作为基建管理人员的工作设想.docx
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作为基建管理人员的工作设想
作为基建管理人员的工作设想
假想，指想象;假想;着想;斟酌的意思。
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作为基建管理人员的工作假想20XX年是推动x区振兴发展的重要1年。
基建科在局党组的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，坚持以科学发展观为指点，全面贯彻落实党的108大精神，紧密围绕全市财政工作重心，从加强基建财务管理着手，严把预决算审查质量关，不断提高财政资金使用效益。
经过1年来科室全部同志的共同努力，美满完成了年初制定的工作目标和领导交办的其他工作任务，获得了较好的工作成效，现将1年来的主要工作汇报以下：
1、主要做法和成效
（1）建立健全规章制度，规范完善项目束缚机制
以建立健全规章制度为抓手，规范完善工程变更、增量签证及预算评审行动。
1是代市政府起草制定了《关于印发瑞金市政府投资项目工程变更管理办法的通知》（瑞府办发[20XX]23号），对进1步加强政府性投资项目工程变更、签证管理、规范我市基建程序、保护建筑市场秩序、公道控制工程造价、节俭财政资金具有积极意义;2是起草制定了《瑞金市政府投资建设项目预算评审实行办法》，以市政府名义下发，该实行办法加强了我市政府投资建设项目预算管理，提高了预算履行效力和财政资金使用效益，推动了财政预算管理的科学化、精细化，进1步规范了财政投资评审工作;3是协助制定了《关于印发瑞金市政府性投资项目招标投标管理办法的通知》（瑞府发[20XX]4号），规范了政府性投资项目招标投标活动，保护了国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，提高了政府投资效益;4是对《瑞金市国有土地房屋征收与补偿实行办法》、《瑞金市集体土地房屋征收与补偿实行办法》、《瑞金市土地房屋征收不可预感费用使用办法》、《瑞金市房屋与土地征收暂行办法》等市政府出台的文件进行调查研究，提出切合实际的修改意见，使文件更具操作性。
（2）强化项目预算评审，提升预算评审质量和效力
工程预算评审质量高低直接影响财政资金使用效益，预算评审控制价虚高，造成财政资金浪费，预算评审控制价太低，或是漏缺项过量，致使实行进程中增量项目多，影响工程进度，或是单价太低，直接影响工程质量，显失公平公道。
为提升预算评审质量，我们1是利用节假日和晚上休息时间，加班加点，缩短评审时间，提高评审效力，及时完成预算评审任务，有力保障了重点工程如期开工建设。
20XX年，共受理预算评审项目461个，已出具评审报告280个，另外，上年送审今年出具报告项目65个，合计出具评审报告项目345个，送审造价154035万元，评审中心初审造价111072万元，基建科审定造价115171万元，审定造价与初审造价相比，核增项目157个计2361万元，核减项目64个计262万元，其余124个项目与初审结果基本符合。
2是完善工程评审内控制度。
预算评审实行先初审、后复核、再对数确认，对初审、复核进程不但要有结论，而且对审增、审减的缘由进行说明，并作记录;初审或复核人员不得单独与业主单位、施工单位对数，对审核结果有异议需调剂的，业主单位应提出书面理由，提交评审人员、科室负责人及分管领导集体计论。
通过以上1系列措施，完善了预算评审内控制度，用“1把尺子”审核预算，使预算审核更加公正公道。
3是实行责任追究。
把预算评审任务兼顾安排到每一个人，要求在规定时间内完成份配的工作任务，对不按规定时间完成评审任务达3次的予以通报批评、达5次的调离工作岗位，对随便评审、工作马虎，评审结论影响施工或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的追究党纪政纪责任或刑事责任。
4是重视与业主单位的沟通。
对预算评审进程中发现的设计漏缺项、不公道，清单漏项等现象，及时与业主单位沟通，提出调剂意见，催促业主单位对设计和预算清单位进行优化完善，避免了工程实行进程中大量的工程变更增量，使工程建设顺利推动。
（3）强化项目资金管理，确保基建资金安全高效运行
今年以来，我们严格加强对项目资金的管理，规范资金核拨程序，努力提高财政管理科学化、精细化水平，确保了基建资金安全高效运行。
是对工程实际完成工作量进行逐笔审核，市本级投资项目按瑞府办[20XX]38号文件规定、上级投资项目按合同约定条款付款，有效保障了项目推动，保护了财政纪律和施工单位合法权利。
经统计，20XX年拨付工程项目资金94264.1万元，其中：
拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款37460.73万元、装备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409.18万元、征地款17979.61万元、拆迁款5369.89万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3128.79万元、贷款利息及建设管理费用等21625.16万元，资金来源包括：
1、上级专项资金支付项目资金8757.84万元，全部为工程款;
2、市本级财政安排拨付市属重点建设项目资金74710.49万元，其中：
拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款20663.5万元、装备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409.18万元、征地款17409.81万元、拆迁款3283.96万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3102.81万元、贷款利息及建设管理费用等21550.49万元;
3、银行贷款资金支付市属重点建设项目资金4315.15万元，其中：
支付工程款3642.68万元、征地款569.8万元、中介服务费25.98万元、贷款利息及其他费用等74.67万元;
4、惠丛生账户支付市旅游集散中心项目资金4762.64万元，其中：
支付工程款2676.71万元、拆迁补偿款2085.93万元;
5、市财政预借市旅游开发公司景区建设工程款1720万元。
是对市财政预借市经济技术开发区、市建管公司、市红都市政公司、市旅游开发公司、市房产置业公司、市城建局等6个单位工程备用金使用情况进行跟踪检查，对检查发现的问题及时梳理，并代市政府起草了督办函，对纠正存在问题提出了整改措施。
以后，又对督办函提出的整改情况进行督查，对督查发现仍不整改的单位，以市政府名义发出督查通报，给予批评，并提出进1步明确工程备用金的使用范围和管理办法，有效规范了工程备用金使用行动;
是展开了对全市20XX年重点工程投资范围、资金来源等情况摸底预测、分析评估，为领导调度项目资金提供决策根据;
是对工程项目推动及征地拆迁安置工作中存在问题及缘由进行分析，针对存在的问题提出了完善体制机制、破解瓶颈困难的意见建议，供领导参考;
是对城投团体公司及其子公司的贷款项目资金来源、资金使用、工程款拨付等情况进行核对，完善项目台账;
是针对市旅游开发投资公司提出垫付项目资金的问题，展开对市旅游开发投资公司20XX⑵0XX年财务收支核对工作，就4大景区项目资金来源、资金使用情况逐笔核实、梳理、汇总，并构成核对报告，上报市政府;
是对下拨至林业局的20XX年油茶产业发展项目资金、下拨至农粮局的20XX年以来的农村沼气池项目资金的收支、结余情况进行核对，责成林业局对结余的油茶项目资金缴回财政基建专户管理。
是对旅游接待中心1级开发合作项目资金来源及使用情况进行清算，并依照市政府批复精神，对市财政垫付的应计入开发本钱的勘察设计费、征地拆迁补偿资金、基础设施建设资金、工程代建费及其他资金，催促开发合作企业予以缴回。
（4）重视项目全进程监管，提升项目管理水平
为有效控制工程造价，提升项目管理水平，我们监管重心前移，重视事前事中监管，有效推动了项目进展，提高了资金使用效力。
从工程前期征地、拆迁，项目可研、设计、勘探，到预算评审、合同签订、变更签证、工程验收、增量审核等全进程，基建科积极主动参与，配合业主单位解决实际问题，全力推动项目建设进程。
1是对征地、房屋及地上附着物补偿提早参与，参与现场丈量、盘点，对拆迁补偿数量进行认定，对补偿标准严格把关，参与对补偿争议、纠纷的协商及补偿原则肯定;2是对项目可行性研究及施工图设计公道性、合规定性进行审查，对超标准设计或设计不清晰的，提出修正意见;3是严格审查工程相干费用。
对勘察、设计、监理、招标代理等工程相干费用，由于收费标准远高于市场价，为避免中介服务费用虚高，按市政府新瑞府办字[20XX]23号文件要求，对工程相干费用限价提出审核意见;4是参与工程招标活动，对工程公然招标活动程序的合法性、合规性进行监督;5是参与工程施工合同签订，对施工合同条款严格对比招标文件约定及有关政策规定，进行严格审查;6是参与对无定额标准、取费标准和材料信息价格的装备材料进行市场询价;7是参与工程推动中的调和调度，对影响工程推动遇到的问题及时提出解决措施和建议;8是对设计变更、工程增量、隐蔽工程的现场签证;9是参与对已完工程、残方工程、隐蔽工程进行现场验收。
据不完全统计，今年共参加各种工程进程管理睬议831次。
其中：
征地、房屋及地上附着物现场认定73次、可研报告及施工图审查45次、工程相干费用审核控制价122次、参与工程招标活动83次、工程施工合同签订156次、装备材料市场询价32次、调和调度57次、现场签证150次、工程现场验收153次。
（5）加强风格建设，提高团队战役力
为提高团队的战役力，不断适应新情势财政工作的要求，基建科在平常工作中，非常重视科室干部后续教育培训，始终把提高干部队伍的素质作为提升基建财务工作效能的关键环节常抓不懈。
1是所有分派任务必须在规定时间内完成，上班时间因下工地或开会未完成，晚上回来必须利用加班时间完成，另外，为不影响市重点工程建设进度，基建科实行周末及节假日轮番值班，保证项目单位“随叫随到”;2是加强职工的学习培训，对新出台的财经法规、基建财务管理政策文件、财务及工程预决算等业务知识，统1组织全科人员集中学习，并要求科室人员对所有关于基建政策规定，应做到全面掌握了解、对答如流;另外一方面重视科室干部的廉政建设，结合基建财务工作特点，制定了严格的廉政纪律规定，坚持用完善的制度规范审核行动;定期组织学习各项廉政规章制度，强化评审人员廉政意识，用反面典型案例加强警示教育，增强评审人员的拒腐防变能力，为基建财务工作构筑1道“防腐墙”。
2、存在困难和问题
过去的1年也存在很多的困难和问题，主要表现在：
（1）工程增量、变更签证未按规定履行。
部份业主单位因对市委、市政府关于工程增量、变更签证方面的政策规定不甚了解，或为赶工期，工程增量、变更未按规定及时办理签证或向市政府报告，特别是20XX年前的1些工程项目，影响了工程增量及决算造价评审，1些工程项目久拖不结，施工单位反应强烈。
（2）工程前期工作准备不充分。
部份项目由于时间紧，存在设计粗糙、漏项严重、预算编制不规范等问题，或边施工，边设计，边调剂，致使预算控制价失真、工程变更签证量大，为往后工程增量留下了隐患，严重影响了工程预算评审及项目推动。
（3）拆迁补偿标准有待进1步完善。
目前我市拆迁补偿标准不科学、补偿项目不全、操作性不强，给实际拆迁补偿带来困难。
（4）基建评审管理气力薄弱。
1是专业结构不公道，缺少综合性人才，懂土建不懂水电、懂造价不懂建造，不能适应包罗万象评审工作的要求，审核人员还只停留在理论基础上，不能与实践有机相结合;2是基建评审管理人员严重不足，很难承当日趋增加的基建评审、管理任务。
3、20XX年工作思路和目标
20XX年工作整体思路是：
深入学习和全面贯彻落实党的108届3中全会精神，进1步理顺基建管理机制，提升基建管理水平，加强基建管理队伍建设，推动苏区振兴发展，更好的服务我市项目建设。
（1）提高财政管理科学化、精细化水平。
进1步理顺建筑装备材料询价机制，杜绝合同签订中的施工单位拜托行动，规范工程变更签证，建立完善征地拆迁补偿标准，坚决制止随便拆分项目、规避招投标行动，避免施工图审查走过场，建立健全1套规范的基建管理机制。
（2）建立基建管理长效机制。
进1步建立健全规章制度，针对目前基建管理中存在的薄弱环节、内部控制中存在的漏洞，完善体制机制，努力解决因制度不健全致使工作拖拉、办事效力低、程序复杂等问题，建立基建管理高效运行的长效机制。
（3）加强队伍建设。
1是选调1批风格实、业务精、素质高的人员，充实基建管理和评审气力，以更好的服务我市的项目建设;2是基建管理和评审人员要加强学习贯彻基建法律法规和规章制度，结合实际，加强基建管理调查和理论研究，全面提升基建队伍的思想素质、业务技能和职业道德。
重视加强风格建设，努力构成客观公正、文明规范、清正廉洁的工作风格。
（4）加强对外宣扬，利用多种情势，宣扬基建财务政策、法规、制度、文件，让社会各界了解基建财务工作，让基建财务制度得到深入贯彻履行。
作为基建管理人员的工作假想在医疗卫生事业高速发展的今天，人民大众对本身健康的重视程度不断提高，很多医院的基础设施现状已不能满足广大患者对医疗卫生设施、就诊环境的要求，因此各地医院也有针对性的进行了1些基础设施新建扩建工作。
医院作为特殊的建设单位，其所需建设的项目通常都具有资金投入大、施工周期长、建设技术水平要求高等特点，1旦在建设进程中出现问题就会给医院造成损失.因此，很有必要对医院基建工作的管理进行深入研究总结，进而实现建设投资收益的最大化，保证基建项目的公道计划、确保施工质量和施工进度符合建设要求。
本文将结合实际工作经验，对医院基础设施的建设进行细致分析。
1医院基本建设存在的问题
1.1缺少管理人材及管理经验
基建项目是由很多专业性较强的施工程序构成，需要各专业工程管理及工程技术人员共同参与配合，其对参与项目建设各环节工作的管理人员、工程技术人员专业素质有很高的要求。
医院作为建设单位主体时，由于本身在施工管理和工程技术人员储备不足，唯一的相干人员也存在专业知识水平较低、实际施工经验缺少、管理能力有限的问题，这就容易造成在工程建设的各个环节虽然有人参与但是实际管理效果不明显，很容易出现问题;其次，虽然很多医院在对基建项目的监管进程中，拜托监理单位对施工全程进行监督管理，但是医院本身这方面人材缺失，对整体建设工作缺少宏观的掌控能力，完全依托现场监理对施工进程的监督，1旦负责该项施工的监理人员素质不高或缺少责任心，没有能够很好的起到监理应有的作用，终究造成监理工作与建设单位初衷背背离，没能够到达医院对建设项目中施工进度、工程造价、工程质量等方面的要求。
1.2施工设计斟酌不周全
1个建设项目的成功实行，离不开周密的施工设计。
而医院在提出基础建设施工设计要求的时候，常常具有很强的主观色采，没有做到立足本院实际同时充分斟酌未来发展需求，仅仅根据主观判断或参照其他医院的建设经验给出设计要求，终究出现基建项目投入使用后不能满足医院实际使用要求的结果。
另外，当前的1些设计单位，其本身缺少高度的责任心，在不对医院具体情况进行充分的调研情况下，就草率给出设计图纸，这就造成设计目的与实际要求偏离，从而致使在施工进程乃至竣工验收阶段出现种种问题。
1.3投资控制意识不足
在建设进程中，由于缺少投资控制意识，常常造成以下问题：
计划上缺少整体意识，急于求成，未针对实际情况提出详细的整体计划和分步施工计划就匆匆上马，造成投资搁浅乃至重复投资;施工设计与医院实际工作流程配合出现问题，在施工阶段乃至竣工验收阶段发现所进行的施工不能满足医院某环节功能性要求，造成施工进程中屡次变更，施工本钱无谓的增加;施工招标阶段出现招标文件细节不够严谨、没有对技术要求给出明确的要求、工程量清单编制的与现实出入太大、施工合同条款制定的不明确等问题，影响招标进程中本钱的控制;施工阶段屡次进行设计变更，施工签证触及的内容表达含糊等都会增加工程的投资。
1.4缺少健全的招标制度
医院在进行基础建设施工招标进程中，招投标制度常常只有针对整体建设项目的总则，而缺少对应各分部份项工作的实行细则，这就致使1旦某个环节的招标内容的细节与招标总则存在较大差异时候，招标工作没有根据可以履行，招标文件的编制就会模糊不清，进而造成后续的施工进程和竣工结算进程模棱两可，乃至出现较大的争执。
1.5缺少健全的合同制度
在与施工总承包单位和材料、装备供应单位签订合同时，由于院方相干经验不足和或没有对合同的具体内容进行深入细致的分析从而出现合同条款的编制不够严谨、未使用规定的合同范本、不认真确认合同内容的现象，乃至由于对结果缺少预感性而造成所签订的合同与组织施工的初衷相背背，给施工建设工作造成极大的麻烦。
1.6审计制度不严谨
医院内部参与施工相干审计工作的审计人员专业知识不足，同时也缺少经验，因此医院的基本建设竣工审核常常交由外部专业的审计单位负责。
外部审计单位对施工项目进行审计时，由于没有从施工开始进行参与，在进行审计的进程中很难对基本建设项目的细节进行掌控，特别是很多隐蔽工程已没法确认其准确的工作量，这就大大削弱了审计工作的准确性，致使审计工作误差大、效力低，常常出现竣工结算时对工程项目的造价计算偏高。
2、针对存在问题明确解决对策
2.1提高基建管理人员综合素质
2.1.1提高管理的理念。
要结合医院现阶段具体实际情况，并且充分斟酌到未来1段时间内本院发展的方向及目标、认真调研同类医院成功建设案例，进行医院基础建设的计划及设计工作，从根本上杜绝建设项目盲目上马，做到科学严谨、切合实际。
实行中建立行之有效的管理机制，宏观管理、细致落实，将建设的初衷落实到施工实际中来。
重管理重制度，时时刻刻将保障医院的利益放在心中。
2.1.2提高知识水平。
领导发挥带头作用，加强参与基建项目实行人员的专业知识水平。
采取请进来走出去两结合的培养方式，1方面重视相干专业技术人材的引进，另外一方面重视从事本岗位工作人员的继续再教育，组织从业人员进行观摩学习，进而打造医院自己的专业人材队伍，完成医院基础建设改造等工作所需人材的储备。
2.1.3提高能力素质。
锻炼并提高基建管理人员的实际工作能力，使参与施工管理的管理人员具有大局兼顾、现场沟通、进度调和的能力;具体技术人员具有技经分析、工艺把关、图纸审核、现场解决问题、档案资料整理的能力;加强现场质量、环境、职业健康安全管理的能力。
同时针对医院特殊工艺的特点，做好相干交叉学科人材的提拔培养。
2.2建立专门的管理机构，肯定完善的管理制度
2.2.1建立专业的管理机构。
为了保障基础建设工作的顺利展开，医院应当设立由1把手整体负责，其他部门领导各负其责的组织机构。
鉴于医院管理的复杂性，项目实行的进程中可能会触及到各部门之间的调和配合工作，遇到需要调和解决的问题，1把手负责制可提供高效快速的解决办法，避免各部门之间推委扯皮，影响工作全局。
同时，管理层应当由院领导、技术专家、纪律监督、审计部门共同组成，对实行进程中需要处理的重大问题进行集体协商;成立专项工作现场指挥办公室，由现场技术负责人、施工方调和负责人、监理验收负责人等专业人员组成管理机构，现场指挥办公室负责落实管理层的决议，同时做好工程进行中的各项具体工作，发现问题及时上报管理层。
管理层与现场办公室做好信息沟通工作，确保机构高效稳定运行。
2.2.2肯定完善的管理制度。
遵照建设主管部门下发的各项法律法规、管理条例，并结合本单位具体工作流程制定切实有效的管理制度，编写管理及技术人员的岗位职责、职能范围。
建立健全包括项目管理、管理责任、工程招投标、工程监理、总包分包、招标采购、竣工验收等方面的具体管理制度，这些制度的条款应当符合实际工作要求，对施工工作有行之有效的增进作用。
另外设立专门的管理部门，对制度的履行情况进行检查，对落实不力的部门或个人依照医院相干管理规定进行处罚，并责令整改，确保自上而下政令畅通，将制度落实到实处。
2.3加强财务部门的经济管理职能
医院基础建设必须依照计划履行，严格把好财务关，严格的财务管理贯彻从施工预算、工程款下拨、建设单位资金使用、竣工结算、质保金收取全进程。
做好财务管理可以周密监督各部门经济指标完成情况，将全部施工进度中各种帐务的产生、转移牢牢掌握。
同时，通过平常的不断财务检测，可以确保投资目标的实现，保证整体施工进度的与建设目标符合，实现投资收益的最大化。
具体措施以下：
2.3.1施工前期财务职能。
财务部门在施工前期只要负责做好施工预算工作，控制施工本钱，定立施工本钱控制目标;办理各种规费的缴纳工作，保证建设的项目的定期启动;同时对合同中触及经济部份进行审核，明确工程预支款、各方权债关系、竣工结算验收、质保金等内容，使合同中经济部份条款周密、文本规范，能够保障各方经济利益的实现。
2.3.2工程预支款管理。
作为医院基建项目常常资金投入较大、建设周期较长。
这就造成参与整体工作的施工单位多、变更内容多、分步分项工作多。
财务部门应做好各项工作预支款工作的审核工作，依照合同内容，严格控制预支款支付进度，坚决杜绝工程未交工而预支款已下拨终了这类事情的产生。
2.3.3竣工结算、扣除质保金。
财务部门应当严格依照审计部门对工程竣工产生的实际工程量的认定，做好相干的结算工作，控制工程实际造价。
以审计部门出具的审定报告作为财务结算、资金入账的根据，保障医院财产的安全。
控制质保金，严格履行合同中关于质保金扣除、支付的规定，在规定的质保期到来之前对所扣除施工单位的质保金绝不予以退还。
2.4兼顾全局，创造投资效益
2.4.1做好前期设计。
根据建设项目预期的施工效果，结合同行业其他单位的成功经验，认真做好前期的设计工作，与设计部门认真沟通，对设计部门出具的设计图纸做好图纸会审，群策群力，同时深入调研，根据行业未来的发展方向，大胆引入具有高科技、高效益的新工艺、新技术。
力争做到最优的设计方案。
2.4.2控制工程造价。
采取本地区公认的工程量清单肯定标底价格，通过公然竞标肯定最优的投标单位;施工进度进程中，严格控制施工方施工工艺，及时掌握市场中相干造价内容的变更情况;竣工结算严格依照审计部门出具的审定报告履行，对产生变更的工程内容，依照施工管理中变更的相干规定予以履行，凡未按要求完成的施工内容1律不予承认。
2.4.3加强施工进程控制。
建设单位可以通过选定优良的监理单位，并依托自己培养的工程技术人员全进程对施工进行管理，依照工程造价目标对各项工作的完成进行公道的控制，力争完成工程开始时候制定的各项经济指标。
3结论
科学公道的进行医院基建项目的管理，是保障医院基础建设工程优良完成，更好的满足人民大众对现代化医院需求的条件。
通过培养管理人材、积累管理经验、建立专门管理机构、完善管理制度、加强经济管理职能和兼顾全局等1系列科学的管理方法，可以到达美满完成医院基础建设的目的，同时也将医院基础建设工作推动到1个全新的高度。
作为基建管理人员的工作假想就我个人的认识、和我接触到的基建人员的工作内容，让我深入了解到作为基建管理人员，所肩负的工作内容和责任是巨大的，也能够说是内容丰富，只要愿意去做、只要有能力去做，1定可以做出成绩，1定能够服务好大家，为单位员工的办公居家环境的改良出力，为单位的扩大再发展贡献气力。
作为我1个基建管理人员，我会依照以下几个方面展开我的工作：
1、做好原有建筑设施的调查统计工作
作为1个单位的基建管理人员，所承当的工作内容是复杂的，在工作中不细致全面的兼顾斟酌，肯定会遗漏1些应当做的事情，影响到相应部门人员的正常工作。
因此，工作进程中1定要做好调查统计工作，应当全面调查本单位的基础设施概况，包括办公楼、家属楼和实验楼，和配套用房等，对所有建筑的建设年代、使用功能、出现的异常状态都要做好详细的记录，在调查中也必须深入到每一个部门科室，乃至要询问道每个人，由于只有深入调查了，存在的问题才可以被发现，才可以得到及时处理和解决，不致于给同事们的工作和生活带来不便，更重要的是能够避
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