抢抓半岛蓝色经济区战略机遇加快推进蓬莱蓝色经济区建设.docx

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抢抓半岛蓝色经济区战略机遇加快推进蓬莱蓝色经济区建设

抢抓半岛蓝色经济区战略机遇加快推进蓬莱蓝色经济区建设

2012-7-1922:

23:

00来源：

互联网

　　蓬莱市发展和改革局 耿海斌

　　关键词：

蓝色经济 发展 思路 建议

　　内容提要：

以海洋、临港、涉海产业为支撑的蓝色经济，集中了主要的高端产业和战略新兴产业。

打造蓬莱蓝色经济区，必将促进蓬莱市的区位优势转化为发展优势、资源优势转化为经济优势，实现由海洋资源大市向海洋经济强市转变。

本文就蓬莱市蓝色经济的发展进行了探讨，并对蓬莱市蓝色经济的发展提出了一些思路和建议。

　　今年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略。

蓬莱市因海而生、依海而立，这一规划的启动实施，将为蓬莱市经济发展向新的空间拓展，向高的层次迈进，带来重大而深远的历史机遇。

　　一、打造蓬莱蓝色经济区的重大意义

　　近年来，蓬莱市依托区位和资源优势，大力发展临港、旅游、汽车及零部件加工、葡萄与葡萄酒四大主导产业，经济社会得到了快速发展，但是海洋资源没有得到有效利用，海洋潜力没有得到深度挖掘，临海优势没有得到充分体现。

打造蓝色经济区，实行海陆产业统筹规划、资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、生态环境统筹治理，实现海陆一体发展，不仅符合科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，而且是贯彻落实科学发展观的全新实践。

　　打造蓬莱蓝色经济区，必将促进蓬莱市的区位优势转化为发展优势、资源优势转化为经济优势，实现由海洋资源大市向海洋经济强市转变。

打造蓬莱蓝色经济区，有利于统筹海陆资源，巩固扩大四大主导产业优势，促进经济平稳较快发展；有利于加快新材料、新能源等战略性新兴产业发展，提高经济发展的质量和效益；有利于拓展对外开放的广度和深度，在更高层次、更宽领域参与国内外合作与竞争。

　　二、蓬莱市蓝色经济发展现状

　　蓬莱市拥有发展蓝色经济得天独厚的自然条件。

蓬莱市地处中纬度，位于山东半岛最北端，横跨黄、渤二海，总面积1128平方公里，海岸线长约60公里，所属海域面积约610平方公里，属暖温带季风区大陆性气候，年平均气温11.7℃，年平均降水量664mm，年平均日照量2826小时，无洪水，不受台风影响。

蓬莱地势南高北低，属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15－25m之间，地质条件稳定。

　　今年3月份，蓬莱市委市政府制定了《关于山东半岛蓝色经济区发展规划的贯彻落实意见》，构建起“一体、两翼、双节点”蓝色经济空间布局，为蓝色经济发展拉开了新框架。

“一体”就是中心城区要向东西拓展，加快与“两翼”的双向衔接；“两翼”指开发区和北沟镇。

开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业，建成承接一二类工业项目和高新技术产业的高地。

北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业，建成国内较有影响力的重化工和造船基地；“双节点”即大辛店和潮水两个节点。

大辛店作为承接临港工业的腹地，提升承载能力，打造城市次中心。

潮水依托烟台新机场将迅速拉开发展框架，将大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目，加快打造机场经济圈。

　　蓬莱市作为全省重要的船舶工业基地，目前拥有船舶重工企业22家，拥有30万吨级船坞1个、万吨级以上船台5个，全市造船能力达到100万载重吨、海洋工程装备加工能力15万吨，被省政府列为“山东省船舶工业聚集区”；作为滨海休闲旅游胜地，休闲度假、海上观光和涉海专项旅游快速发展，2010年共接待游客435万人次，实现旅游综合收入41亿元；作为国内知名的葡萄酒城，蓬莱市以18公里葡萄长廊及南王山谷、猎王谷、邱山山谷为依托，进一步扩大优质葡萄种植基地规模，2010年新增优质葡萄种植基地8800亩，完成葡萄酒产量12.9万吨。

　　海洋渔业是蓬莱市的传统优势产业，2010年养殖育苗业实现产量11.4万吨，全市近海及远洋渔业捕捞总产量达到21.2万吨，整体效益明显提高；以开发区海洋食品工业园为主体、潮水食品工业园及中心渔港产业园为两翼，以京鲁渔业、佳味食品为龙头的水产加工企业积极开拓国际、国内两个市场，努力克服国际金融危机的影响，2010年全市实现水产品出口创汇1亿美元；蓬莱市港口码头等基础设施进一步完备，蓬莱东港2010年完成了5万吨级通用泊位1个及两个客滚泊位改造并投入使用，栾家口港2010年新增两个5万吨级泊位投入试运行，2010年全市完成港口货物吞吐量1931万吨。

　　三、关于加快推进蓬莱蓝色经济区建设的思路

　　加快推进蓬莱蓝色经济区建设，应加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协调发展。

依托大项目建设，发展海洋新兴产业，打造海洋科技研发和产业化平台，构建高效的基础设施体系，提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。

（一）加快发展海洋第一产业

　　全面推广多品种、立体化、生态化养殖模式，围绕“稳定近海，拓展远洋”的总体思路，控制近海捕捞，积极发展远洋渔业，推进传统渔业向现代渔业转变。

充分利用蓬莱市海岸、阳光、沙砾土壤资源优势，发展葡萄特色农业，打造延伸葡萄产业链。

　　1、现代水产养殖业。

重点开发海珍品、浅海贝类、藻类、海水鱼类、虾蟹类、滩涂贝类等6大养殖产业带20种优势水产品，建设全国最佳优势水产品主产区。

以安源水产、天保育苗场、宗哲养殖等企业为龙头，大力发展海珍品底播增养殖、筏式养殖、名贵鱼、参、贝养殖和滩涂养殖，争取到2015年，全市海水养殖面积发展到10万亩，产量达到20万吨。

　　以现有的省级黄盖鲽良种场以及规模化育苗企业为依托，培育海水养殖高产高效新品种、新品系。

在宗哲养殖公司建立鲆蝶鱼类苗种产业区，在天保、海益水产建立贝类苗种产业区，在安源水产、海益水产建立海参苗种产业区，在渤海育苗、海益水产建立海带苗种产业区，争取到2015年，省级以上水产原良种场达到3处，全市年育苗能力达到300亿单位以上，产值突破10亿元，建成全国重要的水产苗种生产供应基地。

　　2、现代远洋渔业。

实施海外渔业工程，争取公海渔业捕捞配额，巩固过洋性渔业，加快发展大洋性渔业。

培植壮大以京鲁渔业公司和蓬莱北京远洋渔业有限公司为龙头的远洋渔业船队，“十二五”期间鼓励京鲁渔业公司投资3亿元，新增10艘远洋鱿鱼钓船；蓬莱北京远洋渔业有限公司投资4亿元，新增鱿鱼钓船6艘、超低温金枪鱼钓船3艘，争取到2015年形成远洋渔业年总产量：

鱿鱼6万吨、秋刀鱼1.5万吨、金枪鱼4800吨的规模。

　　3、滨海特色农业。

充分利用蓬莱市海岸、阳光、沙砾土壤和“世界七大葡萄海岸之一”的资源优势，大力推广抗逆性强的葡萄嫁接苗木，发展大行距、中密度、干型架式的标准化葡萄种植模式，引进、筛选和培育适栽的酿酒葡萄品种和砧木，全面提高葡萄生产品质，依托精品酒庄和大型葡萄酒企业建设带动葡萄种植基地发展。

可规划在牟黄路以南、蓬水路以西，重点发展大型酒企的配套基地；206旅游观光产业带及蓬寨路、蓬丰路、蓬水路两侧，重点发展酒庄配套基地。

“十二五”期间优质苗木栽植面积年均新增8000-10000亩，争取到2015年，全市优质酿酒葡萄种植面积达到20万亩，葡萄酒生产能力25万吨，与旅游观光休闲相结合的葡萄酒庄20家以上。

（二）优化发展海洋第二产业

　　依托北沟镇、经济开发区的区位和资源优势，重点发展船舶制造与维修、游艇制造、船舶零部件制造、海洋油气开发装备、临港机械装备、海洋电力装备等产业与高技术、高附加值产品。

推进京鲁渔业、佳味食品和北京远洋等海洋水产品精深加工项目建设，打造远洋产品集散地和交易平台。

　　1、海洋装备制造业。

“十二五”期间应重点推进京鲁船业海洋工程装备制造、巨涛重工重型海上采油生产平台项目、大金重工海上风力发电设备制造、重齿集团大型齿轮箱装配出口基地、淄博柴油机厂大马力船用柴油机蓬莱基地、京鲁船业游艇制造等项目建设进度。

船舶制造，发挥“山东省造船产业聚集区”优势，扶持京鲁船业和渤海造船等龙头企业，在实现10万吨以下散货船、油轮、集装箱船及特种工程船舶的批量生产、系列化、标准化、品牌化的基础上，加快开发低温冷藏船、化学品船、豪华游艇等高技术、高附加值船舶；海洋工程装备，扶持巨涛海洋重工、大金重工等龙头企业，在做好现有石油导管架、钻井平台模块、单点系泊、海水淡化装置的基础上，重点发展重型海上采油生产平台、浮式生产储油轮（FPSO）、海上风力发电设备制造、起重铺管船、多用途工程船等高技术装备。

　　进一步提升海洋装备制造产业园区载体功能，重点发展北沟船舶工业园、经济开发区海洋重工产业园。

　　北沟船舶工业园在继续发展现有造船产业的基础上，重点引进海洋工程、海洋石油钻探设备、游艇、海洋工程船舶和重型装备制造项目，重点推进京鲁海洋工程装备、重齿集团大型齿轮箱装配出口基地、淄博柴油机厂大马力船用柴油机蓬莱基地、京鲁游艇制造等项目，争取将北沟船舶工业园建成省级船舶工业园区；经济开发区海洋重工产业园依托巨涛海洋重工项目，大力发展海洋钻井平台、FPSO等高科技产品。

依托大金重工项目，加大海上风电零部件的引进力度，发展海上风力发电设备制造、总装，打造海上风力发电产业园，争取将开发区海洋重工产业园建成省级海洋工程装备制造业园区。

　　2、海洋水产品精深加工业。

“十二五”期间积极推进以京鲁渔业、佳味食品、烟台北京远洋渔业公司为龙头的海洋水产品加工业，大力实施名牌战略，拓展发达国家市场，提高蓬莱海洋水产品加工业的知名度和竞争力。

重点开拓低值鱼加工、贝类藻类加工、废弃物加工、合成水产食品等领域，通过改型、换装、变异、仿生，开发调味品、佐餐品、模拟食品、鱼糜制品、方便食品等多种产品。

　　“十二五”期间加快京鲁渔业、佳味食品扩建和烟台北京远洋渔业公司1.6万吨级冷藏加工等项目建设。

推进北京远洋冷藏加工项目建成国内一流的超低温（-60℃）冷藏的现代化冷库，以加工远洋深海大型鱼类为主，生产高技术含量、高附加值的超低温系列制品。

推进京鲁渔业、佳味食品和北京远洋等项目形成新的远洋产品的集散地和交易平台，带动精品水产品加工业和水产品专业批发市场及物流配送业发展。

　　（三）大力发展海洋第三产业

　　充分发挥我市东港、栾家口港两个国家一类对外开放港口、交通区位优势和得天独厚的旅游资源，重点发展海洋运输物流业和海洋文化旅游业。

　　1、海洋运输物流业。

“十二五”期间，蓬莱东港区加快10万吨级航道、通用泊位及30万吨级油品专用码头的规划建设，满足腹地经济发展及船舶大型化发展需求。

突出“客滚”业务，建设防波堤及4个万吨级客滚泊位，加快推进新客滚区建设，扩大烟台至大连客滚业务，建成环渤海客滚运输重要港口；突出原木、钢材、散杂货等货种，积极发展钢材、水产品保税仓库和木材、散杂货保税堆场，逐步完善仓储、深加工产业链，成为中国北方新兴的木材、钢材、散杂货交易中心港口；栾家口港区以10?

20万吨级航道建设为依托，建设4个5?

20万吨级的大型散杂货、油品专用码头，突出“油品”货种，以西港池防波堤建设为重点，建设大型油品装卸封闭港池，推进安邦油港保税油库和国家级原油战略储备库建设，形成完善的油品运输系统，建设成为半岛重要的油品装卸港口。

　　2、海洋文化旅游业。

合理开发利用海洋（沙滩）、古城、葡萄酒产地、山岳温泉等资源，建设滨海旅游度假区、西海岸海洋文化旅游产业聚集区、半岛蓝色健康城、葡萄酒旅游发展带、艾山山岳温泉度假区等五大板块，积极争创国家级旅游度假区，进一步提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌。

争取到2015年，旅游接待人数超过660万人次，旅游综合收入达到100亿元。

　　滨海旅游度假区。

依托历史文化资源和知名景区，突出“人间仙境”旅游主题，培育壮大骨干企业，推进蓬莱阁及水城保护利用、旅游休闲服务中心、鼎峰旅游服务中心、城市商务休闲综合体、阳光海岸假日小镇、世嘉游艇与游乐场、海洋王国、太阳岛俱乐部等一批规模大、带动力强的旅游项目建设。

完善“吃住行游购娱”各要素的配套，拉长延伸各要素产业链条，发展特色餐饮、特色街区和品牌美食产品、旅游工艺品，营造滨海度假旅游目的地。

　　西海岸海洋文化旅游产业聚集区。

在根本性恢复西海岸海洋环境基础上，建设海岸防护工程和外侧两个人工岛，形成有效人工岸线长度20.8公里，新增陆域面积7平方公里，规划建设蓬莱新的标志性区域。

高标准建设好海洋科技研发区、总部经济高端商务区、海上旅游度假服务区、游艇靠泊及服务区等功能区，打造山东省乃至东北亚地区的特色精品海洋科技和高端旅游海岸带。

　　半岛蓝色健康城。

引进山东绿叶制药有限公司，在城区东部滨海地带规划18平方公里的半岛蓝色健康城，重点建设滨海健康旅游养生度假、游艇俱乐部、海洋生物科技、海洋文化体验、五星级酒店等海洋生态健康休闲度假项目，打造蓬莱东部休闲功能区。

　　葡萄酒旅游发展带。

按照“一带三谷”发展格局，延伸拓展滨海旅游观光大道的葡萄酒产业带，深度开发南王山谷、丘山山谷、猎王谷等独具特色的葡萄酒旅游，重点抓好华东?

骑士酒庄、香格里拉玛桑酒庄、国宾酒庄、文成酒庄、沃族酒庄、弘晨百诺酒庄、龙湖酒庄、拉菲酒庄等高档酒庄建设，建成集葡萄庄园、葡萄酒加工及葡萄生态旅游为一体的葡萄酒旅游发展带。

　　艾山山岳温泉度假区。

以艾山国家森林公园内原生态的资源与环境为基础，发挥天然森林、险峰群崮、温泉碧湖的特色优势，打造高档旅游组团，争取将艾山国家森林公园建设成为国家4A级风景区。

　　（四）依托大项目建设，发展海洋新兴产业

　　1、海洋生物产业。

强化海洋生物技术研发与成果转化，打造区域性海洋生物产业基地。

一是提升海洋生物育种优势。

引进、培育和改良海水养殖动植物种质，培育驯化优质、高产、抗逆性强的海水养殖新品种，推进海洋生物育种企业向产业化、规模化发展。

二是开发海洋药物和生物制品。

依托北大高科、诺康药业等制药企业和科研院所，研发具有自主知识产权的海洋药物，促进高新技术在海洋医药领域的应用。

三是加强深海生物活性物质提取利用。

重点开发胶原蛋白、海洋多糖、海洋活性蛋白、活性肽等新一代海洋保健产品和功能性生态化妆品。

四是发展海洋循环经济。

重点支持烟气二氧化碳养殖海洋微藻等项目，建成独具特色的循环经济产业链。

　　2、滨海新能源产业。

积极调整能源结构，稳步发展风力发电，大力发展生物质能发电、光伏发电等可再生能源项目。

争取到2015年，风电总装机容量达到500MW，光伏发电装机容量达到30MW，生物质能发电装机容量达到6MW，基本形成风力发电、太阳能、生物质能广泛应用的新能源产业体系。

优化提升常规能源，重点支持国电二期2×1000MW项目建设。

　　3、现代海洋化工产业。

配合国电蓬莱电厂港口大型电站二期工程、临港化工产业园的建设，重点抓好海水淡化和循环冷却产业化示范工程，积极发展海水综合利用、海水化学新材料、海洋无机功能材料、海洋高分子材料等新产品，打造海洋化学品和盐化工产业基地。

　　（五）打造海洋科技研发和产业化平台

　　充分发挥海洋科技资源优势，大力扶持海洋装备制造、海洋渔业、海洋科技成果转化等平台建设，并大力促进海洋科技成果转化。

　　1、建设海洋装备制造业研发平台。

　　①扶持蓬莱中柏京鲁船业有限公司与高等院校、科研院所开展合作，共建船舶工程技术研究中心。

一是重点开发生产10万吨以下散货船、油轮、集装箱船及特种工程船舶，实现主力常规船舶的批量生产、系列化、标准化、品牌化；二是加快开发低温冷藏船、化学品船、豪华游艇等高技术、高附加值船舶，抢占发展先机。

通过应用数字化船舶先进设计制造技术促进造船模式转换，开发船舶企业造船工程规范化管理标准，建设数字造船信息系统，提高蓬莱市船舶的建造水平、生产效率和经济效益。

　　②扶持蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司与高等院校、科研院所开展合作，共同建设“海洋工程结构焊接与防腐新技术产学研基地”，自主研发生产工作水深大于500米的30万吨级海上浮式生产储油装置，在海洋工程装备的研发设计、建造施工和总装集成技术方面取得新突破。

　　2、建设海洋渔业技术研发平台。

　　蓬莱京鲁渔业有限公司自行设计建造、拥有核心自主知识产权的“-60℃工质氨金枪鱼储存库”被列入山东省科技攻关计划和国家星火计划，填补了国内空白，打破了日本长期垄断的局面，年节约外汇近千万美元。

“十二五”期间以蓬莱京鲁渔业有限公司为龙头，建设海洋渔业技术研发平台，并扶持蓬莱京鲁渔业有限公司在“十二五”期间建成国家级企业技术中心。

通过对水产品精深加工、储存技术及综合利用技术、关键检测技术、食品安全技术方面进行研究与创新，建设符合水产加工企业危害分析和食品安全产业关键控制点（HACCP）管理体系，带动我市海洋渔业技术整体水平的提高。

　　3、促进海洋科技成果转化。

　　重点扶持蓬莱京鲁渔业有限公司和山东省海水养殖研究所共同建设海洋生物工程产业化基地。

以蓬莱周边海域中试基地为载体，引进斑点鳟鲑卵子，推进生态低碳养殖，利用现有鱼类育苗设施及技术，进行卵子孵化和苗种培育技术研究，前期在陆上工厂化养殖池进行大规格苗种培育，然后放养到海区深水网箱进行养成。

开展陆上工厂化和海上网箱养殖相结合的陆海接力养殖模式的研究，在优良品种培育和养殖模式创新上实现突破，为我国北方水产养殖业提供新的优良品种和养殖模式。

　　（六）加强海陆基础设施建设

　　加快蓬莱东港、栾家口港的航道、泊位、油品码头扩建和新建，完善港口功能，提升港口吞吐能力；加快两个港区的疏港公路、铁路进港线、港前站规划建设，配合做好德龙烟铁路蓬莱段、烟台潮水国际机场建设，不断健全完善交通运输体系。

　　争取到2015年，完成2个10万吨级泊位和4个万吨以上客滚泊位、6000米防波堤建设和2条10万吨级航道建设，港口吞吐量达到3700万吨。

　　蓬莱东港区加快10万吨级航道、5万吨级通用泊位建设；规划建设大型深水泊位，满足腹地临港经济发展及船舶大型化发展需求；突出“客滚”业务，建设3.9公里防波堤及4个万吨级客滚泊位，加快推进新客滚区建设，扩大蓬莱至大连客滚业务，建成环渤海客滚运输重要港口。

　　栾家口港区加快10?

20万吨级航道建设，建设4个5?

20万吨级的大型散杂货、油品专业码头。

以安邦油港为依托，以西港池防波堤建设为重点，突出“油品”货种，建设大型油品装卸封闭港池，推进安邦油港保税油库和国家级原油战略储备库建设，形成完善的油品运输系统，建设成为北方重要的油品装卸港口。

　　四、关于推进蓝色经济区建设的建议

　　蓬莱市独特的区位和资源优势应更多地纳入国家和省的视野，更全面地融入山东半岛蓝色经济区建设，建议做几篇大文章：

（一）将蓬莱市省级旅游度假区升级为国家级旅游度假区。

　　蓬莱是毗邻烟台市区的县级市，又是联系烟台西部县市与城区的中转站，如果蓬莱旅游度假区升级为国家级旅游度假区，不仅对蓬莱发展将起到重大推动作用，还将大大提升烟台旅游的知名度。

此举可充分发挥蓬莱在烟台“3+1”旅游板块的纽带作用，实现烟台市各城市间旅游产业共同发展，促进烟台旅游产业发展壮大。

（二）争取青荣城际铁路延伸至烟台潮水机场到蓬莱。

　　蓬莱是联系烟台西部县市与城区的中转站，城际铁路通蓬莱，在潮水设站点，将进一步完善烟台潮水机场的交通网络，为青岛流亭、烟台潮水两个机场互为备降机场提供支撑，并使城际铁路在烟台境内形成“T”字型框架，不仅对蓬莱发展将起到重大推动作用，也将明显放大青荣城际铁路在烟台地区的积极作用，使莱州、龙口等城市与烟台联系更加紧密，为日后最终形成城际铁路串联山东半岛北部沿海产业带奠定基础。

　　（三）推进渤海海峡跨海通道工程项目尽快付诸实施。

　　渤海海峡南北之间的潜在汽车日流量当前为3?

4万辆左右，预计到2015年将超过10万辆，而按目前轮渡能力，日运汽车只有5000多辆。

在渤海海峡南北两岸的蓬莱和旅顺之间建设跨海通道，可以从根本上改变环渤海南北铁路和公路运输状况，由“C型”绕行变为“Ф型”直达，极大缓解环渤海地区进出关运输、我国南北运输和沿海港口集疏运输等诸多矛盾。

　　渤海跨海通道的建成，将串联起山东半岛和辽东半岛两个相对发达的城市群，东北经济区和山东经济区将连成一体，实现东北与整个东部地区优势互补、资源共享、共赢发展，也将促进蓬莱市成为区域性中心城市。

　　（四）推进蓬莱东港区30万吨级油码头的规划建设。

　　蓬莱新港以东、湾子口村以北，离岸300米水深即可达-20米，航道、水深及遮蔽等条件良好，是山东省沿海适合建设深水码头的最佳选址，可规划建设30万吨原油专用码头及120万立方米罐区，主要建设400米引堤和30万吨、10万吨级原油和成品油专用泊位5个，同时建设120万立方米储油罐区及配套设施。

项目建成后，将作为半岛地区临港产业发展战略的重要组成部分，构建起一套完整的临港物流体系，推动半岛地区的石化、物流产业的迅速发展。