招标代理入围服务方案.docx
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招标代理入围服务方案
四、投标服务方案
第一章、实施方案....................................126
第二章、廉政和保密措施..............................146
第三章、项目实施进度计划............................149
第四章、质量保证措施................................180
第五章、人员配备....................................206
第六章、防范风险措施................................210
第七章、合理化建议..................................217
第八章、服务承诺....................................219
第一章、实施方案
一、项目介绍
项目名称：
方山县固定资产评估中介机构和工程招标代理机构入围采购项目
招标编号：
0632-1911FWJL0503
招标内容:
本招标采购共2包，投标人只可以对其中一包进行投标，所投标包内项目必须完全响应招标文件所列内容。
招标范围：
方山县固定资产评估中介机构和工程招标代理机构入围采购项目的具体要求等。
具体报价范围、采购范围及所应达到具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
服务期：
自合同签订之日起3年
服务地点：
按采购人要求
通过上述招标类型的分析可以合理确定招标方案及合理划分各招标标段,也方便招标标段在工程实施过程中能够顺利衔接。
我公司将严格按照业主的需求,精心组织、精心分析,最优、最快、最好地完成好业主的招标代理工作。
对该项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。
我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
业主要求招标代理机构服务的内容主要由下列工作组成:
1、签订委托代理协议；
2、代理招标方案;
3、发布招标公告（发出投标邀请书）;
4、编制资格预审文件;
5、组织接受投标申请人报名;
6、审查潜在投标人资格;
7、编制招标文件;
8、编制工程量清单;
9、编制标底;
10、组织现场勘查和答疑;
11、组织开标、评标;
12、草拟工程合同
13、编制招标投标书面报告;
14、与发包有关的其他事宜。
注:
我单位如中标后,将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况的处理。
在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优,标底编制准确率达97%以上。
二、企业组织机构框架图
企业组织机构框架图
招标代理项目组人员结构框架图
三、内部质量控制体系和相关制度
1、前言
为建立全员参与的质量管理原则,完善公司质量体系,依据GB/T19001-2018、ISO9001:
2018质量管理体系标准,结合公司管理特点,制定本公司招标代理质量控制体系和相关制度完善情况的要求手册。
手册阐明了本公司招标代理工作的质量方针、目标,概括描述了本公司质量管量体系。
本公司所有涉及质量管理的部门和人员,其管理的特点、职责权限、相互关系均在此作了明确规定,是用于指导本公司全员质量管理活动的纲领性文件。
建立、实施和保持公司质量管理体系,并持续改进其有效性,公司全体员工必须遵照执行。
2、质量方针和质量目标
质量方针
公正公平、服务满意、持续改进
质量目标
各项评价意见优、良率大于99%以上
3、引用标准
本手册引用标准如下:
GB/T19001-2018、ISO9001:
2018
质量管理体系要求
GB/T19001-2018、ISO9001:
2018
四、实施方案
为做好“方山县固定资产评估中介机构和工程招标代理机构入围采购项目”的招标代理工作我公司在总结近几年经验的基础上，提出实施方案如下：
一、各阶段责任人及阶段划分（见下表）
序号
工作内容
时间（月、日）
责任人
1
签署招标代理委托协议
2
向主管部门提交备案说明，申请提前进入招标程序
3
向业主递交招标文件初稿
4
与业主共同到建筑市场备案
5
发布公告、编制资格预审文件
6
向建筑市场递交招标文件进行审核
7
完善招标文件
8
发放资格预审文件
9
投标单位递交资格预审文件
10
确定合格投标申请人并发放资格预审合格通知书
11
发放招标文件
12
现场勘察
13
提交质疑文件
14
答复质疑文件
15
投标文件递交
16
开标
17
评标并推荐单位排名和发布中标公示
18
制作评标报告
19
到建筑市场备案发布中标通知书
注：
时间具体按实际再作确定
二、组织机构设置及职能划分
（一）招标领导小组
1、组成：
由业主指派人员成立
2、职能：
（1）对整个招标工作进行全面领导、协调；
（2）解决招标过程中出现的重大问题。
（二）监督机构
1、组成：
招投标办公室
2、职能：
（1）对开标、评标全过程进行监督；
（2）监督投标人综合得分的计算与统计。
（三）公证部门
职能：
（1）审查投标人资质；
（2）对开标、评标全过程进行公证；
（3）复核投标人综合得分结果。
（四）评标委员会
1、组成：
评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构在市专家评委库中抽取熟悉相关业务的有关技术、经济等方面的专家，由5人或5人以上单数组成。
2、职能：
（1）审阅投标文件，审核其是否实质性响应招标文件要求；
（2）分析、评审投标方案；
（3）负责组织询标、答疑；
（4）根据既定的评标原则和方法，独立打分，推荐中标候选人；
（5）出具评标报告。
（五）招标代理机构
职能：
（1）接受委托，负责整个招标活动的组织、实施和相关服务工作；
（2）负责评标工作时的数据统计和服务；
（3）负责向招标领导小组、监督部门及业主单位报送有关评标资料；
（4）负责向业主及监督部门备案。
三、招标代理项目基本操作程序
前期准备阶段
1、业务联系及洽谈，签订招标代理协议。
2、与业主进行技术洽商，据此编制投标邀请函、招标方案、招标文件（含评标办法）
招标文件的主要内容通常包括：
（1）投标须知；
（2）招标工程的技术要求和设计文件；
（3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；
（4）投标函的格式及附录
（5）拟签订合同的主要条款；
（6）评标的标准与方法；
（7）要求投标人提交的其他资料。
3、办理招标备案手续，向管理部门提交以下资料：
（1）拟招标项目的立项批文、规划许可、报建证明、建设资金来源及落实证明。
（2）招标方案，包括：
项目概况、招标内容、招标方式、招标活动时间安排等。
（3）代理招标委托合同、招标代理机构资质证书、营业执照。
（4）拟发布的招标公告。
招标投标阶段
4、管理部门审核后，向有关投标企业发邀请函。
5、按投标邀请函要求接收资格预审资料。
6、业主、招标代理机构按投标邀请函预定标准对投标人进行资格预审（也可不做资格预审），确定预审合格名单，编写资格预审报告。
7、投标人资格核准后，发放资格预审合格通知书。
8、招标代理机构向业主通报发标情况。
9、接收、汇总、整理投标人提问，组织业主等有关单位进行回答，编制招标答疑文件。
如果需要，也可以组织召开面对面的现场勘查和投标答疑会。
10、发放招标答疑文件，并办理招标答疑文件备案。
11、与业主进行开标前洽商，依据招标文件拟定开标会程序，编制开标、评标文件，确定业主评委名单及评标专家抽取原则。
12、招标代理机构进行开标准备工作：
制作会标、评标文件，邀请有关部门，准备有关设备，做好一切准备工作。
13、开标
（1）投标截至时间前，接受投标人投标，并做好投标文件的接收记录。
（2）接待贵宾、专家，并登记签到。
（3）主持人、招标人、监标人、唱标人、记录人就座主席台，贵宾、各投标人及其他人员就座台下。
开标会议基本程序如下：
主持人宣布开标会议开始
介绍参加开标会议的单位和人员
招标人致词
宣读投标人名单
宣读唱标、记录人员名单
宣布评标原则、评标办法
检查投标人提交的投标文件和资料，并宣读核查结果
宣读投标人的投标报价、工期、质量等主要内容
宣读评标期间的有关事项
宣布休会，进入评标阶段
评标定标阶段
14、开标会结束以后，随即进入评标阶段。
（1）组建评标小组，并推举评标小组组长。
（2）阅读招标文件、评标办法，掌握评标关键内容。
（3）阅读投标文件，进行投标文件的符合性鉴定。
（4）商务标和技术标的评审。
（5）询标、综合评审。
（6）编写评标报告。
评标报告应包括以下内容：
评标定标方法；
对投标人的资格审查情况；
投标文件的符合性鉴定情况；
投标报价审核情况；
对商务标和技术标的评审、分析、论证及评估情况；
投标文件问题的澄清（如有时，即询标情况）；
中标候选人推荐或结果情况
15、招标人依据招标文件及评标报告的规定，在规定时间内定标，确定中标人。
16、招投标结果备案，并在制定地点或媒体办理中标结果的公示。
17、办理招标投标情况书面报告及相关资料备案，核准后，发放中标通知书和未中标通知书。
18、签订合同。
19、合同备案。
20、招标投标工作结束。
五、管理人员的配置及服务优势
一、管理人员的配置
根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的专业造价工程师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成审计任务。
项目部组成：
公司各部门精英抽调
项目负责人：
赵丽平
成员：
张军校、王书定、赵梦梦、范江周、
郭子超、刘丽、魏征
该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目。
二、服务优势：
我公司是为适应市场经济的发展和建设管理体制改革的需要，经江苏省建设厅批准，成立的造价咨询管理机构、招标代理机构。
我公司拥有经验丰富的项目管理人员，可为本次工程项目提供最佳的技术支持。
各工程项目都由我公司总经理全权负责，以确保为业主选择到最优秀的施工单位。
1、我公司能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：
（1）法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，我方均可协助业主办理。
（2）可协助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、施工许可、竣工验收等手续。
2、我公司拥有高中级专业技术人才及专家顾问团，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。
3、主要办公设备有:
各品牌台式计算机3台，笔记本电脑8台，打印机2台，复印机2台，传真机两部，扫描仪一台，车辆1辆，摄像、照相、投影设备各两套。
4、我公司专业人员代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目，积累了丰富的全过程招标代理的经验，可以协助业主在正式招标以前制定出较为完善和切实可行的招标方案，在法律法规许可的前提下，充分体现业主的意愿，维护业主的利益。
5、我公司具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使业主真正放心。
六、质量保证措施
为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
招标代理的质量控制必须从以下几个主要环节入手。
１、业主沟通
招标代理合同签订后，招标公告应及时发出。
但在招标公告发出前，应征求业主意见，了解业主对所委托招标工程的期望与具体的倾向性意见。
主要做好以下几点：
（1）委托人（业主）对招标工程造价、工期、质量等要求以及委托人资金安排的想法。
（2）有责任对涉及代理工作的法规、流程与酌情而定的建设性意见告诉业主，以便在法规与程序许可的范围内使代理机构与业主的意见达成一致，而且力求作到最大程度地满足业主的要求。
（3）对当前承包市场的状况深入调查了解，如价格、质量、潜在承包人情况等，适时向业主提出推荐性意见。
２、资格预审
依据资格审查方式（通常采取资格预审方式），对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定潜在投标人是质量控制的第二重要环节，应严格对照资格预审标准（包括资格预审基本合格条件与资格预审附加条件）进行去伪存真、优胜劣汰的认真比较，严格排序，要经得起任何情况下的复审。
资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：
（1）对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制。
（2）组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，均针对投标人拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的考评指标项目实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。
资格审查的结果一旦与预审文件不符，必须实事求是，慎之又慎，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就失去评标工作的公正、公平、公开的基础，也就失去了招标代理机构存在的必要性。
资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人，同时，也通知未通过预审的投标申请人与通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。
３、招标文件编制
招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到业主的理解与认可。
在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。
对招标文件的审查要点：
符合法规其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，且适应市场行情，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。
具体来说，在招标文件合同条款拟订时，应注意如下几点：
（1）对于涉及到业主指定分包工程合同时，造价人员应及时介入。
对交叉工作界面一定要划清，列出彼此详细的工作量清单，尽量避免以后出现界面工作的交叉或空缺，同时有利承包商准确报价和业主日后管理。
（2）在招标文件的合同条款策划中，结合个案实际，加强对风险责任条款和特别条款的审查，善于在合同中限制风险与转移风险。
如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工/停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准），工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。
总之，合同条款应尽量细化详实，减少不确定因素，防止合同漏洞与争议。
（3）针对当前工程结算中材料价款结算方面问题突出的情况，根据个案实际事先明确材料结算方式，如供料方式、规格、数量与价格确认、价差调整方式或算式。
４、开标与评标
把握投标截止时间的准确，在公证人员的监督下按既定程序与办法有条不紊地开展开标和评标工作，及时做好相关记录，其间重要环节就是阻止无效投标文件进入评标，在公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容后，并在各投标人无异议的情况下让投标人退场，评标随即开始。
评标过程代理机构人员一般不参与意见，但在业主委托时可由熟悉相关业务的代理人员参与评标。
在评标结果确定后工作人员及时汇总填表，请在场各位专家评委签字，予以确认。
评标报告应及时整理完毕，由专人负责审定。
评标报告是代理机构行将结束某项代理业务的成果性文件，是必须上报建设主管部门进行备案监督的重要资料，是一份完整齐全的招标投标情况报告。
其内容包括：
该项目招标投标基础情况，资格预审报告，评标委员会的评标报告，中标人的投标文件等，报告应文字真实、简明扼要、数据准确，专业性和档案性强，切忌表达不确定性或隐含不应有的倾向性。
总之，一项代理业务的圆满完成，必须有一份经得起任何挑剔与复查、备案齐全的资料，它应体现中介服务的独立、公正、公平、公开和诚实信用。
５ 工程回访与反馈
本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标代理业务水平，招标代理工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。
（1）定期跟踪工程实施动态，及时发现招标代理工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后代理业务中。
（2）招标文件作为有效的法律文书，根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方解释招标文件相应条款内涵，并尽量做出对业主有利的解释。
（3）根据中标承包人程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标标准/办法的不足与漏洞，为下一轮成功代理打下基础。
第二章、廉政和保密措施
一、廉政措施
（一）公司与所有参加本项目的人员签订廉政保证书，向业主承诺廉洁做人、公正做事，遵守国家法律法规和公司的各项管理制度特别是廉政制度。
（二）在大门口设立意见箱。
及时收集职工关于廉政方面的建议和意见，受理社会各界相关人员以及人民群众的举报。
（三）建立廉政制度检查小组，项目负责人为组长，各专业技术人员为组员。
定期和不定期对廉政制度的实施情况进行检查，并对发现的问题按规定及时处理。
（四）开展廉政教育，加大廉政宣传力度，使廉政理念深入人心。
（五）对从事工程管理、招标代理等关键岗位人员开展岗位廉政教育，增强廉洁从业的自觉性。
（六）定期召开廉政专项会议，对阶段性的廉政工作进行小结，开展批评与自我批评；坚持以预防为主的原则，就廉政工作进行交流，就不良现象的苗头进行分析和制定预防措施。
（七）定期组织项目部人员进行廉政制度的学习，坚决抵制各种不良风气的侵蚀。
（八）项目部成员相互监督，廉洁奉公，层层重视，上下联动。
（九）对有拒礼、拒腐业绩突出的个人给予物资奖励，并通报表扬宣传；对不遵守廉政制度的人员进行严厉处罚直至追究刑事责任。
二、保密措施
（一）公司所派出的招标代理工作人员必须政治强、业务精、对党和国家忠诚可靠、纪律观念强，有牢固保密意识，无犯罪记录和不良职业道德记录。
（二）对于本项目相关联的人员实行回避制。
（三）招标代理工作人员对在各有关工作中形成的一切涉及国家秘密和甲方秘密的文件、资料等负有永久保密义务；招标代理工作人员对所知悉的其他秘密负有永久保密责任；不论合同履行完毕与否。
（四）招标代理工作人员和其他人员必须对所知悉的工程建筑结构等一切国家秘密及工作中的秘密严格保密，不得以任何形式传播、扩散。
（五）单独设立专门的办公地点，招标代理工作人员不得以任何形式将与该建设项目有关的资料带离专门的工作现场。
招标代理工作结束以后，必须将全部资料归还，并不得以复印、照相等其他形式变相占有这些资料。
（六）对涉及政府投资项目的审核资料单独存放，设置专门的档案库，由专人负责保管。
非本项目人员不得接触。
（七）严格执行档案销毁制度，对涉及本项目工程资料档案需作废处理的，及时销毁，并由专人负责进行等级备案。
（八）确保保密工作落实到人，真抓实管做到谁出问题谁负责，直至追究其法律责任。
（九）我公司员工在办理入职签订劳务合同的同时，均需要签订一份《保密协议》，以保证对委托单位的负责及相关资料的保密。
（十）若我公司中标，我公司可在与贵单位签订招标代理协议合同时签订一份《保密协议》。
第三章、项目实施进度计划
一、招标代理工作内容
1、与业主接洽，签订招标代理合同，让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证及对本工程的招标要求等资料，应用专业技术与技能为业主提供招标前期咨询服务。
2、填写招标申请表，报业主盖章。
3、根据业主要求，编制招标公告，并报业主审查。
4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案，由招标代理机构发至招投标网。
5、在招标公告规定的报名期间内编制招标文件，并报业主审查，业主审查修改后，签字盖章。
6、编制资格预审文件，确定合格的投标人，编制资格预审报告。
7、业主审查签字盖章后，并会同招标代理机构确定开标时间，报名结束后发放招标文件。
8、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
9、开标前一天，与业主碰面，交待一下开标时应注意的事项（如开标会业主谁参加）等事项。
10、开标前准备：
在山西省政府采购网站上随机抽取评委。
11、开标：
代理人员接收投标书，按时组织并主持开标会，做好评标（评审）的服务和后勤工作。
12、开标后，在建设单位等部门的监督下，在评标工作室，组织评委评审投标书，填写评标记分汇总表，编制评标报告，最后由评委等有关人员签字。
13、办理中标候选人的网上公示；
14、受招标人委托向中标人发出中标通知书，并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务；
15、填写中标通知书，由业主盖章后，及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。
16、自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同；
17、协助招标人处理投标人提出的异议；
18、做好整个招标投标过程的服务和协调工作。
19、待资料整理完后，给业主存档。
二、招标代理工作程序
1、山西省吕梁市招投标项目备案程序
1）业主需准备的资料
①项目立项资料（若无，则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件）
②工程用地规划许可证、工程建设规划许可证等证件（若无，则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件）
③银行资金证明（工程招标为不少于项目投资的30%，货物招标为项目投资的金额；若项目资金来源属财政拨款，则可用该项目的财政局批文代替“银行资金证明”及“项目立项资料”两项内容。
）
2）备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录
①公开招标项目发布和备案资料目录
序号
名称
公布
1
招标条件资料
企业法人的营业执照或社会团体成立批准文件
是
投资批准或备案文件：
是
规划文件：
是
基础资料文件
是
资金证明：
是
自主招标核准文件或招标代理委托书
是
招标代理机构资质证书（委托招标的提供）
是
招标人代表授权委托书
是
2
招标人启动招标程序的公函
否
3
招标公告和资格预审文件
是
4
日程安排表一
是
5
招标补充、修改、延期公告（如有）
是
6
招标文件（不包括工程量清单）
是
7
工程量清单（如有）
是
8
投标最高报价值备案表（如有）
否
9
日程安排表二
是
10
招标文件的修改或补充、招标答疑或澄清（如有）
是
11
招标人公示资格预审结果的公函
否
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