社会保障学复习资料.docx

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社会保障学复习资料

社会保障学复习资料

名词解释题（每题5分，共20分）

1、社会保障：

是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2、养老保险：

是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。

3、最低生活保障：

指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。

最低生活保障线也即贫困线。

对达到贫困线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。

4、社会福利：

是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

5、社会救助：

也称社会救济。

其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆

符合上述条件的失业人员，不在经常居住地或参保地方，本人或委托他人按月领取有困难的，本人可申请，失业保险经办机构核准后，可以领取一次性生活补助金，但不再享受其他失业保险待遇

4、残疾人福利包括哪些内容？

答：

残疾人福利是指国家和社会为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务和优惠性政策的一种福利制度，它是社会福利的一个重要方面。

残疾人福利的主要内容包括残疾人的就业福利、特殊教育、身体健康、环境福利及优惠政策等。

5、社会保障制度的一般原则是什么？

答：

1）公平原则

2）与经济社会发展相适应原则

3）责任分担原则

4）普遍性与选择性相结合的原则

5）互济性原则与法制性原则

6、在中国现行的养老保险制度中，参保人需符合哪些条件才能申领养老保险金？

答：

根据中国现行规定自男年满60周岁、女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；从事井下、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作达到一定年限的，退休年龄为男年满55周岁、女年龄满45周岁；因病或非因工致残，由医院开具证明退休年龄为男年满50周岁、女工人年满45周岁，对特殊工种可以适当放宽退休年龄并在退休前累计缴费年限满15年的才能申请养老保险金。

7、简述现收现付制与和完全积累制的利弊？

1）、现收现付制：

优点：

a.简单易行；b.以支定收，短期平衡较易；c.互济功能较强；d.横向平衡；e.没有基金积累，不存在基金投资增值问题（适用于规模较小的社会保障项目，或者人口年龄结构较年轻或者已经趋于稳定的养老保险）

缺点：

a.人口老龄化高峰难以度过；b.无长期规划，缴费率需要经常变动；c.不大适应失业率居高不下，以及发生经济危机的年份

2）、完全积累制：

优点：

a.建立个人账户，可实现长期平衡；b.个人对自己负责，激励机制较强；c.纵向平衡；d.渡过人口老龄化高峰时，不会发生支付危机；e.可以积累起大笔资金用于投资（适用于经济发展水平差别较大，经济总体水平不高，生产和经营较为分散的地区和国家）

缺点：

a.互济功能较弱；b.基金积累数额较大，受通货膨胀影响较大；c.利率变动和工资增长率对基金平衡影响较大；d.时间跨度长，基金的投资和管理专业性强

8、简述绝对贫困和相对贫困的内涵，二者有什么区别？

答：

绝对贫困：

是指低于当地居民必需的最低标准的生活状态。

不能维持最基本的生存需要，在生产方面缺乏扩大在生产的物质条件，甚至难以简单的再生产，衣食得不到温饱

相对贫困：

一方面指随着时间变迁和不同社会生产力方式、生活方式下的贫困标准的变化而言的贫困，另一方面指在同一时间不同社会成员和地区之间的差异而言的贫困。

绝对贫困是一种生存贫困而相对贫困是一种比较而言的贫困。

三、论述

1、你如何理解社会保障中的平等、效率、公平的含义？

在制度设计和实施中如何权衡三者的轻重？

试举例说明。

答：

社会保障中的平等、效率、公平的含义：

（1）社会保障中的平等可以表现在社会保障模式的层面上、保险待遇的规定上以及其他层面上，比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一样、获得最低生活保障资格人人相同，都意味着平等。

（2）社会保障中的效率至少有两层意思：

一时对社会保障制度本身而言的效率；二是就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源有效利用而言的效率。

（3）社会保障中的公平就是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。

在制度设计和实施中如何权衡三者的轻重：

（1）社会保障体系是构成社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一。

平等健全的社会保障体系,被誉为人民生活的"安全网"、社会运行的"稳定器"和收入分配的"调节器",是国家的一项重要社会制度,是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障,也是社会公平和社会进步的一个重要标志。

无论是从制度设计上还是从实施中平等、公平是先决条件。

（2）效率是公平的基础和保障。

其一，效率决定公平的发生。

从人类历史上看，在效率低下到不能提供剩余产品的情况下，既然不存在多吃多占的物质基础，也就无所谓是否公平的问题。

只有当效率提高到剩余物品产生之后，社会才会出现公平问题。

其二，高效率是公平的物质保障。

只有高效率，才能增加社会财富的总量，为实现高水平的社会公平创造坚实的物质基础。

在一个效率低下，物质匮乏的社会中，社会公平充其量不过是低水平的平均分配而已，这是一种原始的消极的低水平的社会公平。

（3）公平是效率的前提和保证。

任何社会要想维持一定的发展效率都必须建立在某种公平的基础上。

一个不公平的社会必然是一个低效率的社会。

理由有三：

其一，低收入者因过低的收入无法使劳动力再生产得到必要的补偿，使人力资源得不到充分利用，必然导致效率下降。

其二，贫富悬殊导致富者有钱但消费增量小于收入增量，贫者无钱消费，必然造成商品卖不动，有效需求不足，从而抑制生产和发展。

其三，利益分配过度不公平会引起低收入者的不满和贫富阶层之间的矛盾，导致社会不稳定乃至社会动荡，破坏社会资源配置的环境。

因此，不公平不是效率发展的条件，恰恰是破坏生产力的因素。

维护社会公平是社会保障制度的天然使命，是社会保障制度得以产生、存在、发展的最根本理由。

社会保障制度实质上是社会成员和衷共济的承诺，是对社会成员的生存权、发展权的重要保障，因而公平必然成为现代社会保障制度的核心建制理念。

全国各地社保“空账”连连之时，深圳社保却出现了巨额874亿元的盈余。

就充分体现了社会保障制定的不平等、保障效率的底下和保障权益的不公平。

2、以实例说明我国农村社会保障制度的特征。

你认为应该如何完善我国农村的社会保障制度？

答：

我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。

但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。

适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。

着重建立健全三项农村基本社会保障制度。

现阶段,应着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度。

（1）应优先建立最低生活保障制度。

最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的社会救助制度,是社会保障体系中的最后一道“安全网”。

制定时应科学确定保障标准,不同地区依据其经济发展水平可以有所不同。

另外,也要考虑农村生活费低于城市的实际情况,同一地区农村标准应适当低于城市标准。

（2）逐步建立灵活多样的养老保险制度。

一是养老保险的形式可以多样化,主要有基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险等。

一般地区普遍建立基本养老保险制度。

经济发达地区,在参加基本养老保险之外,鼓励农民个人按照自愿原则,缴纳补充养老保险费和购买商业养老保险。

二是缴费方式应有别于城市。

由于农民以农业生产为主,无固定用工单位,不可能完全参照城市居民的缴费方式。

建议在乡农民由个人、各级财政分别负担,按合理比例缴费,计入以身份证号码为编码的全国通用个人账户。

进城务工农民享受当地职工同等待遇,按所在地区养老保险政策,由个人和用工单位按一定标准灵活缴费,计入个人通用账户。

缴费时间也可灵活确定,每年年终个人可查询、核对、补缴,逐年积累,到期定期支取。

三是规范养老保险基金管理。

在确保基金安全性的前提下,努力提高基金的使用效益,实现基金的保值增值。

（3）大力推行新型农村合作医疗制度。

新型农村合作医疗具有以下几大特点:

一是突出大病统筹为主,重点解决农民“因病致贫,因病返贫”的问题;二是政府给予资助,发挥资金利益导向作用,激发农民参与的积极性;三是将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位,增加抗风险和监管能力。

这种新型合作医疗制度十分切合农村的实际情况,应予以大力推广,并在条件成熟和经济允许的情况下,逐步向城镇基本医疗保险制度过渡。

3、请解释下面哪种情况下小王可以得到失业保险的赔偿，理由是什么。

1、小王是今年毕业的应届大学生，毕业没有找到工作

2、小王毕业后找到一家企业工作一年后对岗位不满意后提出辞职，赋闲在家。

3、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。

并办理了失业登记。

4、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。

并办理了失业登记。

但是当地社保部门给小王联系了一份新工作后小王嫌弃新工作薪水较少拒绝前往工作。

5、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。

办理了失业登记。

并积极参与当地社保部门提供的就业培训。

答：

根据我国《失业保险条例》失业人员要能够领取失业保险必须满足以下要求：

1、按照规定参加失业保险所在用人单位和本人以按规定履行缴费义务满1年的。

2、非本人意愿中断就业的。

、已办理失业登记并有就业要求的。

在上述情况中，第1种情况小王未曾参加过工作不能享受失业保险

第2种情况小王虽然参加工作且缴费已满1年但是属于自愿失业不能享受失业保险

第3种情况小王可以享受失业保险

第4种情况中小王拒绝再就业的要求不能再享受失业保险第5种情况符合失业保险条件。

因此在5种情况中小王可以获得失业保险赔偿的情况是第3和第5种。

4、什么是现收现付制、完全积累制和部分积累制？

并比较分析这三种筹资模式的优缺点。

答：

现收现付制概念：

现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。

它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。

完全积累制：

即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。

具体说来，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。

部分积累制也称“部分基金制”，是现收现付制和完全积累制两种模式的结合。

在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。

1、现收现付制：

优点：

a.简单易行；b.以支定收，短期平衡较易；c.互济功能较强；d.横向平衡；e.没有基金积累，不存在基金投资增值问题（适用于规模较小的社会保障项目，或者人口年龄结构较年轻或者已经趋于稳定的养老保险）

缺点：

a.人口老龄化高峰难以度过；b.无长期规划，缴费率需要经常变动；c.不大适应失业率居高不下，以及发生经济危机的年份

2、储蓄积累制（完全积累制）：

优点：

a.建立个人账户，可实现长期平衡；b.个人对自己负责，激励机制较强；c.纵向平衡；d.渡过人口老龄化高峰时，不会发生支付危机；e.可以积累起大笔资金用于投资（适用于经济发展水平差别较大，经济总体水平不高，生产和经营较为分散的地区和国家）

缺点：

a.互济功能较弱；b.基金积累数额较大，受通货膨胀影响较大；c.利率变动和工资增长率对基金平衡影响较大；d.时间跨度长，基金的投资和管理专业性强

3、部分积累制：

优点：

a.介于现收现付制与完全积累制之间，综合了两者的优点；b.互济功能较强；c.既有横向平衡，又有纵向平衡

缺点：

a.受通胀影响较大；b.受利率和工资增长率影响较大；c.基金的测算和管理难度较高

5、试述中国新型农村社会养老保险试点的基本原则以及建立农村社会养老保险制度的意义。

答：

新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。

年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。

各有关部门要加强统筹协调和监督管理。

做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。

新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。

解决好我国农村养老保险面临的矛盾不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。

同时，解决好农村养老保险也对国家安全稳定具有重要的作用。

具体意义如下：

第一，在当前应对金融危机的背景下，对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号，使他们老有所养。

农民无后顾之忧，就会敢于消费，这对开拓农村市场、扩大国内消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。

第二，从整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随着经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。

也体现了国家政策的统筹。

第三，从农村当前的新情况来看，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。

首先，它将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心；其次，它减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；再次，它将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使它们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。