农村基层社村共建工作意见与农村基层组建情况汇报汇编.docx

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农村基层社村共建工作意见与农村基层组建情况汇报汇编

农村基层社村共建工作意见与农村基层组建情况汇报汇编

农村基层社村共建工作意见

推进农业社会化服务，是发展现代农业、实现农民持续增收的根本性措施，也是供销合作社工作的重点任务。

供销合作社作为扎根农村的合作经济组织，是担当农业社会化服务的骨干力量。

如何把供销合作社的基层组织建设与农业社会化服务更好地结合起来，是新形势下党委政府需要认真研究的重要课题。

近几年来特别是去年以来，全市各级党委政府高度重视供销合作社的改革发展，坚持把供销合作社作为繁荣农村经济、推动农业发展、促进农民增收、统筹城乡经济的重要载体来抓；全市各级党委组织部门注重发挥职能作用，强化督导考核，全力推进“党建带社建、社村共建”工作，探索出了一条加强农村基层组织建设的新路子；全市供销合作社紧扣中心、紧贴实际，把基层“社村共建”工作作为改革发展的重中之重，先行先试、创新发展，在服务理念、服务方式、服务机制等方面大胆探索、开拓进取，积累了宝贵经验，其作为新型农村合作经济组织的经营性服务功能充分发挥，公益性服务作用进一步凸显，受到了基层广大干群的高度认可与普遍欢迎。

实践证明，在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的新形势下，把千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，迫切需要供销合作社发挥市场、技术、资金等优势，搞好与农村专业合作组织的链接。

加强“社村共建”工作，切口小，立意深，有利于组织共建、社民共兴，平台共享、互促共赢；有利于解决新农村建设面临的新的矛盾和问题，加强基层服务型党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，提高群众满意度；有利于促进基层供销社更好更快发展，发挥供销合作社在推进农业社会化服务、农村现代流通、农民专业合作中的载体作用。

全市农村基层党组织和供销社组织要从加快实现农业现代化、建设社会主义新农村，增强党组织凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识加强基层“社村共建”工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识，真正把这项工作抓紧抓好。

二、进一步明确指导思想、任务目标和工作重点

加强基层“社村共建”工作的指导思想是：

坚持农村基层党组织领导核心地位，以服务“三农”为出发点，以组织共建、资源共享、发展共谋为着力点，以基层组织和干部队伍建设为切入点，密切联系群众，创新发展思路，加强互助合作，破解发展难点，努力构建“村级党组织﹢基层供销社组织﹢合作经济组织”三位一体模式，实现增加农民收入、发展壮大村级集体经济、加强服务型党组织建设、实现供销社事业大发展的“四赢”局面。

力争通过3年左右时间的“社村共建”工作，使农民年人均纯收入增长20%以上；80%以上的村集体经营性收入达到3万元以上，100%的村（居、社区）建成供销合作社现代流通服务网络终端；基本消除集体经济薄弱村，消除集体经济“空壳村”。

工作重点是：

（一）干部队伍互动共享。

整合社会资源，拓宽选人渠道，鼓励交流互挂，实现优秀人才合理配置。

要充分发挥供销社的市场、技术优势，发挥基层党组织的领导、组织、资源优势，把政治过硬、作风扎实，有服务“三农”意愿，有一定技术服务能力和市场开拓能力的村“两委”干部、合作社社长、农产品经纪人、农产品加工企业主、专业生产经营大户和社会能人，按照开放办社、民主自愿的原则，通过必要程序吸纳到供销社队伍中来。

要加强双向交流任职，通过供销社经济合作服务平台与村级党组织、村民自治组织联合合作，实现农村“两委”干部与基层供销社管理干部之间的职位交流、优势互补，形成“党支部（村委会）+供销社组织+专业合作社”三位一体的新型基层组织体系，营造一支政治觉悟高、服务能力强、甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质村“两委”干部队伍和基层供销社干部职工队伍。

（二）服务型组织互通共建。

领办创办农民专业合作社是加强基层服务型党组织建设的重要内容。

要通过开展基层“社村共建”，采取组建专业合作社、合作社联合社和农村合作经济组织联合会下伸等方式，将供销社组织向村级延伸，在整合资源，搞好服务，促进农民专业合作社发展的同时，拓宽基层党组织服务群众的渠道。

对已成立的农民专业合作社，在自愿的基础上，按照合作制原则，通过产权链接、项目带动、强化扶持、加强服务等途径，纳入到供销社的组织体系和经营体系中来。

要坚持以合作制为基础，逐步建立基层供销社与社有企业、专业合作社和村级经济组织等各类经营服务主体之间的产权联结机制和利益分配机制，探索村集体通过土地入股、租赁经营、联合投资、提供服务等多种形式参与分配，增加村级集体收入，保证村级工作正常运转。

认真做好在合作经济组织建立党组织的工作，可在联合社设党总支，在专业合作社设党支部（党小组），发挥好党组织的领导作用和党员的模范作用，促进各类合作经济组织规范发展。

（三）资源平台互助共用。

要坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，发挥基层供销社载体作用，实现供销合作社经营服务向农民田间地头延伸，壮大集体经济，增加农民收入，为公共事业发展提供物质保证。

要以发展现代农业、增加农民收入为重点，通过组建专业合作社，组织农民发展现代农业，不断完善技术培训、科技示范、农化服务、产销对接等为农服务项目，与农民共同建设从生产到市场终端的农产品经营服务体系。

要积极推进蔬菜、果品、大田作物的全过程托管服务，集耕、种、管、收、储、销于一体，提升农业经营规模化、服务社会化水平。

切实搞好日用品、农资网络的运营管理，搭建城乡双向流通平台。

要积极支持和引导农民在生产合作的基础上开展信用合作，开展资金互助，破解农民融资难题。

要通过共建农民专业合作社、共建优质农产品基地、共建农产品批发市场、共建新型社区服务中心、共建农村现代流通网络等方式，达到社村共建、社民共兴的效果。

（四）事业发展互联共兴。

基层“社村共建”最终体现在为“三农”服务的深度和广度上，体现在繁荣农村经济、促进社会和谐，不断巩固和扩大党执政的群众基础上。

要通过实施社村共建项目，使基层供销组织服务“三农”有抓手、有手段、有方法、有措施，进一步拓展供销组织经营阵地，整合资源，壮大实力。

要加快标准化、规模化优质农产品基地建设，发挥供销社市场营销优势，进一步拓展农产品高端销售市场，使产业链条逐渐向分拣、深加工延伸，打造高附加值的农产品产业链。

要积极参与新型农村社区建设，通过租赁承包、村社联办等方式，以日用品超市、农资超市和其他经营性项目建设为重点，办好农村社区综合服务中心。

在新农村规划建设特别是农村社区建设中，要同步规划建设供销合作社社会化服务项目，开展生产、生活服务。

三、进一步加强领导，营造社村共建工作的良好环境

新形势下做好基层“社村共建”工作，事关农民群众利益，事关农村发展大局，各级党委政府务必高度重视，把这项工作列入重要议事日程。

（一）要加强领导协调。

县、乡镇党委政府主要负责同志是基层“社村共建”工作的第一责任人，要切实加强领导和协调。

党委组织部门是基层“社村共建”工作的主要责任单位，要把这项工作作为基层组织建设的一项重要任务，加强协调和指导。

各级供销社是基层“社村共建”工作的直接责任单位，要把这项工作作为一项重要业务，靠前组织，积极主动地开展工作。

要建立健全联席会议制度，组织各有关职能部门定期研究，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。

（二）要加强政策支持。

市财政每年安排专项资金，县区财政安排配套资金，组织部门安排部分基层组织专项资金，用于支持社村共建项目。

国土、规划、住建等部门要建立对经济薄弱村集体经济项目审批“绿色通道”，简化审批手续，降低收费标准；农业、扶贫等部门在安排农业产业化、新农村建设、扶贫开发等涉农项目资金时，要重点予以倾斜。

各级供销合作社要强化机遇意识，牢固树立为“三农”服务的根本宗旨，整合资源，加快发展，壮大自身实力，增强社村共建的带动力量。

要全面实施人才兴社战略，抓住吸引、培养和使用三个环节，以创新性人才建设为指导，着力加强基层供销社经营管理人才和专业技术人才队伍建设，建立和完善基层供销社人才激励机制，培育高学历、高素质、高能力的新型供销社人才队伍。

人社等部门每年要安排一定比例的“三支一扶”人员到基层供销社任（挂）职，支持解决基层供销社后备人才不足的问题。

（三）要加强规范监管。

在“社村共建”中，要始终坚持合作共赢、社民共兴的原则，践行党的群众路线教育实践活动要求，致力于加强基层服务型党组织建设，发展和壮大村集体经济，增强合作经济的活力，提高供销社为农服务实力。

要依据国家产业政策和合作事业发展需要，坚持市场化的原则，明确产权，订立契约，合理清晰地划定供销社与村集体、社员的利益边界。

要建立和完善资产合理流动、重组和利益分配机制，认真做好有关资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等基础管理工作。

任何单位和个人不得以“社村共建”的名义，恶意低估、私分、侵占供销合作社和村集体的集体财产；不得强制农民和专业合作社社员违反合作制原则和国家有关的政策规定进行改制、改革，不得无视群众合理诉求侵犯其合法权益。

对涉房屋拆迁、涉土地使用权流转的农户，按有关规定要求给予补偿或还建。

要加强资产管理，坚持阳光操作、规范运作、科学实施、民主决策，明确投资项目决策者和实施者应承担的责任，确保社村共建工作持续健康发展。

（四）要加强督促考核。

要把基层“社村共建”工作纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职考核内容，督促县区、乡镇抓好“社村共建”工作。

注意发现和树立先进典型，及时总结推广成功经验，宣传开展“社村共建”带来的新发展、新变化，形成良好的工作导向和社会氛围。

农村基层组建情况汇报

基层党组织建设基础较好，曾多次荣获“先进党支部”、“农村基层组织建设先进单位”等荣誉称号。

年被列为省级社会主义新农村建设示范村。

、年年连续两年被评为“五个好村党支部”。

但随着经济的发展，农村基层党组织的运行机制也应不断改革和创新。

特别在建设社会主义新农村的新形势下，加强基层组织建设，改革和完善基层组织工作机制，推动新农村建设，更是一项重要而紧迫的任务。

今年村两委坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在上级党委、政府的正确领导下，更新观念、改进方法，通过“定计划、抓学习”、“严管理、顾关怀”、“提素质，见效果”的模式，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照“五个好”要求，使村的党建工作再上新台阶。

现将一年来的做法和经验汇报如下：

一、定计划，抓学习

深入学习党的基本理论，正确引导全村党员全面落实科学发展观，是基层组织建设的重要内容。

但面对深奥的理论知识，全新的政策精神，怎样才能坚持学习不放松，坚持学习出效果呢？

村两委促膝讨论，认为要用计划来抓学习，要用计划来促学习，要用计划来干实事。

“预则立，不预则废”，村两委在年初就按照《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》制定各项学习计划。

针对学习内容，制定日常教育学习计划。

在年初就对“三会一课”学习内容（见附件）进行安排。

村两委指定组委专门保管上级党委、政府文件，从浙江秘书网上下载党课材料和相关会议精神学习材料，并注重从半月谈等党报党刊中收集重要学习资料，不仅安排学习党的基本理论，而且安排学习十七大精神的相关内容。

并有安排、有准备的在学习时间穿插学习年的中央一号文件及党的惠农政策等。

计划分月分季组织学习，包括每月至少一次支委会、党小组会，每季度至少一次党员大会，上一次党课。

计划安排专人讲解、专人记录。

在实际学习中，针对市场经济知识、农业技术知识和与农村相关的法律法规也适时进行组织学习，使党员不仅懂理论，而且懂致富的知识和技能。

在学习的时间上也精心计划。

考虑农村党员、群众的生产、生活的规律和习惯，尽量将学习时间安排在农闲和阴雨天气，以便党员学习不务生产，体现村两委对党员的人性关怀。

这样，也能保证党员同志参加“三会一课”和组织生活的到会率。

针对今年1至2月份的“践行科学发展观，建设美好新家园”的主题教育活动。

村两委依据镇党委的总体安排，结合村党员的实际情况，治定合理的学习计划，按阶段、分步骤组织培训，开展“践行科学发展观”大讨论，村两委同志统一购置学习笔记，一人一本，写心得、谈体会。

并结合关山村的新农村建设，讨论年的建设安排和项目申报，以充分体现党员群众想建什么项目，迫切需要建什么项目，村两委就申报什么项目、争取什么项目，并以此来评议村干部，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

保障了村的新农村各项建设顺利开展。

针对计划安排，充分利用学习时间。

村两委10年坚持采取一会多功能，将多项会议议程统一安排在一个时间召开，以便减少开会次数，方便党员、群众生产和生活。

通过“定计划，抓学习”，全村党员、村组干部的学习意识加强了，宗旨意识提高了。

从而在行为上不自觉的就体现出示范作用。

一通知开会，就知道村两委将要传达、解释最新的惠农政策，就知道村两委还有重要的事情需要党员和村民代表、村组干部表决。

党员深有感慨的说，村两委的领导方式转变了，开会也体现出关怀，不像以前，不是这会就是那会，想什么时候开，就什么时候开。

没有顾及党员的生产和生活。

认为年的学习不仅有了计划安排，而且结合计划生育、新农村建设，这边学习的知识和理论，那边就可结合实际展开讨论，注重理论联系实际了。

不仅真学、真懂，而且真会了。

认为不仅提高了自己的思想觉悟，而且发扬了民主，增强了党员带领大家共同致富的信心和决心。

二、严管理，顾关怀

“党要管党，要从严治党”。

虽然村党组织的党员知识水平不高，认识能力有限，但作为党的组织细胞，关系到全党的活力和战斗力。

村两委依据党的制度和规定对党员严格管理。

坚持和完善“三会一课”制度、组织生活制度，实行集体学习生活签到制。

对无故缺席的党员，进行登记，并在事后由支部书记约谈，即时跟踪管理，并把会议精神一并传达，确保传达文件不留死角，惠农政策不忘一人。

要求党员在集体学习的基础上，采取勤上网、多读书、多看报，常看新闻等多种形式坚持自学，并即时向广大群众讲解、宣传和示范。

严格党员组织关系接转制度。

对转入、转出的党员组织关系变动情况及时在支部会议上通报，督促他们及时加入新的党组织，参加学习和组织生活，及时纳入党组织管理范围。

严格党费交纳制度。

党员按照党章规定向党组织交纳党费，是增强党员的组织观念，履行党员义务的重要内容。

因此，关山村结合农村党员的实际情况，严格按照标准收取党费的同时，考虑到他们生产和生活的方便，积极利用集体学习、党员议事会的时机，宣传交纳党费的意义，并及时从党小组长处收取党费，或直接收取，由组委专人保管，开票立据，及时上缴。

在坚持严格管理党员的同时，关山村两委非常关心、爱护老党员、困难党员。

支部是党员之家。

村两委时刻把他们的冷暖挂在心上。

针对关山村年龄大、体弱多病、生活困难的党员，村两委建立信息管理台帐，明确责任人，切实做到“四必访”：

即春节等重大节日必访、生病住院必访、遭遇灾祸必访、病逝必访。

安排时间和他们拉家常，了解他们思想动态，以及近期生活情况，并把党的新文件、新政策及时向他们表达。

帮助他们排忧解难，并为他们申请低保待遇，使他们真切地感受到组织的关怀和“家”的温暖。

进一步加强流动党员管理，建立跟踪管理制度。

建立流动党员台帐，外出持证台帐，登记流动党员信息，备份相关管理跟踪表。

两委成员分工负责联系，认真查验回乡流动党员《流动党员证》督促他们在外地坚持参加党组织生活，通过电话保持经常联系，为他们就业、生活和学习提供力所能及的帮助。

并及时向他们宣传农村惠农政策和关山村新农村建设情况，鼓励他们把技术、资金、人才带回家乡，支持家乡新农村建设。

三、提素质，见效果

提高思想政治素质是学习的目的，只有素质提高了，宗旨意识增强了，才能把党的惠农政策宣传好、解释好。

不仅自己带头致富，还能起到示范作用，起到帮扶作用。

在坚持学习，从严管理的过程中，关山村的党员思想觉悟不断提高，发挥了先锋模范作用。

通过学习和管理，党员干部更加热情服务群众。

首先10年村为民服务全程代理成效明显。

村两委成员实行轮流值班，分工负责，对群众需要服务的事情即日登记，快速办理。

一年来为群众细心办理比如计生证件、入户手续、身份证件、医保卡、林权证等大量证件，极大方便了群众生产、生活和外出务工，使村两委的形象得到进一步提升。

其次建立结对帮扶困难群众。

身患残疾，收入不多，眼看所住房屋就要倒了，村两委看在眼里，记在心上，从县民政局争取残疾人危房改造资金5000元，帮助他盖起新房，解决了他夫妻俩的燃眉之急。

另扶持了两名残疾人发展生产，为他们争取资金元。

其三，继续实行无职党员设岗定责，在年初就和有能力的党员签定设岗定责责任书。

对两委成员分工负责联系，要求设岗党员分月分季反馈带头示范情况，充分发挥无职党员的先锋模范作用。

比如党员张某，原先从事竹木贩卖生意，因没有对竹木进行加工，仅赚取中间差价，收入微薄，不仅自己富不起来，更不能带动大家致富。

通过上党课，学习市场经济知识，他提高了素质，解放了思想，鼓足了干劲。

他深思不能拿的优质竹木去让别人赚大钱，也不能只赁自己一人力量去赚小钱。

思想指导行动，他东贷西借，投资30多万元建成了木材半成品加工厂，招收本村20余剩余劳力到厂上班。

都是本村人，情投理合，通过完善管理，打通销路，终于还了借款，做起大生意，年赢利15万余元。

不仅自己富起来，还解决了20多剩余劳动力的就业，为他人每人年均创造收入万余元，充分展现了作为一名无职党员的先锋模范作用。

基层党组织建设任重而道远。

虽然年村的党建工作取得了长足的进步，但在许多方面还做的不足，还有许多地方需要结合实际不断创新。

村两委将一如既往的坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十七大、十七大三中全会精神为指导，坚持科学发展观，以人为本，深入开展村党组织建设工作，不断增强关山村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，扎实推进新农村建设事业。