人员数、管理人员数、技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况。

3、能力水平

说明与项目有关的主要技术成果与转化能力、专利技术及其获奖情况，包括优势学科领域、承担课题的能力、技术推广转化能力等。

通常应附成果鉴定、专利、获奖证书影印件等。

说明与项目有关的主要产品规格、水平、产能、销量等情况。

4、基础条件

（1）现有基础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要农业科研仪器与农业机械设备、配套设施条件等。

（2）技术储备、项目储备、成果储备情况等。

（3）近5年已建同类项目的完成和运行情况，说明可在项目中发挥作用的设施、设备情况。

5、资产与财务

包括单位经费或收人来源、年总收入与总支出及盈余或利润、税金、固定资产总值、净资产总值等。

盈利性项目应附近期资产负债表、完税证明和损益表。

6、影响因素

从政策、法规、社会、经济、资源、环境、单位能力等方面归纳影响项目建设的主要因素。

（1）有利条件

归纳对项目建设和运行管理形成支撑的主要条件。

（2）不利因素

说明制约项目建设和运行管理的主要问题。

（六）项目建设必要性

1、政策必要性

（1）从国家宏观经济发展方针、农业产业政策、行业及区域规划、技术政策等方面简述项目建设的依据和理由。

（2）地方区域的经济发展政策、农业产业发展规划、技术发展方向等方面简述项目建设的依据和理由。

2、社会经济发展必要性

根据地方经济、社会现状和发展需要，从项目新增产出品（公共服务）、投资效益角度简要说明项目建设的依据和理由。

3、可持续发展必要性

从国家及地方环境保护、合理配置和有效利用资源、项目新增生态效益等方面简述项目建设的依据和理由。

4、建设单位的发展需要

根据建设单位的现状和发展要求，从项目新增经济效益和社会效益角度简述项目建设的依据和理由。

三、项目选址

（一）选址要求

从用地、交通、安全、场区布置、保护环境和生态等方面概述项目建设对选址的原则性要求。

选址地点与位置应符合城镇发展规划，满足工程建设和生产工艺要求，并与周边环境相适应。

（二）选址现状

说明项目选址的现状情况，分地点建设的应分别说明。

1、地点与位置

说明项目选址地点的具体位置，并提供地理位置图。

（1）建设地点在城镇的，应说明所在地街道门牌号。

（2）建设地点在乡村的，应说明所在乡镇或村队及具体地块位置。

规模化的种植业生产项目，应说明所在农田的具体位置。

2、土地性质及规划

（1）说明建设范围、占地面积及周边情况。

（2）说明场址所在地土地权属和用地解决方案，按照自有土地、已征（租）地、拟征（租）地等情况分别详细说明，并提供相关证明文件作为附件。

（3）分别说明土地利用规划、城乡建设规划对该地块的具体要求，并提供当地土地管理部门、规划管理部门的审查意见作为附件。

3、土地利用

（1）说明选址地块现使用状况，包括地表（下）建（构）筑物、农业田间工程及设施、农作物种植及其他开发利用等情况。

（2）改扩建项目选址应详细说明场地现有建（构）筑物、各项设施等的基本情况。

（3）新增用地的项目应详细说明项目用地情况，并提出节约用地措施。

对占用耕地的设施农业用地建设项目，应说明耕地占用与补充落实的情况。

四、技术方案

（一）选择原则和要求

1、技术方案应满足成熟、适用、可靠和经济合理的要求。

2、包含多个单项工程的项目，应分别说明各单项工程的技术方案。

（二）生产方法

1、生产方法包括品种选育、栽培种植、养殖、加工、储运、检验检测、试验与研究等方法。

2、说明生产方法的优缺点及发展趋势，分析其与原材料供应的适应性、技术来源的可得性，是否符合节能和清洁生产的要求。

常规生产方法可简化叙述。

（三）工艺流程

1、基础设施建设

基础设施项目按单项工程说明建设标准及使用要求。

2、总体生产工艺

有多个关联的单项工程、工艺复杂的项目需编制总体生产工艺。

五、环境保护

（一）编制依据

有关环境保护的法律、法规、标准及规范等。

（二）环境现状

1、场址及周边所在地的土壤、空气、水、噪声、生态及社会环境现状。

2、场址所在地的污染物排放标准。

（三）环境影响

分析拟建项目在工程建设和投人运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

1、项目建设对环境的影响

（1）对地形、地貌等自然环境的影响。

（2）对森林、草地植被的影响。

（3）对大气、地表水、地下水、土壤的影响。

（4）对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的影响。

2、项目产生的废弃物对环境的影响

（1）分析说明项目建成后运行过程中产生的污染物情况。

应说明污染物名称、产生点、产生量及排放量、排放方式，特殊废弃物需说明组成、特性及排放特征等。

（2）分析污染物发生的位置、特性，计算强度值及其对周围环境的危害程度等。

（四）污染物防治

1、废气、粉（烟）尘的防治

（1）综合治理措施（包括生产工艺改进、生产设备更新、改进管理等）及末端处理技术、工艺说明。

（2）治理后预期达到的效果与国家或当地允许排放标准的对比以及区域大气环境质量变化情况。

2、废水处理

（1）末端处理技术及工艺说明。

（2）废水经处理后的相关水质指标。

（3）废水处理后的利用。

3、噪声控制

（1）说明噪声控制的主要措施，包括工艺、建筑、公用工程设计采用的降低噪声措施以及总平面设计结合功能分区的降噪措施。

（2）说明采取控制措施后噪声是否符合有关标准的要求。

4、固体废弃物的综合利用及处置

固体废弃物的种类、无害化处置方法、二次污染的防范措施。

5、农业面源污染的控制与防治

减少面源污染的技术手段和工程措施，包括畜禽死尸等废弃物的无害化处置方法和畜禽粪污的综合循环利用，推广应用种、养业清洁生产模式、乡村清洁工程模式等。

6、其他污染的控制及防治

如存在其他污染问题，则应根据生产过程的特点，说明污染来源、污染程度、污染的治理或防范措施，说明治理或采取的防范措施能否达到有关标准的要求。

7、绿化

从大气、粉尘及噪声污染等保护环境角度对项目场区绿化的说明。

8、预期效果分析

论述经采取防治环境污染的主要措施后，污染物的排放是否符合环境保护部门对建设项目环境保护规定的有关要求。

六、投资估算和融资方案

（一）投资估算

1、一般要求

（1）总投资包含项目建设所需的全部资金，涵盖了项目建设前期、实施过程、竣工验收等阶段的建设费用。

（2）盈利性项目总投资一般由建设投资、建设期利息和铺底流动资金三部分组成，非盈利性项目投资估算不包括铺底流动资金。

（3）建设投资包括工程建设费、工程建设其他费用和预备费。

（4）投资估算文件包括投资估算编制说明和投资估算表。

（5）投资估算的编制应符合《农业建设项目投资估算内容和方法》（NY/T1716-2009）以下简称《投资估算内容和方法）））的规定。

2、投资估算编制说明

（1）编制范围

说明投资估算的范围，明确包括和不包括的项目或费用。

（2）编制依据

国家、行业、地方政府和主管部门的有关工程建设和造价管理的有关规定，如法律、法规、政策标准、技术规范等。

前期批复规划的建设方案、建设内容和投资。

工艺技术和各专业工程建设方案及设备购置清单。

当地工程造价管理部门发布的投资估算指标。

类似工程的技术经济指标。

政府部门及权威部门发布的有关工程造价信息。

（二）融资方案

1、资本金筹措

说明项目资本金的出资人、出资方式、出资额度及认缴进度，计算占总投资的比例。

项目资金一般包括中央财政资金、地方财政资金和单位自筹三部分。

2、债务资金筹措

说明项目债务资金的筹集渠道、筹集额度与成本、用途及占建设投资的比例等。

3、融资方案分析

必要时对融资方案进行分析，包括资金结构、融资风险和融资成本等。