农业专业合作组织建设调研报告.docx

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农业专业合作组织建设调研报告

农业专业合作组织建设调研报告

农业专业合作组织建设调研报告

随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐的加快，**镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。

一、基本情况

**镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。

**镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。

二、主要做法

（一）精心组织，广泛宣传。

**镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。

（二）发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。

1、成立烟农合作组。

烤烟是全镇主要经济支柱产业，20xx年**镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新分配土地登记造册，留村委会备案。

烟农股份合作组在不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。

合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式进行利益分配。

合作组积极探索建立“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。

以“条形码”信息载体为基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工专业合作社。

**镇坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，20xx年11月由当地58户农户组建了**镇足法辣椒加工专业合作社，总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。

在20xx年的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等省市县。

3、成立黑山羊养殖协会。

**镇充分发挥资源优势，依靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。

以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一条龙的产业化体系。

4、成立用水协会。

加强水利基本建设，是保护和提高粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村小康建设的迫切要求。

**镇通过成立水利协会，进一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。

三、主要成效

（一）有利于提升农产品市场竞争力。

在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。

由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。

农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于标准化生产和农产品质量的提高。

随着农业市场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越来越高。

从无公害农产

品、绿色农产品到有机农产品，生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。

而农民专业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。

（三）有利于实施品牌战略。

品牌的效应是巨大的，一个优秀的品牌可以带来无限的商机。

只有加快品牌战略的实施，才能提高农产品的综合效益。

合作组织的专业性恰好能有效地发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来。

通过申请注册品牌标志，实现区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经济的快速发展。

（四）有利于吸收农村富余劳动力。

农村由于自身条件的限制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使农村出现劳动力空缺。

随着农民专业合作社的出现和不断增多，合作社的扩大发展需要大量的人力。

这时合作社就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。

（五）有利于增加农民收入。

农民专业合作组织是农民自愿组织、靠利益联结而成的。

首先，通过相互联合，避免了无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。

其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民可以从出售农产品中直接获益。

最后，由于产业经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得产后加工、流通环节的增值收入。

四、存在问题

**镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已逐步由松散走向规范。

但在具体的运作中，我们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题。

一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面发挥。

农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。

三是农业专业合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上下班有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣传培训力度。

镇党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。

同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发展。

（二）加大政策扶持力度。

目前对专业合作组织的扶持资金较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营销水平。

加强信贷方面的支持。

金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。

对合作组织在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。

在土地使用方面优先安排等政策。

另外，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

（三）加大规范管理力度。

抓民主管理的规范。

合作组织不管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。

建立合理的利益分配制度。

合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的吸引力。

（四）加大服务体系建设力度。

一是要主动为合作组织提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。

二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作组织联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。

三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。

四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作组织开拓市场创造条件。

我院党支部根据卫生局党委开展创先争优活动相关文件精神，积极部署，较好完成创先争优各项工作任务，现将我院开展“创先争优”活动总结如下：

一、领导高度重视

认真贯彻落实市卫生局党委“关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见”。

一是我院成立了书记、院长丁义轩为组长，支委、副院长为副组长、各科科长为成员的创先争优领导小组领导小组下设办公室，办公室主任主抓创先争优工作；二是结合我院实际情况制定了《安康疗养院党支部开展创先争优活动实施方案》，确保创先争优活动顺利开展。

二、扎扎实实开展好各项工作

1、组织党员干部学习贯彻“创先争优”活动文件精神和“关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见”精神，增强开展活动重要性的认识，并要求党员做好学习笔记。

2、积极开展公开承诺和领导点评活动。

一是院支部和全体党员制定公开承诺书，并在职工会议上进行公开承诺。

各党员将公开承诺书上交院支部。

二是支部委员、副院长孙传志同志分别对我院在职党员进行了点评。

3、积极开展“创先争优”专题讲座和学习先进典型。

院支部定期组织开展党员参加“创先争优”专题讲座学习，组织观看和学习先进典型事迹。

并要求党员同志做好学习笔记和撰写心得体会文章。

4、认真做好党刊党报的征订，今年征订了党报党刊共6种18份，做好了党费收缴及党建信息的采写、上报工作。

5、在全市卫生系统和全省卫生系统中评选“优秀党务工作者”及“优秀共产党员”评选活动中，我院根据评选条件认真开展了评选活动。

2名党员分别被评为优秀共产党员和优秀党务工作者，受到市卫生局党委通报表彰。

6、开展了庆祝建党90周年活动，组织全体党员领导干部和职工，开展庆“七一”党建知识和“创先争优”、控烟等各种知识问答活动。

积极参与市卫生局党委组织的唱红歌活动。

三、建立健全规章制度，切实加强民主管理。

为推进各项工作走上制度化、规范化轨道，院支部制定了《党风廉政建设工作任务分工表》，确保我支部党员党风廉政建设责任制落到实处，更好地发挥支部战斗保垒和党员的模范先锋作用。

四、按照院党支部公开承诺事项，制定了《疗养院党务政务公开实施方案》，加强对党员的思想教育，制定了《党支部中心组学习制度和计划》、《职工学习制度和计划》，确保创先争优工作扎实推进。

五、深入开展“创先争优”活动，进一步既提高了党支部组织建设的整体水平，又牢固树立了党员干部自觉起模范带头作用的思想意识。

我们将继续坚持在局党委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，把工作做细做实，力求推进“创先争优”活动不断深入开展。

县文体局关于统筹城乡发展关注民生调研报告

**县文体局关于统筹城乡发展关注民生调研报告

一、**县文化体育事业（民生方面）发展现状

（一）开展群众性文化体育活动情况

1、群众文化活动

（1）举办各种节庆文化活动。

春节期间，每年一届的“**县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。

积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。

另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。

（2）开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位（部门）轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。

2、群众体育活动

群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》，始终坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进，群众体育活动丰富多彩，每两年举办一届乡镇运动会，“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届，各中小学每年均开展一次冬季运动会，民族体育运动名目众多，职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃，满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。

20xx年至今，共举办全县性大型群体活动14次，参加人次达120xx人次，开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。

各乡镇举办运动会40次，参加人次1600人次。

全县各行业系统开展各种运动会50次，参加人数达6000人次。

全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%，年均达13万人次。

另外，积极组队参加省、市（地区）级举办的各类体育比赛，取得过优异的成绩。

由于**体育事业的辉煌成就，曾多次受到国家、省、地区（市）的表彰和奖励。

（二）公共文化体育设施情况

1、文化设施

（1）文化馆、图书馆：

1985年3月，由省、地、县三级投资22万元建成了**县文化图书馆新馆大楼，占地面积4960平方米，馆舍面积1280平方米。

作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响，各地参观者纷至沓来。

1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。

至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。

后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。

20xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。

（2）影剧院：

1982年2月，由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了**县影剧院。

影剧院为钢筋混凝土结构，钢梁石棉瓦屋面，该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务。

各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

（3）新华书店：

1985年，省新华书店投资25万元，征地979平方米，建盖了两幢办公及业务用房，建筑面积5138平方米。

20xx年2月，因凤山街老城改造，老书店被拆除，曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼，建筑面积2685平方米，总造价205万元。

（4）乡镇、村级文化设施建设：

**县辖4乡4镇，共104个村委会、5个社区。

县城缺图书馆（新建）、文化馆（改扩建）、博物馆（新建）、体育馆（新建）。

现建有乡镇文化站1个（龙庆），尚有7个乡镇文化站（葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云）不达标。

现有村委会（社区）文化活动室30个（需改扩建），尚有79个无文化活动室。

2、体育设施

1982年，县政府以综合利用方式，集资60余万元在城区建盖了**县体育馆，体育馆占地5828平方米（其中场地2560平方米，房屋建筑2918平方米），馆内建有露天灯光看台篮球场二块，看台座位3500余个。

沿场周围建筑三层楼房共64间，除一部分划给集资单位使用外，其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅。

20xx年底，由于城市发展规划需要，**县体育馆被全部拆除。

1990年9月，地方筹资25万元，在县城小石山水库下新建约3万余平方米的综合运动场（设田径跑道和足球场）。

1991年11月，筹资9万余元建成游泳池一个，规格为50米×21米，占地面积1860平方米。

1991年11月，筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢，建筑面积878平方米。

20xx年初，**县被国家体育总局列为20xx年“雪炭工程”受援单位，该工程为预制式轻型钢架结构综合健身馆，统称为“中国体育彩票综合健身馆”，总造价200余

万元（国家体育总局投资150万元），已于20xx年10月投入使用。

积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点，争取了项目的确定和体育器械的支持。

20xx年8月，按照上级的统一部署,**进行了第五次全国体育场地普查。

经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块（教育系统205块，体育系统4块，其他126块）。

标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块（教育系统195块，其他91块），有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，棋牌房9块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。

3、营业性文化娱乐场所情况。

**县现有各类文化经营户178户（其中音像制品零售店52户，互联网上网服务营业场所17户，书刊22户，电子游戏室6户，三小印24户，电子出版物零售店1户，录像放映厅、歌舞娱乐场所56户）。

文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作，以日常巡查和专项治理为手段，以促进文化市场健康繁荣发展为目标，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动。

近五年累计出动执法检查人员10649人次，检查文化经营单位13744户（次），收缴非法物品26655件，共处罚金12.41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。

每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。

二、**县文化体育事业（民生方面）发展存在的问题

（一）公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动；

（二）正常业务工作经费缺乏，导致活动开展较少，难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求；

（三）文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象；

（四）文化产业发展路子窄，难予形成规模；

（五）文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。

三、**县文化体育事业（民生方面）发展对策

对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策：

（一）建好“三馆”（即图书馆、博物馆、文化馆），启动一中心（即体育活动中心），9乡镇都有达标文化中心（站），建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。

（二）全县农村文化户（联合会）发展规范有序，基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队，每年创产值3000万元左右。

另外，每年进行一次表彰奖励，每年举办1至2期文艺骨干培训班。

做大、做强**农村文化户品牌，经营收入逐年增加，并成为农民增收的又一支柱产业。

（三）县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。

（四）继续开展文化下乡活动（送戏、送书），每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。

（五）县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。

（六）加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。

（七）实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。

（八）图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。

（九）大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到20xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。

（十）组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。

**县文化体育局