城市燃气泄漏事故分析与防范措施通用版.docx

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城市燃气泄漏事故分析与防范措施通用版

城市燃气泄漏事故分析与防范措施（通用版）

Securitytechnologyisanindustrythatusessecuritytechnologytoprovidesecurityservicestosociety.Systematicdesign,serviceandmanagement.

（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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编号：

AQ-SN-0264

城市燃气泄漏事故分析与防范措施（通用版）

说明：

安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产业。

既然是一种产业，就要有产品的研制与开发，就要有系统的设计、工程的施工、服务和管理。

可以下载修改后或直接打印使用。

　　一、前言

　　由于城市燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点。

历年来，'城市燃气管道因野蛮开挖泄漏、锈蚀泄漏而引起的爆炸火灾等事故、因燃气灶具、燃气热水器故障，安装不符合规范、使用方法不当引起燃气燃烧、中毒、窒息、爆炸等安全事故不断发生。

据不完全统计。

仅2010年12月份全国发生燃气安全事故72起，其中天然气、煤气事故50起（第三方破坏11起，客户事故33起，管网、设施泄漏事故6起），液化气事故20起，停气事故1起，燃气管道被盗1起。

在72起事故中：

燃气爆炸事故26起，爆燃事故5起，燃气燃烧事故7起，燃气泄漏事故17起，燃气中毒事故15起，停气事故1起，其他事故1起。

2011年1月国内燃气事故报道42起，其中天然气、煤气事故30起，液化气事故12起。

在42起事故中：

燃气爆炸事故22起，爆燃事故1起，燃气燃烧事故5起，燃气泄漏事故5起，燃气中毒事故8起，其他事故1起。

所有这些事故给国家和人民群众生命财产造成了巨大损失，给家庭造成无法弥补的痛，也给社会公共安全与稳定带来了极大负面影响，应引起各级管理层、各燃气经营企业安全管理和用户自己高度重视城市燃气使用重要性

　　二、城市燃气安全事故原因分析

　　城市燃气主要采用管道方式供气。

这种方式供气设备通常由高压管道输入、门站、储配站、中压管道输送、调压装置及管道上的附属设备、低压管道、用户气表、室内管线、灶具热水器及附属设施组成高低压管网体系。

按照以上系统特点管道燃气发生燃烧中毒、窒息、爆炸等事故。

主要有以下五个方面分析其原因。

（一）从规划建设上分析：

　　当前城镇地下基础设施建设，诸如电信施工、市政施工、电力建设等，统一的科学规划力度还不够。

这些需要在地下施工的单位，以及规划、城建、市政等专门机构工作不协调，存有各自为政的局面，导致今天你铺好地面、明天我再挖开的现象发生，这就给埋在地下的燃气管道带来了很大的威胁。

（二）从管材设备上分析：

　　从出现过的事故看，有些燃气管道的断裂显然是由于管材质量太差。

管道、构建本身有焊疤、划伤、挤痕、疤点等问题，比如江西省某市“8.27”燃气安全事故造成两死一伤。

事后调查主要是PE管线有裂痕造成天然气大量泄漏遇明火发生爆炸。

从事后分析看：

①PE管材有裂痕是造成事故的主要原因；②设计不符合规范、管道与建筑物距离不够；③当时试压不合格；④监理部门没有发现问题。

部分管道的各项技术指标达不到国家标准，有的管道壁厚不足，有的管道以次充好，成品上留有大量的疤痕，还有的是因为在运输过程中受到强烈撞击和挤压而变形，出现的这些情况说明，当初在选择管材设备时，是没有把好质量这一关的，至少是把关不严，要求不高。

　　（三）从施工质量上分析：

　　在施工过程中，擅自更改原设计图纸的现象非常严重，有的根本不按图纸施工。

主要表现在管道沟深度不够，与其它电缆沟间距不足，与地上建筑、、阴沟、下水道马路、构件的水平和垂直净距不足（江西省某市“8.27”燃气安全事故造成两死一伤，就是PE中200距离建筑墙体48CM，严重违反《城镇燃气设计规范》GB50028-2006。

施工人员责任心不强，安全管理人员不到位，质检人员也没有到施工现场进行严格的监督检查，工程验收人员也不能按照有关标准进行验收。

　　（四）从后期管理上分析：

　　城镇燃气管道燃气经营企业没有把后期管理“放在心上”，虽然有一系列的巡线、检测、查漏制度和机制，但落地不到位，流于形式；对于城市规划范围、人口密集的高、中压管线上方无任何标识；对于埋有燃气管道的地面上乱搭乱建建筑物，发现不及时，问题发现后，处理不及时、不果断，不能依照有关规定严肃处理。

执行管理制度不严格是后期管理跟不上的一个重要表现。

　　（五）人为因素分析：

　　1、粗心大意，在人员长时间离开厨房时忘记关闭阀门或关阀不严导致大量燃气泄漏。

　　2、犯操作错误，习惯于“以气等火”，不遵守“以火等气”，导致在点火前漏出燃气。

　　3、管理不严，使用两种以上火源，尤其是一些火锅餐饮经营场所。

　　4、从事燃气经营的作业人员专业素质不高、不懂或者不愿意学习安全操作规范规程。

有些人员没有经过培训就上岗或没有定期培训。

燃气消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患甚至违章操作。

　　5施工企业违反安全生产法，在不了解地下管网，或者有地下管网标记，视而不见，野蛮施工挖断燃气管道，导致燃气大量泄漏发生燃烧爆炸。

比如2010年12月2日合肥市滨湖新区包河大道与中山路交口东南角的一根深埋于地下的燃气管道被挖掘机拦腰斩断。

事后，施工人员竟语出惊人，“小区燃气管道挖断了也很正常”。

在被挖断的管道周边，有两个写着燃气字样的窨井盖、两个提示桩和一根提示带”。

可尽管有五处明显的标识，仍然没有挡住挖掘机的盲目挖掘。

具不完全统计仅12月份全国就有11起因野蛮施工发生燃气爆炸事故。

　　三、城市燃气安全事故防范措施

　　安全管理、安全事故防范涉及规划、企业工艺技术、工程施工、用户管理工作等诸多环节，是一个安全管理，全面质量管理系统工程。

个人认为主要有四点安全事故防范措施：

（一）严密规划，协调工作。

　　城镇燃气管道工程是一项全社会的基础工程，客观上要求规划、城建、市政、公用、劳动、技术、电力、电信、消防等部门密切配合，协调工作。

我们建议这些部门进行联合办公，或固定专人定期或定时互通情况，并形成一种制度固定下来。

规划、建设部门在编制市区发展规划时，要充分听取和论证市政、电信、电力部门的发展计划，必要时邀请各部门专家“会诊”，以便制定出合乎客观实际的、科学的规划，使城镇燃气管道的建设尽可能在确保安全第一的情况下正常发展。

特别是在城市道路修建、扩建、改建等工程开工、施工过程中，涉及到上述部门的要由规划部门组织召开多次地下资源协调会。

（二）严格选材，严把工程质量关。

　　施工前，公用、劳动、技术等部门要联合对所选用的管材设备进行严格的检查和检测，特别是对将要用作高压管线的材料，更要严格筛选。

在目前市场经济条件下，要教育质检人员提高认识，增加责任感、使命感，并制定相应的责任制，采取填写责任状、检测签名等形式，切实把好选材和施工质量关。

在施工中，如发现有不按原设计图纸设计施工的现象，要立即坚决制止，并按照《中华人民共和国安全生产法》处罚有关责任人。

　　（三）建立健全各项制度，加强后期管理。

　　1、建立健全各项制度，加强后期运行维护管理。

切实加强对城市燃气安全工作的管理，健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实。

积极采取有效措施，遏制和杜绝燃气恶性事故的发生。

　　2、加强有关法规、技术标准的学习，提高认识，克服重使用、轻管理的思想，增强安全意识。

建立严格可行的管理体系和工作程序。

落实岗位责任制。

制定完善有关燃气管道设计、安装、使用、检验、改造等各项管理制度。

对于新建燃气管道，要求燃气投资开发商必须在每个燃气用户终端安装新型家用管道燃气防爆组火器装置，更进一步提高安全度。

　　3、燃气供应企业必须按城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的标准要求，配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备，建立安全管理责任制，确保燃气安全。

　　4、要对城市燃气安全隐患进行整体排查，对查出的危险施工工地、危险管段进行认真治理，做到万无一失。

特别是对道路拓宽改造后，管线位于机动车道上的地段，居住小区内燃气管线上部已改为停车场或机动车辆经常通过地段，由于道路降坡而导致管线上部土层减薄地段，各类建筑物、构筑物、物料堆放占压管线地段，各种管沟与燃气管线综合交叉、距离较近；凝水缸盖损坏丢失等特殊地段必须逐一排查。

针对存在的问题采取设置专门标志、派人值班巡视、跟踪管理、禁止车辆停放、通行等严格措施，对特别管段一时整改不了的，要派专人死看死守，及时整改。

对占压管线问题，尽快制定整改计划，采取各种措施解决此类问题，杜绝因占压燃气管线而引发的恶性安全事故。

　　5、制定城市燃气安全事故应急救援预案。

制定和完善应急预案，提高处理突发事故的能力。

　　（四）做好安全宣传教育工作。

　　要大力做好安全教育培训工作，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和网络技术，每年召集小区物管开展燃气知识教育培训，积极开展燃气安全、防护、救护等知识的宣传教育，同时将燃气安全知识印发到千家万户，做到家喻户晓，把燃气经营企业的抢险、抢修电话宣传到每家每户，要让用户了解知道燃气的危害性，自觉及时地把燃气泄漏情况报到燃气经营企业；并及时解决室内各种影响安全用气的因素，使人们在使用燃气的同时提高消防意识，注意消防安全。

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