危险化学品使用企业安全评价细则.docx
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危险化学品使用企业安全评价细则
危险化学品使用企业安全评价细则
ICS13.100
C78
备案号:
AQ
中华人民共和国安全生产行业标准
AQ××××—20××
危险化学品使用企业安全评价细则
Detailedrulesofsafetyassessmentforhazardouschemicaluseenterprise
（征求意见稿）
（2012年3月）
20××-××-××发布20××-××-××实施
发布国家安全生产监督管理总局
AQ××××—20××
前言
本标准依据GB/T1.1起草。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全标准化分技术委员会（TC288/SC3）归口。
本标准起草单位:
国家安全生产监督管理总局监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心。
本标准主要起草人:
I
AQ××××—20××
危险化学品使用企业安全评价细则1范围
本标准规定了危险化学品使用企业安全评价的程序、内容及报告编制要求等。
本标准适用于危险化学品使用企业申领危险化学品安全使用许可证的安全评价，其他危险化学品使用企业的安全评价参照本标准执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB50016建筑设计防火规范
GB50160石油化工企业设计防火规范
GB50187工业企业总平面设计规范
GB50489化工企业总图运输设计规范
GBZ1工业企业设计卫生标准
AQ8001安全评价通则
国家安全生产监督管理总局令第40号危险化学品重大危险源监督管理暂行规定
国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定3术语和定义
AQ8001《安全评价通则》界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
化学品chemical
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。
3.2
危险化学品hazardouschemical
具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
3.3
危险化学品使用企业hazardouschemicaluseenterprise
指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件，使用危险化学品从事生产的企业（属于危险化学品生产企业的除外）。
3.4
安全评价单元cellofsafetyassessment
根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要而将评价范围划分为一些相对独立的部分进行安全评价,其中每个相对独立的部分称为评价单元。
3.5
作业场所workplace
可能使从业人员接触危险化学品的作业活动场所。
1
AQ××××—20××3.6
危险化学品重大危险源majorhazardinstallationsfordangerouschemicals
是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
3.7
safetyestablishment安全设施
指企业在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
4安全评价程序
安全评价应按前期准备?
实施评价?
与被评价单位交换意见?
编制安全评价报告的程序进行。
安全评价工作程序框图见附录A。
5前期准备
5.1确定评价对象和范围
根据被评价单位的实际情况，与其协商确定评价的对象和范围。
5.2收集评价所需资料
应在充分调查、研究评价对象和范围的相关情况（如生产装置、辅助设施和公用工程的运行情况、布局、间距以及企业的安全使用管理、周边环境等情况）后，收集、整理评价所需的各种文件、数据等资料。
6实施评价
6.1辨识危险、有害因素
对可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布以及可能造成作业人员伤亡的其他危险、有害因素及其分布进行辨识、分析。
6.2划分评价单元
按照下列原则划分评价单元:
a）以危险、有害因素的类别划分;
b）以装置、设施和工艺流程的特征划分;
c）安全管理、外部周边情况可分别划分为独立评价单元。
6.3确定评价方法
应针对被评价系统的生产运行情况及工艺、设备特点选择下列评价方法中的一种或几种进行评价:
a）安全检查表法（SCA）;
b）危险与可操作性分析法（HAZOP）;
c）事故树分析法（FTA）;
d）预先危险分析法（PHA）;
e）作业条件危险性分析法（LECD）;
2
AQ××××—20××
f）道化学火灾、爆炸危险指数评价法;
g）ICI蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法;
h）国际、国内通行的其他安全评价方法。
6.4分析固有危险程度
6.4.1列出装置中具有易燃易爆性、毒性、腐蚀性的化学品数量、状态和所在的作业场所（部位）及其温度、压力、液位、流量、配比、组分等状况。
6.4.2定性分析各评价单元的固有危险程度。
6.4.3通过下列定量计算，分析评价范围内和各个评价单元的固有危险程度:
a）易燃易爆化学品的质量及燃烧后放出的热量;
b）有毒化学品的浓度及质量;
c）有腐蚀性的化学品的浓度及质量。
6.5分析风险程度
根据已辨识的危险、有害因素，运用适当的安全评价方法，对各个评价单元的下列内容进行分析和预测:
a）出现具有易燃易爆性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的原因、后果及可能性;
b）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围;
c）其他。
6.6分析安全使用条件
6.6.1选址布局、规划设计
6.6.1.1应符合国家产业政策的要求，同时应符合当地县级以上人民政府的规划和布局。
6.6.1.2使用危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、设施、区域之间的距离应符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定:
a）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;
b）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施;
c）饮用水源、水厂以及水源保护区;
d）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、
铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;
e）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水
域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地;
）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区;f
g）军事禁区、军事管理区;
h）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。
6.6.1.3使用企业总体布局应符合GB50489《化工企业总图运输设计规范》、GB50187《工业企业总平面设计规范》和GB50016《建筑设计防火规范》等标准的要求，石油化工企业还应符合GB50160《石油化工企业设计防火规范》等标准的要求。
6.6.2场所、设施和工艺
6.6.2.1新建、改建、扩建使用危险化学品的化工建设项目需经具备国家规定资质的单位设计和施工建设，设备应由具备国家规定资质的单位制造;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有相应资质的化工石化设计单位设计。
6.6.2.2不应采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的使用危险化学品
3
AQ××××—20××从事化工生产的工艺（以下简称化工工艺），应在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺，应经过设区的市级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
6.6.2.3涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置应装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的化工装置应装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所应装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。
6.6.2.4新建企业生产区与非生产区应分开设置，并符合国家标准或行业标准规定的距离。
6.6.2.5新建企业生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离应符合有关标准规范的规定。
6.6.3职业危害防护
企业应有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
6.6.4重大危险源管理
企业应依据GB18218《危险化学品重大危险源辨识》对本企业的生产、储存和使用装置、设施或场所进行重大危险源辨识，对已确定为重大危险源的，应按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求执行。
6.6.5机构设置及人员配备
企业应依法设置具备独立职能的安全管理机构，配备专职安全管理人员，配备的专职安全管理人员应满足安全管理的需要。
6.6.6安全生产责任制
企业应建立全员安全生产责任制，并保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
6.6.7规章制度
企业应根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定、完善下列主要安全生产规章制度:
a）安全生产例会等安全生产会议制度;
b）安全投入保障制度;
c）安全生产奖惩制度;
d）安全培训教育制度;
e）领导干部轮流现场带班制度;
f）特种作业人员管理制度;
g）安全检查和隐患排查治理制度;
h）重大危险源评估和安全管理制度;
i）变更管理制度;
j）应急管理制度;
k）生产安全事故或重大事件管理制度;
l）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
m）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;
n）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、临时用电、动土、断路等作业安全管理制度;
o）危险化学品安全管理制度;
p）职业健康相关管理制度;
q）劳动防护用品使用维护管理制度;
r）承包商管理制度;
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s）安全管理制度及操作规程定期修订制度。
6.6.8安全操作规程
企业应根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等编制岗位安全操作规程。
6.6.9人员资质、培训及考核
6.6.9.1企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员应具备与其所从事的生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，按有关规定参加安全资格培训，并经考核合格，取得安全资格证书。
6.6.9.2特种作业人员应依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。
6.6.9.3其他从业人员应按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。
6.6.10应急管理
6.6.10.1企业应按国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案。
6.6.10.2企业应建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练。
储存和使用氯气、氨气、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业，还应配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的，还应按照GBZ1《工业企业设计卫生标准》的要求设立气体防护站（组）。
6.6.11其他条件要求
企业还应符合有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的其它安全使用条件。
6.7建议及结论
6.7.1提出安全对策与建议
依据以下情况提出安全对策与建议:
a）按照6.6规定的安全使用条件的要求，提出逐条对照评价的结果以及存在的问题、整改方案
和整改完成情况;
b）存在的风险程度;
c）其他。
6.7.2归纳安全评价结论
根据评价结果做出以下方面的评价结论:
a）具备安全使用条件的结论;
b）风险可接受程度的结论，或采取何种措施后的风险可接受程度结论;
c）其他。
7与被评价单位交换意见
7.1应就安全使用条件、危险有害因素分析、风险可接受程度等方面的情况，与被评价单位交换意见。
7.2若对安全评价中某些意见达不成一致，应在评价报告中予以载明。
8编制安全评价报告
8.1安全评价报告主要内容
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安全评价报告主要包括以下内容:
a）编制说明;
b）评价依据;
c）企业概况，包括企业基本情况、主要原料、产品、采用的工艺技术、生产装置、辅助设施和
公用工程等情况，附地理位置图、工艺流程简图;
）安全评价的范围;d
e）安全评价程序;
f）危险、有害因素分析情况;
g）评价单元的划分、安全评价方法的选用情况及理由说明;
h）定性、定量分析情况;
i）对可能发生的危险化学品事故的后果预测;
j）安全使用条件分析情况;
k）安全对策措施与建议及整改方案;
l）安全评价结论。
8.2安全评价报告格式
8.2.1结构
8.2.1.1封面，格式见附录B。
8.2.1.2评价机构资质证书复印件。
8.2.1.3评价有关人员签字表，格式参见附录C。
8.2.1.4编制说明。
8.2.1.5目录。
8.2.1.6正文（安全评价报告主要内容）。
8.2.2字号、字体
8.2.2.1封面字体、字号，详见附录A。
8.2.2.2正文的章、节标题分别采用三号黑体和三号楷体字，项目标题采用四号黑体字。
正文内容的文字部分采用四号宋体字，表格部分可采用五号或六号宋体字。
8.2.3纸张、排版
8.2.3.1评价报告宜采用A4纸纵向排版。
8.2.3.2左、右边距分别为28mm和20mm，上、下边距分别为25mm和20mm。
8.2.3.3章、节标题居中，项目标题左起空两格。
8.2.4印刷
除附图、复印件外，宜采用A4白色胶版纸（70g以上）双面印刷。
8.2.5封装
宜采用侧面装订。
正式文本装订后，用评价机构的公章对其进行封页。
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附录A
（规范性附录）
安全评价工作程序框图
辨识危险、有害因素素前期准备划分评价单元
确定评价方法安分析固有危险程度实施评价全评价分析风险程度工作分析安全使用条件程与被评价单位交换意见序建议及结论
编制安全评价报告
图A.1安全评价工作程序框图
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附录B
（规范性附录）
安全评价报告封面格式
使用企业名称
（二号宋体字加粗居中）
安全评价报告
（一号黑体字加粗居中）
评价机构名称:
（二号宋体字加粗）
资质证书编号:
（三号宋体字加粗）
安全评价机构公章,
年月日
（三号宋体字加粗）
图B.1安全评价报告封面格式
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附录C
（资料性附录）
安全评价有关人员签字表
表C.1给出了安全评价工作人员签字表格式，表C.2给出了技术专家签字表格式。
表C.1安全评价工作人员签字表
姓名资格证书号签字备注
项目负责人
项目组成员
报告编制人
报告审核人
过程控制负责人
技术负责人
表C.2技术专家签字表
姓名职称专业所在单位签字备注
注:
本表格不能满足需要时，可另行附页。
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二、管理规定和制度
公司资质、法人委托书的管理制度
1、公司的各种资质证书、样本、ISO9001质量证书、ISO14001环境证书、ISO18001
安全证书由工程管理部统一进行管理。
2、各工程处对外洽谈工程前，应填写资质领取申请表，提供工程名称、建设单位、工
程详细地址和工程具体情况后方可登记领取公司资质复印件壹套。
工程信息由公司
统一编号，统一发资质文件。
该资质所加盖公司证件章上注明工程名称、有效期、
编号。
此资质复印无效。
无具体工程名称者不得领取资质。
3、领取资质文件须与公司签订合作协议和缴纳管理费。
否则，公司拒绝出据任何资料。
4、工程项目登记以谁先登记，谁为主的原则。
5、资质应由各工程处负责人到工程管理部领取。
若负责人确实无法亲自领取资质的，
由负责人委托1,2人办理领取资质事宜。
委托应注明被委托人的姓名、职务、详
细联系方式。
被委托人对登记的项目应跟踪落实，及时了解详细项目进展情况。
6、对工程情况不详细的，公司有权不办理资质登记手续。
如登记项目名称相似，以甲
方正确名称和详细工程地址为准。
7、各分公司应设立信息员，每天及时将本区域的项目信息电话及传真报公司登记。
8、资质有效期为三个月，三个月内，工程处对所跟踪项目应主动续领资质，如不申报
将视为自动放弃，公司不再进行核实，其他工程处有权直接登记和领取资质。
9、各工程处领取资质后应积极主动跟踪项目进展情况，如遇到两个工程处相遇且不让
出项目，又不报名参加投标，对此公司将作出处罚，同时取消该工程处项目登记优
先权。
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10、工程处在工程管理部领取公司样本及承接工程的加盖证件章的公司资质文件，须交
纳工本费。
11、公司要求工程处施工现场使用统一制度牌，统一着装，统一佩带胸卡。
由公司统一
制作，工程处到工程管理部付费领取。
12、项目登记后，招标文件下发之前，可由公司开据介绍信进行工程洽谈。
13、公司的法人委托书由工程管理部登记签发，招标文件获取后，各工程处在领取资质
的基础上，填写法人委托书申请表，内容包括:
被委托人姓名、联系电话、身份证
号码、项目名称、对应的资质编号、项目名称、被委托事宜。
经法人或公司主管领
导批准后，方可办理。
14、委托代理人应为各工程处负责人。
若确实需要第二代理人时，由工程处负责人出据
委托书，并将第二代理人的身份证复印件、工作简历、具体地址及联系电话留工程
管理部备案，否则有权不予办理。
公司资质证书管理规定
一、公司的营业执照、施工资质、IC投标卡、三个认证及公司的各项获奖证书等资质
原件均由工程管理部统一进行管理。
二、各工程处对外洽谈工程,需使用资质原件,应事先向工程管理部提供工程名称及
相关招标文件或邀请函登记使用。
三、凡是借用公司资质，工程管理部须派人员同去，以缩短资质使用的周转时间。
四、各工程处如需在外地投标、施工或办理相关手续，须出示有关证明提前通知工程
管理部。
工程管理部指派专人陪同前去，由此所发生的费用均由使用单位承担。
五、各工程处建造师证书和岗位证书及获奖证书，统一由工程管理部进行保管。
六、异地IC卡的使用规定执行公司《关于省级施工许可证和省级以下备案证的管理
办法》
七、凡是需要公证公司资质，须经公司主管领导审批后，由工程管理部陪同办理手续，
并在工程管理部登记备案，使用完毕及时交回工程管理部保存。
八、公司资质扫描件由公司工程管理部统一管理，根据招标文件或预审文件要求提
供，并登记备案。
九、为保证公司各种资质证书完好，凡使用证书均需爱护，保证资质证书干净、整洁、
不损坏。
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AQ××××—20×
×
十、凡未在公司登记备案和登记内容不符，对外所发生的一切事宜均与公司无关，由责任方自负。
公章使用管理规定
一、公司印签及法人印签、设计专用章由办公室统一管理。
各工程处因工程等需
盖公司章，应到工程管理部登记备案，由工程管理部负责联系到办公室盖章
登记。
二、凡是需要盖设计专用章，应到办公室登记备案，由办公室负责办理。
三、各工程处如需盖安全、消防等章，应到公司工程管理部登记备案，由工程管
理部负责办理。
四、公司的合同章归工程管理部管理，各工程处签订工程合同时，按照公司《合
同管理规定》执行。
五、工程竣工后，需盖竣工图专用章和决算章，各工程处应按照公司《关于工程
资料管理规定》执行，将竣工资料交公司后，由工程管理部登记并签订汇签
单，方可盖章。
六、负责管理印签人员严格按相关要求审核和批准，详细做好登记工作。
特殊情
况工程处负责人书面提出申请和说明，公司主管领导签字，方可盖章。
七、各分公司、工程处必须严格执行公司公章使用管理规定，不准私刻公章，否
则，公司将追究其责任人刑事责任和法律责任。
八、以下各类情况之一均须到公司盖章，具体情况如下:
1、投标书及资格预审文件盖章，由工程管理部（经营部）审核后，根据具体
情况加盖公司章或投标专用章及封标专用章。
2、凡是以公司名誉对外发布的公函、往来文件等经公司负责人审核登记后，
盖公司公章。
3、工程预算书盖章，工程管理部需留存复印件一份备案后，盖预算专用章。
4、工程结算盖章，工程管理部留存经甲方确认后的原件备案。
5、工程管理部盖章，一般工程性往来文件、信函、洽商等文件的使用范围，
需盖工程管理部印章。
项目部印章管理使用暂行办法
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依据公司印章使用管理暂行办法，特制定本办法。
1、凡是施工合同在100万元以上的工程，该工程项目部可向工程管理部申请刻制“公
司某工程项目部”印章壹枚，并办理相关手续。
2、项目部印鉴由工程管理部资信部负责联系，指定刻章单位统一刻制，项目部无权自
行刻制印鉴。
3、项目部印章只可使用于该项目在施工过程中与甲方的洽商等文件往来。
4、项目部印章须由指定专人保管、使用，并在使用过程中详细登记其用途。
5、项目部不得使用于任何形式的合同签订、对甲方的结算，对供货商的付款承诺及欠
款文书。
（特殊情况需主管领导批示，所对外盖章的资料原件须报工程管理部备案）6、凡是违反第五项规定私自使用项目部印章的，公司均不予以承认;所产生的经济责
任全部由项目部自行承担。
7、各工程处因工程项目需要刻项目章，应由工程处负责人向工程管理部提出书面申
请，并注明工程名称、使用时间、使用范围、保管人员等事宜，经公司主管领导批
准后，由公司（资信部）办理、备案后方可使用，工程竣工后一个月内（特殊情况
另行说明）将项目部章和盖章登记薄交工程管理部备案，待该项目保修期满后，经
公司核定后，集中销毁。
未按公司规定执行的，公司将对其进行严肃处理。
承诺书
北京业之峰诺创建筑装饰工程有限公司:
我处因工程需要，特申请刻制工程项目印章一枚。
，做到以下承诺:
一、项目名称:
二、使用范围:
1、与甲方项目洽商、设计变更、往来文件。
2、向公司申报有关资料。
三、使用时间:
依据合同开、竣工日期，限定该项目章的有效使用日期
自至止。
四、印章管理负责人:
五、严格执行公司项目章使用登记管理制度，不准对外签订各项合同、协商和付款承
诺及欠款文书。
六、项目章交回公司的同时，一并将印章使用登记记录交回公司存档。
七、该项目章由此发生的一切经济
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